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一、進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想??茖W(xué)發(fā)展觀是我們共產(chǎn)黨人的政治信仰、科學(xué)真理和行動(dòng)指南。

第一,要把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來(lái)追求。政治信仰是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物,決定政治立場(chǎng),關(guān)系到一個(gè)人的精神支柱。科學(xué)發(fā)展觀的政治信仰性,是我們以堅(jiān)定的政治信念對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的一種信服和尊崇,是我們依托現(xiàn)實(shí)、憧憬未來(lái)的堅(jiān)定信心,是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的靈魂和方向。它關(guān)乎著我們共產(chǎn)黨人的認(rèn)識(shí)、情感和意識(shí),是我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一種系統(tǒng)的精神追求,表達(dá)了我們?cè)诰裥枨笾袑?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不容置疑的確信和認(rèn)定。把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰,必須深刻認(rèn)識(shí)三個(gè)問(wèn)題:一要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義是引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的旗幟,是實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的唯一正確道路,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平崛起的唯一正確抉擇;二要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨是唯一能夠帶領(lǐng)中國(guó)人民建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心。在當(dāng)今世界各種思潮的激蕩中,堅(jiān)定不移地樹立共產(chǎn)黨人的理想信念和政治追求,理直氣壯地堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園和信念支柱;三要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人沒(méi)有自己的特殊利益,掌權(quán)執(zhí)政完全是為了替百姓做事,是為了讓人民過(guò)上越來(lái)越好的日子,而不能為個(gè)人謀取特殊利益,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形形色色的利益誘惑面前,要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂,對(duì)民盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

第二,要把科學(xué)發(fā)展觀作為科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持。真理是人們對(duì)客觀世界及其規(guī)律的正確反映,是社會(huì)發(fā)展具有的必然要求、必然趨勢(shì)、必然規(guī)律??茖W(xué)發(fā)展觀的真理性,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是堅(jiān)持了實(shí)事求是的原則,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展觀的新飛躍;二是堅(jiān)持了人民是歷史主體的觀念,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)是人的全面發(fā)展;三是堅(jiān)持了社會(huì)是一個(gè)有機(jī)整體的觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性;四是堅(jiān)持了發(fā)展的階段性和連續(xù)性相統(tǒng)一的原理,強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的可持續(xù)性。這些都是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,是對(duì)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)和基本趨勢(shì)的正確把握??茖W(xué)發(fā)展觀之所以能凝聚人心、鼓舞斗志、指導(dǎo)實(shí)踐,關(guān)鍵在于它的真理性。把科學(xué)發(fā)展觀作為科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持,就應(yīng)當(dāng)自覺(jué)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,按照事物本來(lái)面目認(rèn)識(shí)事物,從而讓科學(xué)發(fā)展觀的理念、內(nèi)涵和要求在頭腦中深深扎根,作為指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和動(dòng)力源泉。

第三,要把科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)指南來(lái)踐行。行動(dòng)指南是對(duì)人們行動(dòng)的引導(dǎo)和規(guī)范。要取得實(shí)踐的成功,必須有正確的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀是行動(dòng)指南,因?yàn)樗窃从诟母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐,又對(duì)這種實(shí)踐發(fā)揮重要作用的科學(xué)理論。科學(xué)發(fā)展觀確立了以人為本的核心理念,設(shè)定了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,提供了統(tǒng)籌兼顧的根本方法,是各項(xiàng)工作必須遵循的基本準(zhǔn)則。把科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)指南,重在落實(shí),貴在執(zhí)行。要轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法,善于用科學(xué)的、全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題,積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,使人民群眾真正感受到新變化新氣象。

二、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重大成果,就是中央把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列為五大建設(shè),作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。這是為了解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人與自然的突出矛盾提出來(lái)的,是對(duì)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的積極探索。

(一)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明以尊重和維護(hù)自然為前提,以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律,強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。生態(tài)文明既追求人與自然的和諧,也追求人與人的和諧,而且把人與人的和諧作為人與自然和諧的前提。

生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)。從人類文明發(fā)展形態(tài)的角度看,生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后一種新的文明形態(tài),是人類文明發(fā)展形態(tài)的一次飛躍。如果在實(shí)現(xiàn)后工業(yè)化以后再來(lái)建設(shè)生態(tài)文明,那么在實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明的進(jìn)程中,必然要付出沉重的環(huán)境代價(jià),甚至造成難以彌補(bǔ)的損失。在這個(gè)方面,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有過(guò)血的教訓(xùn)。即使進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,雖然發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)方式有了顯著進(jìn)步,但產(chǎn)品大量消費(fèi)、廢物大量丟棄的消費(fèi)模式依然存在,不僅嚴(yán)重阻礙了生態(tài)文明的進(jìn)程,而且會(huì)阻礙既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),埋沒(méi)甚至毀壞已取得的發(fā)展成果。同時(shí),這種高消費(fèi)的生活是建立在污染轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,是以加重發(fā)展中國(guó)家的資源環(huán)境負(fù)擔(dān)、損害發(fā)展中國(guó)家的資源環(huán)境安全和人體健康為代價(jià)的,是不可持續(xù)的。

工業(yè)文明的發(fā)展歷程告訴我們,資源稟賦、區(qū)域環(huán)境的差異,曾經(jīng)促使歐洲和亞洲走上不同的發(fā)展道路,這是外因在發(fā)揮作用。蒸氣機(jī)率先在歐洲發(fā)明,推動(dòng)歐洲最早開始工業(yè)革命,這是內(nèi)因在產(chǎn)生效果。當(dāng)今世界,我國(guó)以9%的世界耕地、6%的可更新水資源、4%的森林資源養(yǎng)活22%的人口,推進(jìn)著前所未有的工業(yè)化和城市化進(jìn)程,資源和環(huán)境壓力史無(wú)前例,這是加快文明轉(zhuǎn)型的巨大壓力。我國(guó)在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)判斷發(fā)展所處的歷史方位,適時(shí)提出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)生態(tài)文明,并形成五個(gè)方面相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的總體布局,這是探索新的發(fā)展道路的強(qiáng)大動(dòng)力。在工業(yè)文明的進(jìn)程中建設(shè)生態(tài)文明,不僅包括工業(yè)文明的內(nèi)涵,也體現(xiàn)生態(tài)文明的進(jìn)步理念;既是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的特色所在,也是人類社會(huì)文明進(jìn)程的有益嘗試。正如社會(huì)主義革命沒(méi)能在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家取得勝利,而是在帝國(guó)主義統(tǒng)治薄弱的不發(fā)達(dá)國(guó)家打開鏈條那樣,生態(tài)文明也不可能在發(fā)達(dá)國(guó)家的文明進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn),中國(guó)的積極探索必將成為全人類文明發(fā)展的寶貴財(cái)富。

(二)我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的基本特征

環(huán)境文化是世界文化的發(fā)展潮流,中國(guó)環(huán)境文化是對(duì)世界環(huán)保理念的吸收和創(chuàng)新。我國(guó)有著追求人與自然和諧相處的理論底蘊(yùn),宣傳生態(tài)文明必須將弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化與提倡環(huán)境文化相結(jié)合。我國(guó)所處的發(fā)展階段決定著生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)不僅在消費(fèi)領(lǐng)域,而且相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間集中在生產(chǎn)領(lǐng)域,建設(shè)的原則應(yīng)當(dāng)是以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi),以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)。我國(guó)復(fù)雜多樣、相對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境要求我們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中,應(yīng)該更加珍愛(ài)自然,更加關(guān)心自然,更加尊重自然。

我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè),應(yīng)該具有以下四個(gè)顯著的特征。一是從生產(chǎn)領(lǐng)域看,要立足于以第二產(chǎn)業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)實(shí),堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以生態(tài)化改造工業(yè)化,建立高效的生態(tài)工業(yè)體系和集約型的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系;二是從消費(fèi)領(lǐng)域看,要堅(jiān)決反對(duì)奢侈消費(fèi),提倡適度消費(fèi)和綠色消費(fèi);三是從城市化發(fā)展看,要以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為前提,建立緊湊型的城市和城鎮(zhèn)體系;四是從空間布局看,要根據(jù)東中西三大地帶、大江大河西水東流、多丘陵山地和西部地區(qū)生態(tài)脆弱的環(huán)境特征,建立維護(hù)全國(guó)環(huán)境安全的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。

(三)當(dāng)前我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的主要任務(wù)

按照胡錦濤總書記的指示精神,當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù),一要努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,改變高消耗、高污染、低效率的發(fā)展方式,主動(dòng)選擇低消耗、少污染、高效率的生產(chǎn)生活方式,努力把經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)控制在環(huán)境可承載的范圍內(nèi),促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。二要大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的體制建設(shè),健全和落實(shí)資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,完善有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的法律和政策。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入,開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù),提高能源資源利用效率。四要重點(diǎn)搞好重點(diǎn)流域水環(huán)境治理,讓江河湖海得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)加大環(huán)境管理力度,堅(jiān)決將污染物排放總量降下來(lái);要尊重自然規(guī)律,用人文關(guān)懷治水治污,喚起群眾珍愛(ài)水資源、保護(hù)水環(huán)境的偉大覺(jué)醒。

三、積極探索中國(guó)特色社會(huì)主義環(huán)保道路

在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的進(jìn)程中建設(shè)生態(tài)文明,是一項(xiàng)嶄新的偉大事業(yè),為人與自然的和諧發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。我們要以改革創(chuàng)新的精神,認(rèn)真總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在我國(guó)三十多年環(huán)保工作的基礎(chǔ)上,不斷探索中國(guó)特色社會(huì)主義環(huán)保道路。

回顧過(guò)去,我們可以發(fā)現(xiàn),第二次工業(yè)革命以后,特別是二戰(zhàn)以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程迅速加快,在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,甚至出現(xiàn)過(guò)震驚世界的八大“環(huán)境公害事件”,造成了巨大的社會(huì)危害。在強(qiáng)大的社會(huì)壓力之下,發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取行動(dòng),迅速建立了法律法規(guī)和行政管理體系,建成了較為完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,加上恰逢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球范圍內(nèi)調(diào)整分工,污染型產(chǎn)業(yè)相繼轉(zhuǎn)入新興工業(yè)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,環(huán)境壓力明顯減小。進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代以后,發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量普遍得到改善,走過(guò)了一條先污染后治理、以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)保道路。

我國(guó)從二十世紀(jì)七十年代初就加入了世界環(huán)境保護(hù)的行列。特別是改革開放以來(lái),國(guó)家把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策,把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于主客觀因素的限制,盡管涌現(xiàn)了一些環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的典型,但總體上仍然繼續(xù)著邊污染邊治理、甚至先污染后治理的老路。雖然可以肯定的說(shuō),這條路已經(jīng)超越了發(fā)達(dá)國(guó)家的老路,但由于基本國(guó)情不同,發(fā)展背景有異,付出的環(huán)境代價(jià)依然過(guò)大。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極實(shí)踐生態(tài)文明,要求必須探索源頭控制、全方位防范、以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國(guó)特色社會(huì)主義環(huán)保道路。同時(shí),科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧,建設(shè)生態(tài)文明則要求更新發(fā)展觀念,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,這都為構(gòu)建全范圍、全過(guò)程控制的環(huán)保新體系創(chuàng)造了有利條件。因此,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)生態(tài)文明,既向環(huán)保工作提出了新的更高的要求,也為探索環(huán)保新道路提供了強(qiáng)大的思想武器和實(shí)踐動(dòng)力。

探索環(huán)保新道路,必須堅(jiān)持歷史性轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想。這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大措施。要按照溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上提出的加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求,真正從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重,從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持歷史性轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想,必須把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時(shí)部署;必須建立健全環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,真正把地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的責(zé)任落到實(shí)處;必須把環(huán)保要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策,形成有利于環(huán)境保護(hù)的政策氛圍;必須大力開展環(huán)境宣傳教育,提高全民環(huán)境意識(shí),完善環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系,動(dòng)員各方面的力量,形成保護(hù)環(huán)境的合力。

探索環(huán)保新道路,必須從國(guó)家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問(wèn)題。這是源頭控制的基本要求。要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不斷提升發(fā)展質(zhì)量,努力降低單位產(chǎn)值的資源消耗量、污染產(chǎn)生量和生態(tài)損耗量,全面減輕污染治理和生態(tài)修復(fù)的壓力。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)為目標(biāo),建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),調(diào)整能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),增加服務(wù)業(yè)比重。二要優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu),按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的不同要求,合理安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),建立和完善推進(jìn)空間合理開發(fā)的評(píng)價(jià)體系、政策體系,特別是財(cái)稅體系。完善環(huán)境功能區(qū)劃,實(shí)行分類指導(dǎo)、分區(qū)管理,全面提高環(huán)境保護(hù)的效力。三要加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越,營(yíng)造政策環(huán)境,激勵(lì)自主創(chuàng)新,力爭(zhēng)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化改造技術(shù)、環(huán)境科技方面取得突破性進(jìn)展,全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的科技含量。

探索環(huán)保新道路,必須從再生產(chǎn)全過(guò)程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。這是全方位防范的主要體現(xiàn)。一要建立和完善有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策體系。加快推進(jìn)水、電、石油、天然氣和礦產(chǎn)資源性產(chǎn)品的市場(chǎng)化進(jìn)程,建立反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制;在增值稅轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅體系;建立環(huán)境保護(hù)調(diào)控的信貸體系和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)信貸安全和環(huán)境保護(hù)“雙贏”;完善鼓勵(lì)社會(huì)綠色消費(fèi)、政府綠色采購(gòu)的有關(guān)政策,開拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng),促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi),優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。二要進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。按照補(bǔ)償治理成本的原則,提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)環(huán)境污染“外部成本

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