誠信體系建設(shè)工作實施方案

1、誠信體系建設(shè)工作實施方案根據(jù)省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施方案的通知的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。一、目標任務(wù)力爭在2011年底前，相關(guān)部門依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項目信息和信用信息公開共享專欄（以下簡稱信息公開共享專欄），鏈接和整合其相關(guān)部門建立的信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項目信息和信用信息，逐步建立健全全縣工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度；相關(guān)行業(yè)主管部門按要求建立信用檔案，不良行為信息公開基本達到全覆蓋，初步實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)工程建設(shè)項目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認共享。二、實施原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，防止重復(fù)建設(shè)。要按照整體部署，結(jié)合自身

2、實際，因地制宜，充分利用現(xiàn)有縣政府網(wǎng)站開通專欄，集中公布信息，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)和資源浪費，積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開共享，將這項工作與治理商業(yè)賄賂、推進政務(wù)公開、社會信用體系建設(shè)等工作結(jié)合起來，相互促進。（二）統(tǒng)一標準、突出重點，務(wù)求取得實效。各相關(guān)部門要認真研究國務(wù)院、省、市有關(guān)部門制度、發(fā)布的本行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)項目信息和信用評價標準，按照縣級統(tǒng)一的信息公開共享規(guī)范和基本指導(dǎo)目標要求，依據(jù)政府投資和使用國有資金的重大建設(shè)項目的批準和實施情況、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理重大事項以及信用信息等確定需公開項目的范圍，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，依法依規(guī)，及時、準確、完整地通過

3、“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息公開共享專欄”規(guī)范發(fā)布項目信息和信用信息。（三）點面結(jié)合、分步實施，注重經(jīng)驗總結(jié)。要探索途徑、樹立典型，采取點面結(jié)合、以點帶面的方式，積極推廣成功做法和建設(shè)經(jīng)驗，整體推進相關(guān)工作。三、工作步驟（一）成立機構(gòu)，落實責(zé)任。2011年9月，成立在縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的縣推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱縣工作協(xié)調(diào)小組），成員單位由縣工信委、縣檢察院、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣國土資源局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣信息辦、縣房管局、縣建設(shè)規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣環(huán)境保護局、縣地稅局、縣工商局、縣安全生產(chǎn)

4、監(jiān)督管理局、縣法制辦、縣國稅局、人行永修縣支行等部門組成，辦公室設(shè)在縣工信委，各成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。2011年9月20日前，各部門（單位）成立相應(yīng)機構(gòu)，建立工作機制，并根據(jù)要求制定工作方案，明確任務(wù)分工。此項工作在縣工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由縣工信委牽頭，會同各有關(guān)部門具體組織實施，積極整合各類資源，實現(xiàn)與縣社會信用體系建設(shè)的信息共享和管理聯(lián)動。各行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)信息由企業(yè)登記主管依據(jù)職能公開，相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格的基礎(chǔ)信息由建設(shè)資質(zhì)管理部門依據(jù)職能公開。（二）編發(fā)目錄，明確要求。2011年9月30日前，各相關(guān)部門（

5、單位）按照工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行）的要求，梳理工程項目相關(guān)信息，編制完成本部門（單位）工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開目錄，明確主動公開和依申請公開的范圍，規(guī)范工程項目審批、實施、驗收各階段的相關(guān)信息內(nèi)容和格式，明確信息收集、報送、審核、發(fā)布、檢查等方面的要求和程序規(guī)范。同時，按照工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄（試行）的要求，結(jié)合本行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)相關(guān)信用信息標準規(guī)范，梳理工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)（個人）信譽評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息等相關(guān)信用信息，編制完成本部門工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)（個人）信用信息目錄。按照信用信息目錄和共享標準，利用現(xiàn)有資源，整合相關(guān)信息，形成共享機制，逐步建立

6、完善工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)（個人）信用信息體系、企業(yè)（個人）征信和信用評價體系等?？h直有關(guān)部門（單位）、除了要建立健全本行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)項目信息公開和誠信體系建設(shè)規(guī)范，完善工作制度和配套措施外，還要加強對本行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)部的指導(dǎo)。（三）建立專欄，推進公開。2011年9月25日前，各部門（單位）按照江西省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享規(guī)范（試行）的要求，在政府網(wǎng)站設(shè)立“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息公開共享專欄”。各有關(guān)部門要根據(jù)審批和管理權(quán)限，以公開為原則、不公開為例外，及時公布項目信息。對于依申請公開的信息，要按照政府信息公開條例，制定和發(fā)布相應(yīng)依據(jù)、程序和標準。同時，還要在“工程建設(shè)領(lǐng)

7、域項目信息公開和信用信息公開共享專欄”中公開工程建設(shè)從業(yè)主體資質(zhì)、項目業(yè)績、信用評價、良好行為記錄和不良行為記錄等誠信信息。（四）定期考核，嚴格監(jiān)督。為促進項目信息公開的及時、全面、準確，縣工作協(xié)調(diào)小組辦公室要建立項目信息公開考核評價體系和公共監(jiān)督機制，強化守信激勵和失信懲戒，定期對各相關(guān)部門（單位）項目信息公開和誠信體系工作進行評估并通報，評估的具體內(nèi)容包括信息的集中度、查找效率、內(nèi)容完整性、規(guī)范性及更新情況等。各相關(guān)部門項目信息公開及誠信體系建設(shè)工作情況，由縣工作協(xié)調(diào)小組負責(zé)，并按月上報上一級協(xié)調(diào)機構(gòu)。四、保障措施（一）協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。充分發(fā)揮縣工作協(xié)調(diào)小組作用，強化統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促

8、檢查。各相關(guān)部門（單位）、要加強聯(lián)系、主動配合，各司其職、各負其責(zé)，相互支持、形成合力。（二）跟蹤督查，定期通報情況?？h工作協(xié)調(diào)小組要形成定期檢查匯報制度，建立定期檢查和通報機制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確時間節(jié)點，對相關(guān)各部門（單位）的任務(wù)完成情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題，按計劃推進實施工作的開展。對不按要求開展工作的，要進行通報批評，問題嚴重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）落實經(jīng)費，保障工作推進。這項工作時間緊、任務(wù)重、難度大，有關(guān)部門（單位）集中人力、物力和財力，確保任務(wù)保質(zhì)保量按時完成，縣財政負責(zé)安排本級平臺建設(shè)資金。（四）強化宣傳，發(fā)揮媒體作用。積極發(fā)揮新聞媒體的作用，通過網(wǎng)站、電視

9、、報紙等媒體，定期發(fā)布工作推進信息，強化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。五、時間進度安排（一）具體實施方案編制和協(xié)調(diào)機構(gòu)組建（2011年9月30日前完成）。（二）全縣各級政務(wù)部門項目信息公開目錄、信用信息目錄的梳理制定和編寫發(fā)布（2011年10月10目前完成）。（三）縣直各相關(guān)部門在縣政府網(wǎng)站上開通“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄（2011年11月10日前完成）。（四）縣政府門戶網(wǎng)站部署完成信息整合服務(wù)平臺（2011年11月下旬前完成）。（五）縣政府網(wǎng)站開通“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息公開共享專欄”并完成和縣直各相關(guān)部門“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息公開共享專欄”

10、的鏈接和整合工作（2011年11月下旬前完成）。（六）對接國家級平臺目錄注冊平臺（2011年11月底前完成）。（七）我縣各行業(yè)主管部門依據(jù)國務(wù)院、省、市各行業(yè)主管部門制定的信用評價目錄和實施辦法，制定符合我縣實際情況的行業(yè)信用評價方法和標準（2011年底前完成）。 （八）初步實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)工程建設(shè)項目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認共享（2011年年底前完成）。吉安縣工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施方案根據(jù)市治工辦轉(zhuǎn)發(fā)省治工辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江西省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施方案的通知（贛治工辦發(fā)20116號）（吉治工發(fā)20118號）精神，為扎實有效地實施我縣工程建設(shè)領(lǐng)域

11、項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，特制定本實施方案。一、建設(shè)目標依托縣政府門戶網(wǎng)站開通專欄，搭建公開服務(wù)平臺，集中向社會公眾發(fā)布我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息，積極推進我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享，增強工程建設(shè)領(lǐng)域項目建設(shè)透明度，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。二、參與單位及工作分工（一）23個參與單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：縣監(jiān)察局、縣工信委、縣檢察院、縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土資源局、縣水利局、縣工業(yè)園辦、縣城建局、縣房管局、縣城投公司、縣城北新區(qū)辦、縣交通運輸局、縣公路分局、縣環(huán)保局、縣地稅局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣法制辦、縣國稅局、縣人民銀行、縣商務(wù)局、縣信息中心，各

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（二）工作分工：在縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣協(xié)調(diào)小組對全縣工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；縣協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)組織牽頭實施工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作；各參與單位要主動配合、各負其責(zé)，按照職責(zé)和政府信息公開的流程，負責(zé)本單位項目信息和信用信息的梳理、填報、審核、公開工作?？h發(fā)改委負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、項目基本信息和重大設(shè)計變更信息的發(fā)布。其中，項目審批信息包括項目建議書批復(fù)結(jié)果信息、可行性研究報告批復(fù)結(jié)果信息、初步設(shè)計方案批復(fù)結(jié)果信息

13、、節(jié)能評估審查批復(fù)結(jié)果信息（含：批復(fù)文號、文件名、審批單位、批復(fù)時間、結(jié)果）；項目核準信息包括項目核準結(jié)果等內(nèi)容（含：批復(fù)文號、文件名、核準單位、核準時間、結(jié)果）；項目基本信息包括項目名稱、項目概況、建設(shè)時間、投資規(guī)模；重大設(shè)計變更信息包括設(shè)計變更管理依據(jù)、項目變更時間、變更原因、資金變更、變更內(nèi)容、審批單位等內(nèi)容?？h工信委負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息，以及從業(yè)單位資質(zhì)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息、主要從業(yè)人員信息的發(fā)布。其中，項目審批信息包括項目建議書批復(fù)結(jié)果信息、可行性研究報告批復(fù)結(jié)果信息、初步設(shè)計方案批復(fù)結(jié)果信息、節(jié)能評估審查批復(fù)結(jié)果信息（含：批復(fù)文號、文件名、審批單位

14、、批復(fù)時間、結(jié)果）；項目核準信息包括項目核準結(jié)果等內(nèi)容（含：批復(fù)文號、文件名、核準單位、核準時間、結(jié)果）?？h城建局負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、項目基本信息、招標投標信息、重大設(shè)計變更信息、建筑工程施工許可證、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息，以及從業(yè)單位的資質(zhì)信息、項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員基本信息、執(zhí)業(yè)資格信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h房管局負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、項目基本信息、招標投標信息、重大設(shè)計變更信息、建筑工程施工許可證、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗

15、收信息，以及從業(yè)單位的資質(zhì)信息、項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員人員基本信息、執(zhí)業(yè)資格信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h城投公司負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、招投標信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息，以及從業(yè)單位項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h城北新區(qū)辦負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、招投標信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息，以及從業(yè)單位項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、

16、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h工業(yè)園辦負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、招投標信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息，以及從業(yè)單位項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h國土局負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、征地拆遷信息、土地招標拍賣掛牌出讓信息、國有土地使用權(quán)出讓合同信息、建設(shè)用地審批信息、探礦權(quán)審批信息、探礦權(quán)出讓信息、采礦權(quán)審批信息、采礦權(quán)出讓信息，以及從業(yè)單位不良行為記錄信息、主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h水

17、利局負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、招投標信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息，以及從業(yè)單位項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h交通運輸局負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、招投標信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息，以及從業(yè)單位項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h公路分局負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、招投標信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信

18、息，以及從業(yè)單位項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h商務(wù)局負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、招投標信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息，以及從業(yè)單位項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h環(huán)保局負責(zé)項目環(huán)境影響評價審批信息、項目交竣工驗收信息、從業(yè)單位資質(zhì)信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h安監(jiān)局負責(zé)建設(shè)項目安全設(shè)施預(yù)評價信息、安全設(shè)施竣工驗收評價信息，以及從業(yè)

19、人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h檢察院負責(zé)從業(yè)單位不良行為記錄信息、從業(yè)人員良好行為記錄信息、從業(yè)人員不良行為記錄信息的發(fā)布?？h工商局負責(zé)從業(yè)單位不良行為記錄信息，從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。縣國稅局負責(zé)從業(yè)單位不良行為記錄信息，從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。縣地稅局負責(zé)從業(yè)單位不良行為記錄信息，從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h人民銀行負責(zé)從業(yè)單位不良行為記錄信息，從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布?？h財政局負責(zé)縣級項目信息和信用信息公開服務(wù)平臺和縣級綜合檢索平臺建設(shè)與運維所需資金的落實?？h監(jiān)察局負責(zé)對

20、全縣項目信息公開和誠信體系建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查和績效考核工作?？h法制辦負責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的信息發(fā)布。縣信息中心作為技術(shù)支撐單位，按照集中建設(shè)模式建設(shè)縣政府門戶網(wǎng)站的項目信息和信用信息公開共享專欄，負責(zé)縣級項目信息和信用信息公開服務(wù)平臺和綜合檢索平臺的建設(shè)和運維，抓好信息發(fā)布的技術(shù)培訓(xùn)和平臺的安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)有關(guān)項目審批信息、項目核準信息、招投標信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息，以及從業(yè)單位項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業(yè)人員良好行為記錄信息、不良行為記錄信息的發(fā)布。三、項目信息和信用信息公開的范圍和標準我縣2010

21、年以來投資額度在50萬元以上非涉密的工程建設(shè)項目資料以及可公開的從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息。新的項目信息和信用信息應(yīng)當自信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。四、信息填寫、發(fā)布的工作流程登錄平臺選取欄目新建文檔填寫信息內(nèi)容填寫編碼并保存發(fā)布該信息（選中該文檔，點擊“發(fā)布這篇文檔”；右鍵單擊相應(yīng)欄目，點擊“僅發(fā)布此欄目首頁”）。五、工作進度安排（一）2月中上旬，召開全縣項目信息和信用信息公開推進工作會議，并對各參與單位的信息聯(lián)絡(luò)員進行培訓(xùn)，規(guī)范信息填報、審核和發(fā)布；（二）2月中旬以前，各參與單位應(yīng)將2012年1月1日以來已經(jīng)生成的項目信息和信用信息在“吉安縣工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享平臺”公布；以后新生成的項目信息和信用信息應(yīng)即時公布，最晚公布時間不得超過信