2008年生豬生產(chǎn)形勢分析

2008年生豬生產(chǎn)形勢分析

2007年12月23日，在北京召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議期間，農(nóng)業(yè)部召開了全國生豬產(chǎn)品部長會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議獸醫(yī)專業(yè)會議。會議以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,深刻分析當前畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控形勢,總結(jié)2007年工作,研究部署2008年畜牧獸醫(yī)工作,促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,努力保證畜產(chǎn)品有效供給。豬藍耳病防控不斷強化,食肉食品安全得到較好保護在全國生豬生產(chǎn)廳局長座談會上,農(nóng)業(yè)部部長孫政才指出,2008年是恢復發(fā)展生豬生產(chǎn)的關鍵之年。各級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門一定要站在戰(zhàn)略全局的高度,充分認識恢復發(fā)展生豬生產(chǎn)的重要性和艱巨性,立足當前,著眼長遠,強化基礎,狠抓落實,采取更加深入扎實、更加直接有效的措施把工作做細做實做好,促進生豬生產(chǎn)加快恢復和發(fā)展。力爭豬肉產(chǎn)量達到5300萬噸,確保生豬市場供應不脫銷、不斷檔,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。孫政才說,2007年以來,在黨中央、國務院的正確領導下,各級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門通過強化政策扶持,加大工作力度,各地全力恢復生豬生產(chǎn)。一是政策得到迅速落實。目前,能繁母豬補貼全部到場到戶,共補貼母豬4689萬頭;參保能繁母豬2459.2萬頭,覆蓋率達52.4%;全國233個生豬原種場和擴繁場建設項目抓緊實施,900萬頭能繁母豬人工授精補貼有序開展;253個生豬調(diào)出大縣生產(chǎn)積極性得到有力調(diào)動;10791個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設全面啟動。二是疫病得到有效防控。免疫、監(jiān)測、撲殺等各項防控措施得到落實,高致病性豬藍耳病疫情明顯下降,特別是成功研制出高致病性豬藍耳病新型疫苗和診斷試劑,為迅速控制疫情、促進生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展提供了有力保障。三是各項部署得到積極貫徹。各地在積極落實中央扶持政策的同時,制定和出臺了多項配套政策。四是生產(chǎn)得到較快恢復。據(jù)農(nóng)業(yè)部于7月至11月連續(xù)對20個主產(chǎn)省、60個大縣、1800個規(guī)模場戶、1800個散養(yǎng)戶和94個飼料廠進行的生產(chǎn)督導和跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,隨著國家扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策效應的逐步顯現(xiàn)和市場價格的拉動,我國生豬生產(chǎn)從9月份開始逐步得到恢復,扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來一度下滑的趨勢,生豬存欄和能繁母豬數(shù)量穩(wěn)定增長。據(jù)28個省份情況匯總,預計年末生豬存欄同比增加6.5%,能繁母豬存欄同比增加9.4%。孫政才指出,盡管生豬生產(chǎn)正在逐步恢復,但是,豬肉價格繼續(xù)高位運行,養(yǎng)殖業(yè)比較效益不高,疫情防控任務艱巨,加快恢復生豬生產(chǎn)面臨很大壓力和許多困難。他強調(diào),要確保加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展,實現(xiàn)生豬有效供給,必須進一步加大工作力度,努力加強七項重點工作。一是狠抓政策落實。2007年國務院出臺的扶持生豬生產(chǎn)的政策,涉及范圍之廣,投入之多,前所未有。要加強協(xié)調(diào)督促,確保政策不折不扣得到落實,以最快速度落實到基層、兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場戶。二是狠抓生豬產(chǎn)銷信息的收集、分析和發(fā)布。要深入了解情況,科學分析形勢,要在全國特別是生豬主產(chǎn)區(qū)建立生豬產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測網(wǎng),實施“百場千村萬戶”畜禽生產(chǎn)月度監(jiān)測計劃。同時,要強化信息分析和信息發(fā)布的權威性。三是狠抓生豬疫病防控。要按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署,繼續(xù)加強免疫工作,加強疫情監(jiān)測報告,加強檢疫監(jiān)管,加強重大豬病防控科技攻關,加強基層動物防疫體系建設。四是狠抓標準化規(guī)模養(yǎng)殖。中央將在2007年投入25億元的基礎上,2008年繼續(xù)安排25億元支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。同時,要積極發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)合作社,積極引導生豬散養(yǎng)戶的發(fā)展,要在資金、技術、用地等方面積極幫助小規(guī)模散養(yǎng)戶提高養(yǎng)殖效益。五是狠抓良種繁育體系建設。農(nóng)業(yè)部將制定全國生豬品種改良計劃,要以開展生豬良種補貼項目為抓手,穩(wěn)步推進生豬品種改良工作。六是狠抓生豬調(diào)出大縣建設。對生豬調(diào)出大縣要繼續(xù)加大支持,提高生豬生產(chǎn)水平和發(fā)展能力。結(jié)合生豬生產(chǎn)發(fā)展的需要,今年農(nóng)業(yè)部制定了《生豬優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015年)》,重點加強19個省的437個生豬基地縣建設。七是狠抓適用技術推廣。各地要明確主導品種、確定主推技術、搞好技術培訓,利用行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務平臺,加大科技入戶的力度,提升養(yǎng)豬業(yè)科技水平。孫政才強調(diào),生豬生產(chǎn)事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局,是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的緊迫任務,各項工作刻不容緩。各級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門一定要加強領導,真抓實干,把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)這項關系民生的大事抓緊抓實抓出成效,務必做到各項工作不大意、不疏忽、不放松。要把恢復發(fā)展生豬生產(chǎn)放在重要位置,層層建立生豬生產(chǎn)責任制和動物防疫責任制,層層分解任務,落實責任,確保生豬生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。要進一步完善工作計劃和方案,做到重點突出,措施具體,職責明確。要確保信息的暢通,提高工作效率。要充分利用各種宣傳媒體和手段,全面、準確、深入地宣傳國務院關于扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的精神,迅速有效地把各項政策措施傳遞給廣大農(nóng)民和基層干部,做到家喻戶曉,為生豬生產(chǎn)發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。200養(yǎng)殖業(yè)綜合質(zhì)量不斷提高從全國農(nóng)業(yè)工作會議畜牧獸醫(yī)專業(yè)會議上獲悉,2007年,各級畜牧獸醫(yī)部門全面落實中央各項扶持畜牧業(yè)發(fā)展和防疫的政策措施,以促進恢復生豬生產(chǎn)為重點,有力推動了畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰指出,2007年畜牧獸醫(yī)工作取得積極成效,同時也應看到,當前我國畜牧業(yè)發(fā)展和防疫工作面臨新形勢,畜產(chǎn)品供給面臨新要求,畜牧獸醫(yī)工作要以保證畜產(chǎn)品有效供給為首要目標,不斷加大工作力度,全力促進生豬、奶牛、家禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,加大動物疫病防控力度,積極推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設,不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2007年,我國肉類產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定增長。預計全年肉類、禽蛋、奶類產(chǎn)量同比分別增長1.0%、2.9%和10.5%。畜牧業(yè)發(fā)展有力促進了農(nóng)民增收,前三季度農(nóng)村居民人均出售牧業(yè)產(chǎn)品收入為557.1元,同比增長27.8%,比上年提高1個百分點。生豬生產(chǎn)正在全面恢復,母豬存欄較快增長,規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展加快。奶牛生產(chǎn)效益開始好轉(zhuǎn),原料奶價格回升。全年禽肉和禽蛋的同比增幅將分別達12.2%和2.9%。牛羊肉產(chǎn)量同比分別增長1.3%和4.3%。重大動物疫情繼續(xù)保持穩(wěn)中有降,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高。尹成杰說,一年來,各級畜牧獸醫(yī)部門以促進生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展為重點,全力推進畜牧業(yè)健康發(fā)展,努力保證畜產(chǎn)品有效供給。積極推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系建設,不斷健全完善扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施。全面落實中央扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,促進了生豬、奶牛、家禽等補貼和項目資金的落實。大力加快畜牧業(yè)科技進步,開展了奶牛、生豬等科技入戶工作,啟動“十一五”國家科技支撐計劃畜牧業(yè)重點項目。加強了畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測分析,多次開展定點生豬生產(chǎn)督導監(jiān)測工作。建立健全畜牧行業(yè)預警預報制度。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得積極進展。草原保護建設和重大工程實施全面推進。2007年我國動物疫病防控工作也取得重要成效,重大動物疫情發(fā)病幾率明顯降低。各地認真落實以免疫為重點的綜合防控措施,及時制定禽流感和口蹄疫等免疫方案,全國禽流感、口蹄疫免疫密度保持在90%以上,抗體合格率在80%以上。全國29個省份完成了省級獸醫(yī)機構(gòu)改革,動物標識及疫病可追溯體系建設前期基礎工作基本完成。獸藥行業(yè)監(jiān)管力度和違禁藥品整治工作進一步加強。尹成杰強調(diào),當前畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控面臨著新形勢、新任務、新要求。隨著國際農(nóng)產(chǎn)品市場和我國消費需求變化,畜產(chǎn)品供給壓力日益加大,畜牧產(chǎn)業(yè)面臨的市場和疫病風險加大,畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部制約性增強。同時,加強動物疫病防控任務艱巨。必須切實加強現(xiàn)代畜牧業(yè)建設,走中國特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路,大力提升我國畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要從我國畜產(chǎn)品消費總量日益增長、消費結(jié)構(gòu)日益改善的需求出發(fā),堅持把保障畜產(chǎn)品有效供給作為畜牧業(yè)發(fā)展的首要目標;從我國畜牧產(chǎn)業(yè)的重要性出發(fā),堅持把畜牧業(yè)發(fā)展放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要位置;從我國畜牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)水平和效益低的實際出發(fā),堅持把加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為畜牧業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié);從動物疫病復雜、危害大的特點出發(fā),堅持把強化重大動物疫病防控作為畜牧業(yè)發(fā)展的有力保障;從提高我國畜產(chǎn)品競爭力的需要出發(fā),堅持把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為畜牧業(yè)發(fā)展的工作重點;從我國畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨資源和環(huán)境約束的狀況出發(fā),堅持把加強草原建設和生態(tài)保護作為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。尹成杰指出,要繼續(xù)認真貫徹落實中央扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策,以促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定恢復發(fā)展為重點,強化各項工作措施,做好2008年畜牧業(yè)各項工作。要強化各項扶持政策措施,加快恢復生豬生產(chǎn),確保豬肉市場供應不脫銷、不斷檔。加強畜牧業(yè)基礎建設,不斷提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力提高組織化、規(guī)?；蜆藴驶?加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。全面開展生產(chǎn)監(jiān)測和預警,重點實施好“百場千村萬戶”畜禽生產(chǎn)月度監(jiān)測計劃。繼續(xù)強化飼料源頭監(jiān)管,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推進草原生態(tài)補償機制試點,加快草原生態(tài)修復。要認真落實以免疫為主的綜合防控措施,健全完善應急預案,及早科學安排免疫工作,加強疫情監(jiān)測報告。全面貫徹施行《動物防疫法》。繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制改革。大力加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和獸藥監(jiān)管。加強動物防疫體系建設,不斷提升重大動物疫病防控能力和水平,為保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。200《動物防疫法》的落實從全國農(nóng)業(yè)工作會議畜牧獸醫(yī)專業(yè)會議上獲悉,2008年獸醫(yī)工作將深入貫徹落實黨的十七大精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展全局,進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,依靠科學、依靠法治、依靠群眾,堅持把控制、撲滅重大動物疫病和維護公共衛(wèi)生安全作為主題,把健全動物疫病防控體系作為主線,把加強動物疫病防控能力作為重點,把改革開放和科技進步作為動力,為保障人民群眾身體健康和生命安全,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎。(一)認真落實各項政策措施,切實加強重大動物疫病防控在抓好春秋兩季集中免疫的基礎上,繼續(xù)加強疫情監(jiān)測和報告工作,開展定時定點流行病學調(diào)查和監(jiān)測。加強指導規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建立和完善綜合防疫制度,規(guī)范養(yǎng)殖行為,提高防疫水平。加強邊境地區(qū)防控,防堵境外疫情傳入。進一步完善應急機制,規(guī)范應急處置程序,提高應急管理與決策能力。強化科技支撐,加強對變異豬藍耳病病毒和小反當獸疫病毒的科研工作。組織實施血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理重點項目建設,開展家畜血吸蟲病查治。加強布病、結(jié)核、炭疽、狂犬病等人畜共患病防控。做好防疫政策和科普知識宣傳工作,提高廣大養(yǎng)殖者防疫意識。(二)全面貫徹施行《動物防疫法》,推進依法防疫新修訂的《動物防疫法》將于2008年1月1日起實施,其配套規(guī)章也將相繼出臺。《動物防疫法》是加強當前高致病性禽流感、豬藍耳病等防控工作的法制保障。各地要認真學習《動物防疫法》的各項規(guī)定,深刻領會精神實質(zhì),準確把握基本內(nèi)容,嚴格落實各項措施,建立健全相關配套制度,切實把《動物防疫法》落到實處。要采取有效措施,通過舉辦培訓班、召開研討會和組織專題講座等多種形式,扎實做好學習培訓工作。同時,要積極開展面向社會、面向養(yǎng)殖者經(jīng)營者的全方位多形式的宣傳活動,使社會公眾、農(nóng)民群眾熟悉了解《動物防疫法》的內(nèi)容,以贏得社會各界的理解和支持,爭取農(nóng)民的配合,形成全社會共同防控的合力。(三)繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制改革,完善動物疫病防控體系十七大報告明確指出,要“加強動植物疫病防控,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”。這充分表明黨中央高度重視重大動物疫病防控工作,充分關注動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革,建立健全科學防控動物疫病的組織體系。已經(jīng)完成省級獸醫(yī)管理體制改革的地方,下一步重點要推進市、縣兩級改革,加強基層防疫體系建設,建立村級防疫員隊伍必要的財政補助政策。沒有落實改革措施的地方,要抓緊趕上。要進一步加強動物防疫基礎設施建設,建立健全科學防控動物疫病的技術支撐體系。全國動物防疫體系規(guī)劃(2004—2008年)將于明年全部完成。各地要全面總結(jié)經(jīng)驗,分析存在的問題,結(jié)合本省實際制定下一期防疫體系建設規(guī)劃,及早研究后續(xù)項目計劃。要進一步推進動物標識及疫病可追溯體系建設,建立科學防控動物疫病的追溯體系。(四)大力加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,提高動物衛(wèi)生安全水平進一步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設,優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu),提高獸醫(yī)部門依法行政的能力。繼續(xù)推進動物標識及疫病可追溯體系試點,加強產(chǎn)地、流通環(huán)節(jié)及到達地牲畜標識監(jiān)督管理。特別要推進規(guī)模養(yǎng)殖場標識及疫病可追溯體系建設,準確掌握生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)。開展動物衛(wèi)生風險評估工作,指導各地進一步完善無規(guī)定動物疫病區(qū)建設和管理有關工作,組織專家對各示范區(qū)進行國家評估。組織開展流通環(huán)節(jié)監(jiān)管專項整治和證章標志專項整頓,加強動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站監(jiān)督管理。加強瘋牛病等外來動物疫病研究和風險防范,維護國家生物安全。開展獸醫(yī)實驗室生物安全認證認可,加強高致病性動物病原微生物實驗活動資格管理,提高獸醫(yī)實驗室生物安全水平。(五)繼續(xù)強化獸藥監(jiān)管,促進獸藥行業(yè)健康發(fā)展進一步加強獸藥行政審批工作,加大政務公開力度,加強獸藥GMP認證、新獸藥注冊和進口獸藥審批以及獸藥產(chǎn)品文號審查工作。深入開展獸藥市場集中整治,組織獸藥質(zhì)量抽檢、獸藥殘留監(jiān)測和全國獸藥執(zhí)法大檢查。繼續(xù)完善飛行檢查和駐廠監(jiān)督制度