高等教育證書電子注冊制度的現(xiàn)狀與思考

高等教育證書電子注冊制度的現(xiàn)狀與思考

學校管理的重要組成部分是學生管理的重要組成部分，學校登記是學校管理的重要組成部分。為適應高等教育改革發(fā)展的需要,進一步規(guī)范普通高等學校辦學行為、完善高等教育學歷證書電子注冊制度,2007年3月教育部頒布了《普通高等學校新生學籍電子注冊暫行辦法》,維護了高等教育的公平、公正,保護了學生的合法權益,為學籍注冊賦予了新的內(nèi)容,對學籍管理工作提出了更高要求。為使學籍電子注冊工作順利實施,對在實踐中遇到的問題進行分析和研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、電子注冊1.違規(guī)招生,破壞高等教育的公平、公正原則近年來,有少數(shù)高校無視國家規(guī)定,游離于國家招生體制外,擅自擴大招生計劃,不經(jīng)省級招辦辦理錄取手續(xù)自行招收新生,破壞了國家招生制度,違背了高等教育的公平、公正原則。為嚴格實行高校招生資格、計劃與學籍電子注冊和網(wǎng)上畢業(yè)證書查詢相銜接,切實維護招生計劃的嚴肅性,教育部決定從2007級新生開始實行學籍電子注冊,經(jīng)過學籍電子注冊的學生畢業(yè)后才能獲得學歷證書電子注冊。2.高校學生全程網(wǎng)絡化管理按照《2003~2007年教育振興行動計劃》關于建立高等學校招生、新生注冊、學生管理、頒發(fā)學歷證書、畢業(yè)生就業(yè)一體化信息管理系統(tǒng)的目標要求,為進一步完善高等學校學生管理體系和學歷證書電子注冊制度,健全學歷證書監(jiān)督、查詢機制,從2004年高校入學新生開始,教育部就已經(jīng)通過“全國高校錄取新生核對系統(tǒng)”實行了網(wǎng)上新生名單核對工作。2005年又開通“學籍學歷信息管理平臺”,進行入學新生數(shù)據(jù)核對工作,而2007年實行的新生學籍電子注冊工作則是對網(wǎng)上新生名單核對工作的進一步規(guī)范和延伸。這樣,從高校招生網(wǎng)上錄取,延伸到高校新生學籍電子注冊、在校生管理,然后與畢業(yè)生學歷證書電子注冊相銜接,從而實現(xiàn)高校學生全程網(wǎng)絡化管理。2007年3月教育部頒布了《普通高等學校新生學籍電子注冊暫行辦法》,自2007級新生開始施行,為加大政策宣傳力度,9月發(fā)布《高校學生獲得學籍及畢業(yè)證書政策告知》,12月1日2007級近570萬高校新生可上網(wǎng)查詢自己的注冊信息。自此,新生學籍注冊全面實行了電子化。3.存在有效的國外情況,存在著本專業(yè)或專業(yè)等互通銜接的電子注冊省級招辦在每年錄取結束后,將各高校在本省錄取的新生數(shù)據(jù)報教育部。教育部匯總審核后在網(wǎng)上公布各高校經(jīng)省級招辦錄取的新生名單,各高校按國家招生規(guī)定和《普通高等學校學生管理規(guī)定》對報到新生進行入學資格復查,核對考生號、姓名、性別、身份證號、錄取院校、專業(yè)、層次等錄取信息。各高校對網(wǎng)上已公布的學生進行復查,復查合格后取得學籍,并將包含以上信息的新生學籍注冊數(shù)據(jù)報所在地省級教育行政部門,省級教育行政部門依據(jù)當年錄取庫審核校驗學校上報的注冊數(shù)據(jù)。如數(shù)據(jù)不一致,則無法通過審核,不予注冊;數(shù)據(jù)核對無誤上報教育部予以注冊,教育部建立高等學校新生學籍電子注冊數(shù)據(jù)信息檔案庫,并上網(wǎng)公布已注冊新生學籍信息供學生查詢。網(wǎng)上沒有公布的學生,要么是省級招辦上報錄取數(shù)據(jù)有誤,要么是自行錄取。如果是前者,學校要及時與學生生源地省級招辦復核更正;如果是后者,即學校違規(guī)招生,不予學籍注冊,必須及時處理,否則,學生完成學業(yè)后不能辦理畢業(yè)證書,學校要承擔由此引起的后果及責任,因為新生學籍電子注冊結果是學生畢業(yè)時學歷證書電子注冊的重要審核依據(jù)。二、電子注冊中存在的問題1.及時建立和完善學生黨員學籍電子注冊有嚴格的時間、質量要求以及規(guī)范的格式標準,每個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)絲毫差錯。有的高校不夠重視,未能及時建立與學籍電子注冊相適應的學籍管理制度。對學籍電子注冊工作涉及的各部門、各階段的職責、目標不明確,不能使此項工作規(guī)范化、制度化。2.健全大學生在線管理機制,提高大學學隨著我國教育事業(yè)的迅速發(fā)展,高校招生規(guī)模不斷擴大,學生數(shù)量大幅增長,學籍管理信息量急劇增加,傳統(tǒng)的手工管理方式效率低、準確性差,無法很好地完成學生信息管理工作,已經(jīng)不能適應新的學籍管理要求。近幾年,隨著計算機信息技術的發(fā)展、校園網(wǎng)絡的建立,許多高校結合各自管理工作的特點,開發(fā)了與之相適應的學籍管理系統(tǒng),提高了學籍信息管理水平。各高校學籍管理系統(tǒng)與中國高等教育學生信息網(wǎng)學籍學歷信息管理平臺功能有差異、注冊的數(shù)據(jù)庫結構不同,新生學籍注冊過程中上傳下載的數(shù)據(jù)不兼容,致使新生學籍注冊數(shù)據(jù)處理任務相當繁重。3.數(shù)據(jù)輸入技術不夠先進因部分高校學籍管理系統(tǒng)的新生注冊數(shù)據(jù)庫結構和教育部下發(fā)的錄取數(shù)據(jù)庫結構有差異,錄取數(shù)據(jù)不能直接作為學籍注冊數(shù)據(jù),也不能直接導入學校學籍管理系統(tǒng),學籍管理人員對學籍管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術不熟悉,致使學籍注冊數(shù)據(jù)的采集還需經(jīng)手工錄入或機讀卡的形式輸入系統(tǒng)。學生的考生號、身份證號等關鍵的數(shù)據(jù)信息量較大,手工操作很容易出錯,這樣錄入的結果即使多次核對,也難以保證數(shù)據(jù)的準確性。4.身份信息不一致在招生錄取過程中,采集和錄入考生報名信息時,可能出現(xiàn)個別信息與實際不符的情況,如身份證與戶口本信息不一致,身份證號碼由15位升至18位,學生姓名中同音別字等。在省級招辦將招生錄取數(shù)據(jù)庫信息報教育部時也可能有漏報錯報現(xiàn)象。在高校進行學籍電子注冊時,會遇到經(jīng)省招辦錄取的學生,在教育部錄取數(shù)據(jù)庫里沒有該生錄取信息或錄取信息有誤的情況,導致不能及時進行學籍電子注冊。5.領導重視人才培養(yǎng),不斷加強自身素質學籍電子注冊制度的實施要求學籍管理人員應該有很強的責任感和服務意識,能夠掌握并運用現(xiàn)代信息技術。目前,有些領導不重視學籍管理隊伍建設,一些學籍管理人員責任感不強,服務意識較差,不注重提高自身素質,不能熟練掌握并運用計算機信息技術解決學籍電子注冊中的問題。學籍管理工作缺乏既懂學籍管理又精通計算機信息技術的復合型管理人才。三、好的學習生子注冊的一些想法1.做好破局工作,加強協(xié)作高校新生學籍電子注冊工作應當在學生入學第一學期開學后3個月內(nèi)完成,并將學籍電子注冊數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計數(shù)據(jù)按標準要求以紙介質和電子版方式報所在地省級教育行政部門。學籍電子注冊工作從錄取信息的獲取、入學資格復查到學生注冊信息采集導入、統(tǒng)計制作、審核上報,所涉及部門在各個階段要明確職責,加強協(xié)作,責任到人,及時反饋信息變更情況,隨時解決學籍電子注冊中遇到的問題。建立與學籍電子注冊相適應的學籍管理制度,使注冊工作機制完善、渠道暢通、有章可循、有法可依,以規(guī)范的管理制度確保學籍電子注冊工作順利實施。2.進現(xiàn)有的城市學科高等教育教學改革的不斷發(fā)展,學籍電子注冊制度的逐步完善,對學籍管理系統(tǒng)功能提出新的要求,改進現(xiàn)有的學籍管理系統(tǒng)勢在必行。高校學籍管理系統(tǒng)應在保持適合自身管理特點的基礎上,科學系統(tǒng)地設計數(shù)據(jù)庫結構、數(shù)據(jù)接口,充分利用網(wǎng)上錄取信息,實現(xiàn)與教育部學籍學歷信息管理平臺協(xié)調(diào)統(tǒng)一,數(shù)據(jù)兼容,以達到資源共享,減少處理學籍電子注冊數(shù)據(jù)的工作量,確保學籍注冊數(shù)據(jù)的完整性和準確性。3.利用學生黨員的身份進行新生戶籍電子注冊,提高新生學隨著電子注冊制度的實施,教育部對學籍管理提出了更加嚴謹細致的要求,錄取數(shù)據(jù)庫信息是新生學籍電子注冊的審核依據(jù),如果新生注冊數(shù)據(jù)與招生錄取信息不一致,則無法通過審核,不予注冊,而新生學籍電子注冊結果是學生畢業(yè)時學歷證書電子注冊的重要審核依據(jù),未進行新生學籍電子注冊的學生,不能進行學歷證書電子注冊,也不能正常辦理就業(yè)手續(xù)。新生學籍注冊數(shù)據(jù)準確性直接關系到學歷證書能否順利實施,直接關系學生切身利益,因此,保證新生學籍注冊數(shù)據(jù)真實而準確是搞好電子注冊的關鍵。在錄取數(shù)據(jù)庫不能直接導入學校學籍管理系統(tǒng)的情況下,我們應該充分運用計算機信息技術,使新生錄取信息直接轉換成注冊信息,提高新生學籍注冊數(shù)據(jù)準確性。利用錄取數(shù)據(jù)庫信息進行新生學籍注冊有兩種方法,一是在新生注冊數(shù)據(jù)庫中,追加錄取數(shù)據(jù)庫相關信息,再對其他字段內(nèi)容進行完善;二是在錄取數(shù)據(jù)庫中修整錄取數(shù)據(jù)庫結構,增加新生注冊庫所需字段及內(nèi)容。4.規(guī)范注冊數(shù)據(jù)的提交各省招辦每年9月1日之前將各高等學校在本地的招生錄取數(shù)據(jù)按規(guī)定標準、格式進行核對整理上報教育部,教育部匯總審核后通過中國高等教育學生信息網(wǎng)分發(fā)至省級教育行政部門,供高等學校核對。為進一步從源頭上抓好新生注冊數(shù)據(jù)的入口關,杜絕不規(guī)范和錯誤數(shù)據(jù)產(chǎn)生,省級招辦上報教育部備案的各高校錄取新生信息與提供給高校的要一致。高校新生學籍注冊數(shù)據(jù)上報前應增加讓學生本人核對預注冊信息的程序。由學生親自核對本人預注冊信息,相當于對招生錄取信息又進行了一次全面審核,如確有誤,需再次核對錄取信息提供合法證明材料一并上報,逐級審核,層層把關,保證及時進行學籍注冊。5.提高管理素質,做好籍電子注冊工作學籍電子注冊制度的實施對學籍管理人員素質提出了更高要求,各級領導應高度重視學籍管理隊伍建設,為學籍管理人員的學習和培訓提供機會、創(chuàng)造條件。學籍管理人員應自覺加強自身學習,提高綜合素質。學籍管理是一項政策性很強而又比較繁瑣的工作,學籍管理人員應加強政治理論學習和學籍管理政策法規(guī)學習,努力提高自身政治思想素質,熟悉業(yè)務流程,堅持原則,實事求是,本著一切為了學生,為了學生的一切的服務理念,對學生高度負責的精神,做好學籍電子注冊工作。學籍電子注冊是運用現(xiàn)代信息技術手段,實行計算機網(wǎng)絡注冊管理的一種辦法。在學籍電子注冊工作中,應該避免重復的手工錄入,減少不必要的人為差錯,盡量使用已有的信息,運用現(xiàn)代信息技術,提高學籍電子注冊數(shù)據(jù)的科學性、規(guī)范性和準確性。新形勢下,學籍管理人員應加強計算機技術的學習和運用,熟練掌握學籍管理系統(tǒng)運行,提高業(yè)務素質和技能,逐步把自己培養(yǎng)成既會運用計算機信息技術,又懂學籍管理的復