上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制與中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革

上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制與中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革一、本文概述本文旨在深入探討上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制及其在中國(guó)的改革進(jìn)程。上網(wǎng)電價(jià)，即電力生產(chǎn)企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)售電的價(jià)格，是電力市場(chǎng)中的核心經(jīng)濟(jì)參數(shù)，直接關(guān)系到電力產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。本文首先將對(duì)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的基本理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，為后續(xù)分析提供理論基礎(chǔ)。接著，本文將重點(diǎn)分析中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)的歷史演變和現(xiàn)狀，包括政府定價(jià)、市場(chǎng)定價(jià)等不同階段的特點(diǎn)和問題。在此基礎(chǔ)上，文章將深入剖析中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革的動(dòng)因、目標(biāo)和挑戰(zhàn)，包括電力供需矛盾、環(huán)保壓力、市場(chǎng)化改革需求等多方面因素。本文將提出針對(duì)中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革的建議和展望，包括完善市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管和信息公開、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面。通過本文的研究，旨在為中國(guó)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展和電價(jià)改革的深入推進(jìn)提供有益參考和啟示。二、全球上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的概況全球上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，這與各國(guó)和地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)、電力市場(chǎng)發(fā)育程度、政府政策導(dǎo)向等因素密切相關(guān)。總體來看，全球上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制大致可以分為市場(chǎng)定價(jià)、政府定價(jià)以及混合定價(jià)三種模式。市場(chǎng)定價(jià)模式下，上網(wǎng)電價(jià)主要由電力市場(chǎng)的供求關(guān)系決定。在這種機(jī)制下，發(fā)電企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)調(diào)整自己的發(fā)電策略，電力價(jià)格隨市場(chǎng)變化而波動(dòng)。美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家電力市場(chǎng)采用的就是這種定價(jià)機(jī)制。這種機(jī)制能夠反映真實(shí)的電力供需情況，激勵(lì)發(fā)電企業(yè)提高發(fā)電效率，但同時(shí)也可能帶來價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力市場(chǎng)的穩(wěn)定性產(chǎn)生一定影響。政府定價(jià)模式下，上網(wǎng)電價(jià)由政府根據(jù)一定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。這種模式通常在電力市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟或者政府需要對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)控的情況下采用。一些發(fā)展中國(guó)家和部分歐洲國(guó)家就采用這種定價(jià)模式。政府定價(jià)能夠保證電價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定，避免價(jià)格波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成過大沖擊，但也可能導(dǎo)致電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不足，影響電力資源的優(yōu)化配置?；旌隙▋r(jià)模式則是將市場(chǎng)定價(jià)和政府定價(jià)相結(jié)合，既考慮到市場(chǎng)的供求關(guān)系，又兼顧政府的調(diào)控需求。這種模式下，政府通常會(huì)設(shè)定一個(gè)基準(zhǔn)電價(jià)，并在此基礎(chǔ)上引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓發(fā)電企業(yè)通過競(jìng)價(jià)等方式獲得上網(wǎng)電量。這種定價(jià)模式能夠兼顧市場(chǎng)效率和政府調(diào)控的雙重目標(biāo)，因此在全球范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用。全球上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)。不同國(guó)家和地區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際情況和需求選擇適合的定價(jià)模式，以實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展和電力資源的優(yōu)化配置。隨著全球能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和電力市場(chǎng)的不斷成熟，上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制也將不斷調(diào)整和完善。三、中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的歷史沿革中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的歷史沿革是一個(gè)伴隨著國(guó)家能源政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革而不斷深化和優(yōu)化的過程。上網(wǎng)電價(jià)，即發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)售電的價(jià)格，是電力市場(chǎng)中的核心要素之一，其形成機(jī)制直接關(guān)系到發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序以及國(guó)家能源戰(zhàn)略的實(shí)施。在改革開放初期，中國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制主要以政府定價(jià)為主，價(jià)格調(diào)整缺乏靈活性，難以反映市場(chǎng)供求變化和電力資源的優(yōu)化配置。這種定價(jià)機(jī)制在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮了重要作用，但也暴露出價(jià)格扭曲、資源配置效率低下等問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制開始逐步向市場(chǎng)化方向改革。政府逐步放寬了對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的管制，引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許發(fā)電企業(yè)通過競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等方式參與電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。這一改革舉措有效激發(fā)了發(fā)電企業(yè)的積極性，提高了電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，推動(dòng)了電力資源的優(yōu)化配置。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制進(jìn)一步深化改革，開始實(shí)行更加靈活的定價(jià)策略。政府逐步推行了上網(wǎng)電價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、兩部制電價(jià)等改革措施，使上網(wǎng)電價(jià)更加貼近市場(chǎng)實(shí)際，更好地反映了電力資源的供求關(guān)系和成本變化。同時(shí)，政府還加強(qiáng)了對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的監(jiān)管和調(diào)控，防止了價(jià)格異常波動(dòng)和市場(chǎng)操縱行為的發(fā)生。當(dāng)前，中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作，但仍面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。一方面，電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度尚不充分，發(fā)電企業(yè)的議價(jià)能力有限，影響了上網(wǎng)電價(jià)的市場(chǎng)化進(jìn)程。另一方面，電力資源的區(qū)域分布不均、供需矛盾突出等問題也對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的形成機(jī)制提出了更高的要求。未來，中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制將繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，提高電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度。政府還將加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的監(jiān)管和調(diào)控，保障電力市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和電力資源的優(yōu)化配置。通過不斷完善上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。四、中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的現(xiàn)狀分析隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制也經(jīng)歷了多次改革。目前，中國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制已經(jīng)逐漸從政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)轉(zhuǎn)變，但仍存在一些問題。當(dāng)前中國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)主要由政府制定，并受到煤電聯(lián)動(dòng)、新能源補(bǔ)貼等多種因素的影響。雖然政府定價(jià)在一定程度上可以保障電力市場(chǎng)的穩(wěn)定，但也容易導(dǎo)致電價(jià)與市場(chǎng)供求關(guān)系脫節(jié)，影響電力市場(chǎng)的健康發(fā)展。中國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)改革尚未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。雖然政府已經(jīng)逐步放開了部分電力市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，但整體上仍然存在較強(qiáng)的行政干預(yù)。這限制了電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，不利于電價(jià)形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革。中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制還存在一些結(jié)構(gòu)性問題。例如，不同地區(qū)、不同電源類型之間的電價(jià)差異較大，容易導(dǎo)致電力資源的區(qū)域性失衡和電源結(jié)構(gòu)的單一化。同時(shí)，新能源發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電之間的電價(jià)差異也較大，不利于新能源的推廣和應(yīng)用。針對(duì)以上問題，中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的方向應(yīng)該是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步減少政府干預(yù)。還需要優(yōu)化電價(jià)結(jié)構(gòu)，縮小不同地區(qū)、不同電源類型之間的電價(jià)差異，促進(jìn)電力資源的均衡配置和電源結(jié)構(gòu)的多元化。還需要加強(qiáng)監(jiān)管和制度建設(shè)，確保電力市場(chǎng)的公平、公正和健康發(fā)展。中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制雖然取得了一定的進(jìn)展，但仍存在一些問題需要解決。未來，需要在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷完善和優(yōu)化上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展。五、中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革的必要性隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制及其改革顯得尤為重要。現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制存在一些問題，如價(jià)格形成不夠市場(chǎng)化、價(jià)格信號(hào)失真、缺乏靈活性和透明度等，這些問題在一定程度上阻礙了電力市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革的必要性日益凸顯。上網(wǎng)電價(jià)改革有助于推動(dòng)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)的合理形成，可以激發(fā)電力企業(yè)的活力，推動(dòng)其提高生產(chǎn)效率，降低成本，提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還能促進(jìn)新能源和可再生能源的發(fā)展，推動(dòng)電力行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。上網(wǎng)電價(jià)改革有助于優(yōu)化資源配置。通過市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，可以引導(dǎo)電力資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)電力供需的平衡。改革后的上網(wǎng)電價(jià)能夠更真實(shí)地反映電力市場(chǎng)的供求關(guān)系，為投資者提供更為準(zhǔn)確的決策依據(jù)，推動(dòng)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再次，上網(wǎng)電價(jià)改革有助于保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。通過完善上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，可以提高電力企業(yè)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而增強(qiáng)其投資電力基礎(chǔ)設(shè)施、提升電力供應(yīng)能力的動(dòng)力。這有助于保障國(guó)家電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正常秩序。上網(wǎng)電價(jià)改革有助于推動(dòng)電價(jià)體系的整體改革。上網(wǎng)電價(jià)是電價(jià)體系的重要組成部分，其改革將帶動(dòng)整個(gè)電價(jià)體系的改革。通過優(yōu)化上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，可以推動(dòng)銷售電價(jià)、輸配電價(jià)等其他環(huán)節(jié)的價(jià)格改革，實(shí)現(xiàn)電價(jià)體系的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革的必要性在于推動(dòng)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化資源配置、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)以及推動(dòng)電價(jià)體系的整體改革。通過改革上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，可以更好地發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在電力市場(chǎng)中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)電力行業(yè)的健康發(fā)展。六、中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革的思路與建議隨著中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和電力市場(chǎng)的深化改革，上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制也面臨著一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了確保電力市場(chǎng)的公平、透明和高效運(yùn)行，需要對(duì)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化和改革。以下是對(duì)中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革的一些思路與建議：市場(chǎng)化改革：應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)的市場(chǎng)化改革，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定電價(jià)水平。這不僅可以提高電力市場(chǎng)的效率，還可以激發(fā)發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成本降低。激勵(lì)可再生能源發(fā)展：在上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制中，應(yīng)加大對(duì)可再生能源的激勵(lì)力度。通過設(shè)立合理的上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)可再生能源的發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。完善成本核算機(jī)制：應(yīng)進(jìn)一步完善上網(wǎng)電價(jià)的成本核算機(jī)制，確保電價(jià)能夠真實(shí)反映電力生產(chǎn)的成本。這包括加強(qiáng)成本核算的透明度，防止成本虛報(bào)和不合理費(fèi)用的發(fā)生。強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的監(jiān)管和執(zhí)法力度，防止市場(chǎng)操縱和價(jià)格欺詐行為的發(fā)生。通過建立健全的監(jiān)管體系和執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)電力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。促進(jìn)用戶參與和反饋：應(yīng)鼓勵(lì)用戶積極參與上網(wǎng)電價(jià)的形成過程，提供用戶反饋的渠道和機(jī)制。通過用戶的參與和反饋，可以更好地反映市場(chǎng)需求和變化，為上網(wǎng)電價(jià)的改革提供有力的支持。加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接：應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際電力市場(chǎng)的對(duì)接和合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制和改革經(jīng)驗(yàn)。通過與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接，可以推動(dòng)中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革的進(jìn)一步深化和完善。中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革需要綜合考慮市場(chǎng)需求、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步等多方面因素，推動(dòng)市場(chǎng)化改革、激勵(lì)可再生能源發(fā)展、完善成本核算機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法、促進(jìn)用戶參與和反饋以及加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接等方面的改革措施。這些措施的實(shí)施將有助于推動(dòng)中國(guó)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。七、上網(wǎng)電價(jià)改革的預(yù)期效果與風(fēng)險(xiǎn)分析隨著上網(wǎng)電價(jià)改革的深入進(jìn)行，我們預(yù)期會(huì)看到一系列積極的效果。更合理的上網(wǎng)電價(jià)將更有效地反映電力市場(chǎng)的供需狀況，有助于引導(dǎo)電力投資，優(yōu)化資源配置。改革將有助于推動(dòng)電力企業(yè)的市場(chǎng)化改革，提高電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革將有助于降低電價(jià)，從而減輕消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。然而，改革也面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。如果改革過程中處理不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)電力市場(chǎng)的混亂，影響電力的穩(wěn)定供應(yīng)。改革可能會(huì)對(duì)一些傳統(tǒng)的電力企業(yè)造成沖擊，需要妥善處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。如果改革后的電價(jià)機(jī)制不能有效地反映電力市場(chǎng)的真實(shí)情況，可能會(huì)引發(fā)一些不合理的投資行為，浪費(fèi)資源。因此，上網(wǎng)電價(jià)改革需要在充分考慮各種因素的基礎(chǔ)上，逐步、穩(wěn)妥地推進(jìn)。在改革過程中，需要建立健全的監(jiān)管機(jī)制，確保電力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。也需要加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的指導(dǎo)和支持，幫助它們適應(yīng)改革，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)改革的預(yù)期效果，推動(dòng)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。八、結(jié)論經(jīng)過對(duì)中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制及其改革歷程的深入研究和分析，本文得出以下結(jié)論。中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的演變，體現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)型，也反映了中國(guó)能源市場(chǎng)的發(fā)展和改革。在這一過程中，政府逐漸放開了電價(jià)管制，允許市場(chǎng)在電價(jià)形成中發(fā)揮決定性作用，這對(duì)于提高電力行業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力具有積極意義。上網(wǎng)電價(jià)改革不僅涉及電價(jià)形成機(jī)制的變革，還涉及到電力市場(chǎng)的整體架構(gòu)、監(jiān)管機(jī)制、法律法規(guī)等多個(gè)方面。這些方面的配套改革，對(duì)于確保電價(jià)改革的順利進(jìn)行和取得預(yù)期效果至關(guān)重要。因此，未來在推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)改革的同時(shí)，還需要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的改革，以形成協(xié)同效應(yīng)。再次，上網(wǎng)電價(jià)改革需要平衡各方利益，確保電力市場(chǎng)的公平性和穩(wěn)定性。政府在改革過程中需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，既要鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又要保護(hù)消費(fèi)者的利益，防止市場(chǎng)失靈和價(jià)格波動(dòng)過大。同時(shí)，還需要加強(qiáng)監(jiān)管，防止電力企業(yè)濫用市場(chǎng)地位，損害其他市場(chǎng)參與者的利益。隨著新能源和可再生能源的快速發(fā)展，上網(wǎng)電價(jià)改革還需要考慮如何更好地促進(jìn)清潔能源的發(fā)展。這包括制定合理的上網(wǎng)電價(jià)政策，為新能源和可再生能源提供足夠的激勵(lì)，同時(shí)也需要完善相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制和監(jiān)管體系，確保新能源和可再生能源的健康有序發(fā)展。中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制及其改革是一個(gè)復(fù)雜而重要的議題。未來在推進(jìn)改革的過程中，需要綜合考慮市場(chǎng)、政府、消費(fèi)者、電力企業(yè)等各方利益，加強(qiáng)配套改革，確保電力市場(chǎng)的公平、穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展。參考資料：上網(wǎng)電價(jià)是指發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)公司出售電力的價(jià)格，是電力市場(chǎng)中的重要一環(huán)。上網(wǎng)電價(jià)的形成機(jī)制有兩種，即市場(chǎng)定價(jià)和計(jì)劃定價(jià)。市場(chǎng)定價(jià)是指通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來確定上網(wǎng)電價(jià)，而計(jì)劃定價(jià)則是指政府通過制定計(jì)劃來確定上網(wǎng)電價(jià)。兩種定價(jià)方式各有優(yōu)劣，但都對(duì)電力市場(chǎng)的運(yùn)作和電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要影響。在中國(guó)，上網(wǎng)電價(jià)改革也經(jīng)歷了多個(gè)階段。自2003年以來，中國(guó)開始推行電力市場(chǎng)化改革，逐步放開電力市場(chǎng)，推動(dòng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。然而，在實(shí)際操作中，由于缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管，上網(wǎng)電價(jià)改革并未達(dá)到預(yù)期效果。針對(duì)這一問題，中國(guó)政府于2015年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，提出了推進(jìn)電價(jià)改革的方案。在策略選擇方面，中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革應(yīng)采取市場(chǎng)定價(jià)與計(jì)劃定價(jià)相結(jié)合的方式。具體來說，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)較為充分的地區(qū)，可以采取市場(chǎng)定價(jià)的方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；而對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的地區(qū)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，應(yīng)采取計(jì)劃定價(jià)的方式，保護(hù)消費(fèi)者利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在措施實(shí)施方面，中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：完善電力市場(chǎng)體系、加強(qiáng)監(jiān)管、提高發(fā)電企業(yè)效率、推動(dòng)可再生能源發(fā)展等。通過這些措施的實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，提高電力企業(yè)的效率，降低發(fā)電成本，最終為消費(fèi)者帶來實(shí)惠。上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制與中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革是電力市場(chǎng)中的重要話題。在電力市場(chǎng)化改革的背景下，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管，推動(dòng)電力市場(chǎng)的良性發(fā)展。未來，隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，上網(wǎng)電價(jià)的形成機(jī)制也將更加完善。中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)改革將更加注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，提高電力企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。中國(guó)還將加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的合作，共同推進(jìn)全球電力市場(chǎng)的改革和發(fā)展。隨著全球氣候變化的日益嚴(yán)重，可再生能源的發(fā)展越來越受到。光伏發(fā)電作為可再生能源的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)于減少溫室氣體排放、改善能源結(jié)構(gòu)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背景下，光伏上網(wǎng)電價(jià)及其政策成為了影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。本文將對(duì)光伏上網(wǎng)電價(jià)及其政策進(jìn)行深入探討，以期為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展提供參考。光伏上網(wǎng)電價(jià)是指光伏發(fā)電站將所發(fā)電量出售給電網(wǎng)公司的價(jià)格。隨著光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)光伏上網(wǎng)電價(jià)及其政策進(jìn)行了廣泛研究。其中，不少學(xué)者于光伏上網(wǎng)電價(jià)的制定方法與合理性，如成本效益分析、電力市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制等。另外，也有學(xué)者對(duì)光伏上網(wǎng)電價(jià)政策的實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估，如政策對(duì)光伏投資的影響、對(duì)電力市場(chǎng)的影響等。這些研究成果為我們深入了解光伏上網(wǎng)電價(jià)及其政策提供了重要的理論依據(jù)。引導(dǎo)投資：合理的光伏上網(wǎng)電價(jià)政策可以有效引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化資源配置：通過制定差異化的光伏上網(wǎng)電價(jià)政策，可以對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高電力系統(tǒng)的整體效率。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)：實(shí)施公平的上網(wǎng)電價(jià)政策，有利于保障光伏發(fā)電企業(yè)在電力市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)地位。然而，在政策實(shí)施中也存在一些問題，如部分地區(qū)光伏上網(wǎng)電價(jià)偏低，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)微薄甚至虧損；不同地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價(jià)存在差異，引發(fā)了一些不公平競(jìng)爭(zhēng)等。為了解決這些問題，政府需要進(jìn)一步完善光伏上網(wǎng)電價(jià)政策，確保政策的公平性與有效性。根據(jù)目前光伏行業(yè)的市場(chǎng)狀況以及政策因素，我們對(duì)未來光伏上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)。隨著光伏技術(shù)的不斷進(jìn)步，光伏發(fā)電成本將逐漸降低，加上政府對(duì)可再生能源的支持力度加大，預(yù)計(jì)未來光伏上網(wǎng)電價(jià)將呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢(shì)。隨著電力市場(chǎng)的逐步開放和政策的不斷完善，光伏發(fā)電企業(yè)在電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力將得到提升，有望實(shí)現(xiàn)更高的上網(wǎng)電價(jià)。光伏上網(wǎng)電價(jià)是影響光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，需要政府制定合理的政策予以引導(dǎo)和支持。目前光伏上網(wǎng)電價(jià)政策在引導(dǎo)投資、優(yōu)化資源配置和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在一些問題需要進(jìn)一步完善。隨著光伏技術(shù)的進(jìn)步和政府支持力度的加大，預(yù)計(jì)未來光伏上網(wǎng)電價(jià)將呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢(shì)，同時(shí)電力市場(chǎng)的逐步開放和政策的不斷完善將為光伏發(fā)電企業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間和更多的機(jī)遇?；谝陨辖Y(jié)論，本文建議政府在制定光伏上網(wǎng)電價(jià)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮不同地區(qū)的光照資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電力市場(chǎng)需求等因素，實(shí)行差異化的上網(wǎng)電價(jià)政策，以促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)的監(jiān)管，確保政策的公平性和有效性。還應(yīng)加大對(duì)光伏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，提高我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。電價(jià)，在離子化合物中元素的1個(gè)原子得失電子的數(shù)目。失電子的為正價(jià)，得電子的為負(fù)價(jià)。如在氯化鎂(MgCl2)中，鎂為+2價(jià)，氯為-1價(jià)。電價(jià)，通指在人們?nèi)粘Ｉ钪校亢馁M(fèi)一千瓦時(shí)電量所應(yīng)支付人民幣的價(jià)格。2018年9月，江西省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，降低江西電網(wǎng)一般工商業(yè)目錄電價(jià)每千瓦時(shí)64分。2021年7月29日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》通過，對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步完善，包括優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制、建立尖峰電價(jià)機(jī)制、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及加強(qiáng)與電力市場(chǎng)的銜接等。以貨幣表現(xiàn)的電力產(chǎn)品價(jià)值。電的價(jià)格形成和運(yùn)行一方面必須遵循價(jià)值規(guī)律，以費(fèi)用和效用為基礎(chǔ)；另一方面由于存在獨(dú)特的生產(chǎn)和價(jià)值形成過程，而要求在價(jià)值規(guī)律的原則下，采行獨(dú)特的價(jià)格機(jī)制。電種價(jià)格差別。電有火電(含核電等)和水電（含風(fēng)能電等）之分。不同種類的電力意味著不同的生產(chǎn)流程，其生產(chǎn)成本也不同。在效用相同、費(fèi)用不同的情況下，由效用與費(fèi)用之比所決定的不同種類電力的價(jià)值有所差別。這種差別應(yīng)該在電力價(jià)格上得到反映。如：火電是通過對(duì)煤炭（天然鈾等）進(jìn)行加工取得的，其勞動(dòng)對(duì)象是包含有人類勞動(dòng)的物質(zhì)產(chǎn)品，生產(chǎn)性質(zhì)類似于加工工業(yè)，產(chǎn)品成本中包含很大比重的物耗。因而其價(jià)格首先必須對(duì)這種物質(zhì)消耗進(jìn)行完全補(bǔ)償；同時(shí)要與所耗煤炭（鈾）的價(jià)格保持科學(xué)合理的比例關(guān)系。水電是直接利用不可耗竭的自然力而獲得的，其勞動(dòng)對(duì)象（水位落差、風(fēng)力等）是未經(jīng)人類勞動(dòng)的自然資源、不會(huì)作為物耗構(gòu)成成本。這使得水電價(jià)格賴以形成的費(fèi)用基礎(chǔ)在質(zhì)和量上都與火電有明顯不同。因此，水電和火電的價(jià)格也必然有所差別。這種差價(jià)的確定原則是：使煤炭資源和水力、風(fēng)力資源因地制宜，得到最充分的利用。用電時(shí)價(jià)差別化。無論是火電還是水電都是不可貯存的產(chǎn)品，即無法通過一個(gè)經(jīng)濟(jì)成本來建立電力產(chǎn)品庫(kù)存以調(diào)節(jié)電力供應(yīng)流量。但是，對(duì)電力的需求卻往往因時(shí)而異。為了調(diào)節(jié)需求，使之供給均衡，一般采用分時(shí)電價(jià)，即對(duì)高峰用電和低谷用電分別計(jì)價(jià)的方式，高峰用電高價(jià)，低谷用電低價(jià)，以促使電力用戶錯(cuò)開用電時(shí)間，提高電力使用的效率。電力產(chǎn)品是基礎(chǔ)產(chǎn)品，涉及面很廣，直接影響一國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策、居民生活甚至能源安全。因而，電力產(chǎn)品價(jià)格常常是國(guó)家政策干預(yù)的重點(diǎn)對(duì)象之一，世界各國(guó)都實(shí)行有不同的電價(jià)政策。由于用戶分散，電價(jià)政策不僅要科學(xué)、周密，還必須簡(jiǎn)便易行。在現(xiàn)實(shí)生活中，電價(jià)是綜合上述因素形成的。中國(guó)現(xiàn)行的電價(jià)制度是：按用戶用途輔以容量大小，分為生活照明用電、非工業(yè)用電、普通工業(yè)用電、大工業(yè)用電以及農(nóng)業(yè)用電等大類，分別計(jì)價(jià)。在國(guó)外一般是生活及照明電價(jià)高于工業(yè)電價(jià)，工業(yè)電價(jià)高于農(nóng)業(yè)電價(jià)，但我國(guó)是工業(yè)電價(jià)高于生活及照明電價(jià)。同時(shí)根據(jù)各大類所需以及反映供電成本構(gòu)成的不同要求，設(shè)置不同的電價(jià)結(jié)構(gòu)，其中有的是單一制，有的是兩部制，并且根據(jù)電壓不同分若干等級(jí)。世界上大多數(shù)國(guó)家都采用這種矩陣式電價(jià)表。一些國(guó)家和地區(qū)實(shí)行分時(shí)電價(jià)，效果顯著。無論是電力還是石油企業(yè)，都是壟斷企業(yè)，壟斷企業(yè)在行政保護(hù)下，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，普遍傾向于高成本運(yùn)行和多為自己截留利潤(rùn)，因此，對(duì)于壟斷企業(yè)的漲價(jià)要求，并非都應(yīng)當(dāng)置之不理，但必須要保持警惕。我以為，在滿足這些壟斷企業(yè)漲價(jià)的要求之前，必須要讓它們過3道坎。第一道門坎是進(jìn)行成本、利潤(rùn)的審計(jì)。無論是電力還是石油，其原料的成本價(jià)是否真正在上漲，其上漲是否實(shí)質(zhì)影響到這些企業(yè)的正常運(yùn)行，這需要進(jìn)行審計(jì)；再有，以往的壟斷企業(yè)所取得的利潤(rùn)是否合理，是否可以降下來抵銷這些漲價(jià)的因素，也需要審計(jì)。第二道門坎與第一道門坎有關(guān)聯(lián)，那就是對(duì)壟斷企業(yè)的工資、福利要進(jìn)行審計(jì)與檢查。壟斷企業(yè)工資、福利過高一直為全社會(huì)所詬病，如果壟斷企業(yè)這邊還在維持著高工資、高福利，那邊嚷著要漲價(jià)，這就很難體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，也很難為公眾所接受。第三道坎是價(jià)格聽證。壟斷企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格的上漲，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，必須進(jìn)行價(jià)格聽證。對(duì)此，《價(jià)格法》有著明確規(guī)定。而且，在價(jià)格聽證中，不能出現(xiàn)一些做“托”的職業(yè)聽證人，聽證要體現(xiàn)多方的利益平衡，千萬別把“聽證會(huì)”開成“漲價(jià)會(huì)”，以至成為“逢聽必漲”。如果壟斷企業(yè)能邁過這3道坎，那么，即使?jié)q價(jià)，也能得到公眾的理解與認(rèn)同，從而更加有利于社會(huì)的和諧。那么這車煤的價(jià)格=唐山煤公司的出廠價(jià)（上網(wǎng)電價(jià)）+運(yùn)輸公司收取的運(yùn)費(fèi)（輸配電價(jià)）+路上顛簸撒出的煤渣（輸配電損耗）+政府性基金（高速路收費(fèi)站收取的費(fèi)用）又包括容量電價(jià)和電量電價(jià)。容量電價(jià)是指用戶對(duì)系統(tǒng)固定費(fèi)用的實(shí)際損耗如發(fā)電設(shè)備的折舊等，容量電價(jià)就是為了確保能夠回收固定設(shè)備的成本，由政府制定。電量電價(jià)相對(duì)應(yīng)的就是指發(fā)電所需的變量如煤炭等成本的回收和電廠利潤(rùn)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。在廠網(wǎng)分開階段時(shí)=電網(wǎng)平均銷售電價(jià)-平均購(gòu)電價(jià)格；在競(jìng)價(jià)實(shí)施階段=成本+收益可以分為定期調(diào)整和聯(lián)動(dòng)調(diào)整。定期調(diào)整按年度，如果電價(jià)水平變化不大，則不調(diào)；聯(lián)動(dòng)電價(jià)指的是如果上網(wǎng)電價(jià)變動(dòng)超過一定幅度，那么銷售電價(jià)也隨之相應(yīng)調(diào)整，這種調(diào)整只限于一般工商業(yè)及其他。電價(jià)改革的目標(biāo)是，按最終用戶分為居民生活用電、一般工商業(yè)及其他用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電三種。目前各個(gè)地市都有所差別，例如唐山市分為居民生活用電、大工業(yè)用電、一般工商業(yè)及其他用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電四種，泵售用電單獨(dú)分類。其中大工業(yè)用電=電度電價(jià)+基本電價(jià)。電度電價(jià)就是用了多少電*單價(jià)。電度電價(jià)在不能時(shí)段有可能不一樣，這就是峰谷電價(jià)（例如夜里便宜，這就是為了節(jié)約能源，提高利用效率?；倦妰r(jià)就是即使不用電也得交的部分，因?yàn)榧词构S這個(gè)月不想用電了，或者停產(chǎn)半年，但是線路是會(huì)繼續(xù)老化的，而且電力公司還得時(shí)刻準(zhǔn)備著工廠想恢復(fù)用電了，必須立刻就得給你恢復(fù)，所以得收取基本電價(jià)，以保證這些線路的折舊等等。躉售電價(jià)就相當(dāng)于批發(fā)價(jià)，以縣為單位，向上一級(jí)供電單位或電網(wǎng)以批發(fā)價(jià)格購(gòu)電，然后在本行政區(qū)域內(nèi)出售。（有的縣有躉售，有的縣沒躉售。）再向下出售時(shí)，也分具體的用戶類別如一般工商業(yè)及其他、大工業(yè)用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等，價(jià)格不同，即使同類用戶，電壓等級(jí)不同，價(jià)格也不一樣。居民生活用電沒有泵售價(jià)格。b、發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；c、輸電、配電價(jià)格由政府制定。在廠網(wǎng)分開的基礎(chǔ)上，建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制；初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸配電價(jià)格機(jī)制；實(shí)現(xiàn)銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)；優(yōu)化銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)；具備條件的地區(qū)，在合理制定輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，試行較高電壓等級(jí)或較大用電量的用戶直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電。根據(jù)經(jīng)濟(jì)效率原則，銷售電價(jià)的制定要建立在反映真實(shí)供電成本的基礎(chǔ)之上，才能提高電力消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效率；從供電成本的角度講，應(yīng)該是工業(yè)電價(jià)低于商業(yè)電價(jià)，商業(yè)電價(jià)低于居民電價(jià)；這主要是基于3個(gè)方面的原因：一是從工業(yè)用戶、商業(yè)用戶到居民生活用戶的負(fù)荷率逐漸下降，當(dāng)其他條件相同時(shí)，高負(fù)荷率的負(fù)荷比低負(fù)荷率的負(fù)荷服務(wù)成本更低；二是工業(yè)用戶和商業(yè)用戶的配電成本也比其他用戶低；三是根據(jù)最優(yōu)定價(jià)的拉姆齊定價(jià)原則，用戶的價(jià)格應(yīng)該與其需求彈性成反比。因此，區(qū)別性定價(jià)的效率原則也要求工業(yè)電價(jià)低于商業(yè)電價(jià)，商業(yè)電價(jià)低于居民生活電價(jià)；而我國(guó)的電價(jià)正好相反，商業(yè)電價(jià)高于工業(yè)電價(jià)，工業(yè)電價(jià)高于居民生活電價(jià)，形成了嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，而交叉補(bǔ)貼存在許多不利影響：對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)是指將居民生活用電戶日用電量分為若干檔，對(duì)基本用電需求部分實(shí)行較低電價(jià)，對(duì)于超過基本需求的電量實(shí)行較高電價(jià)。電價(jià)檔次可以分為3-6檔，第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，每千瓦時(shí)電價(jià)也較低，目的是要保證低收入居民能獲得基本生活用電的需要#第二階梯電量較高，電價(jià)比第一階梯高，按成本+利潤(rùn)+稅金的合理電價(jià)水平定價(jià)，第三階梯以上除合理電價(jià)水平外，考慮外部成本內(nèi)部比，并反映資源稀缺程度定價(jià)，更高階梯可按綠色電力定價(jià)。2021年7月29日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》通過，對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步完善，包括優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制、建立尖峰電價(jià)機(jī)制、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及加強(qiáng)與電力市場(chǎng)的銜接等。階梯電價(jià)可以有多種模式，第一種模式是所有居民生活用電的用戶每月電費(fèi)按各級(jí)別用電量乘以該級(jí)別電價(jià)計(jì)算，采用這種模式第一階梯有補(bǔ)貼的電價(jià)被所有用戶所享受，補(bǔ)貼的電量和電費(fèi)數(shù)額較大。第二種模式是居民生活用電的每戶每月電費(fèi)，第一階段電費(fèi)只供用電量少于第一階梯的用戶使用，凡是超過第一階梯用電量的用戶，統(tǒng)一按第二階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算電費(fèi)。若低收入用戶為2000萬人口，按每戶,3口計(jì)約670萬戶"，這些用戶由于收入低，戶用電量控制在第一階梯范圍內(nèi)。第三種模式是實(shí)行階梯分時(shí)電價(jià)。主要考慮有的省市在實(shí)施階梯電價(jià)之前，已經(jīng)在居民生活用電中推行分時(shí)電價(jià)，分時(shí)電價(jià)有利于轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷"墊高晚間低谷負(fù)荷，所以在推行階梯電價(jià)時(shí)，最好能將兩種電價(jià)結(jié)合起來運(yùn)用。即既按用電量劃分為若干階梯，每一階梯執(zhí)行不同電價(jià)；同時(shí)又對(duì)每一階梯電價(jià)再執(zhí)行分時(shí)電價(jià)；還可以結(jié)合實(shí)行季節(jié)性電價(jià)等。國(guó)家有關(guān)部門本周一開始組織地方相關(guān)部門及電力企業(yè)代表共同商議電價(jià)調(diào)整方案。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，此次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整幅度在每千瓦時(shí)2分左右，調(diào)整覆蓋的地區(qū)較廣，方案可能近期對(duì)外公布。資料顯示，最近一次火電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整——今年4月10日上調(diào)了11個(gè)省份的上網(wǎng)電價(jià)，上調(diào)01元/千瓦時(shí)，兩個(gè)月后，15個(gè)省市的工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)上調(diào)了067元/千瓦時(shí)。市場(chǎng)人士說，這次調(diào)整也將會(huì)沿襲先調(diào)上網(wǎng)電價(jià)再調(diào)銷售電價(jià)的規(guī)律，不會(huì)“驚動(dòng)”居民的用電價(jià)格。上調(diào)電價(jià)的消息在業(yè)內(nèi)并不算意外。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示，上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整2分左右，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的影響是有限的，但對(duì)目前“連連叫虧”的火電發(fā)電企業(yè)來說有扭虧為盈的可能?！澳壳暗拇_存在電價(jià)上調(diào)的可能，一是因?yàn)镃PI的下降留出一定的利得財(cái)富漲價(jià)空間，二是要完成節(jié)能減排的任務(wù)，讓高耗能企業(yè)節(jié)約用電，三是要保護(hù)發(fā)電企業(yè)的積極性，保證冬季用電供應(yīng)?！眹?guó)家電網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長(zhǎng)單葆國(guó)告訴記者，今年煤價(jià)上漲過快給發(fā)電企業(yè)造成的壓力較大，不少火電發(fā)電企業(yè)借停機(jī)檢修之名減少了機(jī)組運(yùn)行時(shí)間，而水電減發(fā)使得對(duì)火電的依賴更大，因此，國(guó)家從保障冬季電力供應(yīng)的角度上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)也是必然之舉。記者從電監(jiān)會(huì)也了解到，四季度和迎峰度冬期間，華北、華中、華東和南方等地區(qū)電力供應(yīng)緊張，南方和華中部分地區(qū)用電形勢(shì)嚴(yán)峻，全國(guó)電力缺口可能在2600萬千瓦左右。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間煤價(jià)仍將維持高位運(yùn)行，進(jìn)一步上漲的風(fēng)險(xiǎn)較大，部分地區(qū)將出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張的局面。如果電煤供應(yīng)得不到保障以及遇到嚴(yán)寒氣候條件，缺口有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。2015年1月1日，深圳市如期啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠購(gòu)、售電獲取差價(jià)的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)按有效資產(chǎn)實(shí)行總收入監(jiān)管，公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。這一改革釋放出了電價(jià)改革開始提速的重要信號(hào)，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，將為更大范圍的輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造有利條件。2016年下半年以來，工業(yè)品市場(chǎng)逐步回暖，云南省眾多工業(yè)企業(yè)期望能加大生產(chǎn)力度，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，提升企業(yè)效益。2017年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)耗電量較上年同期增加6%，其中重工業(yè)耗電量占全部工業(yè)企業(yè)耗電量的2%。但值得注意的是，居高不下的用電成本阻礙了企業(yè)放開手腳生產(chǎn)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。2018年的《政府工作報(bào)告》明確提出，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委也印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，以降低企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。2018年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，主要措施包括全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革。2018年5月15日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知指出，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平和政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。2018年7月5日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)通知，要求取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為。2018年7月19日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知，決定將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。2018年8月20日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知，針對(duì)已部署降電價(jià)措施實(shí)施后，一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅尚未達(dá)到10%的地區(qū)，再部署若干措施，加大政策力度。2018年9月，江西省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，降低江西電網(wǎng)一般工商業(yè)目錄電價(jià)每千瓦時(shí)64分。與2017年相比，電價(jià)降價(jià)幅度達(dá)38%，可減少企業(yè)用電成本超18億元。同時(shí)，黑龍江省宣布今年該省一般工商業(yè)銷售電價(jià)降價(jià)幅度達(dá)2%，全年可為全省一般工商業(yè)用電戶減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)56億元。上網(wǎng)電價(jià)是指電網(wǎng)購(gòu)買發(fā)電企業(yè)的電力和電量，在發(fā)電企業(yè)接入主網(wǎng)架那一點(diǎn)的計(jì)量?jī)r(jià)格。在電力改革過渡時(shí)期，上網(wǎng)電價(jià)主要實(shí)行兩部制電價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)是協(xié)調(diào)電網(wǎng)、自備電廠及與國(guó)家關(guān)系的一個(gè)重要方面，必須按照公平、合理的原則確定。一般以自備電廠的發(fā)電單位成本加電網(wǎng)內(nèi)平均發(fā)電單位成本利潤(rùn)率，再考慮其他若干因素而確定。計(jì)劃內(nèi)電量的上網(wǎng)電價(jià)一經(jīng)確定后，不再隨意調(diào)整，若要調(diào)整，必須劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的留利指標(biāo)，并要辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)，計(jì)劃外電量的上網(wǎng)電價(jià)則相對(duì)具有一定的靈活性，一般由供需用三方根據(jù)一定的原則協(xié)商確定或調(diào)整即可執(zhí)行，不必再辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。其中，容量電價(jià)由政府制定，電量電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。容量電價(jià)主要是保證設(shè)備折舊等“固定成本”的回收；電量電價(jià)主要是電廠發(fā)電所需煤等“變量成本”的回收和所需要賺取的“利潤(rùn)”。容量電價(jià)保證成本回收，不虧本。電量電價(jià)保證利潤(rùn)。上網(wǎng)電價(jià)的形成方法主要有個(gè)別成本訂價(jià)法、標(biāo)準(zhǔn)成本訂價(jià)法和競(jìng)爭(zhēng)形成法三