WTO概論第四章課件

第四章WTO有關(guān)貨物貿(mào)易的協(xié)議（中）：非關(guān)稅措施協(xié)議1234第一節(jié)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》一國或地區(qū)在對進口商品進行管理時強制性或非強制性地規(guī)定某些技術(shù)上的標準以及相應的認證和檢驗制度從而起到限制進口作用的一種非關(guān)稅壁壘措施。5一、TBT協(xié)議的產(chǎn)生背景1995年1月1日，TBT協(xié)議正式生效TBT協(xié)議的適用適用于所有產(chǎn)品，包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品，但政府采購實體制定的采購規(guī)則不受該協(xié)議的約束。動植物衛(wèi)生檢疫措施有關(guān)問題由《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》予以規(guī)范。6技術(shù)標準：經(jīng)公認機構(gòu)批準的、非強制執(zhí)行的、供通用或重復使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件，有關(guān)部門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽也是標注的組成部分。910112、合格評定程序直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標準中的相關(guān)要求的程序，內(nèi)容一般包括：抽樣、檢測和檢測過程；符合性的評價、驗證和保證程序；注冊、認可和批準程序，以及它們的組合。12（1）認證由授權(quán)機構(gòu)出具的證明。一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質(zhì)或特征，經(jīng)對當事人提交的文件或?qū)嵨飳徍撕蟪鼍叩淖C明，通常被稱為“第三方認證”。13認證的分類第一，產(chǎn)品質(zhì)量認證確認產(chǎn)品符合技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標準方面的規(guī)定。第二，質(zhì)量體系認證確認企業(yè)的生產(chǎn)或管理體系符合相關(guān)規(guī)定。14OHSASI8001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證15（2）認可

權(quán)威機構(gòu)依據(jù)程序確認某一機構(gòu)或個人具有從事特定人物或工作的能力。包括對體系與產(chǎn)品認證/審核機構(gòu)、校準/檢驗機構(gòu)以及審核員/評審員或培訓機構(gòu)能力的正式承認。16認證與認可的主要區(qū)別第一，主體不同，認證是由第三方進行的，而認可是由政府部門授權(quán)的權(quán)威機構(gòu)進行的；第二，目的不同認證：證明符合性認可：證明某認證機構(gòu)具備從事產(chǎn)品質(zhì)量認證、質(zhì)量體系認證的能力，以及某審核員具有從事質(zhì)量體系審核的能力。17（3）相互認證認證或認可機構(gòu)之間通過簽署相互承認協(xié)議，彼此承認認證或認可標準。18（三）制定、采納與實施技術(shù)性措施應遵循的基本原則第一，避免不必要的貿(mào)易障礙原則第二，非歧視原則第三，協(xié)調(diào)原則第四，等效原則第五，互認原則第六，透明度原則19（四）通報、評議與咨詢制度20（五）良好行為守則①非歧視原則與公平競爭原則②協(xié)調(diào)一致原則③透明度21（六）對發(fā)展中成員方的特殊和差別待遇（1）對發(fā)展中成員方的技術(shù)援助（2）對發(fā)展中成員方的特殊和差別待遇22感染松材線蟲病的松林23松材線蟲24第二節(jié)

《關(guān)于衛(wèi)生與動植物檢疫措施的協(xié)議

》一、SPS協(xié)議的產(chǎn)生二、SPS協(xié)議的內(nèi)容25（一）SPS協(xié)議的宗旨一是保證各成員方有權(quán)采取為保護人類、動植物的生命安全或健康所必需的衛(wèi)生檢疫措施，但這些措施不得背離現(xiàn)有的科學證明，也不能對國際貿(mào)易構(gòu)成變相限制；26二是期望通過建立一個規(guī)則和紀律的多邊框架來指導各成員方對衛(wèi)生檢疫措施的制定、采納和實施；三是將衛(wèi)生檢疫措施對國際貿(mào)易的負面影響減少到最低程度。27（二）衛(wèi)生檢疫措施的含義衛(wèi)生檢疫措施是指在成員方境內(nèi)為保護人類、動植物的生命或健康而采取的技術(shù)性措施28①免受外來病蟲害或致病有機體感染②免受添加劑、污染物、毒素危害③免受外來物品攜帶的病蟲害危害29衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的內(nèi)容：所有相關(guān)的法律、法規(guī)、要求和程序，特別是最終產(chǎn)品標準；工序和生產(chǎn)方法；檢測、檢驗、出證和審批程序；30各種檢疫處理；有關(guān)統(tǒng)計方法、抽樣程序和風險評估方法的規(guī)定；與食品安全直接有關(guān)的包裝和標簽要求。31（三）制定、采納與實施衛(wèi)生檢疫措施應遵循的基本原則第一，最小貿(mào)易限制原則各成員方可以保留的任何衛(wèi)生檢疫措施的適用僅限于保護人類與動植物生命或健康的必需，成員方應選擇貿(mào)易影響最小的措施。32如果能找到滿足以下條件的替代措施，則某項SPS措施超過了限制（1）是否可獲得（2）能達到成員方適當?shù)男l(wèi)生和植物衛(wèi)生保護水平；（3）對貿(mào)易的限制更小33第二，非歧視原則SPS歧視性體現(xiàn)在兩個方面制定標準時的歧視執(zhí)行標準時的歧視34天牛害蟲35地中海實蠅36第三，協(xié)調(diào)原則以國際標準為標準食品法典委員會(CAC)所制定的食品安全標準國際動物流行病辦公室（PIE）所制定的動物健康標準國際植物保護公約（IPPC）所制定的植物健康標準其他國際組織制定的并經(jīng)SPS委員會認可的標準37維持高于國際標準的標準的條件有科學依據(jù)或經(jīng)風險分析其保護水平適當不與SPS協(xié)議抵觸不對貿(mào)易造成不必要的障礙38第四，等效原則只要本國的檢疫措施和出口國的措施是等效的，則應該承認其等效性。39第五，風險評估原則（1）風險評估的概念所謂風險評估，是指就某項產(chǎn)品是否會對人類、動植物生命或健康造成危害進行適當評估，以確定是否有必要采取相應的檢疫措施。40（2）適當保護水平的確定適當保護水平：最小貿(mào)易影響如果風險評估的結(jié)果認為比較高，進口方確定的“適當?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生水平”就比較高。反之，保護水平就比較低。41421998年歐盟調(diào)整黃曲霉素標準，遠高于國際標準世界銀行的研究發(fā)現(xiàn):這一調(diào)整如果付諸實施，將使歐盟9國的每10億人口的死亡率降低了一點四個卻使非洲15個出口國花生出口比執(zhí)行國際標準時下降64%，貿(mào)易損失達670億美元。43這顯然不是為保護消費者必須采取的措施，而是保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。這一評估迫使歐盟不得不將其殘留控制量降低了一半。

44第六，依據(jù)地區(qū)條件調(diào)整原則病蟲害非疫區(qū)：經(jīng)有關(guān)國家主管機關(guān)確認的沒發(fā)生檢疫性病蟲害的地區(qū)。確定標準有害生物的流行程度有無根除或防治效果有關(guān)國際組織提供的標準化指南45病蟲害低度流行區(qū)：檢疫性病蟲害發(fā)生水平低，已采取有效監(jiān)測、控制或根除措施，并經(jīng)有關(guān)國家主管機關(guān)確認的地區(qū)。確定低度流行區(qū)的因素：地理、生態(tài)環(huán)境、流行病的監(jiān)測及動植物檢疫的有效性等非疫區(qū)或低度流行區(qū)是相對于某種或某類有害生物而言的46第七，透明度原則（1）透明的內(nèi)容各成員應確保所有衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施法規(guī)及時公布。除緊急情況外，各成員應允許在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施法規(guī)公布和生效之間有合理的時間間隔47（四）發(fā)展中成員方的特殊和差別待遇（1）技術(shù)援助1）援助的方式采取咨詢、信貸、捐贈、提供設(shè)備和培訓等方式，對發(fā)展中成員方的加工技術(shù)、科研和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提供幫助，包括建立國家監(jiān)管機構(gòu)等技術(shù)援助。48使用國際通用的檢測方法避免對發(fā)展中國家造成障礙發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供援助49（2）特殊和差別待遇更長時間分階段實施推遲實施SPS協(xié)議有限免除全部或部分義務(wù)50案例分析1998年9月11日美國農(nóng)業(yè)部長簽署一項新法令，要求所有來自中國的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料必須實施檢疫，其目的是防止光肩星天牛傳入美國。51根據(jù)新的規(guī)定，為防止從中國傳入一種靠蛀食樹木生存的昆蟲——光肩星天牛所有來自中國的木制包裝必須附有中國官方檢疫機關(guān)出具的證明證明木質(zhì)包裝在進入美國前經(jīng)過了熱處理、熏蒸處理或防腐劑處理，或者出口商出具無木質(zhì)包裝的證明，否則將禁止進口。52違規(guī)貨物將整批禁止入境，或在美方認可的條件下，拆除銷毀木質(zhì)包裝。此法令自簽署之日起，寬限期為90天，即從1998年12月17日起，離開中國港口，目的地為美國的中國貨物將按照新的檢疫規(guī)定執(zhí)行53美國農(nóng)業(yè)部說，由于這種天牛在美國沒有天敵，而且對