中國(guó)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展研究戰(zhàn)略研究

中國(guó)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展研究戰(zhàn)略研究中國(guó)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展研究戰(zhàn)略研究PAGE1PAGE31中國(guó)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展研究戰(zhàn)略研究30WTO框架下我國(guó)中小服務(wù)性企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究摘要：加入WTO后，我國(guó)中小服務(wù)性企業(yè)已經(jīng)開始面臨生存與發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)與合作、分工與協(xié)作等方面的新形勢(shì)；因此，認(rèn)清我國(guó)中小服務(wù)性企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，選擇適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的意義。本文通過分析我國(guó)中小服務(wù)性企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討了加入WTO后，服務(wù)自由化給我國(guó)中小服務(wù)性企業(yè)帶來的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，幷就如何提高中小服務(wù)性企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從政府和企業(yè)自身兩個(gè)方面提出了應(yīng)對(duì)策略。關(guān)鍵詞：WTO框架中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略改革開放以來，我國(guó)的服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。1990年我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口在全世界名列第27位，進(jìn)口貿(mào)易居第32位；2000年服務(wù)貿(mào)易出口升至第14位，進(jìn)口貿(mào)易列第10位。但是，由于我國(guó)服務(wù)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)較差，加之缺乏國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐，與其它國(guó)家尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的服務(wù)業(yè)與國(guó)外先進(jìn)水平之間存在相當(dāng)大的差距；加入WTO后，我國(guó)中小服務(wù)企業(yè)面臨著生存與發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)與合作、分工與協(xié)作等方面的新形勢(shì)。因此，認(rèn)清我國(guó)中小服務(wù)性企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，選擇適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的意義。一、中國(guó)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)勞動(dòng)者向另一國(guó)或多國(guó)消費(fèi)者提供服務(wù)幷獲得外匯的交易過程，它既包括有形勞動(dòng)力的輸入輸出，又包括提供者與被提供者未實(shí)體接觸情況下服務(wù)的國(guó)際間有償輸入輸出?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)議》（簡(jiǎn)稱GATS）根據(jù)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的方式將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分為如下四種類型：（1）跨國(guó)支付（Cross-BorderSupply），即服務(wù)產(chǎn)品的跨境流動(dòng)，如電訊服務(wù)；（2）境外消費(fèi)（ConsumptionAbroad），即消費(fèi)者向出口國(guó)的流動(dòng)，如旅游；（3）商業(yè)存在（CommercialPresence），即在要提供服務(wù)的國(guó)家建立商業(yè)基地，如在國(guó)外建立獨(dú)資或合資企業(yè)；（4）自然人的流動(dòng)（MovementofPersonnel），即自然人向另一國(guó)的領(lǐng)土流動(dòng)，以便在那里提供服務(wù)，如勞務(wù)人員出國(guó)。服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易包括的內(nèi)容基本一致，其范圍極為廣泛，根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)與信息系統(tǒng)局（SISD）提供的分類，它們大致包括12種類別，即（1）商業(yè)服務(wù)、（2）通訊服務(wù)、（3）建筑及有關(guān)工程服務(wù)、（4）教育服務(wù)、（5）環(huán)境服務(wù)、（7）金融服務(wù)、（8）健康與社會(huì)服務(wù)、（9）旅游服務(wù)、（10）文化與體育服務(wù)、（11）運(yùn)輸服務(wù)、（12）其它服務(wù)等。根據(jù)世界貿(mào)易組織制定的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》，上述12類服務(wù)部門共計(jì)涉及142個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，它是世界貿(mào)易組織各成員國(guó)開展服務(wù)貿(mào)易時(shí)的參考依據(jù)。目前，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和少數(shù)新興工業(yè)化國(guó)家。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，2001年，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、西班牙、荷蘭、比利時(shí)，盧森堡和奧地利10國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)出口的65.2%，而日本、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、加拿大和瑞典10國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占全球的62.5%。美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)是主要服務(wù)貿(mào)易順差國(guó)，日本是全球最大的服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)。在新興工業(yè)化國(guó)家及地區(qū)中，服務(wù)業(yè)也扮演著重要的角色，如香港、新加坡、韓國(guó)、墨西哥、臺(tái)灣、泰國(guó)、沙特阿拉伯等為服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)。就我國(guó)而言，由于服務(wù)貿(mào)易業(yè)的起點(diǎn)較低、基礎(chǔ)較差，加之缺乏國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐，與其它國(guó)家尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易仍有很大差距，主要表現(xiàn)在如下五個(gè)方面：服務(wù)貿(mào)易整體水平較低一般地說，一個(gè)國(guó)家的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平可用其第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重來衡量。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為60%—80%。例如，美國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為75%，而我國(guó)香港地區(qū)的這一比重已高達(dá)85%，超過美國(guó)而躍居世界第一位；另外，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)在其GDP中的比重為45%—55%。2001年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為33.6%，這一比值不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，而且也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。其次，就第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比重介于55%—75%之間，發(fā)展中國(guó)家為30%—55%。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，12個(gè)中等收入水平的發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)部門就業(yè)人數(shù)，已超過全部勞動(dòng)人口數(shù)的50%，而在另外21個(gè)中等收入水平的發(fā)展中國(guó)家，至少有三分之一的勞動(dòng)力在服務(wù)部門就業(yè)，2000年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例為27.5%。服務(wù)業(yè)的落后使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到了很大的限制，在GATS向各締約方所提出的150多種服務(wù)貿(mào)易部門中，我國(guó)僅能提供40多個(gè)部門的服務(wù)。顯然，這不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)貨物貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理我國(guó)服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在自然資源和勞動(dòng)力資源上，產(chǎn)品大多為勞動(dòng)力密集型，其知識(shí)、科技和資本含量相對(duì)較低，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展比較落后，主要依靠旅游及海運(yùn)、勞務(wù)及工程承包服務(wù)出口。勞動(dòng)密集型服務(wù)出口在總出口中所占的比重超過了70%，知識(shí)及知識(shí)密集型服務(wù)的出口比重很低，服務(wù)貿(mào)易業(yè)的規(guī)模偏小，幷主要集中在貨運(yùn)和旅游服務(wù)中，這極大地制約了服務(wù)貿(mào)易對(duì)商品貿(mào)易發(fā)展的積極推動(dòng)作用。服務(wù)貿(mào)易管理相對(duì)滯后由于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極其廣泛，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度來看，服務(wù)業(yè)是由多個(gè)相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國(guó)際社會(huì)要求一國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。目前，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理體制還存在許多缺陷，如中央和地方在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)章制度方面存在著差異性，服務(wù)業(yè)各有關(guān)部門職能部門職責(zé)不明確，外經(jīng)貿(mào)管理多頭、交叉且力量分散，容易造成行業(yè)壟斷等。同時(shí)，由于管理滯后，造成我國(guó)對(duì)外服務(wù)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范、市場(chǎng)劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際慣例不一致，所有這些都嚴(yán)重妨礙了我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易立法不健全長(zhǎng)期以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，直至最近幾年才有較大改觀，先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《海商法》、《律師法》等法規(guī)，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比較，還存在許多不足之處。到目前為止，我國(guó)尚沒有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，現(xiàn)有立法未成體系，在相當(dāng)一部分領(lǐng)域，法律還處于空白狀態(tài)；幷且，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)在各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部規(guī)范文件，不僅立法層次低，而且使得我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)顯得零亂。尤其值得注意的是，由于各部門制定規(guī)章時(shí)比較注重本部門的實(shí)際利益，因而其內(nèi)容與我國(guó)加入WTO時(shí)所做出的承諾不協(xié)調(diào)，這將影響我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總量較小據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的1.9%，進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易總額的1.7%，所占比重相當(dāng)小。雖然我國(guó)2001年的服務(wù)貿(mào)易額已達(dá)到780億美元，但與總額達(dá)5098億美元的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易相比，所占比重相對(duì)較小。二、加入WTO對(duì)中國(guó)中小服務(wù)性企業(yè)的影響我國(guó)已于2001年12月11日成為世界貿(mào)易組織的正式成員，為漫長(zhǎng)的十五年入世談判劃上了圓滿的句號(hào)。加入WTO后，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易業(yè)將逐步對(duì)外開放，這必然會(huì)對(duì)我國(guó)中小服務(wù)性企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生重大影響，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（一）服務(wù)自由化給我國(guó)中小服務(wù)性企業(yè)的發(fā)展帶來的機(jī)遇與有利影響1、我國(guó)從事服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，以前，我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有許多限制，加入WTO后，我國(guó)既然要給外國(guó)企業(yè)開放市場(chǎng)，就沒有理由不允許自己的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，這自然給中小企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。2、加入WTO后，外國(guó)一些大型企業(yè)將逐步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，它們?cè)谕卣故袌?chǎng)的過程中，需要與我國(guó)的中小企業(yè)建立合作關(guān)系，為其提供配套服務(wù)或者作為其特許經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)，這給許多中小服務(wù)性企業(yè)提供了商機(jī)。3、由于我國(guó)加入了WTO，外國(guó)的市場(chǎng)也要向中國(guó)企業(yè)開放，這有利于我國(guó)服務(wù)業(yè)參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。我國(guó)一些具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，如勞動(dòng)密集型服務(wù)領(lǐng)域、傳統(tǒng)民族服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)，都有可能獲得進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)的機(jī)遇，使提供這些服務(wù)的中小企業(yè)獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。4、由于世界貿(mào)易組織的基本原則之一就是要求其成員方公開其相關(guān)貿(mào)易政策和信息統(tǒng)計(jì)資料，不允許暗箱操作。因此，我國(guó)的中小服務(wù)企業(yè)能夠沖破原有的封閉局面，了解有關(guān)的貿(mào)易政策、國(guó)外服務(wù)業(yè)的供求信息、限制條款及相關(guān)法律以及市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，這有利于中小服務(wù)性企業(yè)制定正確的出口戰(zhàn)略。5、能夠引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)、服務(wù)管理。外國(guó)服務(wù)業(yè)參與國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)的官商制度、市場(chǎng)壟斷是一次巨大的沖擊。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，每引進(jìn)一種先進(jìn)的服務(wù)業(yè)，都會(huì)促進(jìn)同行業(yè)的改革與進(jìn)步，如金融、旅游、商業(yè)服務(wù)等，這些外來服務(wù)業(yè)幷沒有沖垮我國(guó)的同行業(yè)，反而豐富了中國(guó)的服務(wù)市場(chǎng)。中小企業(yè)能夠在打破壟斷中受益，在開放中學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)。（二）服務(wù)貿(mào)易自由化給我國(guó)中小服務(wù)性企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和不利影響服務(wù)性企業(yè)要直接面對(duì)跨國(guó)服務(wù)性企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大開放，將吸引國(guó)際上更多的服務(wù)型跨國(guó)公司的進(jìn)入，原先已經(jīng)進(jìn)入的公司也必將進(jìn)一步拓展新業(yè)務(wù)、開辟新市場(chǎng)，這必然導(dǎo)致激烈的競(jìng)爭(zhēng)。相比之下，中國(guó)的服務(wù)性企業(yè)無論是組織規(guī)模上還是在管理水平以及營(yíng)銷技術(shù)上與國(guó)際跨國(guó)公司都存在相當(dāng)大的差距，難以適用激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)將面臨國(guó)際上大型跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的壓力，必然會(huì)喪失部分原有的市場(chǎng)份額。對(duì)于眾多的中小型企業(yè)來說，由于自身的實(shí)力有限、管理經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏融資渠道等諸多不利因素，將會(huì)受到很大的沖擊。對(duì)于中小服務(wù)性企業(yè)來說，聚集和培養(yǎng)人才的任務(wù)更為艱巨由于中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較落后，管理和專業(yè)人才明顯短缺，這個(gè)問題在中小服務(wù)性企業(yè)顯得尤為突出。加入WTO后，國(guó)外大公司以高薪和其它優(yōu)厚的物質(zhì)待遇吸引國(guó)內(nèi)的人才。事實(shí)上，在我國(guó)目前服務(wù)市場(chǎng)有限度的開放中，國(guó)內(nèi)銀行、內(nèi)資企業(yè)的人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這對(duì)于中小服務(wù)性企業(yè)來說，無疑是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中小服務(wù)性企業(yè)本身勢(shì)單力薄、人才奇缺，引進(jìn)人才的成本會(huì)變得很高，培養(yǎng)人才的任務(wù)變得十分艱巨。三、政府部門的應(yīng)對(duì)策略我國(guó)中小服務(wù)企業(yè)在加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面肩負(fù)著重要責(zé)任。但是，如果目前中小服務(wù)企業(yè)面臨的各種障礙不能盡快得到解決，要想在激烈的市場(chǎng)中獲得快速發(fā)展將是困難的，許多企業(yè)將會(huì)陷入新的困境之中。因此，有必要在寶貴的過渡期內(nèi)，全面增強(qiáng)內(nèi)資中小服務(wù)性企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。就政府而言，主要是按照WTO規(guī)則和新的職能體系，對(duì)內(nèi)資中小服務(wù)性企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，使包括外資中小服務(wù)性企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)都有一個(gè)平等的外部環(huán)境，為此，政府職能部門應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面的工作：從戰(zhàn)略上重視服務(wù)貿(mào)易以往，人們認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易的勞動(dòng)是不創(chuàng)造價(jià)值的，看不到它在社會(huì)再生產(chǎn)過程中所起的作用以及它對(duì)提高生產(chǎn)率的意義，因此，只重視物質(zhì)生產(chǎn)，而忽視服務(wù)業(yè)；同時(shí)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)阻礙了服務(wù)的商品化，各部門、各企業(yè)追求大而全、小而全，力圖自己提供所需的各種服務(wù)，以至于服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和市場(chǎng)化，服務(wù)業(yè)的落后是我國(guó)產(chǎn)業(yè)失衡的表現(xiàn)，也成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，要改變過去重視第一、二產(chǎn)業(yè)，重視貨物貿(mào)易，忽視服務(wù)貿(mào)易的觀念，要充分認(rèn)認(rèn)識(shí)到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位。加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)管理制度的改革我國(guó)從事服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)，有不少是國(guó)有、集體企業(yè)，同時(shí)也有一些私人投資創(chuàng)辦的企業(yè)，這些私人企業(yè)為了享受國(guó)有企業(yè)的某些待遇，或因?yàn)槠渌恍┨厥庖蛩?，卻掛著集體所有制的牌子；創(chuàng)業(yè)者忌諱公開言利，企業(yè)也染上了國(guó)有企業(yè)的一些通病，嚴(yán)重阻礙了自身的發(fā)展。對(duì)這些企業(yè)來講，首先要在產(chǎn)權(quán)制度上將國(guó)家所有改革為多元投資主體，或者私人所有，在體制上加以明晰，以消除這方面的不利因素。對(duì)于已經(jīng)明晰產(chǎn)權(quán)的股份制企業(yè)和私有民營(yíng)企業(yè)，則應(yīng)該加快對(duì)企業(yè)管理制度的改革，盡快形成科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。加大中小服務(wù)性企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度應(yīng)采取勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型幷舉的中小企業(yè)扶植政策，制定促進(jìn)技術(shù)含量高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)中小服務(wù)性企業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略；同時(shí)，鼓勵(lì)服務(wù)性中小企業(yè)分類發(fā)展，或成為大企業(yè)乃至跨國(guó)公司的戰(zhàn)略伙伴、或聯(lián)合組建中小企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、或保持小而特占領(lǐng)市場(chǎng)，同時(shí)加大扶植力度，推動(dòng)高成長(zhǎng)型中小服務(wù)性企業(yè)的快速發(fā)展。簡(jiǎn)化中小服務(wù)性企業(yè)投資的審批制度，加強(qiáng)中小服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理參照外資企業(yè)的投資登記方法對(duì)現(xiàn)行審批制度進(jìn)行改革，不分所有制形式，鼓勵(lì)內(nèi)資中小服務(wù)性企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)閷?duì)于外資企業(yè)必須按照國(guó)際慣例辦事，如果所有制審批制度得不到改革，國(guó)內(nèi)中小服務(wù)的發(fā)展肯定會(huì)受到阻礙；要充分利用各種條件，建立各種中介服務(wù)組織，如中小服務(wù)企業(yè)協(xié)會(huì)、面向中小服務(wù)企業(yè)的科技實(shí)體，根據(jù)中小服務(wù)企業(yè)的實(shí)際需要，提供各種及時(shí)、有效的信息，改善中小服務(wù)企業(yè)的外部環(huán)境，增強(qiáng)中小服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，主管部門與有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同支持中小服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，改變政出多門、相互矛盾的狀況。在國(guó)家的各項(xiàng)計(jì)劃中，明確支持中小服務(wù)企業(yè)的計(jì)劃和任務(wù)。積極創(chuàng)造條件，打破現(xiàn)有的按所有制分類、分散管理的體制，逐步在中央和地方建立統(tǒng)一的中小服務(wù)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和貫徹中小服務(wù)企業(yè)政策。四、中小服務(wù)性企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略必須指出，僅僅依靠政府機(jī)構(gòu)的改革和支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在加入WTO后政府需要對(duì)內(nèi)資外資企業(yè)實(shí)行同等的國(guó)民待遇，難以制定和實(shí)施偏向內(nèi)資中小服務(wù)性企業(yè)的政策措施，因此，增強(qiáng)中小服務(wù)性企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，主要通過企業(yè)自身的努力來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)目前中小服務(wù)性企業(yè)的現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面著手來提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新改變一切不適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)觀念和管理模式，按照WTO規(guī)則制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，自覺地將企業(yè)融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境中：（1）改進(jìn)管理方式，從不規(guī)范管理轉(zhuǎn)向適用WTO規(guī)則的規(guī)范管理，學(xué)習(xí)、熟悉WTO組織規(guī)則，包括普遍通行的規(guī)則和本行業(yè)的專門規(guī)則。（2）拓展市場(chǎng)空間，從單一面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，特別是我國(guó)中小服務(wù)企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)市場(chǎng)，增加服務(wù)業(yè)的出口。（3）完善運(yùn)行機(jī)制，從依賴優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向完全按市場(chǎng)規(guī)則辦事。信用基礎(chǔ)培育當(dāng)前中小服務(wù)企業(yè)缺乏的不是資金，而是信用。在某種程度上講可以說，中小服務(wù)企業(yè)面臨的種種困難是由部分企業(yè)自己不守信用造成的，現(xiàn)在需要重新塑造信用形象。為了提高中小服務(wù)企業(yè)的信用程度，有必要通過中介組織