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文檔簡介
1、,發(fā)起總攻 決戰(zhàn)決勝,匯報人:XXX,確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn),時間:2020.07,前,言,脫貧攻堅是以有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署。3月6日,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話,深刻分析打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的形勢,對高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)提出明確要求,為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利指明了前進(jìn)方向,向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅總攻動員令,吹響了脫貧攻堅總攻沖鋒號。,全國扶貧系統(tǒng)要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),充分發(fā)揮主力軍和先鋒隊作用,凝心聚力、一鼓作氣、攻堅克難、直破樓蘭,
2、確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),確保全面建成小康社會。,01,堅決扛起政治責(zé)任,堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心,02,凝心聚力狠抓落實,確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),03,精準(zhǔn)施策打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn),目錄/contents,【 第一章 】,堅決扛起政治責(zé)任,堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心,今年是全面建成小康社會決勝之年脫貧攻堅決戰(zhàn)之年,如期實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬仗要打,新冠肺炎疫情又增加了難度。 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的緊要關(guān)頭,在脫貧攻堅倒計時300天的時間節(jié)點,出席脫貧攻堅第七次也是規(guī)模最大的一次座談會,進(jìn)行再動員、再部署,彰顯了強烈的為民情懷和使命擔(dān)當(dāng),體
3、現(xiàn)了兌現(xiàn)承諾的堅定意志和堅強決心。,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和親自指揮,五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅的制度優(yōu)勢,脫貧攻堅取得決定性成就,黨的十八大以來,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),親自掛帥出征、馳而不息推進(jìn),走遍全國集中連片特困地區(qū),國內(nèi)考察多次涉及扶貧,在許多重要會議上都強調(diào)扶貧,每年扶貧日期間出席重大活動或作出重要指示,每年聽取脫貧攻堅成效考核匯報。 針對不同階段、不同方面的重點工作,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)6年召開7次座談會,分析形勢任務(wù),作出工作部署,督促各地區(qū)各部門抓好落實,保證了脫貧攻堅的正確方向和良好態(tài)勢。,信心來自有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和親自指揮,
4、01,經(jīng)過全黨全國全社會共同努力,全國97%的建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧,94%的貧困縣實現(xiàn)摘帽。 發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)成為大部分貧困人口脫貧的主要途徑。 2013年至2019年,貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增速高出全國農(nóng)村平均水平2.2個百分點,貧困群眾“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)、自我發(fā)展能力和動力明顯增強,返貧人口逐年減少,脫貧質(zhì)量明顯提高,為進(jìn)一步發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。 貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善,群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、飲水難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍得到解決。 貧困地區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,生態(tài)環(huán)境明顯改善,經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強
5、,呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。,信心來自脫貧攻堅取得決定性成就,02,事實充分證明,黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署是完全正確的,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的實施是切實有效的,只要我們把經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的制度和做法堅持下去,就一定能夠取得最后的勝利。,脫貧攻堅實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制。 2015年,中西部22個省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀。貧困縣黨政正職攻堅期內(nèi)保持穩(wěn)定,發(fā)揮一線作戰(zhàn)指揮部的作用。省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧,層層壓實責(zé)任。幾百萬黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部駐村幫扶,為基層注入活力。 行業(yè)部門認(rèn)真履行脫貧攻堅責(zé)任,加大資金、政策、項目支持力度,
6、促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)水平全面提升。東西部扶貧協(xié)作形成多層次、多形式、全方位的工作格局,承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持、社會動員等方面的任務(wù)。 近300個中央單位參與定點扶貧,實現(xiàn)對592個貧困縣全覆蓋,示范帶動?。▍^(qū)、市)層層組織開展定點扶貧工作。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢,在脫貧攻堅戰(zhàn)中得到充分體現(xiàn)。,信心來自五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅的制度優(yōu)勢,03,【 第二章 】,凝心聚力狠抓落實,確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨,決不能松勁懈怠。,脫貧攻堅到了一鼓作
7、氣、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點,決勝階段最為關(guān)鍵,沖鋒時刻愈需奮勇。 我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神,切實履職盡責(zé)、不辱使命。,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào),1,如何確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),2,3,4,克服疫情影響,開展掛牌督戰(zhàn),鞏固脫貧成果,保持政策穩(wěn)定,5,深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧,6,7,8,9,加強扶貧資金監(jiān)管,加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)能力建設(shè),開展脫貧攻堅普查,發(fā)揮宣傳輿論作用,克服疫情影響,01,建立新冠肺炎疫情影響分析應(yīng)對機制,組織駐村干部全部進(jìn)入工作崗位,分區(qū)分級精準(zhǔn)施策,堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓。 在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目開工建設(shè)、物流體系建設(shè)等方面,優(yōu)先組織和使用貧
8、困勞動力,開展東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作,“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。 調(diào)整使用財政專項扶貧資金,落實扶貧小額信貸政策,支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工,規(guī)范光伏扶貧公益崗位設(shè)置,吸納貧困勞動力就近就業(yè)。 開展消費扶貧行動,組織產(chǎn)銷對接,解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難問題。 加快扶貧項目開工復(fù)工,力爭今年上半年完成任務(wù)。,開展掛牌督戰(zhàn),02,鞏固脫貧成果,03,認(rèn)真落實關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見,對未摘帽的52個縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個村掛牌督戰(zhàn),督促指導(dǎo)相關(guān)省份制定掛牌督戰(zhàn)實施方案,督促指導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)縣、村制定作戰(zhàn)方案,強化督戰(zhàn)督導(dǎo),確保深度貧困地區(qū)如期脫貧摘帽。,強化產(chǎn)業(yè)扶
9、貧、就業(yè)扶貧,深入開展消費扶貧,加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度,深化扶志扶智,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。 制定關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)各地對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因新冠肺炎疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測,提前采取有針對性的幫扶措施,為鞏固脫貧成果提供制度保障。,保持政策穩(wěn)定,對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口,保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定;對工作松勁懈怠的摘帽縣,及時提醒、督促糾正。 繼續(xù)增加財政扶貧資金投入,中央財政專項扶貧資金新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。 指導(dǎo)各地對已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地區(qū),統(tǒng)籌安排扶貧資金,支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。,0
10、4,深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧,組織東西部扶貧協(xié)作雙方簽訂扶貧協(xié)作協(xié)議書、中央單位簽訂定點扶貧責(zé)任書,進(jìn)一步加大幫扶力度,推進(jìn)幫扶資金一季度到位,幫扶干部和專業(yè)技術(shù)人員有條件的盡快到位。 支持軍隊開展精準(zhǔn)幫扶。 深入推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動,進(jìn)一步動員社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。,05,加強扶貧資金監(jiān)管,完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè),加強扶貧資金全過程績效管理,開展財政專項扶貧資金績效評價,嚴(yán)格落實扶貧資金公告公示制度,提高資金配置效率和使用效益。 持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域警示教育,嚴(yán)肅查處扶貧資金違法違紀(jì)行為。,06,加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)能力建設(shè),深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅,持續(xù)開展扶貧
11、領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。 持續(xù)開展脫貧攻堅干部培訓(xùn),對新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍,增強其精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的能力。 加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn),加大農(nóng)村本土人才回引和支持創(chuàng)業(yè)的力度。,07,開展脫貧攻堅普查,組織各地吸納駐村干部等組建普查員隊伍,調(diào)查所有脫貧摘帽縣“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況等,全面檢驗脫貧結(jié)果真實性準(zhǔn)確性。 對今年宣布脫貧摘帽的縣進(jìn)行抽查。加強常態(tài)化督導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。,08,發(fā)揮宣傳輿論作用,脫貧攻堅不僅要做得好,而且要講得好。 重點宣傳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署,宣傳各地區(qū)
12、各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法,宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事。 加強國際減貧交流合作,講好中國減貧故事。,09,【 第三章 】,精準(zhǔn)施策打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn),在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全黨全國全社會共同努力下,我國脫貧攻堅取得決定性成就。 貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人,貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%,區(qū)域性整體貧困基本得到解決。,到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現(xiàn)。,黨的十八大以來,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話中指出,我國剩
13、余貧困人口較集中地分布于西部連片貧困帶及“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),這些地區(qū)自然地理環(huán)境相對惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、勞動力文化技能不足、思想觀念相對保守滯后,貧困程度依然較深。,新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn),使得剩余脫貧攻堅任務(wù)更為艱巨,鞏固脫貧成果難度加大,部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不足,脫貧攻堅工作需要進(jìn)一步加強。,今年是脫貧攻堅的收官之年,我們既要打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),也要確保實現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。,首要的是嚴(yán)格落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略,做到分類施策、精準(zhǔn)施策。,沒有疫情或疫情較輕的貧困地區(qū),要集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅;,疫情嚴(yán)重的地區(qū),在重點搞好疫情防控的同時,可以創(chuàng)新工
14、作方式,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅。,要,堅持中央專項扶貧資金的投入與資金的高效使用并重,疫情防控下組織好深度貧困地區(qū)跨區(qū)域勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接,組織好產(chǎn)銷對接,多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,生產(chǎn)與消費兩端兼顧,助力深度貧困人口穩(wěn)定脫貧,激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動力,脫貧攻堅收官之年,中央1136億元的扶貧資金已足額撥付到位。從2017年至2019年,中央財政扶貧專項資金投入平均每年超過1000億元,確保了脫貧攻堅的資金需求。但更需要重視的是,資金必須高效使用才能凸顯實效。 扶貧資金應(yīng)精準(zhǔn)聚焦深度貧困地區(qū)路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療、住房、教育、文化等公共服務(wù)短板。特別是在受到疫情沖擊時,深度貧困人口中
15、的低保戶、五保戶等非生產(chǎn)性貧困人口,很難承擔(dān)因病導(dǎo)致的各項費用,必須通過醫(yī)療救助扶持一批,低保政策兜底一批,通過基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等,筑牢貧困家庭因病致貧、因病返貧的多重防火墻,充分發(fā)揮醫(yī)療保險的“中性”減貧效應(yīng)。 由于我國區(qū)域發(fā)展相對不平衡,深度貧困地區(qū)很大程度上是多維貧困,提高扶貧專項資金使用效率和效益,補齊貧困地區(qū)的短板,有助于從根本上解決貧困問題。,堅持中央專項扶貧資金的投入與資金的高效使用并重,隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中高端轉(zhuǎn)型,城市每年需要大量的勞動力。 勞務(wù)輸出作為勞動力跨區(qū)域空間配置的重要形式,更是當(dāng)前短期內(nèi)深度貧困地區(qū)貧困人口增收脫貧最直接見效的辦法
16、。 受疫情影響,在當(dāng)前城市勞動力短缺的市場條件下,應(yīng)優(yōu)先組織深度貧困地區(qū)跨區(qū)域勞務(wù)輸出,做到勞務(wù)輸出地與勞務(wù)輸入地的精準(zhǔn)對接即點對點的幫扶,這也是深化東西部扶貧協(xié)作的重要形式。 同時,政府應(yīng)進(jìn)一步完善勞務(wù)輸出脫貧的政策扶持保障機制。一方面,為勞務(wù)接收企業(yè)減負(fù),做好財政層面相關(guān)稅費減免和抵扣;另一方面,對于開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè),地方財政要嚴(yán)格執(zhí)行勞動力職業(yè)培訓(xùn)補貼政策,簡化補貼撥付流程。,疫情防控下組織好深度貧困地區(qū)跨區(qū)域勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接,深度貧困地區(qū)大量優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品長期以來由于產(chǎn)銷脫鉤無法形成穩(wěn)定的價值鏈,在疫情期間,由于傳統(tǒng)的門店銷售停業(yè),通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的直接對接成
17、為主要的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式,這也為深度貧困地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道提供了機會。 深度貧困地區(qū)可以依托電商平臺,進(jìn)行產(chǎn)銷對接,將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢最大程度地轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)優(yōu)勢,依靠龐大的國內(nèi)市場實現(xiàn)消費扶貧。 將特色農(nóng)副產(chǎn)品通過電商高效迅捷地推入市場,短期內(nèi)可增加就業(yè)、快速脫貧,長期來看還可以通過電商大數(shù)據(jù)推動貧困地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,深度助推鄉(xiāng)村振興。,組織好產(chǎn)銷對接,多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,決勝脫貧攻堅,一方面要重視生產(chǎn)端的就業(yè)脫貧,另一方面更要重視對深度貧困家庭和貧困人口消費模式的引導(dǎo)和幫扶。 實踐表明,由于收入水平低,難以有穩(wěn)定的積蓄,貧困人口的消費往往缺乏長期規(guī)劃,表現(xiàn)為一種較為隨意的消費
18、模式。 在扶貧工作中,應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵貧困家庭將消費支出向子女教育、職業(yè)技能培養(yǎng)、健康投資等方面傾斜,通過消費模式的改善來提高貧困人口收入的邊際效用,助其更好地實現(xiàn)個人和家庭財富的再生產(chǎn)。,生產(chǎn)與消費兩端兼顧,助力深度貧困人口穩(wěn)定脫貧,脫貧內(nèi)生動力的激發(fā),離不開有效的制度激勵和物質(zhì)幫助,也需要給予充分的情感激勵。 制度上和物質(zhì)上的扶助加上情感上的慰藉和勉勵,能夠極大地激發(fā)貧困人口的工作意愿和收入的儲蓄投資意愿,助推其真正實現(xiàn)從被動扶貧到主動脫貧,從主動脫貧向自主致富的轉(zhuǎn)變。 因而,各方面的扶貧工作者既要帶著責(zé)任扶真貧,又要帶著感情真扶貧。 在實際工作中,貫徹落實好各類扶貧政策和扶貧制度,確保扶貧工作做實做細(xì)做全,為貧困人口脫貧提供有效的制度支撐; 加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),堅決反對形式主義、官僚主義,切實為貧困人口做好
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