2024年應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

2024年應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

應(yīng)急預(yù)案的含義

應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、

救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮

系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障

供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。

應(yīng)急預(yù)案幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體

系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍

等。從文體角度看，應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)用寫(xiě)作學(xué)科研究的重要文體之一。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)（通用30篇）

在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中,有時(shí)會(huì)遇到無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應(yīng)急響

應(yīng)，降低事故后果，時(shí)常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么問(wèn)題來(lái)了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫(xiě)？下面是

我為大家整理的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)（通用30篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)1

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)

急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,尤其在印鈔

行業(yè)尤為重要。近年來(lái)，公司本著安全先行的管理理念,高度重視公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，逐步

制訂和完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施，開(kāi)展應(yīng)急演練，取得了較好成效?，F(xiàn)將公

司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況及下步工作打算匯報(bào)如下：

一、目前公司應(yīng)急體系建設(shè)的基本情況

1、建立各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

近幾年來(lái)，公司處于高速發(fā)展的階段，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中均面臨許多新情況。為使公司有

效降低各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，在提升各類安全管控措施的基礎(chǔ)上，將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要

工作予以高度重視，結(jié)合公司中高更危險(xiǎn)源，分部門(mén)、分專業(yè)全面開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作。至

20xx年年底，已修訂和制訂了《火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《辦公區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《人

身傷害急救應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《產(chǎn)品丟失、被盜應(yīng)急預(yù)案》、《公

司處理運(yùn)輸過(guò)程中重要物資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《公司信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)病危害事

故應(yīng)急預(yù)案》八部預(yù)案，并納入公司《公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，由公司發(fā)布實(shí)施。與此同時(shí)，

我們加強(qiáng)了對(duì)各專業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查,把預(yù)案編制與制定工作延伸

至各崗位，提高預(yù)案的針對(duì)性與實(shí)操性。

隨著安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案體系的完備明確了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織的機(jī)構(gòu)組成、

工作職責(zé)、響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容，為有效實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援奠定了基礎(chǔ)。

2、開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練

為提高各類預(yù)案的規(guī)范性、可操作性和科學(xué)性，提高應(yīng)急管理水平和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能

力，我們認(rèn)真組織開(kāi)展了不同層次、規(guī)模、形式的演練（習(xí)）.相繼于每年消防日期間開(kāi)展大樓

火災(zāi)逃生的應(yīng)急演練。同時(shí)為深化預(yù)案演練的針對(duì)性，切實(shí)加強(qiáng)各崗位、各類人員的應(yīng)急技能，

自20xx年開(kāi)始，根據(jù)公司現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，找出重點(diǎn)易發(fā)的危險(xiǎn)源，分部門(mén)、分崗位、按階段

組織實(shí)施了?；沸孤?、化學(xué)藥品灼傷、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)雀鲗I(yè)的應(yīng)急演練。同時(shí)在演練過(guò)程中抓拍

重點(diǎn)畫(huà)面，將相關(guān)畫(huà)面按流程制作成宣傳展板，方便員工在平時(shí)熟悉相應(yīng)的應(yīng)急流程，通過(guò)畫(huà)面

文字相結(jié)合的形式，使演練的效果得以延續(xù)，對(duì)全員整體應(yīng)急技能的提高取得了良好的效果。通

過(guò)一系列演練活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)一步提高公司各部門(mén)、各專業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力同時(shí)，

也為進(jìn)一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。

3、力口強(qiáng)應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)

為提高公司應(yīng)急管理水平，我們主要開(kāi)展了以下基礎(chǔ)工作：一是加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備的調(diào)查和

落實(shí)，摸清現(xiàn)有應(yīng)急救援基本裝備、力量，建立相關(guān)信息資料；二是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估

總結(jié)，針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急預(yù)案和管理機(jī)制，提出新

的工作要求；三是積極同行業(yè)兄弟企業(yè)接觸與學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮行業(yè)大廠在處理突發(fā)事件中的信息

研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)為處置突發(fā)事件提供

意見(jiàn)和建議；四是根據(jù)公司特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)施及隊(duì)伍的建設(shè)，由公司出資購(gòu)買(mǎi)救援裝

備，各部門(mén)分專業(yè)組建救援隊(duì)伍，探索新形勢(shì)下建立安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的新途徑。

二、存在的主要問(wèn)題

1、預(yù)案體系還不夠完善

預(yù)案體系尚不完備，一些重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒(méi)有制定專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，如針對(duì)公司后期

大規(guī)模搬遷、改造等環(huán)節(jié)的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，一些預(yù)案應(yīng)未

經(jīng)演練和檢驗(yàn)，存在著準(zhǔn)備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問(wèn)題。

2、工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍有待探索，企業(yè)、職工的自救互救意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),

外部專業(yè)救援與公司內(nèi)部員工自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善應(yīng)急救援物質(zhì)裝備

保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高，還不能適應(yīng)實(shí)際需要；預(yù)案演練、

應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒(méi)有走上正?；⒁?guī)范化軌道。

三、下步工作打算

1、建立規(guī)范、完善的指揮機(jī)構(gòu)

建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、部門(mén)為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和公司、部

門(mén)、工序三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng)構(gòu)建統(tǒng)一指揮、

反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，定期開(kāi)展演練和檢驗(yàn)，真正形成公司

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)配合，員工自主到位，全員共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

2、力口強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)

繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)

預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，做到各個(gè)層次預(yù)案的制訂和落實(shí)工作橫向到邊，縱向到底。

3、加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練

圍繞重點(diǎn)工序、重點(diǎn)專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培

訓(xùn)I、預(yù)案演練，提高各級(jí)人員指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)工

作的督促檢杳，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)到位。宣傳、教育與培訓(xùn)工作重點(diǎn)立足于部門(mén)內(nèi)部,

通過(guò)宣傳、教育與培訓(xùn)，讓公司各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容,懂得應(yīng)急程序,

掌握相關(guān)知識(shí)，提高應(yīng)急能力。

4、加大資金投入，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)

從加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高安全

生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。

一是加快建設(shè)公司內(nèi)部應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，為安全生產(chǎn)事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)分析、中高度危

險(xiǎn)源和中高度事故隱患監(jiān)控管理以及重點(diǎn)專業(yè)安全狀況動(dòng)態(tài)和事故預(yù)防預(yù)測(cè)等提供信息技術(shù)平

臺(tái),建立快速、準(zhǔn)確的應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)和指揮系統(tǒng)，確保各類信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞，確保各級(jí)指揮指

令的暢通；

二是從加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、志愿者隊(duì)伍等方面入手，建

立健全公司應(yīng)急資源信息庫(kù)，明確各類物資、設(shè)施存放場(chǎng)所，為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、

裝備保障；

三是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝售水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事

故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。稅務(wù)局信息化建設(shè)異常情況應(yīng)急預(yù)案縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)情

況匯報(bào)關(guān)于縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)2

中國(guó)電力國(guó)際有限公司簡(jiǎn)稱中電國(guó)際謾中國(guó)電力投資集團(tuán)公司的全資子公司和核心企業(yè),

主要從事電源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。中電國(guó)際在安全生產(chǎn)管理中倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理念，針對(duì)所

屬發(fā)電廠分布地域較分散、設(shè)備健康狀況相對(duì)較差、安全生產(chǎn)郢出相對(duì)薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大

的實(shí)際情況，遵照中國(guó)電力投資集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案總體原則，初步建立了一套基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

思想的安全生產(chǎn)管理制度體系。應(yīng)急預(yù)案體系是安全生產(chǎn)管理制度體系中的有機(jī)組成部分，在強(qiáng)

化應(yīng)急事件管理方面發(fā)揮了充分作用。下面對(duì)中電國(guó)際應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)做一簡(jiǎn)要介紹。

1建立應(yīng)急預(yù)案體系的基本原則

制定應(yīng)急預(yù)案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到

最低程度；建立應(yīng)急預(yù)案體系的主要目標(biāo)就是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理，建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案制定與

實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序

建立應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)堅(jiān)持下列基本原則：

(1)適用性原則：符合本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn),符合應(yīng)急事件處理的實(shí)際需要，有現(xiàn)實(shí)

的必要性和針對(duì)性；

(2)重要性原則：明確各類應(yīng)急事件的響應(yīng)程度，突出重點(diǎn)，分清主次,嚴(yán)重事件的應(yīng)急

處理必須納入體系；

(3)可操作性原則：必須簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)，應(yīng)急事件處理時(shí)能真正發(fā)揮

作用；

(4)標(biāo)準(zhǔn)化原則：編制應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)制定過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)

施過(guò)程程序化；

(5)閉環(huán)管理原則：應(yīng)急預(yù)案從體系到個(gè)體均要不斷自我完善、持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

2應(yīng)急預(yù)案體系的總體構(gòu)架

綜合考慮發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和中電國(guó)際系統(tǒng)各發(fā)電廠的實(shí)際情況在中電國(guó)際和發(fā)電

廠2個(gè)層面建立了緊密關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)架

2.1中電國(guó)際層面

針對(duì)重、特大事故共制定了9個(gè)應(yīng)急預(yù)案，其中總預(yù)案1個(gè):突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；專項(xiàng)

預(yù)案8個(gè),分別為：特別重大事故應(yīng)急預(yù)案、重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)

案、重大交通事故應(yīng)急預(yù)案、水電廠垮壩和水淹廠房事故應(yīng)急預(yù)案、火電廠灰壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)

案、重大設(shè)備事故處理應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案

2.2發(fā)電廠層面

根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況和安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果，建立針對(duì)各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)

案體系,其中總預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)預(yù)案若干個(gè)，要求除制定上述9個(gè)應(yīng)急預(yù)案外，還至少包括下

列專項(xiàng)預(yù)案l股人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案、壓力容器爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、火電廠制粉系統(tǒng)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案等，其它緊急事件的應(yīng)急預(yù)案由發(fā)

電廠自行控制

3建立應(yīng)急預(yù)案管理制度，實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化

為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照中電國(guó)際管理制

度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，發(fā)有了《應(yīng)急預(yù)案管理制度》，將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理納入

到制度化軌道，明確了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)急事件的響應(yīng)和處理能力

《應(yīng)急預(yù)案管理制度》主要內(nèi)容包括:制定制度的目的、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系總體架構(gòu)、

應(yīng)急預(yù)案的基本要素和內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案文件體系、應(yīng)急預(yù)案編制的基本步驟、應(yīng)急預(yù)案的管理程

序、相關(guān)人員職責(zé)、制度持續(xù)改進(jìn)要求、相關(guān)文件引用、應(yīng)急預(yù)案管理流程圖、制度檢查評(píng)價(jià)表、

應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)模板

4應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容和格式

根據(jù)對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的分析研究，對(duì)應(yīng)急預(yù)案所包含的基本內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，提供了標(biāo)準(zhǔn)條

款，主要包括：目的、適用范圍、依據(jù)、定義和縮略語(yǔ)、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

價(jià)、執(zhí)行程序（通告和報(bào)警、應(yīng)急姿源、保護(hù)措施、信息發(fā)布、恢復(fù)）、事故調(diào)查、培訓(xùn)與演練、

檢查與評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案管理控制表、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序流程圖等。同時(shí)還提供了應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)格

式模板，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和形式的標(biāo)準(zhǔn)化

5應(yīng)急預(yù)案的閉環(huán)管理

為了保證應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)性和有效性，采取了必要的程序設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)自我完善、持續(xù)改進(jìn)

和閉環(huán)管理。主要采取以下措施

5.1制度保證

在《應(yīng)急預(yù)案管理制度》設(shè)計(jì)上，始終遵循閉環(huán)管理的原則，在制度制定、執(zhí)行、修訂等各

個(gè)環(huán)節(jié)建立了制度控制、檢查與評(píng)價(jià)、反饋、持續(xù)改善程序和記錄，明確制度負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人的

職責(zé)，規(guī)定制度修訂的時(shí)間和要求，保證應(yīng)急預(yù)案體系及時(shí)完善

5.2組織保證

應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施有明確的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)條款要求，每個(gè)應(yīng)急預(yù)案均明確設(shè)立相關(guān)的

組織機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確到崗位、人員，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行、修訂等各環(huán)節(jié)均有明確的人員

負(fù)責(zé)

5.3程序保證

應(yīng)急預(yù)案從編制、審批、實(shí)施、修訂都規(guī)定了必要的程序，并且有預(yù)案管理控制、檢查和評(píng)

價(jià)程序，保證每個(gè)應(yīng)急預(yù)案都始終處于受控狀態(tài),并能持續(xù)改進(jìn)和完善。要求做到應(yīng)急預(yù)案體系

每年回顧檢杳一次、應(yīng)急預(yù)案每年至少組織一次演練、應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行一次修訂

6應(yīng)急預(yù)案體系的應(yīng)用成效

通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，中電國(guó)際基本建立了重要應(yīng)急事件快速、有序、高效的響應(yīng)機(jī)

制，在成功應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件方面發(fā)揮了較大的作用。

應(yīng)用實(shí)例1:2005-08-13凌晨，中電國(guó)際下屬遼寧清河發(fā)電公司遭受了當(dāng)?shù)?3年以來(lái)強(qiáng)

度最大的特大暴雨襲擊，2.5h內(nèi)降水174.2mm,該公司緊急啟動(dòng)了防汛預(yù)案，人員到位迅速、

措施執(zhí)行得力，在2個(gè)煤場(chǎng)煤堆塌方、掩埋斗輪機(jī)軌道致使斗輪機(jī)不能運(yùn)行以及地溝存、來(lái)煤

不足的情況下，幾乎靠人力轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭，保證了全廠7臺(tái)運(yùn)行機(jī)組（110萬(wàn)kW）的用煤;廠房及

時(shí)堆砌砂袋，避免了廠房?jī)?nèi)部進(jìn)水；鐵路專用線各橋涵派人及時(shí)清污、分工把守，確保了運(yùn)煤機(jī)

車安全通行，全廠安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)，未發(fā)生停機(jī)和降負(fù)荷事件，為保證電網(wǎng)安全運(yùn)行做出了貢

獻(xiàn)，受到當(dāng)?shù)卣碗娏镜谋頁(yè)P(yáng)。

應(yīng)用實(shí)例2:2005-06-18~22,中電國(guó)際下屬福建電力開(kāi)發(fā)公司（沙溪口水電廠）沙溪口

水庫(kù)流域內(nèi)各地區(qū)普降暴雨，局部地區(qū)特大暴雨，平均降雨量達(dá)到了336mm,連續(xù)3日的日平

均入庫(kù)流量達(dá)12000m3s以上，其中22日的日平均入庫(kù)流量大于15600m3s,該公司及時(shí)啟動(dòng)

防汛預(yù)案，提前預(yù)測(cè)，合理組織，科學(xué)調(diào)度，在洪峰來(lái)臨之前預(yù)泄騰庫(kù)、削峰錯(cuò)峰，控制最大出

庫(kù)流量為17200m3s,成功削峰500m3s;防汛人員按照預(yù)案要求，堅(jiān)守詣位、齊心協(xié)力地抵

御了3個(gè)入庫(kù)流量大于15500m3s以上的洪峰，6月23日0時(shí)成功戰(zhàn)勝了該廠建庫(kù)以來(lái)的最

大洪水，洪峰流量為17700m3s（超過(guò)20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)），在保證電廠大壩、廠房、生產(chǎn)設(shè)備

安全的同時(shí)，為減輕下游的洪澇災(zāi)害做出了貢獻(xiàn)。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)3

海上石油作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，據(jù)《世界海上石油作業(yè)事故數(shù)據(jù)庫(kù)》記載，從1970—1997年

間，全球發(fā)生事故3431起，其中翻沉事故153起，死亡1285人，事故頻率按1000平臺(tái)年發(fā)

生的次數(shù)計(jì)，在1970-1979年為9.38,1980-1997年為6.56,海難中的特大事故7起，其中

包括在中國(guó)海域發(fā)生的2起。即1979年11月25日渤海2號(hào)鉆井平臺(tái)翎沉死亡72人；1983

年10月25日發(fā)生在南海的爪哇海號(hào)（Javasea）鉆井平臺(tái)翻沉死亡81人。這兩起事故主要原

因均為缺乏在危急情況下的應(yīng)急程序和應(yīng)變能力。

中國(guó)海洋石油總公司（以下簡(jiǎn)稱"中國(guó)海油"）從1982年成立以來(lái)，始終高度重視這一問(wèn)

題，在海上油氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)中堅(jiān)持建立應(yīng)急計(jì)劃，建立了一整套完善的應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)

現(xiàn)了全面的應(yīng)急管理。

從應(yīng)急管理到危機(jī)管理的轉(zhuǎn)變

2004年以前，中國(guó)海油的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序主要著重于解決自標(biāo)害、生產(chǎn)安全事故等

方面的問(wèn)題，防范的主要風(fēng)險(xiǎn)包括井噴失控；火災(zāi)與爆炸；平臺(tái)失控漂移；拖航遇瞼、被撞損或

翻沉；油（氣）儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施與管線的蹴、泄漏、斷裂；飛機(jī)、船舶遇難；人員重傷、死亡及流行

性x染?。涣蚧瘹浠蚱渌泻ξ镔|(zhì)泄漏及放射性物質(zhì)逸散；潛水作業(yè)事故；重大溢油事故；自然

災(zāi)害（包括地震、臺(tái)風(fēng)、冰災(zāi)等）。

隨著2003年"非典”的發(fā)生、恐怖主義的活動(dòng)、生產(chǎn)事故對(duì)周邊社區(qū)的影響、社會(huì)的發(fā)展

以及總公司上下游業(yè)務(wù)一體化發(fā)展等問(wèn)題的出現(xiàn)，原有應(yīng)急計(jì)劃的范圍以及層次都在發(fā)生變化,

滿足不了原應(yīng)急管理的需求。這種情況引起了中國(guó)海油高層的高度關(guān)注。因此，2004年7月，

經(jīng)過(guò)分析整理，參考國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理的要求，中國(guó)海油編寫(xiě)發(fā)布了《危機(jī)管理預(yù)案》，將預(yù)案

的范圍調(diào)整為與企業(yè)相關(guān)的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，不再局限

于以往的生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故處理，同時(shí)根據(jù)中國(guó)海油的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，采取了三

級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的管理模式,即總公司、分公司、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)?？偣緫?yīng)急響應(yīng)是場(chǎng)外協(xié)調(diào)為主，更偏

重應(yīng)對(duì)社會(huì)影響問(wèn)題，協(xié)調(diào)整體資源調(diào)用，支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急活動(dòng)；而分公司、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)則主要在于

調(diào)動(dòng)自身資源，解決初始反應(yīng)，特別是事故救援以現(xiàn)場(chǎng)救援為主。中國(guó)海油還首次提出了媒體信

息溝通管理程序，明確媒體溝通（媒體關(guān)系管理、新聞發(fā)布渠道、新聞材料準(zhǔn)備、信息收集與跟

蹤等以及信息發(fā)布的授權(quán)程序和牢定發(fā)布規(guī)定。堅(jiān)持通過(guò)用事實(shí)說(shuō)話贏得輿論和公眾的理解，

降低危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響。

完善3級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系

針對(duì)突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，中國(guó)海油系統(tǒng)內(nèi)部響應(yīng)級(jí)別劃分

為3級(jí)。

一是現(xiàn)場(chǎng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。一個(gè)作業(yè)單元（平臺(tái)、油礦、終端、工廠等）可利用自己或可調(diào)用的

資源解決遭遇的突發(fā)事件；二是公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。所在地區(qū)或?qū)I(yè)等所屬公司組織的救援和控制

行動(dòng)，統(tǒng)一安排人員、設(shè)備或其他資源。該級(jí)響應(yīng)需由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援

和控制行動(dòng)。所屬單位根據(jù)自身的具體情況，相應(yīng)地明確通知范圍，應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度，應(yīng)急

力量的出動(dòng)，指揮人員赴現(xiàn)場(chǎng)的安排，設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模，疏散的范圍，應(yīng)急指揮的職權(quán)等。

事先結(jié)合自身的特點(diǎn)按總公司危機(jī)管理預(yù)案中"所屬單位應(yīng)急管理的要求”編制預(yù)案，并對(duì)下一

級(jí)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作做出系統(tǒng)規(guī)劃和安排；三是總部級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必須啟動(dòng)并利用總公司系統(tǒng)

資源的突發(fā)事件。

與3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相對(duì)應(yīng)，3級(jí)應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)和側(cè)重點(diǎn)各不相同，又保持有機(jī)的聯(lián)系，構(gòu)成

中國(guó)海油完善的3級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案屬場(chǎng)；廠）內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，該預(yù)案以現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、活動(dòng)或場(chǎng)所為具體目

標(biāo)，針對(duì)某一重大工業(yè)危瞼源、特大工程項(xiàng)目、施工現(xiàn)場(chǎng)或擬組織的一項(xiàng)大規(guī)模公眾集聚活動(dòng)，

要求具體、細(xì)致、嚴(yán)密，強(qiáng)調(diào)具體的應(yīng)急救援對(duì)象和應(yīng)急活動(dòng)的實(shí)踐性。場(chǎng)（廠）內(nèi)應(yīng)急預(yù)案由

綜合應(yīng)急預(yù)案和具體行動(dòng)方案組成，?所屬單位的應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域性、綜合性預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案的結(jié)

合，其針對(duì)某一特定區(qū)域或某一專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件，側(cè)重組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的減損、救助、

搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)。所屬單位的應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成；總部危機(jī)管理預(yù)案

是綜合性的場(chǎng)外預(yù)案，該預(yù)案是公司總體、全面的預(yù)案，以場(chǎng)外指揮與集中協(xié)調(diào)為主，側(cè)重在應(yīng)

急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)，法律、商務(wù)及媒體管理。

中國(guó)海油危機(jī)管理預(yù)案的特點(diǎn)

《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)品防治法》《環(huán)境保護(hù)法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)許可證條例》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等多項(xiàng)法規(guī)對(duì)國(guó)家行政管理部門(mén)、企事業(yè)單位都有相應(yīng)的建

立應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急計(jì)劃的要求，特別對(duì)從事高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，要求建立重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案。

從國(guó)家法律法規(guī)的建設(shè)過(guò)程中越來(lái)越突出了安全生產(chǎn)救援預(yù)案的重要性和建立健全的緊迫性。

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)信息化技術(shù)的發(fā)展，發(fā)生單個(gè)事故已經(jīng)不再是單個(gè)企業(yè)或小范圍社區(qū)的問(wèn)題,

如何解決事故也成為影響企業(yè)樹(shù)立或改善自身形象的問(wèn)題，在近幾年內(nèi)，一些企業(yè)如何消除事故

（件）給企業(yè)帶來(lái)的長(zhǎng)期負(fù)面影響已經(jīng)成為社會(huì)和企業(yè)都在關(guān)注的問(wèn)題。隨著公司的發(fā)展、整體

業(yè)務(wù)的多元化、國(guó)際化，中國(guó)海油也做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)多種突發(fā)事件。建立完善的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制

和程序也是中國(guó)海油發(fā)展的必然要求。

根據(jù)中國(guó)海油建立國(guó)際能源公司的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)危機(jī)事件從爆發(fā)到引起組織、

社會(huì)、政府協(xié)同應(yīng)對(duì)危機(jī)等發(fā)展規(guī)律，建立起中國(guó)海油特色的危機(jī)響應(yīng)原則。

"以人為本、安全第一"，保障公司員工和社會(huì)公眾的生命是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的根本出發(fā)

點(diǎn)。重要性排序?yàn)?人、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)。平時(shí)和危機(jī)狀態(tài)下各項(xiàng)工作有效轉(zhuǎn)換，應(yīng)對(duì)突發(fā)事

件時(shí)，仍能保持其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在平時(shí)要注意預(yù)防工作，保持常態(tài)危機(jī)意識(shí)，常

備不懈；面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)能科學(xué)、快速、簡(jiǎn)捷、有效地處理，采取一切必要的

措施,控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，防止事件的進(jìn)一步惡化，盡可能將損失降低到最小程度。

分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。分級(jí)響應(yīng)是指由作業(yè)單位、各所屬單位及總公司北京總部（以下簡(jiǎn)稱

總部）的三級(jí)響應(yīng)，各級(jí)指揮人員職責(zé)明確。強(qiáng)調(diào)"第一反應(yīng)"，以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急及現(xiàn)場(chǎng)指揮為主,

從初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過(guò)程中實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、各所屬單位對(duì)突發(fā)事件以現(xiàn)場(chǎng)指揮為

主，擴(kuò)大應(yīng)急級(jí)別的主要依據(jù)是突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和事態(tài)控制能力。總部應(yīng)急響應(yīng)

是以場(chǎng)外協(xié)調(diào)為主。統(tǒng)一協(xié)調(diào)是一旦啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，則所有的應(yīng)急活動(dòng)必須在應(yīng)急指

揮系統(tǒng)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動(dòng)，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號(hào)令，步調(diào)一致；信息及時(shí)、坦誠(chéng)公

眾。及時(shí)坦誠(chéng)的面向公眾和媒體，在信息不完整的情況下向各層次利益相關(guān)方提供階段性信息,

主動(dòng)聯(lián)系政府、依靠社會(huì)，通過(guò)社會(huì)資源共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。以上的原則也就是指導(dǎo)公司的《危機(jī)管

理預(yù)案》的編制和執(zhí)行過(guò)程的主要原則，以此原則制定更細(xì)化的應(yīng)對(duì)程序和資源安排。

《危機(jī)管理預(yù)案》不僅對(duì)中國(guó)海油總部危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織職能、相應(yīng)程序作了明

確規(guī)定，還從制度上對(duì)中國(guó)海油下屬各單位的一般應(yīng)急管理、預(yù)案編制、修訂及報(bào)備，應(yīng)急指揮

中心建設(shè)，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面內(nèi)容作出了詳細(xì)的要求，已經(jīng)成為中國(guó)海洋石油應(yīng)急管

理工作依據(jù)和指導(dǎo)性文件，逐步實(shí)現(xiàn)了三級(jí)應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)聯(lián)系。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)4

近年來(lái)，我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣文件精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展

觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分認(rèn)識(shí)到和諧穩(wěn)定對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。因此深入學(xué)習(xí)和貫徹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

法，依法開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，全面加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施了突發(fā)事件應(yīng)

對(duì)法，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、積極開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳和學(xué)習(xí)

我鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的重大意義、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要

求等通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳報(bào)道，并組織有關(guān)行政管理人員特別是負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的人員、

安全監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，全面了解這部法律的基本內(nèi)容，重點(diǎn)掌握與自身職

能或業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。通過(guò)深入的宣傳和學(xué)習(xí)有關(guān)人員熟悉和掌握了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)的原則、

程序、措施以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

二、做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法以及國(guó)務(wù)院、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工

作。

（一）進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為

主的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職能和業(yè)務(wù)范圍，按照有關(guān)突發(fā)事件分類分級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)，明確應(yīng)對(duì)分工和責(zé)任。建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備人員，制定和完善基本工作制度。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和動(dòng)態(tài)管理工作。根據(jù)縣委、縣政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,

結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，針對(duì)不同突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，制訂和完善適用于本地區(qū)、本級(jí)別的相應(yīng)預(yù)案，

先后出臺(tái)了《故城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)重

特大火災(zāi)撲救預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)^煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、

《故城鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《故城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《故城鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)

具有針對(duì)性和可操作性的預(yù)案。最近，時(shí)值森林防火期，為提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，根據(jù)鎮(zhèn)森林防火

預(yù)案內(nèi)容，重新調(diào)整充實(shí)防火應(yīng)急分隊(duì)人員名單，組織護(hù)林防火應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行了演練。

（三）加強(qiáng)對(duì)有群眾矛盾地區(qū)和有邪教人員地方的監(jiān)控力度。加強(qiáng)銜接與協(xié)調(diào)，做好突發(fā)事

件預(yù)防，防止其在敏感時(shí)期集體上訪。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)夕課人員的登記調(diào)查，防止別有用心的人員

到我鎮(zhèn)進(jìn)行非法傳教。

（四）進(jìn)一步加大安全隱患及危險(xiǎn)源的排查力度。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，開(kāi)展了元旦、春節(jié)、國(guó)慶

等多次安全生產(chǎn)大檢直行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、在建工程、學(xué)校等敏感地方進(jìn)行了專項(xiàng)整治，對(duì)?；?/p>

物品、食品藥品、爆炸物品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了全面的安全隱患排查工作，對(duì)有安全隱

患的下發(fā)整改通知書(shū)，要求限期整改。同時(shí)，做好回頭看工作，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況

上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站，安監(jiān)站也按時(shí)作好回查回訪工作。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái),我鎮(zhèn)都不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及必要物資、裝備

和設(shè)備的儲(chǔ)備，建立科學(xué)合理的應(yīng)急調(diào)配機(jī)制，提高資源利用效率。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳普及工作。深入宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自

救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村鎮(zhèn)，增強(qiáng)企業(yè)有關(guān)管理和作業(yè)人員安

全生產(chǎn)和應(yīng)急管理意識(shí)及能力，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

三、存在的困難問(wèn)題：

（-）應(yīng)急資金匱乏；

（二）應(yīng)急設(shè)備簡(jiǎn)陋；

（三）人民群眾公共安全意識(shí)低和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力差;

（四）對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力差；

四、今后工作打算：

今后我鎮(zhèn)將一如既往地把突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作做為重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照市、縣的相關(guān)要求，抓

好抓實(shí)我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作，進(jìn)一步提高突發(fā)事件的能力，盡最大的努力確保我鎮(zhèn)人民群眾

的安全，努力構(gòu)建和諧平安的新農(nóng)村。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)5

在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)應(yīng)急辦的大力支持下，我校高度重視應(yīng)急管

理工作，緊密圍繞學(xué)校工作大局，結(jié)合實(shí)際情況，聯(lián)合區(qū)公安局、街道派出所、區(qū)消防大隊(duì)，卓

有成效地開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)性工作，既有應(yīng)急知識(shí)宣傳講座，又有現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急演習(xí)。從小學(xué)的工

作實(shí)際出發(fā)，把突發(fā)事件控制在掌握之中，較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)，確保了學(xué)校財(cái)產(chǎn)、

師生的安全?，F(xiàn)將我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況：

（-）應(yīng)急預(yù)案體系初步建立

我校制訂了并完善了一系列的既符合實(shí)際又具有操作性的應(yīng)急預(yù)案，例如《四方坪小學(xué)安全

工作應(yīng)急預(yù)案》、《四方坪小學(xué)突發(fā)事件學(xué)生緊急疏散預(yù)案》、《四方坪小學(xué)校舍安全事故應(yīng)急

處置預(yù)案》、《四方坪小學(xué)大型集體活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》、《四方坪小學(xué)防震應(yīng)急預(yù)案》、《四方坪

小學(xué)防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案》《四方坪小學(xué)學(xué)生意外傷害事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《四方坪小學(xué)傳染

病應(yīng)急安全預(yù)案》、《四方坪〃浮食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等覆蓋了公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)

穩(wěn)定、自然災(zāi)害等多方面共計(jì)九項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；建立健全了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)

送等制度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、通訊聯(lián)絡(luò)、人員集結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程、新聞宣傳七個(gè)

方面提出了明確具體的要求，大大提升了預(yù)案針對(duì)性、操作性、實(shí)用性。目前，我校已基本形成

多層次、廣覆蓋，相互聯(lián)動(dòng)，操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)急處置工作打下了良好基礎(chǔ)。

（二）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)逐步完善

第一是領(lǐng)導(dǎo)重視將應(yīng)急管理工作列為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。我校成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,

校長(zhǎng)任組長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各班主任任組員。

第二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成層層抓

落實(shí)的良好氛圍。

第三是強(qiáng)化責(zé)任。如水、火、毒、電由總務(wù)處負(fù)責(zé)，安全教育、課間管理、體育活動(dòng)由教導(dǎo)

處負(fù)責(zé)，值班由門(mén)衛(wèi)負(fù)責(zé)。按照分組負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各專

業(yè)部門(mén)的作用。

（三）應(yīng)急管理制度不斷完善

明確了學(xué)校保衛(wèi)人員工作職責(zé)，制定、完善安全保衛(wèi)工作制度、外來(lái)人員登記制度、值班制

度和門(mén)衛(wèi)管理制度。要求安保人員必須堅(jiān)守工作崗位，不準(zhǔn)擅自離崗，并認(rèn)真做好值班記錄。上

課期間，關(guān)閉學(xué)校大門(mén)，嚴(yán)禁外來(lái)人員、車輛隨意進(jìn)入學(xué)校，確需進(jìn)出學(xué)校的，要查驗(yàn)相關(guān)證件，

經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可放行。要對(duì)帶入、帶出學(xué)校的物品進(jìn)行仔細(xì)檢查，對(duì)人員和車輛進(jìn)行認(rèn)真

核對(duì)和登記。在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和治

安事件,確保不發(fā)生一起針對(duì)學(xué)生的傷害事件。

嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，排出值班表，按照工作職責(zé)加強(qiáng)日常的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安

全隱患要及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。

根據(jù)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的需要，為保安人員和學(xué)校值班人員配備警棍等必、要的警用器械。

(四)各部門(mén)協(xié)同配合能力不斷加強(qiáng)

明確所有參加應(yīng)急處置的科室、人員由校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，根據(jù)實(shí)際需要成立若

干工作組，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安警戒、人員疏散和安置、應(yīng)急物資經(jīng)費(fèi)保

障、生活保障等工作。各工作組要按照各自職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。

我校將每年的3月26日-4月1日確定為應(yīng)急知識(shí)宣傳周，結(jié)合"全國(guó)中4浮生安全教育

日”等專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)黑板報(bào)、校園廣播、專題講座、家長(zhǎng)會(huì)、主題班會(huì)等多種形式，面向全體

教職工、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能和自救互

救應(yīng)急常識(shí)，取得了良好的教育、培訓(xùn)效果。我校結(jié)合實(shí)際，組織全體教職工參加學(xué)習(xí)《中華人

民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)了我校教職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，提高了對(duì)

應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)。我校20xx年共開(kāi)展了消防疏散、地震疏散、應(yīng)急疏散等共計(jì)三次應(yīng)急演練,

20xx年三月的消防疏散演習(xí)在長(zhǎng)沙市新聞?lì)l道《119火線》欄目播出。通過(guò)演練活動(dòng)增強(qiáng)了我

校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置突發(fā)事件的組織、處置能力，提高了全體師生抗災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處理能力，取

得了良好的效果。

二、應(yīng)急管理工作面臨的困難和不足

盡管我校應(yīng)急管理取得了一定成績(jī)，但是，我校應(yīng)急管理工作還處于起步階段，對(duì)照上級(jí)的

要求，還存在下列問(wèn)題：

(-)應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱，一些師生的災(zāi)害危機(jī)意識(shí)淡薄，重應(yīng)急處置、輕事前

防范，在災(zāi)害防范上被動(dòng)應(yīng)付。

(二)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障和建設(shè)投入情況。處理突發(fā)事件應(yīng)急資金基本有保障，但在建設(shè)投

入方面,技防監(jiān)控布控還有待完善，存在防范死角。

三、下一步我校應(yīng)急預(yù)案工作的打算

(-)進(jìn)一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)案制定的質(zhì)量。預(yù)案要隨著突發(fā)公共事件

形勢(shì)的變化，以及相關(guān)法律、；去規(guī)和政策逐步完善，并加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，建立完善預(yù)案的修

訂、評(píng)審和備案制度。準(zhǔn)確把握預(yù)案的定位，確保相關(guān)預(yù)案之間的聯(lián)動(dòng)和銜接。積極開(kāi)展應(yīng)急演

練，并通過(guò)演練不斷補(bǔ)充和完善預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（二）進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。具體做好三項(xiàng)工作：一是切實(shí)做好信息匯總和應(yīng)急值

班工作。做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作。積極探索，建立健全突發(fā)事件信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序,

形成快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做好重特大事故現(xiàn)場(chǎng)救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)

警工作。定期、不定期進(jìn)行隱患排查和重大風(fēng)險(xiǎn)源排查。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步

建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)教育。充分利用廣播、黑板報(bào)、校園電視臺(tái)、主題班會(huì)等形

式，廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，適時(shí)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事

件的演習(xí)和訓(xùn)練，提高師生參與應(yīng)急管理能力和自救能力。

四、建議與意見(jiàn)

（-）上級(jí)部門(mén)應(yīng)建立學(xué)校安全主管領(lǐng)導(dǎo)或安全專員的培訓(xùn)機(jī)制，讓學(xué)校應(yīng)急體系更專業(yè),

避免閉門(mén)造車。

（二）形成工作機(jī)制，讓直接主管的上級(jí)應(yīng)急部門(mén)、公安、消防等部門(mén)積極配合學(xué)校的應(yīng)急

培訓(xùn)與演練。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，完善應(yīng)急設(shè)施。

近年來(lái)，我校致力創(chuàng)建和諧校園，和諧了干群關(guān)系、師生關(guān)系、家校關(guān)系，推動(dòng)了學(xué)校教育

改革，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高，20xx年我校中考成績(jī)?nèi)〉昧丝缭绞酵黄?，總評(píng)分名列全區(qū)第四

名，50%的考生考取了市重點(diǎn)高中，小學(xué)教學(xué)質(zhì)量位居全區(qū)前列，其它各項(xiàng)工作也開(kāi)創(chuàng)了新局

面，35名教師分別被評(píng)為市區(qū)骨干教師、市區(qū)優(yōu)秀教師、市區(qū)優(yōu)秀班主任，教師參加區(qū)職工全

民健身升湃賽獲得三等獎(jiǎng)工會(huì)在抱石公園廣場(chǎng)成功承辦了一場(chǎng)"新余市百姓幸福廣場(chǎng)文藝展演”

活動(dòng)，學(xué)校被評(píng)為區(qū)工會(huì)工作先進(jìn)單位。

我校創(chuàng)建和諧校園的主要經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

1、力口強(qiáng)班子建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校民主化、科學(xué)化管理

(1)加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)。我校重視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，搞好"科學(xué)發(fā)展觀"教育活動(dòng)，抓

好教育理論學(xué)習(xí)，健全校務(wù)工作責(zé)任制，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、管理能力、管理水平和

管理效率。我校建立了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭制度，即帶頭遵守制度，帶頭履行好教學(xué)教研職責(zé)，帶頭響

應(yīng)號(hào)召，帶頭當(dāng)班主任，帶頭講文明、講風(fēng)格、講奉獻(xiàn)。嚴(yán)格要求班子成員大事講原則、小事講

寬容，做到分工不分家，到位不缺位，排難不推難，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，同唱一個(gè)調(diào)。嚴(yán)格要求班子成

員身先士卒，吃苦在前。學(xué)校還為每一個(gè)教師辦公室購(gòu)買(mǎi)了烤火爐，但沒(méi)有為任何一個(gè)行政辦公

室配置取暖設(shè)備。

(2)堅(jiān)持民主集中制原則。健全和貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、民主

討論、民主議事等制度，按照"集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定"的原則議事辦事，確保了學(xué)校

重大決定和重大決策科學(xué)化、民主化。我建立了校務(wù)會(huì)民主議事制度，事情無(wú)論大小，都——商

議，集思廣益，務(wù)求決策科學(xué)可行。

(3)建立民主監(jiān)督制度。學(xué)校完善了校務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)施“校務(wù)公開(kāi)"陽(yáng)光工程，及時(shí)向

教師通報(bào)校務(wù)會(huì)各項(xiàng)決議職稱聘任結(jié)果及時(shí)公示組織教工民主評(píng)選先進(jìn)。完善了教代會(huì)制度，

讓教職工參與民主決策,促進(jìn)了學(xué)校管理科學(xué)化、決策民主化。

2、實(shí)施關(guān)愛(ài)工程，構(gòu)建和諧校園

我校堅(jiān)持以人為本的原則，把充滿人文關(guān)懷的人性化管理同剛性的制度管理結(jié)合起來(lái)，不僅

關(guān)心廣大教職工政治思想上的進(jìn)步和專業(yè)上的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)心他們生活中的方方面面——建

教工食堂，解決教師中午吃飯難的問(wèn)題，為部分教師騰出房間，解決午休難的問(wèn)題，為每T立教

工過(guò)生日，送生日蛋糕和鮮花，成立教師舞蹈隊(duì)和教工籃球隊(duì)，豐富教師課余生活，組織教工和

教工家屬體檢看望生病住院教師每月請(qǐng)離退休教師來(lái)校開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)重大節(jié)日走訪老教師，

補(bǔ)助生活困難的教職工，組織教師登山，開(kāi)展教工乒乓球比賽、助㈱比賽、拔河比賽等多項(xiàng)比賽

活動(dòng)，開(kāi)展迎新年慶?；顒?dòng)。

此外，還努力改善教師工作條件，為教師辦公室配備新辦公桌椅，安裝電腦，引入寬帶。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)6

為認(rèn)真落實(shí)好省環(huán)保廳《關(guān)于開(kāi)展全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的通知》（青環(huán)發(fā)20xx91

號(hào)）要求，我州自上而下對(duì)全州應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況上報(bào)如下：

一、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

（一）應(yīng)急預(yù)案編制情況

為全面提高我州應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社

會(huì)政治穩(wěn)定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，編制完成了《海西州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案》和《海西州輻射事故應(yīng)急預(yù)案》并逐年不斷地修訂和完善。同時(shí)，明確要求轄區(qū)內(nèi)各地環(huán)保

部門(mén)及企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。截止20xx年底，全州環(huán)保部門(mén)共制定環(huán)境應(yīng)急

專項(xiàng)預(yù)案11個(gè)，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案67個(gè)。

（二）應(yīng)急預(yù)案演練情況

20xx年，我州按照所制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案積極組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件演練工作，先后組織

青海堿業(yè)有限公司、青海慶華煤化有限責(zé)任公司、大柴旦礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、青海中航資源有限

公司4家化工企業(yè)針對(duì)性的進(jìn)行了5次突發(fā)環(huán)境事件演練。在演練過(guò)程中堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，內(nèi)

容上包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集合、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、后期處置和應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)。

通過(guò)演練,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)環(huán)境安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升了各部門(mén)的協(xié)同能力，檢驗(yàn)了

我州環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和各企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的可操作性和可行性為進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案積累

了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有效的提高了環(huán)境應(yīng)急救援能力，對(duì)建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系和消除環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)隱患具有重要意義。

（三）應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況

近年來(lái)，根據(jù)省環(huán)保廳的安排要求和州委、州政府的統(tǒng)T藩，把環(huán)境應(yīng)急工作擺在突出位

置，立足本地實(shí)際，始終堅(jiān)持"以人為本，減少災(zāi)害;居安思危，預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)

責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；以高科技，提高素質(zhì)”的工作原則,認(rèn)真貫徹

落實(shí)州關(guān)于應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)安排和部署。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失。我州成立了海

西州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，州政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，州環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，成員

為州經(jīng)發(fā)委、環(huán)保、安監(jiān)、財(cái)政、衛(wèi)生、交通、公安、工商等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志，確保各部門(mén)應(yīng)對(duì)突

發(fā)環(huán)境事件高度機(jī)動(dòng)、反應(yīng)迅速、處置合理有效。

（四）應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施情況

我州針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，按照預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障

等應(yīng)急管理主要環(huán)節(jié)的不同要求進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃我州環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的總體布局、

主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)按照"分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，充分利

用現(xiàn)有資源，重點(diǎn)解決全州應(yīng)急管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題，提高全州預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件

的綜合能力。

二、存在的問(wèn)題

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案措施不夠到位。部分企業(yè)未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未經(jīng)專家

評(píng)審，可行性有待進(jìn)一步論證。

（二）環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)不健全。個(gè)別地區(qū)未建立環(huán)境突發(fā)事件常設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，

需臨時(shí)成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，難以第一時(shí)間做出最快反應(yīng)。部門(mén)之間預(yù)防和處置銜接不夠緊密，人員、

信息、資源難以快速集成;應(yīng)急處置與日常應(yīng)急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，臨時(shí)工作人員流動(dòng)性大，應(yīng)

急管理能力、經(jīng)驗(yàn)難以持續(xù)和繼承，亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）環(huán)境應(yīng)急物資保障能力K足。各地區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，無(wú)應(yīng)急防護(hù)設(shè)備，不能滿足

突發(fā)環(huán)境事件救援工作的迅速開(kāi)展。

（四）環(huán)境應(yīng)急人員不足。我州環(huán)境應(yīng)急專業(yè)人員缺乏，現(xiàn)從事環(huán)境應(yīng)急工作的人員配備不

足且缺乏專業(yè)培訓(xùn)I,缺乏開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急工作的知識(shí)和技能。

三、下步工作打算

（一）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)預(yù)防和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等各類突發(fā)環(huán)境事件的需要,制定、完

善應(yīng)急管理工作制度和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)涉及環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)

構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的作用。

（二）強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)

按照突發(fā)環(huán)境污染事故所涉及的各方面、各類型組建環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，拓寬與專家們的溝通

渠道，召開(kāi)環(huán)境應(yīng)急座談會(huì)，交流全州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作開(kāi)展情況及環(huán)境應(yīng)急事后調(diào)查、評(píng)

價(jià)、處理工作，建立有效聯(lián)系以確保處置突發(fā)環(huán)境事件的需要。

（三）繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練

繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練工作，鍛煉和提高突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮、部門(mén)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、

緊急救援等綜合應(yīng)對(duì)能力，為成功處置突發(fā)環(huán)境事件實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案的缺陷，促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。

（四）做好環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的防范工作

組織力量認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作，按照分級(jí)、分類管理的原則,全面掌握我州轄區(qū)內(nèi)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以解決。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位、重點(diǎn)部位安全管理的監(jiān)

督檢杳，嚴(yán)密防范環(huán)境事故，切實(shí)力軍雖對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。積極開(kāi)展對(duì)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)各單位從業(yè)人員安全知識(shí)和操作規(guī)程培訓(xùn)I,全面

普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，做好突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)7

蕪湖市地處安徽省東南部，屬丘陵地區(qū),礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)采歷史悠久，特殊的地貌和多年

礦產(chǎn)開(kāi)采，使我市部分地區(qū)成為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)。針對(duì)這一情況，為高效、有序地做好

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，依據(jù)匡務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條

例》和《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，我市編制了全市范圍內(nèi)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市地質(zhì)災(zāi)害類型復(fù)雜，主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。目前，我市已調(diào)查發(fā)現(xiàn)

的市級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共8處，有的隱患點(diǎn)較為嚴(yán)重。而且我市每年汛期降水集中，單位

時(shí)段降水強(qiáng)度大，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率較以往有所增高。為此，我市各級(jí)政府和市國(guó)土資

源部門(mén)高度重視，多年來(lái)一直堅(jiān)持以預(yù)防為主、防治結(jié)合和以人為本的原則，建立健全群防群測(cè)

制度，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)作為應(yīng)急工作的出

發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前我市共編制了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4件，年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1件，

各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案8件，確保應(yīng)急措施落到實(shí)處。

二、主要做法

1、建立應(yīng)急預(yù)案框架體系。我市于XX年發(fā)布了《蕪湖市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；并

在調(diào)查的基礎(chǔ)上編制年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；市所轄蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣結(jié)合本縣情況，編

制縣本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；全市8個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)都編制了應(yīng)急預(yù)案，并印發(fā)施行。基本

形成市、縣、鎮(zhèn)（辦事處）三級(jí)應(yīng)急預(yù)案框架體系。

2、建立應(yīng)急管理組織體系。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)和

監(jiān)督，設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，三縣四區(qū)國(guó)土資源局（分局）相應(yīng)成立了應(yīng)急管理辦公

室。市局應(yīng)急辦與各縣（區(qū)）局（分局）應(yīng)急辦聯(lián)系逐步加強(qiáng)，與各職能部門(mén)銜接更加協(xié)調(diào)，初

步形成了分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主的應(yīng)急管理體制。

3、建立預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。建立各縣區(qū)以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防和預(yù)警體系，明

確各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人和負(fù)責(zé)人，建立群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的單位和個(gè)人，廣泛地收集整理

與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

市國(guó)土局開(kāi)展定期和不定期的地質(zhì)災(zāi)害檢直和巡查工作，監(jiān)督“地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)明白卡”

的發(fā)放，建立地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)害等級(jí)。

4、建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)確定啟動(dòng)相應(yīng)

級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室具體指揮、協(xié)調(diào)、組織。各部門(mén)從核實(shí)險(xiǎn)情、應(yīng)

急調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救助和治安、通訊以及應(yīng)急信息速報(bào)等各方面各司其職，做好各項(xiàng)應(yīng)急

保障工作。

三、存在問(wèn)題

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系存在諸

多薄弱環(huán)節(jié)：一是應(yīng)急管理體制不夠完備，已發(fā)布的各類應(yīng)急預(yù)案需修正完善；二是監(jiān)測(cè)預(yù)警能

力和隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)警體系，信息指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通困難，專業(yè)應(yīng)急

隊(duì)伍數(shù)量不足，應(yīng)急處置技能尚待提高；三是應(yīng)急演練未做到經(jīng)常化。

四、下一步工作打算

1、繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制工作，修訂和完善各級(jí)和各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)預(yù)案，形成完備

的應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。

2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)互聯(lián)互通，

形成監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)體系。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，對(duì)廣大干部、群眾進(jìn)行多層次、多方位的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)教育，

對(duì)各個(gè)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人和負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加公眾的地質(zhì)災(zāi)害的防治意識(shí)和自救能力。

4、積極開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救援演習(xí)，根據(jù)我市各隱患點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)地對(duì)地

質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)8

為切實(shí)做好安全生產(chǎn)，保證公司各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，有效地預(yù)防和控制突發(fā)事件的發(fā)生和

危害，提高公司對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，做到"突而不急、而不亂"將事故損失降到最低限（特

別是人員傷亡），制定本應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件是指不可預(yù)見(jiàn)，突然有可能發(fā)生的火災(zāi)、洪澇災(zāi)、工程事故、電擊、中毒等事故。

一、組織指揮

1、公司應(yīng)急救援指揮小組

組長(zhǎng)：馮志剛

常務(wù)副組長(zhǎng)：朱福龍

副組長(zhǎng)：劉瑞華、梁平

成員：孫紅霞、

2、辦公地點(diǎn)：辦公室

3、電話：

4、應(yīng)急車輛：

二、突發(fā)事件應(yīng)急救援程序

1、組織全體職工學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急救謝識(shí)、規(guī)程，對(duì)應(yīng)急救援器材提前準(zhǔn)備，做到質(zhì)量合格、

完好存放、地點(diǎn)合適，使用方法正詢。

2、突發(fā)事件應(yīng)急救援演練每年春季應(yīng)進(jìn)行一次。

3、發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)人要在第一時(shí)間向上報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極搶救傷員。

4、各級(jí)救援指揮小組接到突發(fā)事件報(bào)告后，要立即根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、啟動(dòng)應(yīng)急救援方

案，在調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍實(shí)施救援的同時(shí)向有關(guān)特警電話報(bào)警（火警119、急救120、交通事故122、

其他110）請(qǐng)求支援。

5、救援實(shí)施時(shí)，要做到指揮有序、措施得當(dāng)、急而不亂。

6、突發(fā)事件救援完畢后,相關(guān)人員要協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件的調(diào)查、處理工作。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)9

為了規(guī)范對(duì)突發(fā)事件的處置，加強(qiáng)有關(guān)人員對(duì)突發(fā)事件的處理能力，持制定突發(fā)事件應(yīng)急處

置方案。

一、方案要求

1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)

2.視情況報(bào)告或報(bào)警

3.組織力量搶救傷員或滅火

4.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)

5.協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)處置

6.擬寫(xiě)書(shū)面材料（事情經(jīng)過(guò)）報(bào)公司

二、處理原則

1.保護(hù)人員安全第一,控制事態(tài)發(fā)展。

2.重大情況，第一時(shí)間向公安、消防、醫(yī)療機(jī)關(guān)報(bào)警，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。

3.如有人員傷害，第一時(shí)間送醫(yī)院治療。

4.快速反應(yīng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

5.保護(hù)及尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人。

6.到現(xiàn)場(chǎng)后協(xié)助工作，協(xié)調(diào)處理。

7.隔離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，減少影響度。

8.重大事件及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，安撫人心。

9.根據(jù)實(shí)際情況，靈活決斷處置。

10.形成書(shū)面總結(jié)，如能拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，應(yīng)留照保存。

11.通過(guò)日常培訓(xùn)、演練，提高人員應(yīng)變能力。

三、突發(fā)事件的分類

L租賃房屋突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.1發(fā)生刑案處置方案

1.1.1如犯罪分子正在實(shí)施作案時(shí)，應(yīng)采取

A、撥打110報(bào)警。

B、通知公司物業(yè)部。

C、如有人員傷害，及時(shí)將被傷害者送往醫(yī)院。

D、公安人員到達(dá)后，協(xié)助公安人員處理。

E、做好書(shū)面記錄，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，上報(bào)公司辦公室。

1.1.2如果3口罪分子已逃跑，應(yīng)采取

A、撥打110報(bào)警。

B、通知公司物業(yè)部。

C、如有人員傷害，及時(shí)將被傷害者送往醫(yī)院。

D、及時(shí)問(wèn)明涉案人員逃跑方向，如主要特征、衣著打扮、交通工具、車號(hào)等，關(guān)注可疑人

物。

E、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

F、公安人員到達(dá)后，協(xié)助公安人員處理。

G、做好書(shū)面記錄，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片,上報(bào)公司辦公室。

1.2發(fā)生火警處置方案

121發(fā)生火災(zāi)并核實(shí)后，利用就近消防器材展開(kāi)自救。

1.2.2立即撥打火警119,通知公司物業(yè)部。

123切斷電源、煤氣。

1.2.4緊急疏散，保持消防通道通暢。

1.2.5如有人員受傷害及時(shí)將傷者送往醫(yī)院。

1.2.6隔離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)周邊秩序。

127待消防人員趕到后，積極協(xié)助消防隊(duì)員滅火。

1.2.8滅火后清理現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)送電，保障正常經(jīng)營(yíng)

129張貼告示，安撫人心。

1210積極協(xié)助警方查找起火原因。

1.2.11拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，做好書(shū)面記錄，上報(bào)公司辦公室。

13觸電事故、煤氣中毒事故處置方案

1.3.1如遇觸電事故，應(yīng)采取

A、發(fā)現(xiàn)有人觸電，立即切斷電源，用竹或木桿將人體與觸電接觸點(diǎn)分離。

B、立即將傷者送往醫(yī)院。

C、查明觸電原因。

D、作好書(shū)面記錄，上報(bào)公司辦公室。

1.3.2如遇煤氣中毒事件，應(yīng)采取

A、打開(kāi)門(mén)窗，保持空氣流通。

B、切斷煤氣、電源，注意火源。

C、立即將中毒者送往醫(yī)院治療。

D、查明中毒原因。

F、做好書(shū)面記錄，上報(bào)公司辦公室。

1.4房屋設(shè)備、設(shè)施原因造成事故處置方案

1.4.1報(bào)告公司物業(yè)部。

142如有傷者，立即將被傷害者送往醫(yī)院治療。

1.4.3像戶颯

1.4.4分析調(diào)直事故原因。

1.4.5拍攝好現(xiàn)場(chǎng)照片，做好書(shū)面記錄，上報(bào)公司辦公室。

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)10

很多事都沒(méi)有絕對(duì)的，總有突發(fā)事彳牛的產(chǎn)生,為了能在突發(fā)事件發(fā)生后得到解決，特制定了

以下的應(yīng)急預(yù)案。

L總則

1.1目的

為提高XX部處理突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的能力、形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，

確保重要可視化數(shù)字化信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)與信息

安全突發(fā)公共事件的危害，保護(hù)公司利益，特制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于XX部發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。

1.3工作原則

(1)預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息和重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、

雌、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障環(huán)節(jié)，采取多種措施，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

(2)快速反應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充

分而準(zhǔn)確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

(3)分級(jí)負(fù)責(zé)。按照"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)"以及"條塊結(jié)合”的原則，建立和

完善安全責(zé)任制及聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)部門(mén)職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處

置工作的管理職責(zé)。

L4編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算病毒防治管理辦法》及《XX

礦總體應(yīng)急預(yù)案》及XX部設(shè)備管理等管理規(guī)定，制定《XX部突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案》(以

下簡(jiǎn)稱預(yù)案)。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

成立XX部突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)o

組長(zhǎng)：王晟秋

副組長(zhǎng)：陳達(dá)才

成員：維護(hù)員及監(jiān)控班長(zhǎng)

2.2信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

(1)負(fù)責(zé)編制、修所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案。

(2)通過(guò)本系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)中心及電信網(wǎng)絡(luò)機(jī)房交流等手段獲取安全預(yù)警信息，周期性或即

時(shí)性地向局域網(wǎng)和用戶網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)發(fā)布;對(duì)異常流量來(lái)源進(jìn)行監(jiān)控，并妥善處理各種異常情況。

(3)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)調(diào)查和處置

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件，及時(shí)上報(bào)并按照相關(guān)規(guī)定作好善后工作。

(4)負(fù)責(zé)組建信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織培訓(xùn)與演練。

3預(yù)警及預(yù)警機(jī)制

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)備應(yīng)急處置措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系

統(tǒng)的監(jiān)測(cè)體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報(bào)機(jī)制。

3.1突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故分類

關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障;自然災(zāi)害(水、火、電等)造成的物理破壞;人為失誤造成的安全事

件;電腦病毒等惡意攻擊等。

3.2應(yīng)急準(zhǔn)備

XX部監(jiān)控中心明確職責(zé)和管理范圍,根據(jù)實(shí)際情況，安排應(yīng)急值班，確保到崗到人，聯(lián)絡(luò)

暢通，處理及時(shí)準(zhǔn)確。

3.3具體措施

(1)建立安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房環(huán)境，防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵;

建立備份電源系統(tǒng);加強(qiáng)所有人員防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。

(2)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，采用認(rèn)證方式避免^法接入和虛假路由信息。

(3)重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件，落實(shí)數(shù)據(jù)備份機(jī)制，遵守安全操作規(guī)范;安裝有效的防

病毒軟件及時(shí)更新升級(jí)掃描引擎加強(qiáng)對(duì)局域網(wǎng)內(nèi)所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

(4)安裝反入侵檢測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)惡意攻擊、病毒等非法浸入技術(shù)的發(fā)展，控制有害信息經(jīng)

過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過(guò)濾等控制手段。

4有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

4.1機(jī)房漏水應(yīng)急預(yù)案

(1)發(fā)生機(jī)房漏水時(shí)，第一目擊者應(yīng)立即通知監(jiān)控中心，并及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組。

(2)若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水，監(jiān)控中心值班班長(zhǎng)應(yīng)立即安排停用故障空調(diào)，清除機(jī)房積水，

并及時(shí)聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)方處理，同時(shí)啟動(dòng)備用空調(diào)，必要情況下可臨時(shí)用電扇對(duì)服務(wù)器進(jìn)行降溫。