投資環(huán)境,讓投資洼地筑巢引鳳迎客來貴州大力改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境觀察

投資環(huán)境,讓投資洼地筑巢引鳳迎客來貴州大力改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境觀察

“貴州是一個資源大省。我沒有選擇在這里投資和繁榮。”。”位于貴陽市白云區(qū)新材料工業(yè)園區(qū)內(nèi)的貴州吉達(dá)環(huán)?？萍加邢薰径麻L胡福海談起在貴州11年的投資歷程,充滿自信。“省領(lǐng)導(dǎo)如此重視工業(yè),我有信心乘東風(fēng)在‘十二五’期間爭取有一個大的變化,把貴州的品牌推廣到全國去。”貴州中泉企業(yè)集團(tuán)董事長陳律宇備受鼓舞。2011年上半年,全省利用外資有顯著提高:全省共批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目28個,同比增長64.71%,合同外資金額102466萬美元,實(shí)際利用外資22432萬美元,同比分別增長402.85%、55.44%,外商投資企業(yè)投注差外債金額3993萬美元,全省實(shí)際利用外資投資金額合計26425萬美元,完成省政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)80%,創(chuàng)貴州歷史最高水平。貴州,正敞開懷抱,以一種前所未有的開放姿態(tài),筑巢引鳳待客來。減少審批和辦理創(chuàng)新事項(xiàng),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“優(yōu)化投資環(huán)境,首先是各級干部要解放思想、更新觀念、勇于探索。”省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書提出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自上而下、上下互動,從自身做起,帶好頭,不論是修養(yǎng)、作風(fēng)、為人等各個方面,力爭能夠做到讓人信服,形成良好的政治生態(tài)。2010年11月起,全省范圍內(nèi)掀起了“三個建設(shè)年”活動潮。栗戰(zhàn)書指出,要以作風(fēng)建設(shè)保障發(fā)展,以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)發(fā)展,以項(xiàng)目建設(shè)帶動發(fā)展。貴州省委副書記、省長趙克志強(qiáng)調(diào),貴州各級政府將把改善投資軟環(huán)境與改善投資硬環(huán)境放在同等重要的位置來抓,大力營造“親商、愛商、安商、敬商”的良好環(huán)境,形成投資“洼地”。2010年底,省委、省政府積極推動全省形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面,以“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動為主要內(nèi)容、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”為主題,團(tuán)結(jié)、動員各級各部門和社會各階層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,認(rèn)真組織實(shí)施“十大民生工程”、部署推進(jìn)政府重點(diǎn)工作。簡政放權(quán),提高服務(wù)效能。貴州全省正加大力量進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié),提高辦事便利化程度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。省商務(wù)廳通過減少審批環(huán)節(jié),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對外承諾辦理時限比法定時限縮短50%;在簡政放權(quán)工作中,共清理出行政審批事項(xiàng)60項(xiàng),企業(yè)登記前置許可(審批)事項(xiàng)17項(xiàng),清理出非行政許可事項(xiàng)8項(xiàng);從2011年3月1日起,貴州9個市(州、地)以及遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)全部獲得省商務(wù)廳下放的國家賦予省級的外商投資審批權(quán)。銅仁地區(qū)制定了稅收、土地、融資等多個方面的優(yōu)惠政策。對外來投資企業(yè)注冊地在該區(qū)的鼓勵類和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)(房地產(chǎn)企業(yè)除外),且一次性固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的,從企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營之日起3年內(nèi),企業(yè)所交納的地方所得稅收增量部分全額補(bǔ)貼給企業(yè)等;除房地產(chǎn)業(yè)以外,對投資額1000萬美元或2億元人民幣以上項(xiàng)目,由地級優(yōu)先保障建設(shè)用地計劃指標(biāo),并以“點(diǎn)供”方式優(yōu)先供地;地區(qū)財政每年整合1000萬元非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為緩解中小企業(yè)融資難的問題,打破過去擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須在省級主管部門登記注冊、審批流程復(fù)雜的格局?！顿F州省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定,對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行分級審批和監(jiān)管,注冊資本5000萬元(含5000萬元)以上的由省經(jīng)信委負(fù)責(zé),而5000萬元以下的則實(shí)行市(州、地)級審批、省級備案制度,其中在貴陽市范圍內(nèi)注冊資本2億元以下的由貴陽市進(jìn)行審批。2011年3月,貴州省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會召開,會上出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,并制定和實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“三年倍增計劃”。計劃到2015年底,全省民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重將達(dá)到55%左右,民營經(jīng)濟(jì)注冊資本將達(dá)到5000億元。招商引資,既“招”之,且“安”之。《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》提出:“十二五”期間要新建30個以上省級產(chǎn)業(yè)園區(qū),申建4個國家級園區(qū),建成1個綜合保稅區(qū)、2個出口加工區(qū)、2個加工貿(mào)易承接基地和2個“無水港”等,形成以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面,縣縣有園區(qū)、園園有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)格局?！蛾P(guān)于加強(qiáng)招商引資工作進(jìn)一步擴(kuò)大開放的意見》則從建立完善招商引資擴(kuò)大開放的政策體系,到進(jìn)一步優(yōu)化招商引資和擴(kuò)大開放的環(huán)境,再到建立健全招商引資擴(kuò)大開放體制機(jī)制,進(jìn)行逐項(xiàng)分解、明確指向。作為配套政策,《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的考核及獎懲辦法(暫行)》同步出臺。這個充滿目標(biāo)、責(zé)任、壓力和約束的“辦法”給想干事者以政策指導(dǎo),給玩忽懈怠者以沉重的鞭策。緊接著,《關(guān)于進(jìn)一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》出臺。密集出臺的大政策營造了積極開明、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,為貴州未來發(fā)展裝上了強(qiáng)大的發(fā)動引擎?！笆濉逼陂g,貴州將全力推進(jìn)電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、民族制藥和特色食品、建材、高新技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)振興,加快把貴州建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地等五大基地。到2015年,全省工業(yè)總產(chǎn)值比2010年增加1.5倍,年均增速20%以上,全省工業(yè)投資累計達(dá)到1.5萬億元以上。其中,產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)到50%以上。從資源產(chǎn)出看:著力打造環(huán)境產(chǎn)業(yè)和交通體系立足跨越發(fā)展的貴州,經(jīng)濟(jì)發(fā)展捷報頻傳?！笆晃濉逼陂g,貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量提高、速度加快,第一、二、三產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與社會發(fā)展需求基本同步。2011年上半年,全省生產(chǎn)總值同比增長15.3%,創(chuàng)近20年來同期最高增速;全省規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值784.2億元,同比增長21%,為2001年以來同期最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、位次前移、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)了開局好、起步快、開門紅。曾背上“三言兩語”(“天無三日晴,地?zé)o三里平,人無三分銀”;“黔驢技窮”;“夜郎自大”)沉重包袱的貴州,如今已是人居、旅游和投資創(chuàng)業(yè)的一方樂土。貴州,水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)1874.5萬千瓦,居全國第六位,可開發(fā)量為1683萬千瓦,水能、電能優(yōu)勢使貴州成為“西電東送”的主戰(zhàn)場;全省煤的潛在資源量2400余億噸,保有資源儲量逾500億噸,列全國第五位;礦產(chǎn)資源量大質(zhì)優(yōu),在已探明的128種礦藏中,儲量居全國前5位的有27種,其中重晶石、鋁、磷、錳、銻、金等資源優(yōu)勢尤為突出。自然資源的稟賦是貴州經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展強(qiáng)有力的根基,而空間距離的改變,是外來投資商、游客、資金、技術(shù)進(jìn)入貴州的前提。在國家實(shí)施第一輪西部大開發(fā)進(jìn)程中,貴州交通狀況日新月異,交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展已今非昔比?！笆濉睍r期,貴州將在加快實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路”目標(biāo)的同時,大力構(gòu)建連通珠三角、聯(lián)接全國和走向東盟的快速鐵路系統(tǒng)。貴州正著力打造貴陽通往全國的“8小時交通圈”。屆時,從貴陽到成都、重慶、昆明、長沙等地將只需2小時,到廣州、武漢等地3小時,到西安等地4小時,到鄭州等地5小時,到上海等地6小時,到北京等地8小時。貴陽至昆明快速鐵路建成后,貴州可通過昆曼國際公路進(jìn)入東盟。貴昆快速鐵路、貴廣快速鐵路和昆曼國際公路連在一起,將形成一條連接泛珠三角和東盟的國際快速大通道。與此同時,貴陽城市輕軌建設(shè)已經(jīng)開工,貴陽國際航空港擴(kuò)建工程即將完成,安順、荔波(黔南州)、興義(黔西南州)、黎平(黔東南州)、銅仁等支線機(jī)場已經(jīng)投入營運(yùn),內(nèi)河航運(yùn)通行能力正在改善。位于北盤江流域貞豐縣正在改擴(kuò)建的白層港,是國家規(guī)劃的西南出海中線通道建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程之一。貴州作為西南地區(qū)交通樞紐的地位更加得到鞏固?！按蠼煌ù俅罅魍?大流通促大發(fā)展”的格局正逐步形成,現(xiàn)代物流發(fā)展條件、水平將得到進(jìn)一步提升,貴州正逐步成為西南地區(qū)聯(lián)接華中、華南和華東的前沿。貴州的“三不”(即不沿海、不沿江、不沿邊)正逐漸被“兩近”(即近海、近邊)取而代之;貴州,正由地理意義上的樞紐轉(zhuǎn)向交通意義上的樞紐。30多年的改革開放,貴州第一產(chǎn)業(yè)比重下降,第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。近年來,貴州經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快速度的增長,逐步形成了以電力、煤炭、飲料、煙草、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為支撐,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的特色工業(yè)體系和以旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、電信產(chǎn)業(yè)、酒類生產(chǎn)和流通等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)體系。貴州的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,逐漸形成了穩(wěn)健多元、充滿活力的特點(diǎn)。國家對合作機(jī)制的不斷優(yōu)化,助推企業(yè)健康發(fā)展栗戰(zhàn)書在貴州省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上說,要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年倍增計劃”的目標(biāo)任務(wù),在實(shí)現(xiàn)手段上,就必須加大招商引資力度,確定把投資作為推動發(fā)展的重要拉動力量。招商引資在貴州已經(jīng)成為全社會的共識和工作常態(tài)。人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)乎發(fā)展前景、事事關(guān)系招商引資,和優(yōu)化政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境一樣,貴州對優(yōu)化發(fā)展社會環(huán)境也有大手筆、大動作。省直部門帶頭優(yōu)化投資環(huán)境,大力營造“親商、愛商、安商、敬商”的投資環(huán)境和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍,千方百計為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件,努力使貴州形成投資的“洼地”。省商務(wù)廳的政務(wù)服務(wù)大廳自成立以來,簡化辦事手續(xù),實(shí)行一站式服務(wù)和限時辦結(jié)制度,提高工作效率,為企業(yè)提供便利化服務(wù)。工作人員收獲服務(wù)對象“報之以笑臉”和高度贊揚(yáng)的同時,也為優(yōu)化投資環(huán)境提供了具象化的符號。確保投資項(xiàng)目的健康成長,是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。為外來投資者安心在黔投資興業(yè)提供保障,切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益,各部門不斷規(guī)范行政行為,努力營造公平公正的社會氛圍,打造和諧安定的社會環(huán)境。同時,高度重視提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率,力爭實(shí)現(xiàn)各個服務(wù)環(huán)節(jié)的無縫對接,為有效促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施和企業(yè)加速發(fā)展提供了快速通道?！胺彩菄鴥?nèi)其他省、市、自治區(qū)能夠提供的優(yōu)惠條件,貴州都要提供;凡是國家法律、法規(guī)規(guī)定的投資權(quán)益,貴州都要依法保護(hù);凡是需要由各級政府解決的問題,貴州都要全力解決?！?010年底北京招商“盛宴”上貴州向企業(yè)鄭重承諾的“三個凡是”,是省委、省政府工作機(jī)制的一種創(chuàng)新,也是對來黔投資企業(yè)發(fā)展的最大鼓舞和推動?！笆晃濉逼陂g,貴州的教育投入增長迅速,經(jīng)費(fèi)保障水平大幅度提高。“兩基”工作取得歷史性成就,普通高中教育、學(xué)前教育和特殊教育持續(xù)快速發(fā)展;中等職業(yè)教育招生數(shù)和在校生數(shù)迅速增加,職業(yè)教育辦學(xué)條件得到很大改善;高等教育步入大眾化發(fā)展時期;教師數(shù)量進(jìn)一步增加,骨干教師隊(duì)伍建設(shè)力度進(jìn)一步加大,各級各類學(xué)校教師的學(xué)歷水平、專業(yè)水平顯著提高,教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。在相當(dāng)一段時間內(nèi),貴州能夠保持較高的人口紅利,為發(fā)展工業(yè)化提供技術(shù)人才和勞動力保障。許多大專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校在政府的倡導(dǎo)下,為市場的需求加快了技能型人才的培養(yǎng),這一舉措也為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、就地創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收提供了空間,為推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、提升市場購買力起到直接的推動作用。貴州正以開放的姿態(tài),加大引進(jìn)各類專業(yè)人才力度。全社會科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.2%,人才資源總量達(dá)到250萬人。貴州正積極創(chuàng)造各種有效條件,借助各類平臺大力引進(jìn)大型企業(yè)、重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。如今,貴州省政府與國家部委、其他兄弟省(區(qū)、市)的合作機(jī)制,已經(jīng)進(jìn)入一個良性互動的發(fā)展階段,相互支持和互利共贏的關(guān)系日益密切,逐步形成了廣泛的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。從2010年12月到2011年8月,貴州先后與央企、廣東、香港、東盟、四川、上海簽署了眾多的大型經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目,投資總額創(chuàng)歷史新高。貴州與珠三角、長三角、川渝、東盟的區(qū)域合作正進(jìn)一步加強(qiáng)。8月18日,“2011中國(貴州)國際酒類博覽會暨中國·貴陽投資貿(mào)易洽談會”在貴陽舉行,又為貴州的招商引資搭建了一個更高層次的發(fā)展平臺,為貴州的擴(kuò)大開放提供了良好的歷史契機(jī)。一系列規(guī)?？涨暗恼猩袒顒?一連串成效顯著的招商數(shù)據(jù),傳遞出備受外來投資者青睞的訊息,折射出貴州開放公平、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。多彩的貴州,開放的貴州,奮進(jìn)的貴州。貴州的大發(fā)展,如同“強(qiáng)磁場”,為海內(nèi)外投資者提供了巨大商機(jī)和投資空間,對外來投資者釋放著日益強(qiáng)勁的吸引力。開放的新貴州,正以積極的姿態(tài),營造祥和開放、充滿活力的投資環(huán)境,描繪宜業(yè)、宜居的幸福景象。鏈接列表}整合行政審批事項(xiàng),內(nèi)外貿(mào)一體化作為中國大西南交通樞紐和南下出海通道,能源、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富的貴州省,正以十足的后發(fā)優(yōu)勢和良好的發(fā)展前景吸引著戰(zhàn)略投資者,日益成為一片投資創(chuàng)業(yè)的熱土?！度嗣袢請蟆?010年12月26日貴州還將進(jìn)一步優(yōu)化招商引資和擴(kuò)大開放的環(huán)境,并制訂相應(yīng)的招商引資服務(wù)規(guī)范,特別是在行業(yè)服務(wù)效能方面,按照市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則,加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程和改革步代,繼續(xù)清理和減少行政審批事項(xiàng)。同時將設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心,將各部門審批職能集中辦公,提供“一站式”服務(wù),盡量減少審批環(huán)節(jié),提高辦理效率。——香港《大公報》2011年2月24日隨著“貴廣高鐵”的開通,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)形成以及泛珠三角區(qū)域合作的全面推進(jìn),粵黔合作廣闊的機(jī)遇和發(fā)展空間鋪展開來。近年來,廣東無論在投資合作金額還是產(chǎn)品銷量方面,都開始“大手筆”開拓貴州