廣東省醫(yī)療器械質量監(jiān)督檢驗所網絡信息系統(tǒng)招標采購項目招標文件

東省政府采購

招標文件

采購方式：公開招標

項目編號：HX20110378-CZWS

項目名稱：廣東省醫(yī)療器械質量監(jiān)督檢驗所網絡信息系統(tǒng)招標采購

項目

廣東華鑫招標采購有限公司

-O一一年八月

目錄

第一部分投標邀請函.........................................................2

第二部分工作流程圖.........................................................6

第三部分投標人須知.........................................................8

A總則....................................................................9

B招標文件................................................................10

D投標文件的遞交..........................................................14

E開標與評標..............................................................15

F授予合同................................................................21

第四部分用戶需求書........................................................32

第五部分通用合同書格式...................................................59

第六部分投標文件參考格式.................................................67

附件1自查表..............................................................69

附件2詳細評審索引目錄表..................................................72

附件3投標函..............................................................76

附件4法定代表人證明書....................................................77

附件5法定代表人授權書....................................................78

附件6資格文件聲明函......................................................79

附件6-1投標人基本情況說明................................................80

附件7合同響應一覽表......................................................81

附件8同類項目業(yè)績情況一覽表..............................................82

附件9投標人售后服務承諾..................................................83

附件10技術人員一覽表......................................................84

附件11用戶需求書響應表...................................................85

附件12投標報價一覽表.....................................................86

附件12-1分項報價表（格式自定）...........................................87

附件13中標服務費承諾書...................................................88

附件14開標信封...........................................................89

附件15退保證金說明.......................................................90

第一部分投標邀請函

投標邀請函

廣東華鑫招標采購有限公司（以下簡稱“采購代理機構”）受廣東省濱療器械

質量監(jiān)督檢驗所（以下簡稱“采購人”）的委托，就廣東省醫(yī)療器械質量監(jiān)督檢驗所

網絡信息系統(tǒng)招標采購項目（委托編號:GDHX11332）進行國內公開招標，歡迎符合

資格條件的生產或經營企業(yè)參加投標?，F(xiàn)將本項目招標文件進行公示（招標文件

電子版下載），公示期為2011年8月30日至2011年9月5日五個工作日有關事

項如下：

一、采購項目的內容、數(shù)量及簡要技術要求或者采購項目的性質:

1.項目內容及數(shù)量

包組號包組內容采購數(shù)量預算金額

包一門戶網站建設服務一項人民幣35萬元

包二實驗室管理系統(tǒng)一項人民幣90萬元

2.簡要技術要求或者采購項目的性質：詳見招標文化二用戶需求書。

3.工期要求：包一：網站實施部署要求必須在合同簽訂后60日內完成；包二：合同簽

訂后三個月內完成安裝調試。

4.項目類別：服務類。

5.本次項目采購本國產品。

二、投標人資格要求：

包一：

1.在中華人民共和國注冊的具有獨立民事責任的法人或其他組織，并取得合法企業(yè)工

商營業(yè)執(zhí)照，注冊資金1000萬元以上。

2.具有完全獨立軟件開發(fā)和服務能力，能夠完成甲方要求的網站和管理，并提供售后

服務承諾書。

3.了解醫(yī)藥行業(yè)政策及業(yè)務特點，對醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管政策、經濟趨勢、市場輿情能夠準

確解讀，并有過醫(yī)藥行業(yè)門戶網站項目設計、開發(fā)、實施案例（以合同復印件或中

標通知書為準）。

4.具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

5.具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條資格條件。

6.本包組不接受聯(lián)合體投標。

包二：

1.在中華人民共和國注冊的具有獨立民事責任的法人或其他組織，并取得合法企業(yè)工

商營業(yè)執(zhí)照，注冊資金在100萬（含）以上。

2.通過省級相關機構認定的軟件企業(yè)。

3.具備質檢管理系統(tǒng)軟件相應的軟件著作權證書或軟件產品登記證書。

4.具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條資格條件。

5.本包組不接受聯(lián)合體投標。

三、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價：

1.獲取招標文件的時間：2011年8月30日至2011年9月19日上午9:00?12：00,

下午14：00-17：00（節(jié)假日除外。

2.獲取招標文件的地點：廣州市環(huán)市東路區(qū)莊立交高迅大廈11樓。

3.獲取招標文件方式：

符合資格的投標人應攜帶以下加蓋單位公章的資料來采購代理機構報名：

包一：

（1）經年檢合格的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（2）稅務登記證；

（3）法定代表人證明書及法定代表人授權委托書。

包二：

（1）經年檢合格的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（2）省級相關機構認定的軟件企業(yè)證明文件；

（3）質檢管理系統(tǒng)軟件相應的軟件著作權證書或軟件產品登記證書證明文件；

（4）法定代表人證明書及法定代表人授權委托書。

4.招標文件售價：人民幣150元整（售后不退）。

5.已購買招標文件，而不參加投標的供應商，請于投標截止前3日內以書面形式通知

采購代理機構。

四、招標文件質疑

根據《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》第三十五條的規(guī)定，供應

商認為政府采購文件的內容損害其權益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個工作

日內以書面形式向采購人或者采購中心提出質疑。質疑書應當署名。質疑供應商為自然

人的，應當由本人簽字；質疑供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主

要負責人簽字蓋章并加蓋公章。

五、本次招標項目公告等相關信息在相關法定媒體上公布，并視為有效送達，不再另行

通知，本招標項目不舉行集中答疑會，如有任何疑問請以書面、傳真或電郵形式至采購

代理機構釋疑。

六、遞交投標文件時間、投標截止時間、開標時間及地點：

1.遞交投標文件時間：2011年9月20日下午14：00-14:30（北京時間）。

2.投標截止時間及開標時間：2011年9月20日下午14:30（北京時間），逾期不予受

理。

3.開標地點：廣州市環(huán)市東路區(qū)莊立交高迅大廈11樓（中山眼科醫(yī)院東臨）（廣東華

鑫招標采購有限公司開標大廳）。

七、采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式：

采購人名稱：廣東省醫(yī)療器械質量監(jiān)督檢驗所

采購人地址：廣州市蘿崗區(qū)科學城光譜西路1號

采購代理機構名稱：廣東華鑫招標采購有限公司

地址：廣州市環(huán)市東路區(qū)莊立交高迅大廈11樓（中山眼科醫(yī)院東臨）

聯(lián)系人：文小姐李小姐

電話：020-8730306887303028

傳真/p>

E-mai1：gdhuaxin.cn@163.com

廣東華鑫招標采購有限公司

-O一一年八月三十日

第二部分工作流程圖

工作流程圖

采購人管理機構代理機構投標人

明確采購需求

編制采購預算

落實采購資金

編制采購計劃一取得采購計劃

I

提供需求資料確認采購方式一?采購人提供需求資料

簽定協(xié)議<.....................?簽訂協(xié)議

I

1----------------------------------編制招標文件

招標文件確認

I>發(fā)布招標公告/發(fā)函邀請——購買招標文件

招標答疑會（可選）編制投標文件

組建評委會一招標文件澄清及修改遞毛靜榭型E拿或

收取投標文件v------遞交投標文件

開標V----------參與開標

評標/開標x---------------------主持評標/開標（中標單位）

I提交原件核對

確認結果------------------------?結果公示1

I繳納中標服務費

發(fā)中標通知書、落標通知1

書和中標結果通知一?領取中標通知書

…A合同簽定

DI1USEALL.

1

1

驗收V------______履行跟蹤,一合同履行

第三部分投標人須知

A總則

1.說明

1.1適用主要法律

依據《中華人民共和國政府采購法》及財政部和地方有關法律法規(guī)制定本須知。

本項目的采購人、投標人、采購代理機構及有關各方當事人適用本須知。

1.2招標范圍

廣東省醫(yī)療器械質量監(jiān)督檢驗所網絡信息系統(tǒng)招標采購項目，具體內容見本招標

文件第四部分《用戶需求書》。

1.3資金來源

本項目已得到有關部門的批準，資金為財政性資金。

2.定義及解釋

2.1采購人：廣東省醫(yī)療器械質量監(jiān)督檢驗所。

2.2采購代理機構：廣東華鑫招標采購有限公司。

2.3投標人：響應本次招標、參加投標競爭的法人或其他組織。

2.4服務：投標人按招標文件規(guī)定，向買方提供門戶網站建設服務、實驗室管理系統(tǒng)

建設服務。

2.5評標委員會：由采購代理機構或采購人依據《中華人民共和國政府采購法》等有

關法律組建的專門負責本次項目評標工作的臨時性組織。

2.6實質性響應：是指符合招標文件的所有要求、條款、條件和規(guī)定，且沒有重大偏

離或保留。重大偏離或保留是指影響到招標文件規(guī)定的主要參數(shù)限制了采購人的

權利和投標人的義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它投標人的公平競爭地

位。

2.7書面形式：以文字形成書面文件的方式所制作的通知（包括信件、電報、電傳、

傳真、電子數(shù)據交換和電子郵件等形式）。

2.8投標保證金：指投標人按照本招標文件規(guī)定向采購代理機構或采購人提交的款

項。采購代理機構或者采購人因投標人的行為而蒙受損失之時，采購代理機構和

采購人可根據規(guī)定予以沒收的款項

3.合格的服務

3.1投標人提供的所有服務，必須符合國家、行業(yè)現(xiàn)行的標準及用戶需求。

3.2采購人有權拒絕接受任何不合格的服務，由此產生的費用及相關后果均由投標人

自行承擔。

3.3投標人應保證本項目下提供的服務或其任何一部分不會產生因第三方依法享有

的專利權、商標權或其他知識產權；如果投標人不擁有相應的知識產權，則須在

報價中包括合法獲取該知識產權的相關費用，并在投標文件中附有相關證明文

件，如因第三方提出其專利權、商標權或其他知識產權的侵權之訴，則一切法律

責任由投標人承擔。

4.紀律與保密事項

4.1投標人不得串通作弊，或以不正當?shù)氖侄畏恋K、排擠其他投標人，擾亂招標市場,

破壞公平競爭原則。

4.2獲得本招標文件的投標人，應對招標文件進行保密，不得用作本次投標以外的其

他任何用途。若有要求，開標后，投標人應歸還招標文件中的保密資料。

5.保證

5.1投標人應保證所提交給采購人和采購代理機構的資料和數(shù)據是真實的；因提交的

資料和數(shù)據不真實所引起的責任由投標人自行承擔。

5.2除非有特別規(guī)定，投標人應保證中標后不再轉包或分包。若違反，采購人保留依法

追究的權利。

6.投標費用

6.1投標人應承擔與參加本次項目有關的所有費用，無論投標的結果如何，采購人、

采購代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

B招標文件

7.招標文件的組成

7.1招標文件是用以闡明所需產品及相關服務的要求、招投標的程序和相應的合同條

款等的書面說明。招標文件由下述部分組成：

第一部分投標邀請函

第二部分工作流程圖

第三部分投標人須知

第四部分用戶需求書

第五部分合同書格式

第六部分投標文件參考格式

注：投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。投標

人沒有按照招標文件要求提交全部資料,或者投標文件沒有對招標文件各方面都做

出實質性響應是投標人的風險，因為沒有實質性響應招標文件要求的投標將被拒

絕。

8.招標文件的澄清和修改

8.1投標人對招標文件如有疑問，要求澄清的，應以書面形式在投標截止時間15日

之前通知到采購代理機構，采購代理機構將以書面形式予以答復，同時將書面答

復發(fā)給已購買招標文件的每一投標人（答復中包括所有問題，但不包括問題的來

源）。

8.2在投標截止時間15日前的任何時候，無論出于何種原因，采購人或采購代理機

構可主動或依據投標人要求澄清的問題修改招標文件，并將招標文件的澄清和修

改文件以書面形式通知所有購買招標文件的投標人或在相關網站上公告。該澄清

和修改文件是招標文件的組成部分，對投標人具有約束力。

8.3投標人在收到補充、修改和澄清文件24小時內，應當以書面形式確認并回函至

采購代理機構，投標人如在24小時內無書面回函則被視為同意確認招標文件補

充、修改和澄清的內容。

8.4考慮到補充、修改和澄清文件的影響，采購代理機構可酌情推遲本項目投標截止

日期。招標文件的補充、修改、澄清公告發(fā)布之日距離開標時間不足15天時，

如投標人同意按原定時間舉行開標會議，則采購代理機構可以不推遲開標時間。

C投標文件的編制

9.投標語言及計量單位

9.1投標人提交的投標文件、投標人與采購代理機構就有關投標的所有往來函電均應

使用中文。投標人提供的支持文件和印刷的文獻可以是英文，但相應內容應附有

中文翻譯本，在解釋時以中文翻譯本為準。

9.2計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位或國際公制單位。

10.投標文件的組成

10.1投標人的投標文件應按投標文件格式編寫，至少包括以下部分：

（1）投標文件目錄表

（2）投標人應提交的資格、符合性審查資料

（3）投標人應提交的商務部分資料

（4）投標人應提交的技術部分資料

（5）投標報價資料

10.2投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件規(guī)定及要求的內容和格式編

寫投標文件。投標文件必須實質性響應招標文件。

11.投標文件的式樣和簽署

11.1投標人投標時提交的全部材料都必須密封，具體包括：

（1）投標文件一式6份（正本1份，副本5份，其中正本密封件為一個獨立包裝

件）;

（2）開標信封（開標會上使用，須單獨密封，見投標文件格式）；

（3）投標文件的電子文檔1份（以U盤或刻錄光盤形式與投標文件正本一起密

封提交）。

11.2投標文件的正本按招標文件中已明示需要蓋章簽名處，均必須由投標人法定代表

人或其授權代表簽名和蓋章；投標文件的任何行間插字、涂改和增刪，必須有投

標文件簽字人在旁邊簽名才生效，其修改必須清晰。

11.3投標文件正本、副本、電子文檔的內容應一致，如果正本與副本或電子文檔不符，

以正本為準。每份投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。投標文件副本的

資料可以用正本復印而成。

11.4投標文件要有明顯的指引目錄,除插頁外,每頁應有頁碼。

11.5電報、電話、電子郵件、傳真形式的投標概不接受。

12.投標報價說明

12.1投標人應按本招標文件第六部分《投標文件參考格式》要求填寫投標報價文件。

12.2投標人對每個項目只允許有一個報價，且在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以

任何理由予以修改。對投標報價具有選擇性的投標文件將作為非響應性投標予以

拒絕。

12.3投標報價應包含軟件許可使用或技術指導、人員培訓的，還應包括軟件許可費以

及一切技術服務費、人員培訓費，投標人不得再向采購人收取任何費用。

12.4投標人漏報的單價或每單價報價中漏報、少報的費用，視為此項費用已隱含在投

標報價中，中標后不得再向采購人收取任何費用。

12.5投標人應以人民幣填報所有報價，合同實施時亦以人民幣支付。當單價與數(shù)量的

乘積與總價不一致時，以單價為準并修正總價，單價的小數(shù)點有明顯錯誤除外。

12.6投標報價作為評標標準，但不能限制買方以其它方式簽訂合同的權力。

13.證明投標人合格的文件

13.1投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，以及證明

其提供的合同項下的貨物和服務的合格性符合招標文件規(guī)定的文件，并作為其投

標文件的一部分。

13.2證明服務與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙，包括貨物的

主要指標和性能的詳細說明。如投標人對招標文件的要求不能完全響應，應在投

標文件中清楚地注明。投標人投標的內容與招標文件的技術、商務要求有偏離時,

無論這種偏離是否有利于買方，投標人都應按投標文件格式如實填寫技術及合同

條款響應表。

14.投標保證金

14.1投標人應向采購代理機構提交投標保證金，并作為其投標文件的一部分。投標保

證金的金額

包組號包組內容保證金

包一門戶網站建設服務￥3500

包二實驗室管理系統(tǒng)￥9000

14.2投標保證金必須以銀行劃賬形式提交，應符合下列規(guī)定：

(1)收款人：廣東華鑫招標采購有限公司

開戶銀行：招商銀行廣州分行珠江新城支行

賬號：120905636310201

(2)投標保證金必須在開標前48小時遞交到采購代理機構或到達采購代理機構

賬戶，開標會現(xiàn)場不接受任何形式的投標保證金。

(3)保證金轉賬底單請傳真至采購代理機構(020—87302980),并注明項目編

號及所投包組號及產品名稱。

14.3投標保證金用于保護采購人和采購代理機構免受因投標人的行為而引起的風險。

采購人或采購代理機構在因投標人的行為受到損害時，可以沒收其投標保證金。

14.4未按規(guī)定提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標而予以拒絕。

14.5投標保證金退還，按如下有關規(guī)定執(zhí)行：

(1)未中標人的投標保證金，在發(fā)出《中標通知書》后五個工作日內無息退還。

(2)中標人的投標保證金自動轉為履約保證金，在履行合同后五個工作日內，憑

供貨合同、用戶的整體驗收報告到采購代理機構辦理無息退還手續(xù)。

（3）在投標有效期內不能確定中標人的，在投標有效期滿后五個工作日內退回所

有投標人的投標保證金。

14.6有下列情況之一的，投標人的投標保證金將會被沒收。情節(jié)嚴重的，由財政部門

將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報:

（1）投標人在參與招標活動期間，違反有關法律法規(guī)及廣東省政府采購管理部門

規(guī)定的；

（2）投標人在收到中標通知書后，未在招標文件規(guī)定期限內簽訂采購合同的；

（3）投標人在投標截止時間后，在投標有效期內撤回其投標的；

（4）投標人在中標后未按招標文件規(guī)定繳交招標代理服務費的；

（5）中標人將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未明確，且未經采購人同

意，將中標項目分包給他人的；

15.投標有效期

15.1投標文件應在投標截止日后的90天內保持有效。投標有效期比規(guī)定期限短的將

被視為非響應性投標而予以拒絕。

15.2在特殊情況下在原有投標有效期截止日之前，采購代理機構可征求投標人同意延

長有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可以拒絕上述要求而其

投標保證金不被沒收；接受投標有效期延長的投標人將不會被要求和允許修正其

投標文件，而只會要求其相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，投

標人須知有關投標保證金的退還和沒收的規(guī)定將在延長的有效期內繼續(xù)有效。

16.知識產權

16.1中標人應保證用戶在中華人民共和國使用合同項下的產品或產品的任何一部分

時，免受第三方提出侵犯其專利權、商標權、版權或其它知識產權的起訴。否則,

中標人須承擔對第三方的專利、版權或其他知識產權的侵權責任并承擔因此而發(fā)

生的所有費用。

16.2投標價應包括所有涉及到有關專利權、商標權、版權或其他知識產權而需要向其

他方支付的所有費用。

D投標文件的遞交

17.投標文件的密封和標記

17.1投標人應將投標文件正本和所有的副本分開用兩個封套裝好并密封，且在封套上

標明“正本”“副本”及“投標包組號”等字樣，封套的封口處須加蓋投標人公

或

17.2包裝封套均應注明：

收件人：廣東華鑫招標采購有限公司

項目名稱：廣東省醫(yī)療器械質量監(jiān)督檢驗所網絡信息系統(tǒng)招標采購項目

項目編號：HX20U0378-CZWS

于2011年月1=1北京時間14：30之前不得啟封

包號”的字樣。

17.3封套均應寫明投標人名稱和地址，以便如果其投標被宣布為“遲交”投標時，能

根據投標人須知的規(guī)定原封退回。

17.4投標人遞交投標文件時需單獨提交一份“開標信封”，內裝：

(1)投標報價一覽表；

(2)退保證金說明(僅作退保證金時用)；

(3)保證金電匯底單復印件加蓋公章；

17.5采購代理機構對因投標文件未裝訂成冊而造成的投標文件的損壞、丟失不承擔任

何責任。

18.投標截止時間

18.1本次招標的投標截止時間：見本招標文件“投標邀請函”。

18.2本次招標的投標文件遞交時間：見本招標文件“投標邀請函”。

18.3所有投標文件應在規(guī)定的投標時間送達投標地點，任何遲于投標截止時間的投標

將被拒絕。

19.投標文件的修改與撤回

19.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，

并書面通知采購代理機構。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，

并作為投標文件的組成部分。

19.2從投標截止時間至投標有效期之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標，否則

其投標保證金將按規(guī)定被沒收。

E開標與評標

20.開標

20.1本次招標采用一次開標形式，按本招標文件《投標邀請函》規(guī)定的時間和地點進

行公開開標。

20.2采購代理機構組織和主持開標會，所有投標人的法定代表人或其授權代表都務必

準時參加開標會，并簽名證明其出席。

20.3開標由采購代理機構主持，并邀請采購人代表以及所有投標人參加。在投標截止

時間后，由監(jiān)督人員或按簽到順序遞交投標文件的前三名投標人代表作為全體投

標人推選的代表查驗投標文件的密封情況，確認無誤后拆封投標文件進行唱標。

唱標時，采購代理機構當眾將投標人名稱、項目名稱、投標價格以及采購代理機

構認為適當?shù)膬热荩ú簧婕吧虡I(yè)秘密的相關內容等）進行唱標，現(xiàn)場記錄人員將

做開標記錄，并打印出紙質文件給各投標人代表及相關與會代表簽名確認（各投

標人代表應對唱標內容及記錄結果當場進行校核，如有異議應當場提出，否則視

為同意）。

20.4在招標文件要求的投標截止時間結束后參加投標的投標人不足三家的，停止開

標，并將密封投標文件退還給投標人，當其中某包組投標人少于三家，該包組將

視為采購失敗，采購代理機構將依法重新組織采購。如收到的投標文件滿足三家

的，開標時均當眾予以拆封、宣讀。

20.5任何遲交或撤回的投標文件將被原封退回投標人。

21.評標委員會

21.1采購代理機構依法組建評標委員會。評標委員會由5名成員組成，除1名采購人

指派評委外，其余4名均由廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處建立的專家?guī)熘须S機抽

取產生。

21.2評標委員會（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，

采購當事人也可以要求該評審專家回避：

（1）三年內曾在參加該采購項目供應商中任職或擔任顧問的；

（2）配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問的；

（3）與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛的；

（4）評審委員會中，同一任職單位評審專家超過二名的；

（5）任職單位與采購人或參與該采購項目供應商存在行政隸屬關系的；

參與招標文件論證的；

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回避以及其他可能影響公正評審的。

21.3從抽取評標專家到開始評標的時間一般不超過24小時。必要時，在抽取評標專

家同時應抽取足夠數(shù)量的替補專家，以便評標專家因故缺席時及時予以替補。

21.4評標委員會將根據招標文件的規(guī)定對各投標文件進行評審和比較，得出評標結

果，向采購人提交評標報告并推薦中標候選人。

22.評標原則、評標步驟和評標方法

22.1評標基本原則：

（1）依據《中華人民共和國政府采購法》以及國家和地方政府有關政府采購的有

關規(guī)定，遵循“公平、公正、公開、誠實信用”的原則進行。

（2）評標委員會將按照規(guī)定只對通過初步評審的投標文件進行詳細評價和比較。

（3）技術、商務、價格綜合評價為主，不保證最低投標報價中標。

22.2評標步驟：評標過程分初步評審、詳細評審兩個階段進行。通過初步評審的投標

文件才能進入詳細的評審。

22.3評標方法：本次招標采用綜合評分法

內容服務部分商務部分價格部分

權重55%25%20%

分值55分25分20分

根據各投標人的服務、商務、價格得分，計算出各包投標人的綜合得分，評標委

員會按各包綜合得分由高到低的原則進行排序，推薦綜合得分最高的投標人為第

一中標候選人。

23.投標文件的修正和澄清

23.1在評標過程中，評標委員會可要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表

述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容做出必要的澄清、說明或者糾正。投

標人的澄清、說明或者糾正由其授權的代表簽字，并以書面形式提交。澄清或說

明均不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

24.投標價格的核準

24.1評標委員會對投標人報價進行復核，看其是否有計算上的錯誤，修正錯誤的原則

如下：

（1）如果用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致，應以文字表示的金額為

準；投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）當單價和數(shù)量的乘積與總價不一致時，以單價為準，并修正總價；但單價金

額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；

（3）買方需要的服務和附帶備品、配件所需的費用，如果投標人是另外單獨報價

的話，評分時計入投標報價總價；

（4）當投標人的報價出現(xiàn)缺項或漏項時,評標委員會取所有投標人中該項的最高

報價作為該投標人的該項報價并修正總價，計算價格得分，如獲中標則視

該投標人免費提供該項內容；

（5）開標時,開標信封的投標報價經唱標,投標人代表簽字確認后發(fā)現(xiàn)與投標文

件正本的投標報價不一致，以開標時的唱標報價為準。

（6）評標委員會依據招標文件認為應該調整的價格。

24.2按上述修正錯誤的方法調整后的投標報價，對投標人具有約束力。如果投標人不

接受修正后的價格，則其投標將被視為無效投標，其投標保證金將被沒收。

25.初步評審

25.1評標委員會依據法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保

證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格；評標委員會依據招標文件的

規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定

是否對招標文件的實質性要求做出響應，評標委員會決定投標文件的響應性只根

據投標文件本身的內容，而不尋找其他外部的證據。（見初步審查表）

25.2在資格性審查、符合性檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將確定為無效

投標：

（1）投標人未提交投標保證金或金額不足；

（2）投標總金額超過本項目采購預算，且用戶不能支付的；

（3）投標報價不是固定唯一價；

（4）投標人的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的；

（5）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；

（6）未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

（7）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的；

（8）投標文件對招標文件的實質性技術與商務的（即標注★號條款）條款產生偏

離的。

（9）符合招標文件中規(guī)定的被視為無效投標的其它條款的。

（10）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質性要求的。

25.3評標委員會對各投標人進行資格性和符合性審查過程中，對初步被認定為初審不

合格或無效投標者應實行及時告知，由評標委員會主任或采購人代表將集體意見

現(xiàn)場及時告知投標當事人，以讓其核證、澄清事實。

25.4投標文件的澄清

評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計

算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投

標人做出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標人對投標報價等實質性內

容做任何更改。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代

表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。有關澄清

的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字的書面形式做出。

26.詳細評審

26.1詳細評審是評標委員會對通過初步評審的投標文件進行技術、商務和價格評審。

（1）服務評分：評標委員會就各投標人對用戶需求書中各項服務要求的響應程

度、響應度保障方案及應急措施安排、服務管理流程及實施方案、項目服

務承諾等因素進行評審和比較，并量化打分，見技術評分表。

（2）商務評分：評標委員會就各投標人對招標文件商務部分合同條款的響應程

度、銷售業(yè)績、企業(yè)信譽、財務狀況等因素進行評審和比較，并量化打分,

見商務評分表。

（3）價格得分：價格得分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價

格最低的投標報價為評標基準價，其價格得分為20分；其他投標人的價格

得分按如下公式計算：

價格得分=（評標基準價+投標報價）X20。

26.2服務、商務得分及綜合得分的統(tǒng)計

去掉一個最高分去掉一個最低分在取各評委的服務、商務評分的算術平均值為該

投標人的服務得分和商務得分。將投標人的服務得分、商務得分和價格得分相加,

計算得出各投標人的綜合得分。

26.3評標委員會將按各包綜合得分由高到低的排名順序，推薦各包綜合得分最高的投

標人為第一中標候選人，并向采購人出具書面評標報告。

27.拒絕任何或所有投標的權利

27.1評標委員會經評審，致認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有

投標。

27.2采購人經過法定程序，有權在授標之前任何時候取消本次招標活動，對受影響的

投標人不承擔任何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的理由。

27.3如果被選定的中標人不能按照招標文件要求及投標文件的承諾簽訂中標合同，或

經核定中標人的投標文件與事實不符，從而影響公平、公正及影響中標合同執(zhí)行

時，采購人有權取消該中標人的中標資格，確定排位在中標人之后第一位的中標

候選人為中標人；以此類推。

27.4如果所有中標候選人均無法簽訂合同，采購人將依法重新招標或更改采購形式，

對受影響的投標人不承擔任何責任。

28.保密事項

28.1采購代理機構應采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位

和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

28.2公開開標后，直至中標人與采購人簽訂合同為止，凡與審查、澄清、評價、比較

投標有關的資料以及授標意見等內容，任何人均不得向投標人及與評標無關的其

他人透露。

28.3從投標截止日起到定標日止，投標人不得與參加評標的有關人員私下接觸。在評

標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及推薦中標人方面向參

與評標的有關人員和采購人施加任何影響，其投標將被拒絕。

28.4評標委員會成員應關閉通訊工具或設置為振動狀態(tài)，統(tǒng)一交由工作人員保管。

29.定標

29.1推薦綜合得分排名第一的投標人定為第一中標候選人，排名第二的投標人為第二

中標候選人，排名第三的投標人為第三中標候選人。依此原則類推。

29.2綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列，得分且投標報價相同的，按技

術部分得分由高到低順序排列。

29.3評標委員會提交評標報告和推薦中標意見報采購人確認，確認后采購代理機構將

在刊登本項目邀請招標公告的媒介上將發(fā)布中標結果公示。不在中標名單之列者

即為未中標供應商，采購代理機構不再以其他方式另行通知。同時采購代理機構

以書面形式向中標人發(fā)出《中標通知書》，向未中標人及采購人發(fā)出《招標結果

通知書》。

29.4評審結果確定后，采購人根據需要通知評委會推薦的第一中標候選人在2個工作

日內，按招標文件中所列清單中的相關證件、證明文件、合同的原件送采購人核

對與供應商響應文件中的復印件是否一致。采購人在接到原件之日起3個工作日

內，核對沒有不一致的，須確認中標人；核對發(fā)現(xiàn)有不一致、存在提供虛假材料

或第一中標候選人無正當理由不按時提供原件的，采購人可書面向采購代理機構

提出，并報同級財政部門核實后按投標無效處理。

29.5中標人應攜帶采購代理機構發(fā)出的《中標通知書》，在《中標通知書》發(fā)出迎日

內與采購人簽訂合同，《中標通知書》將作為授予合同資格的合法依據。

29.6中標人放棄中標、不按要求與采購人簽訂政府采購合同、因不可抗拒力或自身原

因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標人之后第一位的中標候選

人簽訂政府采購合同，以此類推，或者重新進行招標。

29.7在投標和簽訂合同過程中，如發(fā)現(xiàn)中標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作

假，騙取中標的，采購人有權取消其中標資格，并將排名第二的中標候選人確定

為中標人，以此類推，或者重新進行招標。

F授予合同

30.中標人及合同授予

30.1采購人在評標委員會推薦的中標候選人中依法確定中標人。

30.2本次招標的合同將授予依法確定的中標人。

31.中標通知書

31.1招標結果在相關網站上公示，公示期間供應商如對招標結果有質疑，應以書面形

式向采購代理機構遞交正式的質疑文件（蓋上公章才視為有效文件）。公示結束

后，如無質疑和投訴或質疑和投訴已處理完畢，由采購代理機構向中標人發(fā)出《中

標通知書》。中標人應在規(guī)定的期限內與采購人或用戶簽訂合同。

31.2《中標通知書》將是合同的組成部分，對采購人和中標人具有法律效力。中標通

知書發(fā)出后，采購人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承

擔法律責任。

32.中標服務費

32.1中標人在領取《中標通知書》時須向采購代理機構交納中標服務費，該中標服務

費按廣東省物價局（粵價[2002]386號）文規(guī)定進行收取，按服務類計算：

中標貨物招標服務招標工程招標

金額(萬元卜、

100以下1.5%1.5%1.0%

100-5001.1%0.8%0.7%

500-10000.8%0.45%0.55%

1000-50000.5%0.25%0.35%

5000-100000.25%0.1%0.2%

10000-1000000.05%0.05%0.05%

1000000以上0.01%0.01%0.01%

說明：

(1)中標服務費不在投標報價中單列。

(2)代理服務費一次性以銀行匯票、電匯、支票或現(xiàn)金的形式支付。

33.取消中標人資格的權力

33.1在合同簽訂前，采購人發(fā)現(xiàn)中標人的投標報價、供貨范圍有缺漏和存在重大偏差,

甚至存在欺詐行為時，將有充分理由取消中標人資格，沒收其投標保證金，并保

留依法追究的權利。

34.簽訂合同

34.1中標人在收到《中標通知書》后，應按照《中標通知書》指定的時間、地點，派

遣其授權代表前往與采購人或所指定的用戶單位簽署合同。

34.2下列文件均為合同的組成部分：

(1)廣東華鑫招標采購有限公司項目編號為HX20110378-CZWS的招標文件。

(2)中標通知書。

(3)中標人的投標文件。

(4)與本次招標活動有關的書面澄清、修改及補充說明。

35.中標結果通知

35.1采購代理機構在向中標人發(fā)出《中標通知書》的同時，將中標結果在法定及相關

媒體上公布，并視為有效傳達。

36.質疑與投訴

36.1投標人有質疑時，應當以書面形式(加蓋投標人公章)在質疑有效期限內向采購

代理機構交質疑書原件，逾期質疑無效。投標人以電話、傳真或電郵形式提交的

質疑屬于無效質疑。

質疑內容不得含有虛假、惡意成分。依據“誰主張誰舉證”的原則，質疑者

提供的質疑書應當包括下列主要內容：具體的質疑事項、事實依據及相關確鑿的

證明材料和注明事實的確切來源、投標人名稱、聯(lián)系人與聯(lián)系電話、質疑時間，

質疑書應當署名并由法定代表人簽字蓋章并加蓋公章。采購代理機構受理書面質

疑書原件之日起，在規(guī)定的期限內做出答復。對于捏造事實、濫用維權擾亂采購

秩序的惡意質疑者或舉證不全查無實據被駁回次數(shù)在一年內達三次以上，將納入

不良行為記錄名單并承擔相應的法律責任。

采購代理機構在收到供應商的有效書面質疑后七個工作日內作出答復，但答

復的內容不涉及商業(yè)秘密。

36.2質疑聯(lián)系方式

質疑受理機構名稱：廣東華鑫招標采購有限公司

質疑受理機構地址：廣州市環(huán)市東路區(qū)莊立交高迅大廈11樓（中山眼科醫(yī)院東

臨）

質疑受理機構電話：020-8730302887303068

質疑受理機構傳真/p>

附表一初步評審表

評審內容ABC

資

格投標人資質是否符合招標文件的要求

性

審投標文件是否完整

查

保證金是否足額提交

投標有效期符合招標文件要求

投標文件符合招標文件的式樣和簽署要求

符

合滿足用戶需求書中要求的不允許偏離的技術規(guī)格和

性主要參數(shù)的（即標注★號條款）；

審

查投標報價是固定唯一價，且無低于成本價的

投標報價超出預算，但用戶能支付的

投標文件實質性響應招標文件要求，且無半數(shù)以上

評委認定為無效標的

結論

注：1.評委在結論欄中按“一票否決”填寫“合格”或“不合格”

2.有半數(shù)以上的評委對投標人的結論為“不合格”則該投標人為不合格投標人,

不得進入下一步詳細評審。

包一：門戶網站建設服務

附表二技術評分表（55分）

評審項目評分標準分值投標人A投標人B投標人C

系統(tǒng)設計要求方案響

應情況。主要從技術方

案是否符合行業(yè)發(fā)展橫向對比最優(yōu)16-20

方向、是否滿足建設原

貝h是否符合客戶業(yè)務

需求、能否滿足客戶特

點等方面評價；產品是

橫向對比一般

否屬于行業(yè)主流產品、6-15

是否具有良好的升級

能力、是否具有可擴展

性、開放性、標準接口、

二次開發(fā)接口、功能、橫向對比最差0-5

性能等方面評價。（20

分）

橫向對比最優(yōu)6-8

技術力量（8分）橫向對比一般3-5

橫向對比最差0-2

橫向對比最優(yōu)11-12

頁面及網站布局設

橫向對比-一般6-10

計（12分）

橫向對比最差0-5

橫向對比最優(yōu)4-5

響應度保障方案及應

橫向對比一般2-3

急措施安排（5分）

橫向對比最差0-1

橫向對比最優(yōu)4-5

服務管理流程及實施

方案的完善合理，滿足橫向對比一般2-3

用戶要求（5分）

橫向對比最差0-1

項目服務承諾：服務響橫向對比最優(yōu)5

應級別、管理規(guī)范合理

橫向對比一般

性，符合用戶實際情3

況，針對性強

橫向對比最差1

（5分）

合計55分

注：招標文件要求提交的與評價指標體系相關的各類有效資料，投標人如未按要求提交

的，該項評分為零分。

附表三商務評分表（25分）

評審項目評分標準分值投標人A投標人B投標人C

優(yōu)于招標文件要求4-6

商務響應程度

對招標文件無偏離2-3

（6分）

有不利于采購人的條件0-1

提供2010年財務報表（如審

計報告、資產負債表、損益5-8

良好的資金、表），財務狀況良好

財務情況提供2010年財務報表（如審

（8分）計報告、資產負債表、損益3-4

表），財務狀況一般

證明資料欠缺或沒法考證0-1

業(yè)績優(yōu)良（類似案例5個以上

5-8

醫(yī)藥行業(yè)門戶網站包含5個）

項目設計、開發(fā)、實

業(yè)績一?般（類似案例3個以上

施項目業(yè)績（以合同2-4

包含3個，5個以下）

復印件或中標通知

業(yè)績較差（類似案例低于3

書為準）（8分）0-1

個）

投標人總部設在廣州3

投標人本地綜合服

務支撐能力（提供營投標人在廣州有分公司或分

2

業(yè)執(zhí)照復印件）（3支機構

分）

其他0分。0

合計25分

注：招標文件要求提交的與評價指標體系相關的各類有效資料，投標人如未按要求提交

的，該項評分為零分。

包二：實驗室管理系統(tǒng)

附表二技術評分表（55分）

評審項目評分標準分值投標人A投標人B投標人C

完全滿足用戶需求方案的要

求，并有優(yōu)于用戶需求方案

16-20

技術參數(shù)，且能詳細描述，

整體實驗室管理系綜合評價最優(yōu)

統(tǒng)詳細參數(shù)要求響

滿足用戶需求方案要求，綜

應程度（20分）6-15

合評價次之

部分有偏離用戶需求方案要