2024年高中歷史第二單元官員的選拔與管理第7課近代以來中國的官員選拔與管理教案部編版選擇性必修1

第7課近代以來中國的官員選拔與管理一、教材分析本課主要內(nèi)容是人教統(tǒng)編版選擇性必修1《國家制度與社會治理》其次單元第7課《近代以來中國的官員選拔與管理》，上承中國古代的選官制度和西方的文官制度，共同構(gòu)成“官員的選拔與管理”這一政治專題。本課主要有三個子目，三個子目之間以時間為序，相承依次。分別講解并描述了近代以來中國的官員選拔與管理的發(fā)展演化歷程。每一子目介紹相關(guān)階段的重大史實，協(xié)作“學(xué)習(xí)聚集”，提煉本階段官員管理制度的重點，體現(xiàn)教材的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性，讓歷史教學(xué)的內(nèi)容更明晰精粹，也有助于老師在實際的教學(xué)中架構(gòu)教學(xué)體系。第一個子目，晚清選官制度的變革，主要講解并描述晚清廢除了科舉制度后，變更原有的科舉考試選拔官員的方式，設(shè)立學(xué)堂選官制度和留學(xué)生選官制度。其次目，民國時期的官員選拔制度，主要敘述了民國建立后，在孫中山先生的文官考試思想指導(dǎo)下，南京臨時政府、北洋軍閥政府均采納考試制度選拔官員，南京國民政府期間還采納公務(wù)員制度，這是中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度與西方文官制度相結(jié)合的產(chǎn)物。第三目，中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度，著重點在公務(wù)員制度，公務(wù)員制度是中國特色社會主義干部改革制度形成過程中的重大改革，具有重大意義。二、學(xué)情分析1.學(xué)生通過高一中外通史的學(xué)習(xí)，對于晚清、民國、當(dāng)代中國三個歷史時期及其階段特征有肯定的了解，這些為新課的推動奠定了基礎(chǔ)。2.對晚清科舉制度的廢除過程了解較少，對民國時期的選官制度變更及其變更緣由也沒有深化分析，從官吏到公務(wù)員制度的變更，尤其對現(xiàn)代公務(wù)員制度比較生疏。3.通過借助史料分析，對近代中國選官制度發(fā)展變更的時空定位，全面探究當(dāng)代公務(wù)員制度建立的必定性，并分析其與西方文官制度的顯著區(qū)分。三、教學(xué)目標(biāo)1.了解近代以來中國的官員選拔與管理制度的過程，相識近代以來中國的官員選拔與管理制度所處的特定時空環(huán)境，抓住其特定時空背景和階段特征，培育時空觀念的歷史核心素養(yǎng)。2.引導(dǎo)學(xué)生運用本課教材中文獻(xiàn)資料所供應(yīng)的有效信息，了解近代以來中國官員選拔、管理制度的嬗變歷程，明確官員選拔與管理的具體舉措，培育有效解讀材料、自主分析歸納學(xué)問的實力。3.通過歷史相關(guān)史料提出問題、設(shè)置懸念，理解晚清科舉制度廢除的必定性，探究晚清選官制度改革的歷史意義，提高學(xué)生探究分析歷史問題的實力，培育史料實證的歷史核心素養(yǎng)。四、教學(xué)重難點分析本課的教學(xué)重點為近代以來官員選拔與管理制度的發(fā)展沿革和歷史影響，相識社會變遷對選官制度的影響。教學(xué)難點為近代以來官員選拔與管理制度與中國古代官員制度、西方文官制度的歷史淵源。為了突破本課的重難點問題，將采納文本史料、時間軸等方式進(jìn)行，培育學(xué)生時空觀念與史料實證實力。利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行前期課前打算，指導(dǎo)學(xué)生課前預(yù)習(xí)，查閱相關(guān)背景資料，搜集有關(guān)資料。課堂上運用肯定的信息技術(shù)手段進(jìn)行互動，引發(fā)學(xué)生思索，助力課堂深層次分析內(nèi)在緣由及其聯(lián)系。五、教學(xué)設(shè)計思路《近代以來中國的官員選拔與管理》這一課內(nèi)容依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，立足歷史核心素養(yǎng)的養(yǎng)成，對教材內(nèi)容進(jìn)行大膽取舍，通過創(chuàng)設(shè)歷史情境，借助史料分析和問題探究，引導(dǎo)學(xué)生深度思索，將教學(xué)的重心從學(xué)問傳授轉(zhuǎn)向?qū)嵙εc思維的培育。本課的教學(xué)設(shè)計思路以選官制度的“破舊”和“立新”為主題。梳理時間線索及其變更線索。站在大歷史時空角度，以歷史的持續(xù)性把所講教材的內(nèi)容編制成有序的學(xué)問信息。本課立意是通過了解近代以來主要歷史時期選官制度的核心內(nèi)容，通過多重史料的呈現(xiàn)，使學(xué)生了解中國廢除科舉制、建立公務(wù)員制度則是在急劇變更的形勢下國家治理方式的調(diào)整。感知建立近代化、符合國情的選官和管理制度，對提高國家治理水平，促進(jìn)國家發(fā)展具有重要意義。六、教學(xué)過程【教學(xué)導(dǎo)入】情景導(dǎo)入：作為“西學(xué)第一人”的嚴(yán)復(fù)，回國初曾自感“職卑言輕”，甚至發(fā)出“誤習(xí)旁行書,舉世相視如髦蠻”的感慨。設(shè)計意圖：用學(xué)生熟識的嚴(yán)復(fù)事跡導(dǎo)入，能讓學(xué)生對晚清時期科舉制度所產(chǎn)生的弊端有初步相識，通過思索嚴(yán)復(fù)發(fā)出這種感慨的緣由，調(diào)動學(xué)生初中與必修教材的所學(xué)學(xué)問?！緦W(xué)習(xí)任務(wù)】1．學(xué)習(xí)任務(wù)一：晚清選官制度的變革情景呈現(xiàn)：晚清選官制度的弊端——為何“破舊”？材料1：“乙酉（1885年）府君三十三歲，府君自由歐東歸后，見吾國人事事竺舊，鄙夷新知，于學(xué)則徒尚詞章，不求真理。每向知交痛陳其害。自思職卑言輕，且不由科舉出身?！薄坝┮坏谌攵?以與當(dāng)軸周旋。既已入彀中,或者其言較易好聽,風(fēng)氣漸可轉(zhuǎn)移,因于是秋赴閩鄉(xiāng)試,榜發(fā)報罷”。自此后,嚴(yán)復(fù)先后于1888、1889兩年參與順天府鄉(xiāng)試,1893年參與福建鄉(xiāng)試，均以落第告終?！鯑蛑骶帯秶?yán)復(fù)集》老師活動：講解并描述引導(dǎo)，提出問題歸國后的嚴(yán)復(fù)為何自思“職卑言輕”，多次重讀四書五經(jīng)以應(yīng)鄉(xiāng)試？設(shè)計意圖：通過受過西方教化卻因沒有考取功名而仕途無望的嚴(yán)復(fù)，引發(fā)學(xué)生對科舉制度弊端的思索，概括時代特征。情景呈現(xiàn)：晚清選官制度的弊端——如何“破舊”？材料2：近代中國科舉制改革大事記老師活動：引導(dǎo)學(xué)生視察材料2，提取有效信息。設(shè)計意圖：從時間縱向上看，近代以來從提出變革選官制度到最終廢止科舉制，持續(xù)半個多世紀(jì)，可見其過程之漫長和狀況之困難；二是聯(lián)系時代背景，19世紀(jì)中期以來，中國民族危機(jī)不斷加深，早在鴉片斗爭期間已有官員提出變革的動議，甲午斗爭、八國聯(lián)軍侵華之后，兩度掀起抨擊、改革科舉制的高潮。從橫向上分析，是揭示科舉制改革的推動與洋務(wù)運動、戊戌變法、清末“新政”等近代中國重大政治事務(wù)的親密關(guān)系。對此，老師宜補(bǔ)充經(jīng)典材料，引導(dǎo)學(xué)生運用所學(xué)，了解廢除科舉制漸漸成為社會共識的過程，探究其被廢除的緣由。通過對材料的解讀，是學(xué)生涵養(yǎng)史料實證實力的必備路徑。材料3：第一場論題五道，試中國史事，本朝政治。其次場策題五道，凡西學(xué)中天文、地理、學(xué)校、財賦、兵制、商務(wù)、公法、刑律,以及格致、制造、聲光、化電等類，聽考官酌舉命題，不必拘定經(jīng)濟(jì)科特地之例。第三場四書義題二道，先《學(xué)》、《庸》《論語》，次《孟子》，五經(jīng)義題一道不拘何經(jīng),均遵依四子、五經(jīng)原文命題。……經(jīng)義始于北宋，當(dāng)時程試之作，傳者絕少。至明初功令四書五經(jīng)經(jīng)義，則已漸開八股體格。今宜參取講義經(jīng)說之意，以樸實說理明白正大為主。——1898年禮部頒布《遵議鄉(xiāng)會試具體章程》老師活動：引導(dǎo)學(xué)生分析晚清選官制度的變更，并總結(jié)?？婆e考試雖還有經(jīng)義等傳統(tǒng)內(nèi)容，但新增時務(wù)和西學(xué)，以“策”和“論”命題?！安摺钡膬?nèi)容主要是治國安邦、國計民生的政治大事?！罢摗敝阜治鐾茢嗍挛锏牡览淼奈恼?、理論和言論。在文體方面，廢除八股文，提倡樸實、明白的文體。惋惜因慈溪太后阻撓變法失敗，科舉制度最終沒有廢除。材料4：科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風(fēng)聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠相與；而中國士子之留學(xué)外洋者，亦知進(jìn)身之路，歸重學(xué)堂一途，益將勵替修，不為邪說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱戢。不虞之詭謀,所關(guān)甚宏,收效甚巨。且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教化，且有一般之知能，上知效忠于下得自謀其生?！绖P等：《立停科舉推廣學(xué)校折》（1905年）老師活動：引導(dǎo)學(xué)生提取教材“史料閱讀”中的有效信息，提出問題依據(jù)材料思索袁世凱等人提出廢除科舉的理由是什么？設(shè)計意圖：奏折中指出，目前國家形勢只有興辦學(xué)堂，才能使“中國士子之留學(xué)外洋者……不為邪說浮言所惑”。而不停止科舉，“學(xué)堂決無大興之望”。引出變更科舉制度的方式之一即設(shè)學(xué)堂。而興辦學(xué)堂，“并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教化”，將讀書與做官分別，是對于選官制度的重大變革。情景呈現(xiàn)：晚清選官制度——如何“立新”材料5：晚清政府實施新式選官制度的過程老師設(shè)問：問題1：學(xué)堂選官和留學(xué)生選官制度的發(fā)展可分為幾大階段？問題2：如何看待新式選官制度實行“考試錄用”的方式？設(shè)計意圖：問題1意在熬煉學(xué)生劃分歷史階段的實力，突出新式選官制度符合當(dāng)時中國的社會需求，發(fā)揮了重要作用；問題2提示學(xué)生留意科舉制雖廢除，但其“考試選官”原則被沿用。從素養(yǎng)落地角度而言，學(xué)生的歷史學(xué)科核心素養(yǎng)不行能憑空產(chǎn)生，也不能只靠灌輸形成。只有通過以學(xué)生為主體的探究學(xué)習(xí)，才能將歷史唯物主義內(nèi)化成為學(xué)生的關(guān)鍵實力。情景呈現(xiàn)：晚清選官制度變革的影響材料6：今突然開目。憬然知中國之外，尚有如很多國，而頑陋倨傲之看法，可以頓釋矣?！?905年梁啟超材料7：1905年10月15日下詔停止科考，士心散渙，世變至此，殊可畏懼。1905年10月23日欲圖他業(yè)以謀生，則又無業(yè)可托，將如之何？——劉大鵬:《退想齋日記》老師設(shè)問：思索清末選官制度變革對讀書人命運沖擊？設(shè)計意圖：通過不同史料的解讀，培育學(xué)生史料實證實力，使學(xué)生感知科舉制度廢除之不易。材料8：但現(xiàn)在要得到這些名分則要接受新的學(xué)校教化，這意味著中國在實力酬勞和認(rèn)可方面，發(fā)生了永久性的制度變更?！溃┝_茲曼老師活動：引導(dǎo)學(xué)生對比以上三則材料，并提問學(xué)生如何評價清末選官制度的變革？組織學(xué)生進(jìn)行小組探討。設(shè)計意圖：通過提問以及小組探討引發(fā)學(xué)生思索，深層次分析科舉制度的影響，有助于培育學(xué)生的歷史說明的實力。2．學(xué)習(xí)任務(wù)二：民國時期的官員選拔制度情景呈現(xiàn)：南京臨時政府時期材料9：將來中華民國憲法，必要設(shè)獨立機(jī)關(guān)，專掌考選權(quán)。大小官吏必需考試，定了他的資格，無論那官吏是由選舉的抑或由委任的，必需合格之人，方得有效?！沁@考選權(quán)假如屬于行政部，那權(quán)限未免太廣，流弊反多，所以必需成了獨立機(jī)關(guān)才得妥當(dāng)?！獙O中山：《在東京〈民報〉創(chuàng)刊周年慶祝大會的演說》（1906年）問題設(shè)計：問題1：概括材料反映的孫中山的主見。問題2：探究孫中山為何強(qiáng)調(diào)“考試權(quán)獨立”“非經(jīng)考試合格不能做官”。設(shè)計意圖：通過對材料的解讀和分析，使學(xué)生理解孫中山的文官考試思想，揚(yáng)中國科舉制度之利，矯西方選舉制度之弊,是世界政治思想史上的一個創(chuàng)新。情景呈現(xiàn)：北洋政府時期1913年，北洋政府頒布《文官考試法草案》中的部分法案：老師提問：北洋政府時期如何保證考試選拔人才？設(shè)計意圖：通過材料解讀不難分析北洋政府時期，通過考試、甄別的方法有助于保證人才的選拔，培育學(xué)生歸納概括實力。材料10：：1916—1920年北洋政府歷次文官考試錄用人數(shù)統(tǒng)計表（只有男子可以參與）——摘編自楊學(xué)為：《中國考試通史》老師活動：引導(dǎo)學(xué)生提取材料中關(guān)鍵信息，設(shè)問分析北洋政府時期選官制度變革的影響。設(shè)計意圖：通過閱讀材料，培育學(xué)生客觀理性辯證分析問題的實力。從錄用人數(shù)分析可知，通過考試錄用的官員人數(shù)少，從參與考試人員的資格看，“只有男子可以參與”。情景呈現(xiàn)：南京國民政府時期閱讀教材p40“歷史縱橫”老師活動：引導(dǎo)學(xué)生理解從官吏到公務(wù)員的轉(zhuǎn)變。閱讀教材p41“史料閱讀”《國民政府公報》第232號，老師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀材料總結(jié)1929年第一部《考試法》內(nèi)容。材料11：進(jìn)入考試院內(nèi)，似置身廟堂之中，師法明清的考官和皇帝，親筆寫榜，以示隆重?！S貽謀《戴季陶二三事》老師活動：引導(dǎo)學(xué)生提取材料中關(guān)鍵信息，設(shè)問分析北洋政府時期選官制度變革的影響。設(shè)計意圖：培育學(xué)生對比分析實力，提取信息和解讀史料的實力。最終老師應(yīng)指明，南京國民政府建立并實施了新的文官制度，但由于其政權(quán)性質(zhì)與社會的制約，文官制度仍存在較大局限性。因此，仍需對其進(jìn)行除舊布新。3．學(xué)習(xí)任務(wù)三：中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度老師活動：閱讀教材p41“歷史縱橫”，理解民主革命時期和新中國成立初期，干部一詞的含義。讓學(xué)生結(jié)合中國共產(chǎn)黨在不同時期的歷史作用談?wù)劥_立黨管干部的緣由。設(shè)計意圖：此本子目的兩個重要內(nèi)容“干部制度”和“公務(wù)員制度”的關(guān)系即——“黨管干部原則是中國特色社會主義干部管理制度的根本，建立和推行公務(wù)員制度是干部人事制度的重大改革”。通過對“黨管干部”的解讀理解新中國成立以來的干部選拔制度。4.學(xué)習(xí)任務(wù)四：思索人才與國家治理之間的關(guān)系材料12：用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部剛好發(fā)覺出來、合理運用起來?！?xí)近平在全國組織工作會議上的重要講話老師活動：閱讀教材并結(jié)合從科舉制到公務(wù)員考試的變遷，思索人才與國家治理之間的關(guān)系。設(shè)計意圖：學(xué)會用唯物史觀的角度理解不同歷史時期選官制度的變更，理解政治變革是社會歷史發(fā)展多種因素共同作用的結(jié)果，并能對選官制度進(jìn)行客觀的評價，樹立成人、成才為國家作出貢獻(xiàn)的人生目標(biāo)。材料一：先秦時期的考試任職制度散見于現(xiàn)存的儒家經(jīng)典中。秦漢時期，出現(xiàn)了關(guān)于考試任職制度牢靠而具體的文獻(xiàn)記載。從有文獻(xiàn)記載的正式制度看，中國的選官制度可分為兩類：薦舉制度和考試制度。屬于前者的有禪讓制、“鄉(xiāng)舉里選”、察舉制、征辟制和九品中正制等；屬于后者的有科舉制和文官制度等。事實上，這兩種選官制度有著不行分割的繼承性，選官制度經(jīng)驗了從薦舉制度的察薦為主、考試為輔，再到科舉制度只重考試的過程?？婆e制度實施早期即隋與唐初所采納的主要考試形式——策試就是從漢代實行的察舉制、征辟制發(fā)展而來的，而且在唐代以后，經(jīng)過改造，策試仍舊是科舉考試的重要內(nèi)容。材料二：孫中山認(rèn)為考試權(quán)獨立是中國古已有之的制度，實則不然，這個既沒有繼承傳統(tǒng)也沒有效仿西方的制度可以說是一個創(chuàng)舉，它體現(xiàn)了推翻帝制以后，政治權(quán)力出現(xiàn)了制衡的特點。在考試內(nèi)容方面，民國時期效仿西方，增加了與實際工作親密相關(guān)的自然科學(xué)和社會科學(xué)類的科目，如依據(jù)1915年的《文官高等考試令》后所附的《文官考試其次試、第三試科目表》，文官高等考試共分為政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、測量、化學(xué)地質(zhì)、采礦、冶金、機(jī)械、造船、造機(jī)、土木工程、建筑、電工、醫(yī)學(xué)、制藥、農(nóng)學(xué)、農(nóng)藝化學(xué)、林學(xué)、獸醫(yī)等23個特地學(xué)科，分科相當(dāng)細(xì)致。1919年8月，公布《文官高等考試法》，將考試專科由23個增至33個，主要增加了政治經(jīng)濟(jì)、機(jī)織、染色、窯業(yè)、釀造、圖業(yè)