企業(yè)法制建設(shè)工作情況

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!企業(yè)法制建設(shè)工作情況為扎實開展法制建設(shè)工作，落實《國家開發(fā)投資公司2012年-2014年法制工作目標實施方案》，我處以高度的責任感和和使命感，加大法制宣傳力度，深入開展法制建設(shè)工作，依法管理各項事務(wù)?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、關(guān)于法制建設(shè)工作的具體內(nèi)容

1、公司領(lǐng)導(dǎo)將法制建設(shè)工作納入了重要議事日程，完善了工作運行機制，明確了法制建設(shè)工作的主要任務(wù)和目標，將每項重點任務(wù)詳細分解到相關(guān)責任部門。健全了對建設(shè)工作的督辦、調(diào)研、考核機制，強化了責任追究機制，并把法制創(chuàng)建工作作為年度目標考核的重要內(nèi)容。

2、大力做好宣傳工作，充分發(fā)揮網(wǎng)站、宣傳欄等宣傳平臺，強化了法制建設(shè)工作的宣傳力度，提升干部群眾的知曉率和參與率，營造了企業(yè)學習法律文化知識的濃厚氛圍。利用例會組織干部學法和法律知識輔導(dǎo)，強化法制建設(shè)意識。

3、根據(jù)上級部署，結(jié)合我處實際，制訂普法規(guī)劃，以文件下發(fā)到各部門，明確普法的指導(dǎo)思想、目標、內(nèi)容、對象以及方法、步驟，制訂具體的普法實施計劃。

在具體的計劃實施中，我們以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，對各部門中層領(lǐng)導(dǎo)加強法律知識的培訓，強化專業(yè)人員法制意識，要求部門的專業(yè)人員不僅要熟悉普法的一般內(nèi)容，重點要掌握熟悉運用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，并且加強對普通員工的普法宣傳，通過法律知識的普及教育，了解掌握普法主要法律法規(guī)。

根據(jù)電力企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的特點，我們圍繞企業(yè)中心工作，把普及教育與重點教育相結(jié)合。各部門在普法工作中，分工協(xié)作、責任明確，積極承擔對口專業(yè)法規(guī)的教育培訓工作。

二、在法制建設(shè)道路上遇到的問題

第一、法制建設(shè)工作的方式、方法還需要進一步的提高。第

二、在提高員工積極性和員工覺悟的問題上，需要加大力度改善。

第三、法制建設(shè)工作的宣傳方法及宣傳力度都有待進一步的改進和加強。

總之，我們將按照上級領(lǐng)導(dǎo)的總體要求和布署，進一步加強建設(shè)工作，注重企業(yè)法律文化建設(shè)，不斷加大軟硬件設(shè)施投入，細化措施，抓好落實，及時查找和整改存在的問題，著力在深入開展學法培訓、健全和完善行政決策機制、突破創(chuàng)新等方面狠下功夫。確保企業(yè)法制建設(shè)工作深入扎實推進。

第二篇：企業(yè)法制建設(shè)企業(yè)法制建設(shè)與企業(yè)法律風險防范

健全企業(yè)的總法律顧問制度和法律顧問組織體系建設(shè)，努力推進企業(yè)法律風險防范機制。強化企業(yè)負責人的法制精神和法律意識，不斷完善法律顧問組織體系，健全法律風險防范的各項機制，將法律精神融入決策，融入管理，融入文化，為促進法律進決策，進管理，進文化，強化企業(yè)管理人員法制觀念搭建了重要的平臺，是我們推進法制宣傳培訓工作的重要舉措。進一步推進企業(yè)加強法律風險防范意識，強化法制觀念，努力做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，為國家、為社會、為企業(yè)、為國資、為員工做出新的積極的貢獻。

21世紀是一個充滿挑戰(zhàn)和機遇的時代，爆發(fā)延續(xù)至今的金融危機對我國企業(yè)的改革和發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，目前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，是在向好的方向發(fā)展。那么在這個大的背景下，如何加強國有企業(yè)法制建設(shè)，提高企業(yè)法律風險防范能力，發(fā)揮其在抗擊金融危機中的重要作用，促進我們企業(yè)化危為機具有非常重要的意義。

第一點，企業(yè)風險管理是企業(yè)經(jīng)營永恒的主題。縱觀與企業(yè)共存的各種風險，其最終表現(xiàn)往往就是法律風險。為什么這么講。從宏觀上看，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，作為市場經(jīng)濟的基本單位，企業(yè)必須按照經(jīng)濟法制的結(jié)構(gòu)和框架進行運作，否則就沒有與其他企業(yè)和民事主體進行經(jīng)濟交往的環(huán)境和平臺；從微觀上來看，企業(yè)作為法人實體，其發(fā)生的各種風險的后果一方面會對企業(yè)造成重大損失，另一方面就是體現(xiàn)在承擔法律責任上。比如在給企業(yè)帶來重大的損失后，往往對企業(yè)下一步的發(fā)展帶來重大影響，有時甚至導(dǎo)致企業(yè)解散、破產(chǎn)或者被并購重組等等。因此，企業(yè)風險管理中宏觀和微觀的這些表現(xiàn)決定了風險管理中最重要、最基本的要求就是法律風險的防范。

第二點就是法律風險防范對企業(yè)、集團具有特殊重要的意義。通用電器原總裁杰克韋爾奇有一句名言。在他擔任通用ceo的時候，記者問他有沒有令他最擔心的事情，他說并不是通用的業(yè)務(wù)讓他擔心，而是有什么人做了從法律上看非常愚蠢的事情，給公司的聲譽帶來污點，并使公司毀于一旦，這樣的事情使他擔心。為什么他會有這樣的擔心，這主要是因為大企業(yè)經(jīng)過長期的積累和發(fā)展具有較高的信譽、雄厚的實力，擁有穩(wěn)定的市場份額，或者說他的市場競爭對手并不多，對于外部的風險抵抗能力比較強。有一些大企業(yè)就以歐洲的足球隊為例來說

明企業(yè)法律風險防范的重要性。一個高水平的世界級的足球隊不僅體現(xiàn)在犀利的進攻方面，最主要的還是要有鐵桶般的防守，他們開玩笑說意大利足球的進攻并不好看，但是意大利的防守是鐵桶般的，所以意大利球隊曾經(jīng)得過世界杯冠軍，這就說明了風險防范對一個大企業(yè)而言更加重要。據(jù)對一百家世界級的品牌調(diào)查顯示，36%的世界品牌企業(yè)，其歷史都在100年以上；28%的企業(yè)，歷史在80年到100年之間；25%的企業(yè)，歷史在50年到80年之間；歷史在50年以下的企業(yè)只占16%，所以打造一個世界級的品牌沒有一個較長的歷史過程是不可能的。這些成功的企業(yè)經(jīng)驗反復(fù)證明了企業(yè)的管理是成在法治，敗在人治。比如說近幾年來，國際國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生的多家大型公司、百年老店嚴重虧損，甚至倒閉破產(chǎn)的事件，從英國巴林銀行的倒閉到前兩年美國的安然公司及世通公司申請破產(chǎn)、日本的八佰伴公司宣布破產(chǎn)，到國內(nèi)的一系列企業(yè)，包括上市的德隆的坍塌，中航油新加坡公司的巨額虧損，到這次美國大公司出現(xiàn)的嚴重虧損甚至破產(chǎn)的情況，總結(jié)這些事件帶來的沉重教訓，幾乎都是因為企業(yè)嚴重的違法違規(guī)行為造成的，所以大型企業(yè)要實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展，要打造世界級的品牌，打造百年老店，就要加強法律風險防范。

第三點是，當前國際金融危機的沖擊對企業(yè)法律風險的防范提出了新的挑戰(zhàn)。通過調(diào)研，歸納了七個方面的法律風險需要特別關(guān)注。第一個是因為市場需求萎縮，資金鏈斷裂引發(fā)的違約風險。簽的合約不執(zhí)行，違約所帶來的風險。第二是因為行業(yè)整合，企業(yè)并購中盡職調(diào)查的不確定性增加的風險。今天早間新聞?wù)诮榻B陜西進行煤礦大整合，要把XX省的2200多家煤礦企業(yè)經(jīng)過大的重組后壓縮到1000戶，這個動作是非常大的，應(yīng)該講在當前也是一個時機，但是在這個整合過程中怎么搞好盡職調(diào)查，怎么處理好相關(guān)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也是非常重要的，弄不好就很容易造成后遺癥。第三個是走出去、投資并購時，境外法律環(huán)境發(fā)生的變化帶來的風險，這方面的情況我們也遇到比較多。大家都比較了解，前段時間中鋁并購力拓帶來各種各樣的變數(shù)，這些法律風險也要特別關(guān)注。第四是有些國家在金融危機背景下，貿(mào)易保護主義抬頭，濫用世界貿(mào)易組織規(guī)則所帶來的風險。反傾銷、反補貼案子數(shù)量大幅上升，也充分說明這一點。第五是建筑施工企業(yè)面臨工程款拖欠的風險。這個不僅是國外，在國內(nèi)也是非常明顯。第六是妥善處理勞動用工涉及的勞動合同方面的風險，怎么樣嚴格地執(zhí)行勞動合同法，應(yīng)該講在現(xiàn)在金融危機的情況下對我們也是一個重要的課題。第七個是歷史遺留的債權(quán)債務(wù)提前引爆的風險。有一些時候合同雙方都還比較彼此信任，但

是一到危機了，都擔心對方挺不過危機提前倒下，使自己的債權(quán)落空，所以又重新按照相關(guān)程序來追討債務(wù)，所以這也可能引起新的風險。歸納了一下，當前金融危機下企業(yè)可能面臨的這七大類特殊風險，如何防范好危機中凸顯的這些法律風險，既對企業(yè)經(jīng)營管理提出了新的嚴峻的挑戰(zhàn)，更是對企業(yè)下一步發(fā)展、乃是關(guān)系到生死存亡的一次重大考驗。所以基于三個方面的考慮，觀點就是，企業(yè)風險管理過程中加強企業(yè)法律風險防范是最基本、最重要的一個要求。

第二個個觀點是，只有提高法律風險防范能力，才能依法保障和促進企業(yè)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。怎么樣提高企業(yè)的法律風險防范能力，可以歸納出三個方面的觀點。

第一個方面就是要切實加強企業(yè)的法律管理。企業(yè)要提高法律風險的防范能力，首先要加強法律管理，而不僅僅是完成或做好法律事務(wù)。英國殼牌石油在2004年，曾經(jīng)因為錯誤公布其已探明的石油儲量，多公布了很多，而被美國的證監(jiān)會和英國金融服務(wù)管理局處以罰款1.5億美元，三名企業(yè)高管還被迫辭職。該公司在總結(jié)這次案件的教訓時特別強調(diào)了三點：一是企業(yè)的各項制度本身在制定的時候就要合規(guī)合法，因此需要加強對企業(yè)制度合規(guī)性的審查。二是要重視企業(yè)法律事務(wù)部門、法律顧問提出的審核意見。業(yè)務(wù)部門必須在向企業(yè)高管報告本部門意見的同時，報告其征求法律事務(wù)部門的意見，也就是說在報告本部門業(yè)務(wù)處理的時候不能只報告自己部門的意見，一定要同時報告本企業(yè)法律顧問對這個事情進行法律審核后提出的意見。第三是要在企業(yè)內(nèi)部營造合規(guī)文化，這是保證企業(yè)依法經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。所以總結(jié)三點教訓，核心是一個企業(yè)要加強法律管理。

第二個方面是高度重視制度的執(zhí)行。大型的國有企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)普遍形成相對成熟的制度體系，因此需要特別強調(diào)制度的執(zhí)行。當年美國哈佛大學的創(chuàng)始人留下一筆遺產(chǎn)——25本珍貴書籍。學校一直把它們珍藏在圖書館內(nèi)，并要求學生只能在館內(nèi)閱讀，不能帶出館外。1764年的一場大火燒毀了哈佛大學圖書館，在火災(zāi)發(fā)生前，一個學生正好把其中一本書帶出了圖書館而幸免了火災(zāi)。第二天，這個學生意識到自己帶出來的這本書可能就是那批珍貴書籍中唯一存世的孤本，他經(jīng)過一番激烈的思想斗爭找到了校長，把書還給了學校。校長收下書后非常感謝他，同時下令開除這個誠實的學生，理由就是他違反了校規(guī)。哈佛大學的董事會找到校長說情，校長強調(diào)，我們培育哈佛的理念是讓校規(guī)來看守哈佛的一切比讓道德來看守哈佛更安全有效。這充分說明了制度執(zhí)行對一個學校，同樣對一個大企業(yè)的重要性。

第三就是大力培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部法律人。企業(yè)內(nèi)部法律人及企業(yè)法律顧問是建立企業(yè)法律風險防范機制的專業(yè)隊伍保障，有一種觀點認為企業(yè)內(nèi)部法律人就像公共設(shè)施的維修人員一樣，直到出了問題才被想到，其實企業(yè)內(nèi)部法律人不僅是在公共設(shè)施出現(xiàn)問題時進行維修，更重要的作用是對公共設(shè)施進行日常保養(yǎng)和維護，使它們不出現(xiàn)問題。企業(yè)內(nèi)部法律人是與社會律師比較而言的，企業(yè)內(nèi)部法律人對企業(yè)所在行業(yè)更加熟悉，更能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的法律需求，緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略來處理相關(guān)的法律事務(wù)、加強法律管理，因而具有不可替代的重要作用。能打贏官司的企業(yè)內(nèi)部法律人無疑是優(yōu)秀的，但能使企業(yè)少打或不打官司，同時保障企業(yè)依法經(jīng)營、不斷開拓壯大的企業(yè)內(nèi)部法律人才是最優(yōu)秀的。那么如何培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部法律人，既要重視他們的法律專業(yè)素質(zhì)，也要使他們對企業(yè)核心業(yè)務(wù)有深刻的理解。其中最主要的途徑就是讓他們在企業(yè)的業(yè)務(wù)設(shè)計、重大決策、合同談判過程中充分參與，要落實好企業(yè)法律顧問的知情權(quán)。只有落實了他們的知情權(quán)，才能培養(yǎng)他們各方面的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的作用。

從三個方面提高企業(yè)法律風險的防范能力，結(jié)合國資委政策法規(guī)局工作來看，國務(wù)院國資委也是高度重視國有企業(yè)的法制工作、法制建設(shè)的。去年中央企業(yè)按計劃完成了2004年國資委提出的“國有重點企業(yè)法制建設(shè)的三年目標”。截至2008年12月31日，141戶中央企業(yè)執(zhí)行總法律顧問制度的有92戶，占65.25%；其中設(shè)立專職總法律總顧問的有51戶，占施行總法律顧問制度戶數(shù)的55.43%；重要子企業(yè)實行總法律顧問制度的有292戶，占中央企業(yè)報備的重要子企業(yè)總數(shù)的24.35%；中央企業(yè)總部法律事務(wù)部門作為獨立職能部門的有97戶，占68.79%。今年上半年這些數(shù)據(jù)應(yīng)該又有進一步的變化。比如講中央企業(yè)總部一共是136戶，設(shè)立了總法律顧問的現(xiàn)在已經(jīng)達到96戶。2008年5月，國務(wù)院國資委黃副主任代表委黨委、委領(lǐng)導(dǎo)在中央企業(yè)法制工作會議上進一步提出了新的三年目標，這新的三年目標是：以建立健全企業(yè)法律風險防范機制為核心，力爭到2011年上半年，在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立企業(yè)總法律顧問制度；企業(yè)的規(guī)則制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達到百分之百；違法經(jīng)營發(fā)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕；歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決；企業(yè)法制工作在提高企業(yè)市場競爭能力，和使企業(yè)發(fā)展壯大成為具有國際競爭力的大公司、大集團的作用得到進一步發(fā)揮。去年9月，國務(wù)院國資委又進一步提出了地方國有企業(yè)法制工作新的三年目標，即以加快企業(yè)法律風險防范為核心，力爭再用三年時間，省屬國有重點企業(yè)全部設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，建立總法律顧問制度

的比例達到70%；以事前防范和事中控制為主，事后補救為輔的企業(yè)法律工作制度基本健全。企業(yè)法律風險防范機制在國有企業(yè)改革發(fā)展中的作用得到進一步發(fā)揮，一個優(yōu)秀的企業(yè)越是在危機的時候越能顯示出它的綜合實力和整體素質(zhì)，建立健全法律風險防范機制，有利于保障企業(yè)在危機面前轉(zhuǎn)危為安，可以說是一個成熟健康企業(yè)的重要標志，也是一個企業(yè)重要軟實力的標志。

法律工作者要有什么作為呢。就是我們的思維和邏輯。首先，全部的法律工作應(yīng)該在國際經(jīng)濟運行規(guī)律和行業(yè)發(fā)展邏輯中尋找到自己的使命。這個使命是什么。就是要確保企業(yè)完成它最終的目標，在企業(yè)賺錢的過程當中，法律去幫它維護好，去幫它利益最大化，去防范它的風險。這就是法律工作者的邏輯基點。法律顧問要講“三句話”，不能講“一句話”。第一句話，這件事情是不是合法。例錦江董事會要決定一件事情，這個事情是不是合法，必須要作出判斷，不作出判斷，誰作出判斷。這是第一句話。第二句話，這么做法律風險在哪里。要揭示風險，如果講不出第二句話的，這個人沒有水平。但是關(guān)鍵是第三句話，如果這件事情不能這么做，建議怎么做。這是要有點功力的。針對行業(yè)講的這三句話，恰恰是全部法律邏輯的起點。第二，法律的思維是全面的，所以，必須從國內(nèi)法和國際商事管理的法律淵源中把握關(guān)鍵的法律問題。有的法律顧問寫的法律意見洋洋灑灑，當然這也是需要的，但是只在寫論文的時候需要。從實戰(zhàn)的角度來講，法律意見書要揭示關(guān)鍵問題。就是要從國內(nèi)和國際的慣例當中把握法律的關(guān)鍵。第三，經(jīng)濟全球化的背后是法律規(guī)則的國際化。這一點在實務(wù)操作中越來越有體會?？鐕Y源的流動，國際貿(mào)易需要統(tǒng)一的規(guī)則，wto的規(guī)則就是最好的法律規(guī)則全球化的典范。當然要防止法律國際化變相成為美國化或者否定民族化。點。

第三，從宏觀上講，系統(tǒng)和體系的重要性。首先要看宏觀，宏觀是法律工作者，特別是總法律顧問必須關(guān)注的?？偡深檰柕恼麄€思維里面，法律體系具有極端的重要性，以體系替代經(jīng)驗是非常好的捷徑。法律工作者具備的法律體系是建立在學習的法律的特定術(shù)語當中，考慮問題的特定角度當中。以前國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)出去考察戰(zhàn)略伙伴，喜歡帶兩個人去看人家三樣東西。第一個人帶辦公室主任，第二帶財務(wù)部經(jīng)理?？慈龢訓|西，一看營業(yè)執(zhí)照。一看營業(yè)執(zhí)照注冊資本5個億，是個大公司；二看人家的財務(wù)報表，幾百個億，是個大公司；三看廠子里

有多少人，萬人大廠，是個大公司嘛。但是，06年新《公司法》出來以后，現(xiàn)在出去考察戰(zhàn)略伙伴，可能要帶三個人，看另外三樣東西。首先帶個辦公室主任，帶財務(wù)部經(jīng)理也不錯，但是還要帶總法律顧問?？吹牟皇菭I業(yè)執(zhí)照，美國公司進來都是一美元注冊一個公司。跟我們談判的美國公司在開曼群島注冊一個一美元的公司到中國和國有企業(yè)搞合資，拿了廠房土地去抵押，然后取得銀行貸款，還認為搞了一個大合資，被人家玩得厲害。只有銀行的資信才是真的，銀行對它的評價才是真的。第二也不看它的財務(wù)報表，財務(wù)報表沒什么用，要看現(xiàn)金流量，流量是真的。第三，不是看廠子里有多少人，而是看自主品牌和客戶名單。制度一變，觀念要變。這種思維是哪里來的。只有法律工作者具備。這是從體系和系統(tǒng)里面學來的。在整個國際貿(mào)易、國際金融和國際稅收，包括國際爭議的解決上，有一套特定的法律思維，而這套法律思維正是我們要從宏觀上把握的關(guān)鍵所在。

第四看微觀。宏觀問題解決以后就是怎么做的問題。首先在整個國際經(jīng)濟的投資過程當中，中國國有企業(yè)走出去的教訓非常慘重，這里面的源頭是法律的設(shè)計沒有到位。例錦江走出去的所有談判，都是在董事長領(lǐng)導(dǎo)下總法律顧問全程控制的。法律風險的防范從決策的時候就進入了。首先，要準確地選定企業(yè)的組織形式。走出去收購兼并，是成立合資公司，還是收購后組建獨資公司，還是像某些西方國家一樣組建非法人實體，這是很嚴峻的技術(shù)問題。許多國有企業(yè)走出去，最后遭受重大法律風險的時候，往往是源頭上這點沒有把握好，糊里糊涂地出去了。出去以后想一定要自己一個人走路，沒有人陪的。要用有國際經(jīng)驗的中介機構(gòu)，比如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、評估事務(wù)所。現(xiàn)在都用大牌的，不在乎這些錢，比如說請bakermckenzie，它的價格很高，但是值。只有這樣的中介機構(gòu)的團隊在境外才能夠考慮法律風險的防范，這個錢不要小氣。

第三，東道國和母國的法律框架是整個法律框架設(shè)計的原點。這里特別提到備忘錄mou的問題，千萬不要小看這個備忘錄。廣大的技術(shù)人員要注意這個問題，它是今后跨出去戰(zhàn)略在法律上非常關(guān)鍵的問題。

第四，要有完善和透徹的盡職調(diào)查。盡職調(diào)查就是需要視野和角度的深入性以及專業(yè)性。專業(yè)性的盡職調(diào)查必不可少。英國人的盡職調(diào)查非常嚴格，英國銀行付一塊錢，要六個人同意。這個成本很高，但是非常值得，銀行的錢不會糊里糊涂地就出去了。我們是幾十億的錢，兩個人就可以搞定。這種制度下培育起來的企業(yè)，背后隱藏著深刻的盡職調(diào)查的理念。每件事情都要有各種角色的人予以分別負責。但是作為總法律顧問，盡職調(diào)查是你對董事會提出合理意見的一個基

礎(chǔ)。哪個總法律顧問在發(fā)表意見時，只有看到盡職調(diào)查報告以后才有發(fā)言權(quán)。

第五，在這一系列工作完成之后，有一個風險的評估。對風險要進行識別、分類和評級。風險有很多種，但是最后產(chǎn)生風險的是法律風險，因為進法院門的或者進仲裁機構(gòu)門的必然是法律爭議。任何風險在人眼里都是沒有價值，但是法律風險是有價值的，因為它會產(chǎn)生結(jié)果。

最后，微觀層面肯定要把突發(fā)事件和防止國有資產(chǎn)的惡性損害作為我們邏輯的歸宿。要打贏國際官司，在源頭上就要考慮好，寫合同的時候就要考慮到怎么打贏官司。

最后是信息和控制。在整個中國對外投資經(jīng)營當中，信息必須全方位地把握。所謂全方位的把握是從這五個方面來把握。首先是經(jīng)濟環(huán)境，有15項指標，是世界銀行和經(jīng)合組織一致推薦的。第二，政策環(huán)境，有5項指標。第三，法律環(huán)境，有4項指標。第四，文化環(huán)境，有4項指標。第五，技術(shù)環(huán)境，有5項指標。信息把握是國有企業(yè)在國際經(jīng)營、投資過程中，必須多方位注意的。整個投資經(jīng)營過程當中，經(jīng)過大量的研究和大量的案例分析，已經(jīng)悄悄在發(fā)生革命性的變化。比如說，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)者或管理人跟原來的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人已經(jīng)有不同，過去領(lǐng)導(dǎo)者和管理者無所不知，樣樣都懂，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)者不強調(diào)自己樣樣都懂，強調(diào)自己是一個學習者。過去的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者往往是國內(nèi)視野，但是現(xiàn)在是全球視野。這里面細微的變化值得研究。這也是在對外投資和國際管理中，在法律控制過程中注意把握的。關(guān)鍵是實現(xiàn)控制、主動防范風險。防范風險不能被動，要主動，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟思維、法律思維的結(jié)合，使國有企業(yè)在國際經(jīng)營管理之中立于不敗之地。

《金融危機下外經(jīng)貿(mào)企業(yè)面臨的法律風險及對策》。

08年美國爆發(fā)的次貸危機演變成全球金融危機，給全世界國家和地區(qū)的經(jīng)濟體、金融產(chǎn)業(yè)乃至實體經(jīng)濟帶來了巨大的沖擊，中國也不可避免地受到影響，而外經(jīng)貿(mào)企業(yè)更是首當其沖。結(jié)合東方國際集團的實際和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)狀，從金融危機對外經(jīng)貿(mào)的影響，金融危機下外經(jīng)貿(mào)面臨的法律風險和東方國際集團應(yīng)對法律風險的一些做法，從三方面作簡要的闡述。

首先，金融危機對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的影響。這個影響大致分為三個方面，首先是受金融危機的影響，美日歐三大貿(mào)易伙伴需求急劇減少，國際市場需求明顯萎縮。

我國出口60%以上是出口到美國，日本和歐洲，由于這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟的滑坡導(dǎo)致了我國國際貿(mào)易訂單的大量減少。08年東方國際集團出口美國比07年下降了9.13%，對歐盟出口同比下降了5.8%。09年上半年對美國出口同比下降了21.82%，對歐盟出口同比下降了35.46%，對日本出口同比下降了21.88%，其它市場包括三大新興市場拉美、非洲、中東，三大潛力市場東盟、韓國以及俄羅斯，還有加拿大、澳大利亞、香港等，受市場萎縮的影響，大客戶銷售明顯收縮。許多國外公司關(guān)閉，采購計劃大幅縮減，中小客戶更是由于市場低迷，只是觀望，有的客戶遲遲不下訂單，有的客戶落單時間明顯遲后。同時，受銷售和歐美其它國家貨幣貶值的影響，許多客戶紛紛調(diào)整品種的檔次，要求出口商降價和減價，造成了出口成交的困難。由于市場不景氣，許多客戶恐慌心理上升，為減少庫存，他們采取不進貨少進貨，或縮短進貨周期等辦法來分解困難，這就造成了外貿(mào)出口企業(yè)的訂單大幅減少，下單推遲和交貨期縮短的現(xiàn)象。第二個影響是貿(mào)易保護主義明顯抬頭，貿(mào)易摩擦日益加劇。一般經(jīng)濟發(fā)展良好的時候，貿(mào)易摩擦會減少，越是到經(jīng)濟發(fā)展減弱的時候，摩擦會加劇。08年受金融危機的影響，我國遭遇了大量的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。以貿(mào)易救濟調(diào)查為例，08年美國對中國的不銹鋼壓力管、管線管、廚房器械等產(chǎn)品發(fā)起了5起反傾銷反補貼的調(diào)查，涉案金額達到5.1億美元。同時，美國還對中國的彈簧組等一些產(chǎn)品發(fā)起了5起反傾銷調(diào)查，涉案金額達到2.81億美元。另外美國還對中國的碳素鋼板發(fā)起了1起所謂反規(guī)避的調(diào)查，一般國際上把改變運輸線路、謊報原產(chǎn)地、偽造官方文件等等視為規(guī)避行為。歐盟對華蠟燭、不銹鋼鋼板、無縫鋼管、鋁箔等發(fā)起6起反傾銷調(diào)查。此外，歐盟還對中國的鋼管配件等發(fā)起了4起反傾銷復(fù)查，即反傾銷認定結(jié)束后每年不斷進行所謂的復(fù)審。同時，我國還遭受到國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，我國遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致每年損失數(shù)百億美元。2009年受金融危機的影響，我國也經(jīng)歷了比較嚴重的貿(mào)易摩擦，給企業(yè)出口增加了困難。比如，7月份美國一家紙袋產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其子公司，向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部遞交了對中國大陸和臺灣地區(qū)生產(chǎn)的紙袋產(chǎn)品進行反傾銷和反補貼調(diào)查的申請。美國國際貿(mào)易委員會已正式立案調(diào)查，這個案子雖然不大，但是它對我國紡織業(yè)的影響巨大，2005年以后我們一直說的是后配額時代，美國對紡織品開始的第一起貿(mào)易救濟行為，因為中國紡織品的出口量十分大，這個案子引起中國政府，包括全國行業(yè)協(xié)會和許多企業(yè)的高度關(guān)注?？梢灶A(yù)見，到下半年會有更多的類似反傾銷和反補貼調(diào)查，貿(mào)易爭端的頻繁發(fā)生對外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營

無疑是雪上加霜。此外，我國的外貿(mào)企業(yè)還受到了生產(chǎn)成本、融資、出口政策的調(diào)整、匯率的變化，包括外貿(mào)企業(yè)自身存在的問題，比如缺乏行業(yè)自律，企業(yè)間惡性競爭，缺少研發(fā)技術(shù)和設(shè)備投入等等，這些因素在某些程度上影響了外貿(mào)業(yè)務(wù)的開展。東方國際集團的主營業(yè)務(wù)就是貿(mào)易進出口和與之配套的國際物流，圍繞這些業(yè)務(wù)談給外經(jīng)貿(mào)企業(yè)所帶來的法律風險和采取的對策。

首先是金融危機下，外貿(mào)企業(yè)面臨的法律風險。一是國內(nèi)外客戶支付能力下降，貨款回收存在風險。受金融危機沖擊，國內(nèi)外客戶均遭遇了銀行授信和貸款的影響，客戶支付能力下降，許多客戶由于資金周轉(zhuǎn)和銷售困難，紛紛要求延長付款期。由于市場履約和收匯等各類風險難以預(yù)測和控制，再現(xiàn)加上貿(mào)易保護主義的加劇，客戶潛在的違約率提高，風險增大。例如，有許多客戶將支付方式由信用證支付以改為tt支付，信用證的支付是銀行的信用，改為tt支付就改為商業(yè)的信用，變成個人信用，導(dǎo)致了支付信用的降低。一旦客戶出現(xiàn)支付困難，產(chǎn)品出口到國外以后，外貿(mào)公司便不能及時收回貨款，或根本無法收回貨款。有的公司今年遇到了不少國外客戶進入破產(chǎn)保護的程序，無法支付貨款的情況，而且其中許多是有著相當長業(yè)務(wù)合作關(guān)系的老客戶。在業(yè)務(wù)過程中，客戶往往是先更改付款條件，而后延遲付款，到最后有些外貿(mào)公司就接到了國外客戶的破產(chǎn)律師函，這種情況在今年并不少見。

二是國內(nèi)出口委托方惡意訴訟，將風險轉(zhuǎn)嫁到外貿(mào)企業(yè)。這種情況主要發(fā)生在代理業(yè)務(wù)當中。由于國外客戶在金融危機下出現(xiàn)的支付困境或破產(chǎn)，導(dǎo)致某些代理業(yè)務(wù)不能正常收匯，國內(nèi)出口委托方為了轉(zhuǎn)嫁風險，故意將代理關(guān)系扭曲為收購、加工關(guān)系，并在自己企業(yè)所在地提起惡意的訴訟，向外貿(mào)代理公司訴要貨款，加之地方保護主義使得許多外貿(mào)公司陷入了極大的被動。

三是進口產(chǎn)品價格下跌導(dǎo)致委托人托欠貨款。由于金融危機的影響，部分公司代理進口的原材料價格下跌。價格的波動使得委托客戶的資金流動性出現(xiàn)了問題，資金鏈斷裂，使得客戶不能及時支付進口貨物的貨款和提貨，而由外貿(mào)公司承擔了本應(yīng)由客戶承擔的損失。雖然在具體業(yè)務(wù)操作流程中，一些外貿(mào)公司，也向客戶收取了保證金，并要求客戶提供股票、不動產(chǎn)等在內(nèi)的擔保物，但由于這些擔保物變現(xiàn)能力較差，加之其本身價值也一直在波動，因此一旦出現(xiàn)客戶支付困難，一些外貿(mào)公司將承擔相當大的資金風險。事實潛在的貿(mào)易爭端猶如業(yè)務(wù)中的定時炸彈，日益增多的貿(mào)易爭端，也給外貿(mào)企業(yè)開展業(yè)務(wù)設(shè)置了障礙。針對反傾銷反補貼的調(diào)查，如果應(yīng)訴會給企業(yè)帶來巨大的成本，這種國際案子持續(xù)時間

特別長，比如，蘇美的鉛筆和家具案，還有到印度的紡織品案子。有幾個案子由東方國際集團牽頭，會同全國一些企業(yè)應(yīng)訴，最長的官司打一年多，訴訟成本巨大，許多企業(yè)選擇放棄訴訟，不打則極有可能丟失許多既有的市場。一旦在訴訟中勝出，則稅率會降下來，但不參與的，就是十倍甚至是二十倍。所以不僅國內(nèi)生產(chǎn)商受到的沖擊，外貿(mào)公司也會因殃及池魚，難逃影響。

東方國際集團應(yīng)對法律風險的做法。針對以上幾種遇到的法律風險，法務(wù)、業(yè)務(wù)和財務(wù)部門密切配合，采取以下五方面的措施：一是梳理企業(yè)應(yīng)收賬款，尤其是關(guān)注公司外匯賬款的催收工作。由法務(wù)會同業(yè)務(wù)和財務(wù)部門，加強和完善應(yīng)收賬款的預(yù)警和征收機制，由法務(wù)部門全面協(xié)助財務(wù)部門，掌握每一筆貨款的收付，及時發(fā)現(xiàn)超過合同期限收款的情況，特別是自營業(yè)務(wù)外外匯收賬款的回籠，一旦出現(xiàn)預(yù)期，立即要求業(yè)務(wù)部門提供資料，形成由業(yè)務(wù)人員、財務(wù)部門、法務(wù)部門聯(lián)合把關(guān)的催收體系，由法務(wù)部門全面介入，并了解業(yè)務(wù)過程，調(diào)查客戶資信，掌握貨款拖欠的原因，制定催收的計劃和工作目標，力爭防止任何一筆不良債權(quán)的出現(xiàn)和損失的發(fā)生。

二是果斷采取措施，利用多種手段，將可以發(fā)生的糾紛、爭議消化在前期協(xié)調(diào)過程當中，力爭將損失控制在最小。對無法協(xié)調(diào)的糾紛，果斷地提起訴訟，將案件的風險控制在最低點。針對國內(nèi)委托客戶可能會提起的惡意訴訟，一旦發(fā)生代理收匯不良的情況，公司的法務(wù)部門一方面梳理代理關(guān)系的證據(jù)，確定未收款事實和原因，協(xié)同財務(wù)部門終止該業(yè)務(wù)的外匯核銷和退稅的工作，搜集業(yè)務(wù)資料，補強必要的訴訟證據(jù)。另一方面會同業(yè)務(wù)部門，與代理客戶有效地溝通，確定向國外客戶追討的方案，了解代理客戶的心態(tài)，如出現(xiàn)代理客戶存在向當?shù)厮痉ú块T惡意濫訟的可能，法務(wù)人員將以主動訴訟的方式，爭取司法的管轄權(quán)，確定出品代理關(guān)系，明確不能收回的責任歸屬。從08年下半年至今，東方國際集團下屬有不少企業(yè)就是以這樣主動訴訟的方式，有效解決了與多家代理客戶之間的代理合同爭議，遏止他們惡意提起訴訟的可能，防止和控制了不必要的訴訟和法律風險的發(fā)生。

三是由法務(wù)部門配合公司經(jīng)營班子，全面開展對公司客戶的資信審查，理清與客戶的業(yè)務(wù)開展模式，合同簽訂和資信情況等動態(tài)的問題。要做到事先防范，事中控制，事后補救。事先防范包括法律意見書的簽訂，合同的起草。但是合同執(zhí)行時間跨度長，在整個執(zhí)行的過程中，往往市場變化，客戶變化，政策變化和外部價格的變化，包括擔保物的變化等等使原來的合同起了非常大的變化，在這

個過程當中，就要加強事前和事中的控制。

四是開拓思路，靈活應(yīng)變。由法務(wù)部門為業(yè)務(wù)開展、開發(fā)提供務(wù)實的法律支持和保障，在保障企業(yè)風險得到控制的前提下，盡可能地為企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造便利條件，針對金融危機下業(yè)務(wù)出現(xiàn)下滑的實際情況，要求公司的法務(wù)部一方面要加強對企業(yè)經(jīng)營管理中風險的控制，另一方面也要為業(yè)務(wù)具體的開發(fā)、開拓提供有效的、主動的、積極的法律支持，發(fā)揮法務(wù)人員的主觀能動性，將法律的服務(wù)工作推進到業(yè)務(wù)第一線。積極參與業(yè)務(wù)談判，合同起草等具體的事項，靈活地為業(yè)務(wù)部門在惡劣的市場環(huán)境下創(chuàng)造盡可能務(wù)實的內(nèi)部風控環(huán)境。同時，對國家出臺的法律法規(guī)，特別是關(guān)注外經(jīng)貿(mào)政策法律法規(guī)的實施，法務(wù)部門進行各個層次的教育、培訓和普及，對經(jīng)理層、相關(guān)人員、業(yè)務(wù)人員和專職人員，特別是對國際貿(mào)易的爭端、反傾銷、反調(diào)查和貿(mào)易壁壘方面的法律培訓。

五是為東方國際集團外貿(mào)企業(yè)投保出口貿(mào)易信用投保，進一步地提供業(yè)務(wù)保障。針對日益增加的業(yè)務(wù)風險，經(jīng)過交流協(xié)商，與中國信用出口保險公司簽署了全面的合作協(xié)議，有助于保衛(wèi)集團下屬的各個子公司提供統(tǒng)一擔保，其中包括優(yōu)惠的費率、一站式服務(wù)、服務(wù)綠色通道、理賠綠色通道等多項服務(wù)內(nèi)容，這些保險措施也為外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境提供了進一步的保障，有助于穩(wěn)定外貿(mào)出口的業(yè)務(wù)。

以上是東方國際集團在面臨金融危機所帶來的法律風險時所帶來的一些對策和措施。要戰(zhàn)勝危機靠的是科學的決策，靠的是嚴格的制度，靠的是堅定的信念，經(jīng)得起大浪淘沙的企業(yè)才是具有長久生命力的企業(yè)。

評價各類企業(yè)法律風險的指標

評價各類企業(yè)法律風險的指標指數(shù)化，考慮到哪些因素，這些因素對企業(yè)法律管理提出了哪些要求。企業(yè)采取的防范法律風險的做法，一些疑難案件的論證映射出來目前立法層面、司法解釋層面有哪些問題，需要進行思考和研究。

目前法律風險的評價，2005年路偉律師事務(wù)所就發(fā)表了中國100家企業(yè)法律風險系數(shù)排名。今年中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲和北京大學金融法中心也出臺了上市公司法律風險系數(shù)，通過指數(shù)化研究作出排名。它從不同的行業(yè)、風險因素做出的一個總括的排名，不具有什么突出的意義，如果說有意義的話，就是說這種排名可以界定你所在的公司所處于的風險系數(shù)的位階，然后采取一種常規(guī)形式的防范。當然國資委揭示的當前形勢下有哪些重點的風險，那是目前應(yīng)該重點防

范的。

排名的因素有很多，主要有以下幾個方面。一個是所在的行業(yè)。有一些行業(yè)受關(guān)注度比較多的，關(guān)乎國計民生的，或者說法律問題最多的，像金融保險，有說法說金融保險的所有產(chǎn)品都是法律風險。保險公司的官司是最多的。另外像生物制藥、食品安全這一塊，涉及到公眾消費，涉及到監(jiān)管部門監(jiān)管力度，往往是法律風險系數(shù)排在第一位的。第二，知識產(chǎn)權(quán)。如藥品企業(yè)，風險系數(shù)就很高。反過來上海鐵路局、中國郵政就沒有知識產(chǎn)權(quán)問題，因此這方面沒有法律風險。第三個，公司的組織形式。國有獨資公司、有限責任公司、股份有限公司，上市公司和非上市公司，在中國大陸上市還是在境外上市，法律風險完全不一樣。有些風險是封閉的不外露的，有些是內(nèi)部的，并不暴露在公眾面前。今年《保險法》的修改，就把保險公司傳統(tǒng)可以采用的國有獨資公司一律改成股份有限公司。可以看出企業(yè)的組織形式和相配套的治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)風險的影響。第四，企業(yè)的注冊地或者說主要業(yè)務(wù)所在地。總部在中國，主要業(yè)務(wù)在中國的，和總部在美國的，主要業(yè)務(wù)在美國的，完全不一樣。還有是其他的，如原料和產(chǎn)品的進出口，主要是外貿(mào)型的，原料來自于美國和歐洲，和產(chǎn)品主要賣往美國和歐洲的，與完全面對國內(nèi)客戶的，風險系數(shù)都不一樣。這些不同的系數(shù)說明什么問題呢。不是說系數(shù)高的，就天天要虧損打官司。而只要你采取常規(guī)化的、非常成熟的方式就可以防范。例，如果汽車因第三人造成損失找不到致害人是誰，保險公司，最早是中國平安說汽車損失險可以賠償30%，因為它無法行使保險代位追償權(quán)，還有兩家公司一家是5%，一家是10%，現(xiàn)在中國保險業(yè)協(xié)會用格式化合同一律改為30%。平安在格式化合同的設(shè)計和論證上太成熟了，所以這次得了北大風險系數(shù)評比的金獎。它如果采取了完全有利于自己的格式化的管控機制，未必能影響它的經(jīng)營。這是常規(guī)性的法律風險。國資委提示的法律風險和經(jīng)濟危機有關(guān)。比如說境外收購，滕州重工收購悍馬。如果是純粹的炒作做個廣告的話，沒有問題。真想收購的話，一億多美元的投資，商務(wù)部不批怎么辦。如果是高能耗的、污染的等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，發(fā)改委不會批。再加上社會公眾的評價，說滕州收購悍馬，會不會把悍馬制造成拖拉機。這是目前的形勢下所可能遇到的風險。對這些風險，國資委上下都有非常成熟的管理經(jīng)驗。國資委在一次會議上講到這么幾點。第一，提高對風險的認識，要有“三個融入”，融入決策、融入管理、融入文化，這三個融入可以提高自己的免疫力；第二，制度化保障，國資委推行總法律顧問制度，并且這個職位要作為高管職位來設(shè)立；第三，提高法務(wù)人員的素質(zhì)，因為我國立

法和司法解釋更新的頻率太快，三天不學習，知識就過時了；第四，保障法務(wù)費用的開支。我國的法務(wù)開支在企業(yè)的總費用的0.02%，是美國的四五十分之一。舍得投入的話，肯定會有防患于未然的效果。有一個說法，美國街頭的藝術(shù)家畫速寫，一個人不到3分鐘畫好了，要500美元，那個人說這功夫是怎么練就的，是過去30年練就的。這是常規(guī)的法律風險的防范。

案件中反映出來的公司防范法律風險的措施，映射出從法律的立法意圖上把握隱含的風險。有這樣一個案子，有個公司現(xiàn)金流出問題了，要轉(zhuǎn)讓自己的主要財產(chǎn)。有限責任公司轉(zhuǎn)讓自己的主要財產(chǎn)誰說了算。董事長、總經(jīng)理、董事會還是股東會。這個公司法上沒有規(guī)定，但是《公司法》75條規(guī)定，有限公司的股東在五種情況下可以要求公司回購自己的股權(quán)，一種情況是公司轉(zhuǎn)讓主要財產(chǎn)，股東反對無效的。這個案子05年公司主要財產(chǎn)2000多萬，是其持有的另外一個公司的股權(quán)，另外一個公司上市的話，股權(quán)的價值可以達到5億人民幣以上。轉(zhuǎn)讓這部門股權(quán)的時候?qū)φl說了算產(chǎn)生了爭執(zhí)。公司法沒有規(guī)定，章程沒有規(guī)定，就去打官司。

第二，公司對外擔保，《公司法》規(guī)定公司對外擔保的時候，由章程來規(guī)定是股東會還是董事會說了算，除非有關(guān)聯(lián)交易。如果一個公司章程沒有規(guī)定或者規(guī)定了，但是董事會或董事長越權(quán)，在法律上怎么辦。債權(quán)人肯定說這是有效擔保，因為公司法關(guān)于內(nèi)部誰說了算是公司內(nèi)部的事，對外只要程序上有法人代表簽字、公司蓋章，債權(quán)人沒有義務(wù)查章程。反過來從公司這個角度，《公司法》說了對外擔?？隙ú皇嵌麻L一個人說的算，只能按章程在股東會和董事會之間進行配置，越權(quán)無效。工商登記的章程上有記載，完全可以查詢到。

第三，資金借貸。公司因為法律限制從銀行借不到錢，于是互相去借?！豆痉ā芬?guī)定借貸由章程決定是股東會還是董事會說了算，《公司法》這一條實踐中完全被回避了。因為借錢如果要開董事會太麻煩，總經(jīng)理找下面的業(yè)務(wù)人員很容易就回避掉。要么簽買賣合同，或者租賃合同，需要多少錢就先以預(yù)付款的形式給，需要500萬兩個月就簽500萬的合同，兩個月之后合同解除了，就把借款的問題完全回避掉了。如果事后不能按時歸還，這個法律風險怎么辦。怎么確定雙方的權(quán)利義務(wù)。還有06年1月1號實施的新《公司法》規(guī)定公司合并分立，舊公司法規(guī)定必須通知債權(quán)人，如果債權(quán)人有異議的話要么提前還債，要么提供擔保，否則不能合并或者分立。現(xiàn)在否則后面那就話沒了。如果現(xiàn)在債權(quán)人不同意合并，公司不理你，該合并還合并，該分立還分立，債權(quán)人沒有辦法。有一個案子，債

權(quán)人不同意公司合并，只有提前要賬。可是債權(quán)還沒有到期，想提前要賬不可能。事前也沒有約定如果發(fā)生合并、分立，債務(wù)人立即還債，那么這樣的問題就產(chǎn)生了。

還有就是國資委提示的資金鏈斷裂產(chǎn)生的違約責任問題。今年2月份最高法院發(fā)布了一個關(guān)于貫徹合同法的司法解釋

（二），今年7月7號又發(fā)布了《當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》的司法解釋。這個司法解釋有很大的突破，確定了情勢變更原則，確定了經(jīng)濟危機下的情勢變更如何使用。違約責任方面，合同法規(guī)定違約金不得超出損失的30%，問題是超出以后怎么辦。另有一個案件，公司要搬辦公場所，需要把原來的辦公室退租，5月1號退，新的辦公樓5月1號要交付，如果不能按時交付，損失有一個計算的方法，比如說損失為100萬，到期交付不了，雙方簽訂備忘錄約定，采取的補救辦法是，繼續(xù)履行合同，但是每延遲一天免兩天的租金。雙方就這個條款發(fā)生爭執(zhí)，因為合同法約定違約后采取繼續(xù)履行或者其他補救措施之外，還應(yīng)當賠償損失。違約一方說延后一天免兩天租金本身就是違約責任的方式，如果按延期所免去的租金超出了損失即100萬的30%，屬于過分高于違約金，要求變更合同。這就是法律本身存在的問題，如果你事先沒有考慮到的話，那么事后就會產(chǎn)生非常棘手的麻煩，去打官司乃至敗訴。

因此，人們都說法務(wù)工作像是一個修理工，其實類似于清潔工。天天在打掃，沒人能看得見，但的確能起到防患于未然的效果。如果忽視了這樣的工作，只能是亡羊補牢，付出沉重的代價。這屬于微觀的、零散的，是務(wù)實的。

（完）

第三篇：企業(yè)法制建設(shè)工作匯報各位領(lǐng)導(dǎo)：

XX市XX縣區(qū)是XX市的中心XX縣區(qū)，轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處，總面積375平方公里，總?cè)丝?0.3萬。特別的區(qū)位優(yōu)勢，各類企業(yè)發(fā)展飛快，規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟組織已達279家。近年來，我們在推進企業(yè)法制建設(shè)進程中，堅持以建立專業(yè)性的企業(yè)法制建設(shè)促進會為突破口，以建立行業(yè)性的教育指導(dǎo)機制為切入點，以開展“誠信守法”活動為載體，不斷加強企業(yè)法制建設(shè)，施行依法治企，為保障企業(yè)健康有序發(fā)展注入了新的氣憤和活力。

一、以建立專業(yè)性的法制建設(shè)促進會為突破口，探索指導(dǎo)企業(yè)法制建設(shè)新路子

伴著市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，企業(yè)在為社會創(chuàng)造巨大經(jīng)濟財富的同時，也出現(xiàn)了一些新的情況和問題：一是在企業(yè)把握了消費、經(jīng)營、分配自主權(quán)或資產(chǎn)所有權(quán)后，思想觀念、經(jīng)營理念、行為方式發(fā)生了很大變化，合同欺詐、不正當競爭、工資拖欠、偷稅漏稅等違法經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生；二是一些企業(yè)經(jīng)營管理人員由于法律知識缺乏，不知如何運用法律武器維護企業(yè)合法權(quán)益，多是靠經(jīng)驗、憑感覺進行經(jīng)營決策，對經(jīng)營風險、交易風險、法律風險認識不足；三是由于市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府逐步由微觀調(diào)控轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控上來，對企業(yè)法制建設(shè)的控制力相對削弱；等等。對此，我們抽調(diào)專人組成調(diào)研組，深化廠礦企業(yè)，廣泛征求意見，在認真總結(jié)以往企業(yè)法制建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了堅持標本兼治，充分發(fā)揮企業(yè)自身在法制建設(shè)中的主體作用，施行自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)、自我提高的工作思路，受到區(qū)委、區(qū)政府及市司法局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、XX縣區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)民營局、區(qū)司法局、區(qū)普法辦公室7部門聯(lián)合向全區(qū)企業(yè)發(fā)出《關(guān)于倡導(dǎo)成立“XX市XX縣區(qū)企業(yè)法制建設(shè)促進會”的函》，得到廣大企業(yè)的積極響應(yīng)。棗莊中泰煤業(yè)集團、棗莊遠大實業(yè)有限公司等10家企業(yè)積極響應(yīng)倡導(dǎo)，自發(fā)向全區(qū)企業(yè)發(fā)出倡議，發(fā)起成立“XX市XX縣區(qū)企業(yè)法制建設(shè)促進會”。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及市司法局的大力支持下，今年6月，經(jīng)過緊張籌備，促進會正式公布成立，并取得民政部門的批復(fù)。促進會現(xiàn)有283個會員（單位會員136家、個人會員147人），理事58人、常務(wù)理事20人、秘書長1人、副會長6人、會長1人，8名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔任名譽會長，由主管單位（區(qū)司法局）和社團登記管理機關(guān)（區(qū)民政局）業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮其溝通、服務(wù)和協(xié)調(diào)職能，建立政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，理順了政府通過促進會管理和指導(dǎo)企業(yè)法制建設(shè)的關(guān)系。

二、以建立行業(yè)性的教育管理機制為切入點，著力夯實企業(yè)法制建設(shè)工作基礎(chǔ)

實踐中，我們把企業(yè)法制建設(shè)促進會的建設(shè)放在突出的位置，通過健全完善工作機構(gòu)，理順促進會與企業(yè)法制建設(shè)機構(gòu)的管理體制，建立科學的人才開發(fā)和教育培訓機制為切入點，著力夯實企業(yè)法制建設(shè)工作基礎(chǔ)。

（一）建立工作機構(gòu)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。為切實建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下互動、反應(yīng)敏捷、高效暢通的促進會運行工作機制，我們指導(dǎo)企業(yè)法制建設(shè)促進會成立兩個工作機構(gòu)。一是秘書處。主要職責是：開展法制宣傳教育，加強企業(yè)法制工作人員培訓；進行企業(yè)法制建設(shè)專題研究，研究和探討企業(yè)內(nèi)部法制建設(shè)的內(nèi)容與方式；協(xié)調(diào)會員單位與政府有關(guān)部門之間關(guān)系。二是企業(yè)法律服務(wù)中心。主要由會員單位政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，工作責任心強的律師、公證員、調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者及有關(guān)企業(yè)法制工作人員組成，并在工業(yè)園管委會建立了法律服務(wù)處，為會員企業(yè)指導(dǎo)法制建設(shè)工作，開展法律咨詢，調(diào)解員工糾紛，協(xié)助辦理重大、疑難法律事務(wù)，維護企業(yè)和員工合法權(quán)益。

第四篇：公司財政法制工作建設(shè)情況匯報財政法制工作建設(shè)情況匯報

構(gòu)建和諧社會，法制建設(shè)是基礎(chǔ)。近年來，在省財政局省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞全市財政工作任務(wù)和財政改革重點，從建立長效工作機制入手，加強財政法制基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強全體財政干部的法律意識，積極落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法理財、依法行政水平，全局法制宣傳教育工作有序進行，成效明顯。我們多次召開由有關(guān)科室參加的會議，專門研究部署法制宣傳教育考核工作?，F(xiàn)將我局法制宣傳教育工作總結(jié)如下：

（一）加強制度建設(shè)，確保宣傳教育有章可循。

為建立長效的工作機制，提高依法理財、依法行政水平，我市著力加強相關(guān)的工作和管理制度，為落實好工作任務(wù)提供了有力保證。

1、建立健全執(zhí)法責任制，并在全市范圍內(nèi)建立行政執(zhí)法責任制專用考核目標體系，將法定職責層層分解量化到各股室，使機關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi)。在考核過程中嚴格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，切實防止濫用職權(quán)。

２、建立健全法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查制度。為了

保證財政法制的貫徹落實，圍繞年度普法工作目標及時組織檢查，針對工作落實情況，及時總結(jié)財政法制宣傳教育工作經(jīng)驗，查找存在的問題，提出改進意見和措施。

3、建立了干部、職工定期學習制度。市黨組在每年年初制定局黨組年度學習計劃時，把法制學習宣傳列為重要的學習內(nèi)容，結(jié)合工作需要，及時對財政法制工作和法制宣傳教育工作做出新的安排，規(guī)定每周三下午為干部、職工學習時間，長期堅持。

（二）制定措施，法制宣傳教育工作落到實處。

按照我市法制宣傳教育工作的具體要求，依據(jù)財政工作實際，深入廣泛地開展了財政法制宣傳教育工作，尤其是加強職工法制教育，并利用宣傳周、宣傳月、紀念日等時機，開展有計劃、有組織、形式多樣的宣傳教育活動，同時緊密結(jié)合財政工作重點和法律變化狀況，確定不同時期財政法制宣傳教育主題，采取，確保宣傳教育活動收到實效多種生動有效的宣傳形式，圍繞市內(nèi)、市外兩個層次同時展開。從而使我市的法律宣傳工作既豐富法制宣傳的內(nèi)容，又突出法制宣傳重點，進而為財政改革實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。為財政改革與發(fā)展營造了一個良好的法制環(huán)境，為不斷提高理財水平和社會經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律保障

（三）強化法制宣傳教育，確保宣傳教育活動收到實效。為提高法制宣傳工作的效率，我市把財政法制宣傳教育

工作，根據(jù)學習對象的特點，制定了不同學習任務(wù)。其中財政干部和財政領(lǐng)導(dǎo)干部，主要學習專業(yè)法律法規(guī)和與本職工作密切相關(guān)的其他法律法規(guī)，不斷提高財政干部法制意識和依法行政的水平；而對會計人員實施繼續(xù)教育、專業(yè)知識和會計法規(guī)培訓，這樣不僅增強了各部門工作人員的法律意識和職業(yè)道德，完善了行業(yè)自律機制，而且使得我市依法行政、依法理財?shù)乃竭M一步提高，依法行政、依法理財?shù)倪M程也進一步加快。

通過法制宣傳工作的開展，相關(guān)措施的落實，以及制度的建設(shè)。我市財政干部法律素質(zhì)不斷增強。特別是財經(jīng)法律、法規(guī)等有關(guān)知識的宣傳教育，全局廣大干部職工的法律意識、法制觀念明顯增強，財政依法管理力度也明顯加大。財政秩序明顯好轉(zhuǎn)。財政執(zhí)法環(huán)境得到了極大的優(yōu)化，從而為進一步財政改革和財政發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

雖然全市法制宣傳教育工作有序進行，成效明顯。但同時我們也清醒地認識到在法制宣傳教育工作中還存在著一些問題，一是領(lǐng)導(dǎo)干部要努力加強理論學習和法律知識學習，增強依法理財、科學理財、民主理財和駕馭財政工作的能力；二是要不斷地完善法制宣傳教育制度，使宣傳教育工作規(guī)范化、制度化，常抓不懈；三是要強化對財政干部法律知識的教育培訓，建設(shè)好學習型、法制型、廉潔型的干部隊伍，提高財政部門依法行政、依法理財水平和能力。

可以說，深入開展財政法治宣傳教育，全面推進財政部門依法行政、依法理財，構(gòu)建法制財政，是落實依法治國方略，實現(xiàn)社會主義民主法制的重要基礎(chǔ)。只要我們積極努力，堅持不懈地開展法制宣傳教育活動，必將開創(chuàng)財政部門依法行政、依法理財?shù)男戮置妗Ｒ皇秦斦刹糠伤刭|(zhì)不斷增強。通過開展法制宣傳教育，特別是財經(jīng)法律、法規(guī)等有關(guān)知識的宣傳教育，全局廣大干部職工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法行政、依法理財?shù)乃降玫教岣?；二是財政依法管理力度不斷加大。通過對會計信息質(zhì)量檢查、財政監(jiān)督等方式，不斷強化依法監(jiān)管力度，在財政監(jiān)督工作上實現(xiàn)新突破，有效的維護了財經(jīng)法律法規(guī)的權(quán)威，收到了良好的效果；三是依法行政水平不斷提高。通過開展法制宣傳教育，全局干部學法用法收效顯著，進一步提高了依法決策和依法行政的能力。四是財政秩序明顯好轉(zhuǎn)。近年來，通過大量宣傳教育和嚴格執(zhí)法的實踐工作，各單位自覺遵守財經(jīng)法律法規(guī)的人多了，按規(guī)定使用財政資金、規(guī)范會計管理、落實財經(jīng)規(guī)章制度等方面取得了很大的進步。近五年來，全市財政部門沒有發(fā)生一例違法違紀案件，優(yōu)化了財政執(zhí)法環(huán)境，為財政改革和財政發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

第五篇：家鄉(xiāng)法