均勢結(jié)構(gòu)與近代國際關(guān)系的變化

均勢結(jié)構(gòu)與近代國際關(guān)系的變化

在第二次世界大戰(zhàn)前的20年里，國際關(guān)系的變化極為激烈。條約、密約、協(xié)定、協(xié)商、國際會議層出不窮;爭奪、勾結(jié)、妥協(xié)、危機(jī)、局部戰(zhàn)爭此伏彼起;帝國主義列強(qiáng)縱橫排,朝秦暮楚,在國際關(guān)系上形成了交光疊影、瞬息萬變的十分復(fù)雜和動蕩的態(tài)勢。對這疾雷破空、驚風(fēng)振海的二十年國際風(fēng)云,作一些新的綜合研究,由表及里,探本求源,從“歷史脈絡(luò)”中尋求“時代脈息”,這對研究其他歷史階段國際關(guān)系的變化和趨向?qū)⒉粺o裨益。近代大國之間國際關(guān)系的變化經(jīng)常隨著國際“均勢”的變化而變化,而“均勢”的變化又以“均勢結(jié)構(gòu)”的變化為依歸。“均勢結(jié)構(gòu)”是由大國的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會、文化等各種力量所共同構(gòu)成的,而大國各自的這種綜合力量又受到它們國內(nèi)的和國際的各種重要因素的制約。大量歷史文獻(xiàn)證明:每當(dāng)“均勢結(jié)構(gòu)”發(fā)生巨大變化時,這種國際關(guān)系必然發(fā)生劇烈復(fù)雜變化。變化是表象,是動態(tài);而“均勢結(jié)構(gòu)”才是導(dǎo)致這些表象和動態(tài)的重要基礎(chǔ);“均勢結(jié)構(gòu)”的變化又常常先于國際關(guān)系的變化,成為預(yù)測國際風(fēng)云變幻的晴雨表。因此,在國際關(guān)系史研究領(lǐng)域中,是否可試一試這樣一種研究的新設(shè)想,即用對“均勢結(jié)構(gòu)”的考察來研究國際關(guān)系的變化。也就是說,不再僅僅浸沉在變化的急漩中觀察變化,而是更進(jìn)一步兼從變化的源頭上來探索變化,這樣,也許會避免“不識廬山真面目,只緣身在此山中”的弊病,而易于在亂為絲紛的國際關(guān)系變化中,找到它的“源頭活水”,理清它的來龍去脈,并從而對廣闊無垠的國際關(guān)系構(gòu)成“全景視野”,易于撥開各國外交策略所制造的重重迷霧和假象,走出外交迷宮,看清國際關(guān)系的邅替、消長和變換,揭示其變化的癥結(jié)所在,掌握其變化的核心和趨向。“均勢”,即“均衡勢力”已成為近代國際關(guān)系史上的一個常見術(shù)語。早在1648年《威斯特發(fā)里亞和約》后,歐洲大國就在推行均勢政策。稍后,在英國、荷蘭和瑞典反對法國入侵西屬尼德蘭結(jié)成的《三國同盟》的宣言中,更明白地提出了“均勢”這個詞。自此以后,由大國力量構(gòu)成的“均勢結(jié)構(gòu)”,并在結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上建立起來的均勢秩序,長期控制著近代的國際關(guān)系。而近代的這些均勢秩序又都是由大國建立并為大國利益服務(wù)的。均勢是大國力量相互牽制的一種暫時靜止的均衡狀態(tài)。作為導(dǎo)致均勢出現(xiàn)的“均勢結(jié)構(gòu)”,在其形成之后往往使國際上出現(xiàn)一段時間的“茍安”局面。但是,大國的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會、文化等力量是經(jīng)常不斷的在變化,那末,由大國的這些力量所構(gòu)成的“均勢結(jié)構(gòu)”當(dāng)然也必然要隨之而變化,因此,均勢在結(jié)構(gòu)上自其形成均衡之日起,就存在著不均衡的潛在性,它的現(xiàn)實(shí)上的均衡僅僅是建筑在潛在不均衡基礎(chǔ)上的均衡,隨著不均衡潛在性的發(fā)展,現(xiàn)實(shí)的均衡必將被打破,以新的均勢結(jié)構(gòu)來代替舊的均勢結(jié)構(gòu),而新舊均勢結(jié)構(gòu)的更替又往往是通過大國戰(zhàn)爭來實(shí)現(xiàn)的。雖然如此,但是在國際關(guān)系史上,一個新的均勢結(jié)構(gòu)形成,常常帶來一個相對和平的局面,縱然它是暫時的和不穩(wěn)定的,甚至是“武裝的和平”,各大國仍然在擴(kuò)軍備戰(zhàn),增加人民負(fù)擔(dān),但是在客觀上,它究竟能在一定時期內(nèi)和一定程度上減除了戰(zhàn)亂,安定了社會,休養(yǎng)了生息,發(fā)展了生產(chǎn)。十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初的“均勢結(jié)構(gòu)”基本上仍是十九世紀(jì)七十年代建立起來的“均勢結(jié)構(gòu)”。1871年《法蘭克福和約》結(jié)束了普法戰(zhàn)爭,出現(xiàn)了一個歐陸新霸主——統(tǒng)一的德國,形成了歐洲大陸方面的新均勢結(jié)構(gòu)。接著,1878年的《柏林條約》,修改了俄土《圣·斯忒法諾條約》,壓迫沙皇俄國吐出它在俄土戰(zhàn)爭中攫取的大部分侵略權(quán)益,暫時緩和了長期成為歐洲戰(zhàn)神魔影的“東方問題”,又在地中海和近東方面形成了均勢新結(jié)構(gòu)。但是這些新的“均勢結(jié)構(gòu)”從其形成的十九世紀(jì)七十年代起,就不斷受到?jīng)_擊。十九世紀(jì)七十年代,資本主義逐漸形成壟斷,向帝國主義過渡。資本主義列強(qiáng)為了發(fā)展壟斷資本,更需要擴(kuò)占領(lǐng)土,掠奪資源,傾銷商品,輸出資本;于是,“開始了奪取殖民地的‘大高潮’,分割世界領(lǐng)土的斗爭,達(dá)到了極其尖銳的程度”。但是,在十九世紀(jì)末葉以前,世界上殖民地尚未被瓜分完畢,列強(qiáng)間的爭奪還有回旋余地,因而,出現(xiàn)了一個短暫的、相對的“武裝和平”局面。但是,到十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初資本主義進(jìn)入帝國主義階段后,帝國主義國家間的斗爭更加白熱化了。一方面,世界上的所謂“自由領(lǐng)土”已被瓜分一空;另一方面,由于資本主義發(fā)展的不平衡性,老牌資本主義國家的生產(chǎn)日益被后起的資本主義國家趕上和超過,而前者在世界上奪占的殖民地又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過后者。帝國主義爭奪殖民地總是按“資本”和“實(shí)力”來進(jìn)行瓜分的,在“資本”和“實(shí)力”發(fā)生新的變化時,勢必要按照新的“資本”和“實(shí)力”來重新進(jìn)行瓜分。因此,帝國主義重新瓜分世界的斗爭被提到歷史日程上來,舊的均勢結(jié)構(gòu)已難再茍延殘喘,亟待改弦更張了。與此同時,隨著帝國主義爭奪霸權(quán)的日益加劇,帝國主義國家和殖民地、半殖民地人民之間的斗爭也更加激化起來,“幾萬萬被壓迫的沉睡在中世紀(jì)停滯狀態(tài)的人民覺醒了”。亞、非、拉廣大地區(qū)掀起了反對封建主義和帝國主義的革命浪潮,特別是“極大的世界風(fēng)景新源泉已在亞洲涌現(xiàn)出來”,在中國,義和團(tuán)革命運(yùn)動和辛亥革命的驚雷閃電震撼了東方的上空。在這樣動蕩的世紀(jì)交替之際,大國之間國際關(guān)系的“均勢結(jié)構(gòu)”出現(xiàn)了三個巨變。第一個巨變是世界范圍的“均勢結(jié)構(gòu)”發(fā)生巨變,也就是長期由歐洲大國力量組成的舊均勢結(jié)構(gòu)改變成為由世界大國力量共同構(gòu)成的新均勢結(jié)構(gòu)。這是由于美國和日本特別是美國已發(fā)展成為世界性強(qiáng)國,從而導(dǎo)致了均勢結(jié)構(gòu)的空前的、根本的巨變。第二個巨變是傳統(tǒng)的歐洲地區(qū)均勢結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變。這是由于德國的崛起;德國的力量超過了英、法,英、德矛盾上升為帝國主義國家矛盾中的主要矛盾,因而使歐洲舊均勢結(jié)構(gòu)歸于解體。第三個巨變是遠(yuǎn)東地區(qū)的均勢結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變,它使舊的世界均勢結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變。這是由于沙皇俄國加強(qiáng)對東方特別對中國侵略所造成的結(jié)果。十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初均勢結(jié)構(gòu)發(fā)生的這樣三種巨變,使舊結(jié)構(gòu)為新結(jié)構(gòu)所代替。而基于結(jié)構(gòu)建立起的均勢秩序,也勢必要除舊布新,改弦易轍。帝國主義列強(qiáng)為了在這場將要來臨的斗爭中取得有利地位和稱王稱霸,種種勾結(jié)和斗爭峰擁而起,縱橫交錯,變化萬端,構(gòu)成了這一時期極其復(fù)雜多變的國際關(guān)系,導(dǎo)致了硝煙彌漫,風(fēng)云險惡,極其動蕩的國際態(tài)勢。(二)第一,“均勢結(jié)構(gòu)”上的新嬗變從促使“均勢結(jié)構(gòu)”發(fā)生第一個巨變的美國和日本方面來看:十九世紀(jì)最后三十年,美國和日本的資本主義經(jīng)濟(jì)都獲得了迅速的發(fā)展,特別是美國到十九世紀(jì)九十年代已迅速地趕上并超過了英國。美國在十九世紀(jì)六十年代還是一個農(nóng)業(yè)占優(yōu)勢的國家。但是,通過1861—1865年內(nèi)戰(zhàn),較徹底地掃除了資本主義發(fā)展的障礙;在1874—1914年期間“第二次工業(yè)革命”,出現(xiàn)了許多科學(xué)技術(shù)的新發(fā)明,并將它們應(yīng)用于工業(yè)。美國是后起的新興資本主義國家,工業(yè)舊裝備的固定資本較少,易于改用科技新成就來更新其工業(yè)裝備,因而,新的科技大大推動了它的工業(yè)生產(chǎn)。尤其是在動能方面,美國首先出現(xiàn)了新的突破,1880年它就首先以新的電力動能代替舊的蒸氣動能,并在1883年組成了第一個規(guī)模巨大的“奇異電氣公司”?；谶@樣一些原因,七十年代后的美國,資本主義獲得高速度的發(fā)展,銑鐵產(chǎn)量到1890年就銳增到9,203,000噸,躍居于世界首位,而到1913年更激增到30,650,000噸,為當(dāng)時英、德、法三國銑鐵產(chǎn)量總和的一倍半1895,年,美國的其他工業(yè)和一些機(jī)器制造業(yè)以及新興工業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了英國。日本通過六十年代的“明治維新”,掃除了資本主義發(fā)展的障礙;加以政府提供巨額資金輔助工業(yè)發(fā)展;引進(jìn)許多當(dāng)時歐洲的先進(jìn)科學(xué)技術(shù);九十年代日本又通過甲午戰(zhàn)爭,向中國勒索2億3千萬兩庫平銀的巨額賠款,轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本,因而,日本資本主義工業(yè)特別是輕工業(yè)發(fā)展的速度很快,1899年紡織紗錠比1889年銳增了十倍,在1871—1894年的二十多年間,日本對外貿(mào)易總額激增了五倍。到十九世紀(jì)末葉,美國和日本都已成為世界性強(qiáng)國,但世界的“均勢結(jié)構(gòu)”長期以來都是由一些歐洲大國的勢力構(gòu)成,而基于結(jié)構(gòu)形成的世界均勢秩序也長期控制在歐洲幾個大國之手,兩百多年來,雖然也經(jīng)歷過多次的變化,但構(gòu)成均勢結(jié)構(gòu)和掌握均勢天秤者始終是歐洲的一些大國,所不同的,只不過由這一些歐洲大國轉(zhuǎn)換為另一些歐洲大國而已,從未脫出到歐洲范圍之外,使一些非歐國家分享懷羹。此種情況,征之近代國際關(guān)系史文獻(xiàn),自1648年的《威斯特發(fā)里亞和約》以來就是如此?！锻固匕l(fā)里亞和約》結(jié)束了三十年戰(zhàn)爭,基于歐洲大國利益調(diào)整了領(lǐng)土和權(quán)益,瑞典占領(lǐng)了本土外的大量土地和里加、不來梅、斯特廷等重要港口,成為控制波羅的海的北歐霸主?！锻固匕l(fā)里亞和約》形成的新“均勢結(jié)構(gòu)”,就是由瑞典、法國等幾個歐洲強(qiáng)國的力量所構(gòu)成;而它所建立的新均勢秩序也是控制在這幾個歐洲強(qiáng)國手中。1713年《烏特列支和約》結(jié)束了西班牙王位繼承戰(zhàn)爭,它和翌年的《拉斯塔特和約》,把對龐大的西班牙王國領(lǐng)土的瓜分固定下來,成為十八世紀(jì)歐洲國家劃分疆界的基礎(chǔ),這兩個和約形成的新“均勢結(jié)構(gòu)”是由英、法、奧、荷等歐洲強(qiáng)國的力量所構(gòu)成。它所建立的新均勢秩序也是為這些歐洲強(qiáng)國所掌握。1815年維也納會議的《最后決議》,歐洲列強(qiáng)在摧毀拿破侖帝國以后,打著“正統(tǒng)主義”和“補(bǔ)償原則”的旗號,不顧民族利益和人民愿望,進(jìn)行大規(guī)模分贓,大幅度地重劃了歐洲地圖。這時所形成的新“均勢結(jié)構(gòu)”仍然是在英、俄、普、奧、法歐洲列強(qiáng)之間調(diào)整力量,重新組合,它所建立的新均勢秩序照舊操縱在一些歐洲大國之手。1856年結(jié)束克里米亞戰(zhàn)爭的《巴黎和約》,也只是在英、法、意和俄國幾個歐洲大國間重新調(diào)整一下對均勢控制的力量。1871年的《法蘭克福和約》和1878年的《柏林條約》后的新“均勢結(jié)構(gòu)”,同樣是對德國和英、俄、奧、意等一些歐洲大國作較廣泛的力量調(diào)整而已。但是,到十九世紀(jì)末,當(dāng)美國和日本兩個非歐大國,特別是美國成為世界性強(qiáng)國時,“均勢結(jié)構(gòu)”發(fā)生根本變化,打破了結(jié)構(gòu)中清一色歐洲大國的舊傳統(tǒng),加上了非歐大國的強(qiáng)大新伙伴,把長期被歐洲強(qiáng)國控制的均勢舊秩序,轉(zhuǎn)變成為由世界強(qiáng)國共同掌握均勢的新格局?！熬鶆萁Y(jié)構(gòu)”上的這種新巨變,當(dāng)然不能不給各大國的外交政策和國際關(guān)系帶來巨大而廣泛的影響,不僅歐洲大國和美國、日本的外交政策都需要改弦更張,而且歐洲大國和非歐大國之間,美日之間,以及歐洲大國之間的雙邊和多邊關(guān)系,都將在這種巨大變化的激蕩中進(jìn)行全盤調(diào)整,重新組合,以適應(yīng)“均勢結(jié)構(gòu)”上這種前所未有的新巨變?，F(xiàn)基于這種看法,再進(jìn)一步對這一時期主要大國外交政策和國際關(guān)系的一些重大變化加以論析,以資佐證。美國自1776年建國以后,其領(lǐng)土由大西洋沿岸的一條狹長地帶擴(kuò)展成為橫貫一大洲的國家;其海岸線由一洋延展到兩洋。但是,在十九世紀(jì)中葉以前,美國的資本主義雖然有了一定的發(fā)展,但羽翼還不夠豐滿,因而,這一時期的美國外交政策的基調(diào)是“門羅主義”。1823年美國總統(tǒng)門羅提出“門羅主義”,宣稱反對歐洲大國再在美洲占領(lǐng)新的殖民地,反對把歐洲的封建政治制度移殖到美洲方面來?！伴T羅主義”的提出,在當(dāng)時是具有拒歐的用意的。當(dāng)然,在稍后的年代里,隨著資本主義的發(fā)展,“門羅主義”日益發(fā)展成為謀求美國自己在美洲擴(kuò)張的外交政策。而到十九世紀(jì)末,美國資本主義的發(fā)展躍居世界首位成為世界性強(qiáng)國后,美國的外交政策更進(jìn)一步要在世界范圍內(nèi)與各大國爭長較短了。在當(dāng)時新舊均勢結(jié)構(gòu)的巨變中,美國挾其新興的巨大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,將其外交政策的基調(diào)增而為二,即除了對大西洋方面繼續(xù)實(shí)行和擴(kuò)大“門羅主義”以外,并對太平洋方面開始推行“門戶開放”政策。“門戶開放”政策標(biāo)志著美國利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,擠入東方,加強(qiáng)向我國、遠(yuǎn)東和太平洋方面擴(kuò)張。在此以前,美國雖然早已將其勢力向遠(yuǎn)東滲透,并且它也早就對這一地區(qū)加以注目,六十年代的美國國務(wù)卿西華德就曾說過:“太平洋和那邊的大陸今后將成為世界重大事務(wù)的重要舞臺”。但是那時的美國力量尚未發(fā)展充分,力小難以謀大,其外交政策的重點(diǎn)還僅在于對美洲的控制。到十九世紀(jì)九十年代情況大變了,美國繼占夏威夷群島之后,又通過美西戰(zhàn)爭,占領(lǐng)了菲律賓、波多黎各和太平洋中的關(guān)島,美國的勢力日益東向。但由于列強(qiáng)在中國已紛紛自劃勢力范圍,東方筵席的座位已滿,而美國卻姍姍來遲,因此,1899年9月6日美國國務(wù)卿海約翰向各大國提出中國“門戶開放”的牒文,要求在各帝國主義攫取中國的“勢力范圍”內(nèi)“門戶開放”,“利益均霑”,即要求在各國“勢力范圍”內(nèi),對所有商船、商貨在關(guān)稅率、港口停泊稅及鐵路運(yùn)費(fèi)等方面“一視同仁”?！伴T戶開放”的提出,最初只是作商務(wù)方面的要求,并未涉及到政治方面,以后在1900年7月才在第二次補(bǔ)充照會中提出了所謂保持中國的“領(lǐng)土和行政的完整”。當(dāng)時各大國對美國這一外交政策的態(tài)度是:英國在東方經(jīng)濟(jì)力量最強(qiáng),如1898年中國進(jìn)口關(guān)稅總額中就有3/8是英國繳納的。英國并不懼怕美國勢力的介入,而且英國還可以利用美國對東方的介入,與之拉攏,作為英國在東方和俄、法競爭的新伙伴,因而,在美國提出“門戶開放”政策之前就推動其提出;在提出之后立即欣然同意。德國和美國一樣,插足于東方較晚,在中國奪占的權(quán)益和勢力范圍較小,而其經(jīng)濟(jì)力量到這時卻已發(fā)展強(qiáng)大,美國的這一外交政策對德國與列強(qiáng)爭衡東方有利,當(dāng)然它也就表示樂于同意。其余各國對于在其勢力范圍內(nèi)開放門戶雖然感到耿耿于懷,但在世界均勢結(jié)構(gòu)已發(fā)生巨變的新形勢下,也無力拒絕美國的要求,不得不改變其對在華勢力范圍的獨(dú)占政策,讓美國勢力在一定程度上滲透進(jìn)來。并且也不得不將瓜分中國的腳步稍稍放慢,以免導(dǎo)致相互間的劇烈沖突。因此,各國對美國所提出的“門戶開放”政策的復(fù)文大都表示基本贊同。只有沙皇俄國的復(fù)文最為暖昧,但也未便公然加以拒絕。于是海約翰再次通告各國,認(rèn)為美國的這種建議被各國接受已是“最后的和確定的”。美國所提出的這一外交政策,在其開始階段,還僅僅是用照會向各國提出這一建議,各國也僅僅是用復(fù)文加以同意或默認(rèn),這對雙方來說都只具有政治性效力,相互間對此種建議沒有條約約束,并不具有法律效力(1922年的《九國公約》,才使門戶開放政策具有廣泛的法律效力)。雖然如此,美國這一外交政策提出后,各大國竟然肯在其睡榻之旁容許美國擠入鼾臥,并且對門戶開放的承諾,恪守不移,與受條約約束承擔(dān)國際法義務(wù)無異,這一歷史情況,不僅說明世界性的均勢結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變,歐洲大國已無力拒絕非歐強(qiáng)大國家——美國參加控制均勢的行列;而且也說明了各國(包括美國)的外交政策都不得不因均勢結(jié)構(gòu)的變化而變化。進(jìn)入二十世紀(jì)后,美國總統(tǒng)塔虎脫進(jìn)一步發(fā)展其面向世界的外交政策,加強(qiáng)對門戶開放政策的推行。1909年12月國務(wù)卿諾克斯向各國提出一個計(jì)劃,建議對中國東北地區(qū)的鐵路實(shí)行“國際化”,即由國際銀行集資貸款給中國,收買中東、南滿兩鐵路,并對此兩路實(shí)行“國際共管”,否則,即另修錦州至璦琿的鐵路來與此兩路競爭?！爸Z克斯計(jì)劃”實(shí)際上是美國謀求將勢力更深地?cái)D入俄國和日本在華的勢力范圍,這就與俄、日在中國東北的侵略利益沖突甚劇,因而遭到俄日兩國的強(qiáng)烈反對。這時的英國和法國已經(jīng)同俄國有了協(xié)約關(guān)系;英國和日本又訂有同盟條約,所以英法對美國的這一建議持中立態(tài)度。與此相反,德國對此卻“極表贊同”,因?yàn)榈聡虢琛爸Z克斯計(jì)劃”的實(shí)現(xiàn),來促使美國和日、俄矛盾的尖銳化,并從而離間英美關(guān)系,這樣,既可以牽制和削弱英、俄、法三個“協(xié)約國”在歐洲對德斗爭的力量;又可借此示好和拉攏美國,增強(qiáng)以德國為首的“同盟國”勢力,一箭雙雕,大有利于德國。在此以前,1908年德國曾大事鼓吹美國、德國和中國結(jié)成“美一德一華三國同盟”,并唆使中國派遣唐紹儀赴美活動,其事雖因美國采取對日妥協(xié)政策于同年十一月同日本簽訂了《羅德——高平協(xié)定》而未成,但可以看出當(dāng)時德國蓄意拉攏美國以反對英、俄、法,則和對待“諾克斯計(jì)劃”的態(tài)度,在外交政策上前后是一致的。美國圖謀“中國東北鐵路國際化”的外交政策,雖因謀奪俄、日侵略權(quán)益過,甚,遭到兩國堅(jiān)決反對而未能實(shí)現(xiàn),但同樣引起了各國外交政策和國際關(guān)系的廣泛變化。美國的這一外交政策促使了俄國和日本進(jìn)一步的接近,于1910年兩國訂立了秘密協(xié)定,相約彼此不把勢力插入對方勢力范圍,并在中國東北地區(qū)現(xiàn)狀受到其他國家威脅時,兩國協(xié)調(diào)立場,謀求一致。這樣,就使得俄國減少了東顧之憂,增加了西移的力量,從而導(dǎo)致了協(xié)約國陣營力量的增強(qiáng)和同盟國陣營力量的減弱。美國面向世界外交政策的加強(qiáng)在另一方面又鮮明地反映在巴拿馬運(yùn)河事件上。1903年,美國通過訂立《巴拿馬運(yùn)河條約》,獨(dú)占了運(yùn)河建筑權(quán)和“運(yùn)河兩岸十里土地和水流的完全權(quán)利和管轄”。這一條約不僅表明美國加強(qiáng)其戰(zhàn)略地位、商業(yè)利益和對美洲的控制;而且也表明在世界性“均勢結(jié)構(gòu)”的巨變新態(tài)勢下,美國由一洋外交向兩洋外交轉(zhuǎn)變的強(qiáng)化。關(guān)于巴拿馬運(yùn)河建筑權(quán)問題,長期以來英美雙方爭執(zhí)不下,英國多次堅(jiān)持不肯放棄根據(jù)英美1850年《克來頓——希爾威爾條約》英國擁有運(yùn)河的部分建筑權(quán),但到1900年,雙方順利地簽訂了《?！怂垢柼貤l約》。英國承認(rèn)了美國對運(yùn)河建筑和管轄的獨(dú)占權(quán),并在訂約之后撤走了它駐扎在西印度群島的海軍艦隊(duì)。英國之所以對美國作如此重大的讓步并非偶然,其目的:一方面是鑒于美國的興起,面對已發(fā)生巨變的世界性“均勢結(jié)構(gòu)”,擇友而交,尋求與國,對美國先作讓步,以便在未來控制均勢新秩序斗爭中聯(lián)合美國,增強(qiáng)英國力量;另一方面也在于縮短戰(zhàn)線,抽出力量,在變化的新形勢下,加強(qiáng)與其他大國斗爭。可見美國這種兩洋外交政策的強(qiáng)化,不僅導(dǎo)致了英國對美外交政策的轉(zhuǎn)變,而且也給予英國在對待其他國家的外交關(guān)系上以一定影響。再從日本方面來看:日本自“明治維新”以來,隨著資本主義的發(fā)展,逐步廢除了過去在列強(qiáng)壓迫下簽訂的不平等條約,收回了權(quán)益,伸張了國力。但是,日本在解除自身枷鎖的同時,開始推行向外擴(kuò)張的外交政策,矛頭主要是指向中國和朝鮮,謀求稱霸遠(yuǎn)東,再進(jìn)而雄視太平洋。十九世紀(jì)七十年代,日本吞并了琉球,并向朝鮮步步進(jìn)逼。到十九世紀(jì)末,隨著日本成為東方強(qiáng)國,它向外侵略的外交政策更大大加強(qiáng)起來,直接和間接地對遠(yuǎn)東和世界均勢以及國際關(guān)系給予廣泛的影響。1894年,日本挑起中日“甲午戰(zhàn)爭”,迫使中國訂立《馬關(guān)條約》,奪取臺灣、澎湖列島等大片中國領(lǐng)土,并勒索巨額賠款。這樣,就使得原有的遠(yuǎn)東均勢失去均衡,從而導(dǎo)致了一系列國際關(guān)系的變化?！恶R關(guān)條約》原規(guī)定有日本強(qiáng)割遼東半島一項(xiàng),但日本攫取遼東半島和沙俄在中國東北的侵略權(quán)益,勢成水火,兩不相容,于是沙俄在1895年勾結(jié)法、德兩國聯(lián)合對日本作所謂“友誼的勸告”,實(shí)際上是以戰(zhàn)爭相威脅,強(qiáng)迫日本退還遼東半島。當(dāng)時的法國因?yàn)榕c俄國已締結(jié)了協(xié)約,有結(jié)盟關(guān)系;德國因?yàn)橄氤藱C(jī)加劇日、俄矛盾,把沙俄軍事力量拴在遠(yuǎn)東,以利于德國在歐洲對付法國,因而三國各懷鬼胎,相互勾結(jié),進(jìn)行所謂“三國干涉還遼”。這一事件銳化了日俄矛盾,并隨著兩國對遠(yuǎn)東侵略的加強(qiáng),導(dǎo)致了二十世紀(jì)遠(yuǎn)東國際關(guān)系一系列的劇烈變化。(三)德奧兩國本朝時期從促使“均勢結(jié)構(gòu)”發(fā)生另一個巨變的德國方面來看:政治上長期陷于四分五裂的德國,在十九世紀(jì)上半期仍然是一個經(jīng)濟(jì)落后的“詩人和思想家”牧歌式國家。但是,通過普法戰(zhàn)爭取得了統(tǒng)一,掃除了資本主義發(fā)展的障礙,加之后起的資本主義國家能夠較多地運(yùn)用當(dāng)時科學(xué)技術(shù)的新成就,德國工業(yè)在七十年代后獲得了速度很高的發(fā)展。如鋼鐵工業(yè)采用了新的“湯姆士冶煉法”,生產(chǎn)的速度比英國快七倍,到1900年德國的鋼鐵產(chǎn)量超過了英國,僅次于美國,躍居世界的第二位。煤的產(chǎn)量到1913年也趕上了英國。因此,西方有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家評論這一時期德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展曾認(rèn)為:“德國的建成,煤與鐵實(shí)比鐵與血更為重要”。這時期科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展最主要的有兩個方面,其一為電力新動能;另一為化學(xué)工業(yè)。德國在電氣工業(yè)方面發(fā)展很快,僅次于美國。至于化學(xué)工業(yè)德國則居于世界領(lǐng)先地位。1900年,德國城市人口已超過農(nóng)村人口;對外貿(mào)易額居于世界第二位。這一切都標(biāo)志著德國到此時期已一躍而為世界性強(qiáng)國。但是,德國是后起的資本主義國家,當(dāng)它投身于搶奪殖民地斗爭的時候,可供奪取的地區(qū)已所剩無幾,它在奪取殖民地方面遠(yuǎn)比英、法等老牌資本主義國家為少,據(jù)1914年統(tǒng)計(jì):英國奪占的殖民地為12,044,000平方里,法國為4,110,000平方里,而德國奪占的殖民地則只有1,231,000平方里。因而,德國與英、法兩國尤其是與英國的矛盾非常尖銳,德國力圖取代英國的世界霸主地位,將其殖民地攫入己手。在近代國際關(guān)系史上,英、德兩國基本上處于長期友好的狀態(tài)。拿破侖戰(zhàn)爭時期,英、德多次結(jié)成同盟,共同戰(zhàn)斗;以后在普魯士用王朝戰(zhàn)爭進(jìn)行統(tǒng)一德國的過程中,英國為了維持歐洲均勢,對德不僅中立,而且還加以左袒,兩國的關(guān)系一直到十九世紀(jì)八十年代大體上還相處無間。但是,到十九世紀(jì)末廿世紀(jì)初,英德矛盾在帝國主義國家矛盾中上升為主要矛盾。十九世紀(jì)七十年代到第一次世界大戰(zhàn)前,德國外交政策的變化就是隨著這種形勢變化而變化的。十九世紀(jì)七十、八十年代俾士麥執(zhí)政時期的德國外交政策,概而言之是:聯(lián)合奧地利,拉攏意大利,示好英國和打擊法、俄兩國?？偟哪繕?biāo)在于建立德國的歐洲陸上霸權(quán)。在此時期,德國力圖進(jìn)一步打擊法國,甚至還想發(fā)動第二次對法戰(zhàn)爭來徹底摧毀法國。此外,又極力設(shè)法孤立俄國,拉攏奧國作為盟國,于1879年締結(jié)了《德奧同盟密約》。密約規(guī)定締約國一方受到俄國攻擊,他方應(yīng)用全部軍事力量相助(密約第一條);締約國一方如受到另一國進(jìn)攻,他方應(yīng)嚴(yán)守善意中立,如進(jìn)攻國得到俄國幫助,締約國雙方應(yīng)共同作戰(zhàn)(密約第二條)。這一密約的矛頭主要是針對俄國的,因?yàn)檫@時的俄國已成為德國在歐洲大陸上爭霸的主要對手,加以柏林會議時德國支持奧國取得巴爾干半島上波、黑兩州的占領(lǐng)權(quán),德奧勢力侵入近東,和俄國的矛盾又日益增大。德奧同盟除了共同對付東方的俄國外,同時又借此來增強(qiáng)對西方法國的威脅。接著,俾士麥為了拉攏意大利,又唆使法國奪占突尼斯,在地中海強(qiáng)化意大利和法國的矛盾,從而拉意入盟,于1882年訂立了德、奧、意《三國同盟密約》,規(guī)定:如法國攻擊意大利或俄國攻擊德國,以及締約三國中的一國或兩國受到非締約國兩國或兩國以上進(jìn)攻時,締約三國應(yīng)以全部軍隊(duì)相助(密約第二、三條)“三國同盟”的締結(jié)標(biāo)志著列強(qiáng)在未來大戰(zhàn)中兩大對峙的帝國主義軍事陣營的一翼初告形成。俾士麥又指使奧、意兩國于1887年兩次與英國訂立《地中海協(xié)定》,調(diào)整三國在地中海、巴爾干和土耳其方面的關(guān)系,使《地中海協(xié)定》和《三國同盟》發(fā)生聯(lián)系,雖然,這種聯(lián)系是非常松懈的,但至少暫時阻擋了俄、法兩國和英國的接近。同年,俾士麥又狡猾地與俄國締結(jié)了《再保險條約》,謀求在德國一旦對法作戰(zhàn)時取得俄國的中立。這樣,對德國來說,既有德、奧、意《三國同盟條約》對德國的保險,又有這一條約對德國的再保險,俾士麥這個玩弄外交聯(lián)合的魔術(shù)師在十九世紀(jì)九十年代以前結(jié)成了復(fù)雜的外交羅網(wǎng),使俄、法兩國外交上陷于孤立。到九十年代德皇威廉二世親政后,德國資本主義日益趕上并逐漸超過英國,舊有的均勢囊袋已裝不下德國日益肥碩的身軀,勢將脫穎而出,與世界舊霸主英國爭衡。德國的外交政策也就從俾士麥時期的“歐洲政策”一變而為威廉二世時期的“世界政策”了。這時德國的外交政策概而言之就是:支持奧地利,拉攏美國,離間俄、法,更核心的是打擊英國。德國外交政策的這種新變化給各大國外交政策和國際關(guān)系帶來巨大而廣泛的影響,首先受影響的是俄、法兩國。八十年代的德、奧、意“三國同盟”本已使俄、法深感威脅,而到九十年代,德國實(shí)行“世界政策”,更向俄、法步步緊逼,尤其是德、奧勢力加緊向巴爾干和土耳其滲透,企圖使德、奧勢力從波羅的海以建瓴之勢由北而南,縱切歐洲,形成一個“中歐環(huán)攻炮壘”,一旦有事,就可以東指俄國,西向法國。這樣,更使俄、法兩國惶惶不可終日。于是兩國迅速靠攏,改善關(guān)系,法國在財(cái)政上大力支援俄國,借此進(jìn)行政治上的拉攏,兩國在1891——1893年簽訂了一系列外交上、軍事上的協(xié)商和協(xié)定,這些統(tǒng)稱之為“俄法協(xié)約”?！按箨懮媳?qiáng)大的國家劃為彼此火并的兩大陣營,一面是俄國和法國;另一面是德國和奧國”。德國的新外交政策也給予英國外交政策以重大的影響。到此時期,德國對英國的嚴(yán)重挑戰(zhàn)主要在兩個方面:一在近東;一在海洋。九十年代末,德國對世界戰(zhàn)略要地,歐洲的東南側(cè)翼——近東地區(qū),虎視眈眈,日益加強(qiáng)其“向東進(jìn)擊”政策。1898年威廉二世親赴近東作“圣地巡禮”,向土耳其示好,就是德國加緊東進(jìn)的信號。1903年德國從土耳其手中取得了巴格達(dá)鐵路的建筑權(quán),準(zhǔn)備修建通過柏林、君士但丁堡到巴格達(dá)的“三B鐵路”,使其勢力直搗近東和波斯灣,嚴(yán)重地威脅英國殖民地埃及和溝通地中海、紅海的戰(zhàn)略通道蘇伊士運(yùn)河,以及“英國王冠上明珠”的印度。這就急劇地激化了德國和英、俄、法特別是和英國的矛盾。德國對英國更嚴(yán)重的新挑戰(zhàn)是海洋爭霸。德國為了謀求其“世界政策”的實(shí)現(xiàn),把它的未來,著重地放在海洋上。因而,九十年代后德國大肆擴(kuò)建海軍。1895年建成重要的海軍戰(zhàn)略基地基爾運(yùn)河,溝通了北海和波羅的海;1898年和1900年又兩次在帝國議會中通過極其龐大的“海軍造艦法案”,快速增建大型重噸位的“無畏艦”,急起直追,有趕上英國海軍之勢,構(gòu)成了對英國制海權(quán)的嚴(yán)重威脅。英國自納爾遜在特拉法加海戰(zhàn)取得對拿破侖勝利后,海上霸權(quán)一直不容別人染指,英國為了維護(hù)其海王地位,在海軍方面實(shí)行一種“兩強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”原則,即英國不論何時都要保持其海軍實(shí)力和噸位不少于其他兩大海軍強(qiáng)國,這已成為英國的海軍傳統(tǒng)政策。擁有當(dāng)時最強(qiáng)大陸軍的德國猛烈展開對英國的海軍競賽,構(gòu)成了對英國的致命新挑戰(zhàn)。英國面對德國這兩種嚴(yán)重的新挑戰(zhàn),加以俄國在遠(yuǎn)東的侵略又日甚一日地變本加厲,進(jìn)入二十世紀(jì)后,英國放棄其傳統(tǒng)的外交政策,尋求盟國,對德國進(jìn)行外交上的反包圍,并加緊備戰(zhàn),準(zhǔn)備一決雌雄。(四)從未完全理論來據(jù)來看,從日俄關(guān)系上的國家矛盾中解釋,到現(xiàn)狀國家的存在再從促使“均勢結(jié)構(gòu)”發(fā)生又一巨變的沙皇俄國方面來看:沙皇俄國自1861年農(nóng)奴制改革后,掃除了資本主義發(fā)展的一些障礙,資本主義工業(yè)獲得了進(jìn)一步發(fā)展。生鐵在十九世紀(jì)八十年代增長了三倍;煤和石油產(chǎn)量在1890—1900年間也增長了三倍;其他工業(yè)生產(chǎn)也得到一定的發(fā)展,到十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初,俄國變成了“封建軍事帝國主義”國家。由于沙皇俄國長期存在著極端落后的農(nóng)奴制,在農(nóng)奴制沉重壓迫和剝削下,俄國廣大人民群眾生活異常貧困,國內(nèi)市場長期狹窄,俄國統(tǒng)治者為了彌補(bǔ)其孱弱經(jīng)濟(jì),自建國以來就不斷四向作輻射式的猛烈擴(kuò)張。以后走上資本主義道路又是通過“由上而下”的農(nóng)奴制改革,并帶著很大的農(nóng)奴制殘余進(jìn)入帝國主義,以致俄國帝國主義經(jīng)濟(jì)和當(dāng)時其他帝國主義列強(qiáng)相比,仍處于相對劣勢地位。這樣,沙俄統(tǒng)治者就必然要以軍事侵略為主要手段,用不斷的新掠奪和新占領(lǐng)來彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)力量的不足。因而,沙俄在形成帝國主義后,向外侵略愈演愈烈。沙皇俄國自克里米亞戰(zhàn)爭失敗和在柏林會議上受到列強(qiáng)挾制之后,向巴爾干侵略受阻于西方列強(qiáng),于是轉(zhuǎn)而東向,進(jìn)一步加強(qiáng)對中亞、遠(yuǎn)東特別是對中國的侵略,企圖在對東方的侵略掠奪中撈取爭霸歐洲的新資本,以便在歐洲重整旗鼓,東山再起?？死锩讈啈?zhàn)敗后,沙俄更蜂擁而東,變本加厲地向東擴(kuò)張。十九世紀(jì)下半期沙俄迫使中國接受《璦琿條約》(1858年)、《北京條約》(1860年)、《中俄勘分西北界約》(1864年)、《伊犁條約》、《喀什噶爾東北界約》(1882年)、《科布多界約》(1883年)、《喀什噶爾西北界約》(1884年)等一系列不平等條約,在短短數(shù)十年內(nèi),沙皇俄國就強(qiáng)割了中國150多萬平方公里的領(lǐng)土。十九世紀(jì)末葉,在列強(qiáng)瓜分中國的狂潮中,沙俄在中國東北三省搶奪了大量的侵略權(quán)益,1896年,沙俄乘中國大賣國賊李鴻章赴俄賀沙皇尼古拉二世加冕的機(jī)會,用百萬盧布巨款賄買李鴻章簽訂《中俄密約》,攫取中東鐵路的建筑權(quán)和在該路的運(yùn)兵權(quán)(密約第四、五條),接著又奪取中東、南滿兩路沿線的許多特權(quán)。沙俄為了加緊推行依靠鐵路進(jìn)行征服的政策,擴(kuò)組“華俄道勝銀行”,在沙俄控制下興建中東鐵路。1898年又迫使中國訂立《旅順、大連灣租借條約》,強(qiáng)租旅、大兩地(條約第一條)。沙俄又加緊向朝鮮擴(kuò)張,1886年4月奪取了圖門江一帶的.采礦權(quán),8月?lián)屪吡顺r在日本海中的郁陵島的森林采伐權(quán),1900年,沙俄在與列強(qiáng)組織“八國聯(lián)軍”鎮(zhèn)壓中國人民偉大的義和團(tuán)革命運(yùn)動時,又乘機(jī)派遣十五萬大軍,分五路大舉侵入中國東北全境,并強(qiáng)占了三年四個月之久。由于沙俄對遠(yuǎn)東和中國侵略的加強(qiáng),特別是出兵占領(lǐng)滿洲,企圖獨(dú)霸中國東北,這就大大破壞了遠(yuǎn)東的均勢結(jié)構(gòu),急劇銳化了它和其他帝國主義列強(qiáng),特別是和日本以及當(dāng)時在遠(yuǎn)東和中國最大的侵略權(quán)益既得者——英國的矛盾。中國擁有眾多勤勞勇敢、生氣勃勃的人民,幅員遼闊,又居于太平洋上的要沖地位,象中國這樣一個在遠(yuǎn)東、太平洋和世界均勢中十分重要的國家,縱然當(dāng)時的舊中國力量孱弱,但是如果任何國家企圖獨(dú)占中國,必將在均勢天秤上引起巨大變化:從而在國際關(guān)系上導(dǎo)致廣泛的影響和嚴(yán)重的后果。這一面近代歷史的鏡子歷試而不爽,二十世紀(jì)初沙俄企圖獨(dú)占中國東北,就使它和日本、英國產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾,從而導(dǎo)致了遠(yuǎn)東和世界均勢結(jié)構(gòu)的新激變和國際關(guān)系的新變化和新危機(jī)。日本和俄國在中國和朝鮮的侵略勢力本已頂頭相撞,矛盾很深,而俄國迫使日本吐出遼東半島,并在不到三年之后,它自己又加以強(qiáng)占,更使日本耿耿于懷。因而俄國得隴望蜀地于1900年出兵占領(lǐng)中國東北,就使日俄關(guān)系達(dá)到極其緊張的程度,日本積極在外交上尋求盟國,并加緊擴(kuò)建海軍,決心和沙俄出于一戰(zhàn)。至于英國,它和沙俄在波斯、阿富汗各處本已矛盾重重,二十世紀(jì)初,俄國又出兵獨(dú)占中國東北,在英國看來,俄國勢力在北中國站定后必將由北而南,直逼英國在南中國的“勢力范圍”,加以俄國強(qiáng)占了旅順、大連和遼東半島,腳已伸向太平洋;1891年俄國又開始修建西伯利亞鐵路,1895年12月此路第一段由切利亞濱斯克至鄂木斯克已開始通車,將來一旦全路建成,俄國軍事和商業(yè)勢力更將在大陸上便捷地由西而東直抵太平洋之濱,這些又都構(gòu)成對英國海權(quán)的威脅。這時的英國已面臨德國的全面挑戰(zhàn),如果再聽任俄國在遠(yuǎn)東坐大,原有的遠(yuǎn)東均勢必被破壞無遺,東方將成為沙俄的“一統(tǒng)天下”,而二十世紀(jì)初的世界,隨著科學(xué)技術(shù)和交通的新發(fā)展,千里之遙,朝發(fā)夕至,世界距離已大大縮小,世界各大地區(qū)聯(lián)系日益緊密,牽一發(fā)就會扯動全身,遠(yuǎn)東均勢結(jié)構(gòu)變化直接的使世界均勢結(jié)構(gòu)變化,沙俄對遠(yuǎn)東均勢秩序的破壞,必將使世界均勢秩序解體。這樣,不僅大大削弱了英國對德國的斗爭力量;并且也必將導(dǎo)致英國霸主地位的喪失和龐大殖民帝國的全面崩潰。英國在外交政策上,自戰(zhàn)勝拿破侖以后,