民用爆炸物品生產銷售安全評價中介服務行業(yè)規(guī)范標準

民用爆炸物品生產銷售安全評價中介服務行業(yè)規(guī)范標準

第一條為貫徹落實《XX省行政審批中介服務管理辦法》，加強行政審批中介服務管理，規(guī)范民用爆炸物品生產銷售安全評價中介服務行為，根據《安全生產法》《民用爆炸物品安全管理辦法》《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》《XX省行政審批中介服務事項清單》（X商改發(fā)〔2019〕1號）有關規(guī)定，制定本規(guī)范標準。第二條本規(guī)范標準所稱民用爆炸物品生產銷售安全評價中介服務（以下簡稱安全評價中介服務），是指對照《XX省行政審批中介服務事項清單》，工業(yè)和信息化管理部門在實施民用爆炸物品銷售許可、民用爆炸物品安全生產許可時，要求申請人委托安全評價機構出具民用爆炸物品生產銷售許可安全評價報告、民用爆炸物品安全生產安全評價報告（以下簡稱安全評價報告）的行為。本規(guī)范標準所稱安全評價中介服務行業(yè)規(guī)范標準，是指安全評價機構出具安全評價報告應當遵循的規(guī)范標準。第三條本規(guī)范標準適用于我省行政區(qū)域內的安全評價中介服務管理活動。第四條應急管理部門負責對安全評價機構出具安全評價報告過程中遵守安全評價中介服務行業(yè)規(guī)范標準的監(jiān)督管理。第五條安全評價中介服務應當由具備承擔民用爆炸物品安全評價業(yè)務技術支撐條件的安全評價機構提供。省應急廳XX有關部門定期通過XX省行政審批中介服務信息管理平臺向社會公布我省行政區(qū)域內取得安全評價資質的安全評價機構企業(yè)信用信息。第六條安全評價機構應當依照《民用爆炸物品安全管理辦法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》《民用爆炸物品行業(yè)安全評價導則》（WJ/T9048-2010）、《民用爆炸物品生產銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263-2012）、《安全評價通則》（AQ8001-2007）等法規(guī)規(guī)章標準，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準則，恪守職業(yè)道德，依法獨立開展安全評價活動，客觀、如實地反映所評價的安全事項，并對作出的安全評價結果承擔法律責任。第七條申請人委托安全評價機構出具安全評價報告，應當提交以下材料：（一）項目概況，包括項目基本情況、被評價單位生產、經營活動合法證明材料、項目所在地區(qū)自然條件及社會環(huán)境；（二）工程建設詳細資料，包括可行性研究報告、初步設計、施工資料等；（三）安全技術與安全管理措施資料；（四）消防現狀資料；（五）安全專項投資及其使用情況；（六）安全檢驗、檢測資料。安全評價機構應當向委托人一次性告知需要提供的全部材料目錄。第八條安全評價機構應當按照以下流程開展安全評價業(yè)務活動：（一）前期準備；（二）危險、有害因素識別與分析；（三）確定安全評價單元；（四）選擇安全評價方法；（五）定性、定量分析；（六）提出安全對策措施建議；（七）做出安全評價結論；（八）編制安全評價報告。第九條安全評價機構應當依法與委托人簽訂安全評價技術服務合同，明確評價對象、評價范圍以及雙方的權利、義務和責任。第十條安全評價機構應當自與委托人簽訂安全評價技術服務合同之日起45日內，向申請人出具安全評價報告，因委托人原因，出具安全評價報告日期可另行商定。第十一條安全評價機構出具安全評價報告，應當按照公平、合法、誠實信用原則，依據服務成本和市場供求狀況與申請人協(xié)商確定服務收費標準。安全評價機構不得變相提高收費標準、相互串通操縱市場價格或者實施價格壟斷、以低于成本價格惡意競價。第十二條安全評價機構應當建立執(zhí)業(yè)公示制度，在經營場所顯要位置公示委托人應當提交的材料目錄清單，以及執(zhí)業(yè)標準、工作流程、辦理時限、收費標準等。第十三條安全評價機構應當建立執(zhí)業(yè)記錄制度，如實記錄執(zhí)業(yè)情況。安全評價過程控制記錄、被評價對象現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料等執(zhí)業(yè)情況記錄，應當及時歸檔，妥善保管，自合同履行完畢之日起保存不少于2個換證周期。第十四條應急管理部門XX工業(yè)和信息化管理部門，定期組織對安全評價機構執(zhí)行本行業(yè)規(guī)范標準情況進行隨機抽查，具體辦法另行制定。第十五條有下列情形之一的安全評價機構，由省應急廳列入失信中介服務機構管理名單，通過XX省行政審批中介服務信息管理平臺向社會公示。（一）泄露被評價對象的技術秘密和商業(yè)秘密；（二）偽造、轉讓或者租借資質、資格證書；（三）超出資質證書業(yè)務范圍從事安全評價活動；（四）出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告；（五）轉包安全評價項目；（六）擅自更改、簡化評價程序和相關內容；（七）安全評價師同時在兩個以上安全評價機構從業(yè)；（八）故意貶低、詆毀其他安全評價機構；（九）從業(yè)人員不到現場開展安全評價活動；（十）不依法經營，不遵守市場競爭規(guī)則，采取欺詐、惡性競爭等不正當手段獲取利益；（十一）不廉潔自律，采用商業(yè)賄賂和其他形式的經濟犯罪行為；（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。受到行政執(zhí)法部門行政處罰的，由省市場監(jiān)管局直接列入失信中介服務機構管理名單，通過XX省行政審批中介服務信息管理平臺向社會公示。第十六條建立安全評價機構懲戒和淘汰機制，對被列入失信中介服務機構管理名單和異常經營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的安全評價機構，工業(yè)和信息化管理部門在實施民用爆炸物品銷售許可、民用爆炸物品安全生產許可時，對其提供的安全評價報告不予采信，并