9.1 科學(xué)立法 課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

本課框架第九課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求

第一框科學(xué)立法1學(xué)習(xí)目標(biāo)重點(diǎn)：理解科學(xué)立法的內(nèi)涵和要求難點(diǎn)：明確如何推進(jìn)科學(xué)立法（1）政治認(rèn)同:認(rèn)同全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持科學(xué)立法;認(rèn)同科學(xué)立法的原則和基本要求;認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系;增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的認(rèn)同。（2）科學(xué)精神:明確科學(xué)立法的原則;明確科學(xué)立法必須符合實(shí)際,同時(shí)與中國(guó)特色社會(huì)主義新征程相適應(yīng);用全面發(fā)展的眼光看待立法工作。（3）法治意識(shí):了解科學(xué)立法的程序和技術(shù),樹立法治思維、法治意識(shí),推進(jìn)科學(xué)立法。（4）公共參與:積極為國(guó)家立法工作建言獻(xiàn)策,并努力學(xué)習(xí)法律知識(shí),用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。學(xué)習(xí)目標(biāo)與核心素養(yǎng)2核心素養(yǎng)9.1科學(xué)立法本框結(jié)構(gòu)第一目科學(xué)立法的內(nèi)涵第二目推進(jìn)科學(xué)立法第一目科學(xué)立法的內(nèi)涵知識(shí)梳理科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。一.科學(xué)立法的內(nèi)涵核心關(guān)鍵1.有法可依：主要是從“量”的角度考量，是為社會(huì)主義法律體系“增量”。2.科學(xué)立法：主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會(huì)主義法律體系“提質(zhì)”。探究與分享探究與分享結(jié)合視頻和教材思考，《民法典》體現(xiàn)了科學(xué)立法的哪些原則？1.《民法典》核心在于維護(hù)我國(guó)公民的民事權(quán)利2.高空墜物無(wú)法可依到規(guī)定高空墜物的責(zé)任方3.《民法典》是婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等的匯總和升華，所有民事單行法所規(guī)定的行為規(guī)則，都可以在《民法典》中找到，可以避免單行法之間相互扯皮、打架。體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律知識(shí)梳理1.立法的方向：體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。二.科學(xué)立法的原則要求：（1）立法要符合我國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，（2）要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，（3）制定出適合中國(guó)的良法。知識(shí)梳理2.立法的實(shí)效：要符合國(guó)情和實(shí)際二.科學(xué)立法的原則要求：（1）要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制、（2）使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，（3）規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，（4）使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。《民法典》第一百三十一條規(guī)定:“民事主體行使權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的和當(dāng)事人約定的義務(wù)。”知識(shí)拓展--我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)修改憲法，制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律制定和修改其他法律制定行政法規(guī)制定部門規(guī)章制定地方性法規(guī)制定地方政府規(guī)章制定自治條例和單行條例立法機(jī)關(guān)授權(quán)立法法律效力由高到低知識(shí)拓展--科學(xué)立法1.人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用2.我國(guó)立法體制:堅(jiān)持中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度的層級(jí)分權(quán)相結(jié)合的體制(堅(jiān)持民主集中制)。中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)有各種的立法權(quán)限:在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)要依法行使好各層級(jí)的立法權(quán)。3.從法律效力高低看:法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)。4.從適用范圍看:法律和行政法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)有效，而地方性法規(guī)在本行政區(qū)有效。知識(shí)梳理3.立法的方法：遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。二.科學(xué)立法的原則要求：（1）要明確劃分不同的法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，（2）形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。2014.10黨的十八屆四中全會(huì)決定編撰民法典2016.6民法總則草案首次提請(qǐng)全人常審議2018.8各分編草案提請(qǐng)全人常審議2020.5.22民法典（草案）提請(qǐng)全人大審議20205.28十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)《民法典》的制定過(guò)程知識(shí)拓展--我國(guó)的立法程序①法律議案的提出:全國(guó)人大代表30名以上聯(lián)名②法律議案的審議:全國(guó)人大專門委員會(huì)的審議和全國(guó)人大全體會(huì)議的審議兩個(gè)階段③法律議案的表決:法律由全國(guó)人民代表大會(huì)的全體代表的半數(shù)通過(guò)，憲法的修改則由全國(guó)人民代表大會(huì)的全體代表的2/3以上的多數(shù)通過(guò)④法律的公布:是立法的最后一道程序。經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法律，由國(guó)家主席簽署主席令予以公布趁熱打鐵1.科學(xué)立法表明黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期對(duì)立法數(shù)量提出了更高的要求。2.科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)法律發(fā)展的規(guī)律。3.科學(xué)立法要保障人民各項(xiàng)利益。X科學(xué)立法表明黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期對(duì)立法的質(zhì)量提出了更高的要求。X科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律X科學(xué)立法要體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),保障人民各項(xiàng)權(quán)利。趁熱打鐵適應(yīng)新時(shí)代新要求,十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)立法法》的決定。全國(guó)人大常委會(huì)于2022年初啟動(dòng)立法法修改工作。經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次會(huì)議審議、廣泛征求意見和多次修改完善,最終形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)立法法(修正草案)》。這表明全國(guó)人大及其常委會(huì)（）①立法實(shí)踐貫徹民主理念,保障人民群眾的表決權(quán)②發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用,順應(yīng)時(shí)代要求完善立法③健全立法溝通聯(lián)系機(jī)制,全面反映人民各種意愿④堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法,提高立法的質(zhì)量和水平A.①②B.①③C.②④D.③④適應(yīng)新時(shí)代新要求,十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)立法法》的決定。全國(guó)人大常委會(huì)于2022年初啟動(dòng)立法法修改工作。經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次會(huì)議審議、廣泛征求意見和多次修改完善,最終形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)立法法(修正草案)》。這表明全國(guó)人大及其常委會(huì)（）①立法實(shí)踐貫徹民主理念,保障人民群眾的表決權(quán)②發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用,順應(yīng)時(shí)代要求完善立法③健全立法溝通聯(lián)系機(jī)制,全面反映人民各種意愿④堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法,提高立法的質(zhì)量和水平A.①②B.①③C.②④D.③④第二目推進(jìn)科學(xué)立法立法法是規(guī)范國(guó)家立法制度和立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基本法律。2023年3月13日,十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了修改后的《中華人民共和國(guó)立法法》。修改立法法是新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo),是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,通過(guò)法治保障人民當(dāng)家作主的客觀要求;立法法修正案明確習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,明確全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法民主立法、依法立法,通過(guò)制定、修改、廢止、解釋法律和編纂法典等多種形式,增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性;明確基層立法聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)職責(zé),深入聽取基層群眾和有關(guān)方面意見,使基層立法聯(lián)系點(diǎn)在立法機(jī)關(guān)和基層民眾之間架起溝通的橋梁,使立法接上地氣將立法之根深植于社會(huì)生活的土壤之中;完善地方立法權(quán)限范圍,加強(qiáng)因地制宜和區(qū)域協(xié)調(diào)，增加了“基層治理”事項(xiàng),適應(yīng)地方創(chuàng)新治理的實(shí)際需要,為新時(shí)代施方立海工作離質(zhì)量展奠基。探究與分享：結(jié)合材料和教材思考，我們應(yīng)該如何推進(jìn)科學(xué)立法？

立法法是規(guī)范國(guó)家立法制度和立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基本法律。2023年3月13日,十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了修改后的《中華人民共和國(guó)立法法》。修改立法法是新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo),是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,通過(guò)法治保障人民當(dāng)家作主的客觀要求;立法法修正案明確習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,明確全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法民主立法、依法立法,通過(guò)制定、修改、廢止、解釋法律和編纂法典等多種形式,增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性;明確基層立法聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)職責(zé),深入聽取基層群眾和有關(guān)方面意見,使基層立法聯(lián)系點(diǎn)在立法機(jī)關(guān)和基層民眾之間架起溝通的橋梁,使立法接上地氣將立法之根深植于社會(huì)生活的土壤之中;完善地方立法權(quán)限范圍,加強(qiáng)因地制宜和區(qū)域協(xié)調(diào)，增加了“基層治理”事項(xiàng),適應(yīng)地方創(chuàng)新治理的實(shí)際需要,為新時(shí)代施方立海工作離質(zhì)量展奠基。依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件民主立法，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，集思廣益合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任知識(shí)梳理1.科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。(依法立法)一.推進(jìn)科學(xué)立法的措施（1）依據(jù)：（2）具體要求：在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān),都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。知識(shí)梳理2.科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主（民主立法）一.推進(jìn)科學(xué)立法的措施（1）內(nèi)涵：（2）具體要求：廣開言路，集思廣益。①健全溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，發(fā)揮各界作用②拓寬公民參與立法的途徑③健全意見反饋機(jī)制，凝聚共識(shí)《民法總則》中的“四”“三”“二”“一”“四”場(chǎng)講座:問(wèn)題調(diào)研，匯聚全國(guó)智慧，“三”次網(wǎng)絡(luò)公開:公開征求意見，回社會(huì)關(guān)切，“二”送全體代表:全國(guó)人大代表檢閱凝聚人民共識(shí)，“一”種有益探索:建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)傾聽基層聲音。知識(shí)梳理3.合法設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任(權(quán)責(zé)統(tǒng)一)一.推進(jìn)科學(xué)立法的措施要求：（1）公民、法人、其他組織：應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。（2）國(guó)家：立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任根據(jù)國(guó)家治理需求授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！睹穹ǖ洹芬?guī)定:夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù);一方不行扶養(yǎng)義務(wù)時(shí)，需要扶養(yǎng)的一方，有要求對(duì)方付給扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。知識(shí)拓展知識(shí)梳理1.有利于鞏固人民當(dāng)家作主的地位，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。2.有利于科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)。3.有利于更好落實(shí)依法治國(guó)方略，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo)。4.有利于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)、法治社會(huì)在全社會(huì)形成守法用法的氛圍。二.推進(jìn)科學(xué)立法的意義趁熱打鐵立法法是規(guī)范國(guó)家立法制度和立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基本法律,但立法法本身也需要隨著社會(huì)生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后,十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)立法法》的決定。新修訂的立法法對(duì)設(shè)區(qū)的市可以制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整,增加“基層治理”,并將“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”。這表明（）①立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)②擴(kuò)大設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限,適應(yīng)地方創(chuàng)新治理的實(shí)際需要③全國(guó)人大行使立法權(quán)完善立法體制機(jī)制，提高立法質(zhì)量④地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)開展立法工作A.①②B.①④C.②③D.③④立法法是規(guī)范國(guó)家立法制度和立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基本法律,但立法法本身也需要隨著社會(huì)生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后,十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)立法法》的決定。新