公務(wù)員法教學(xué)課件

1、公務(wù)員法教學(xué)課件,一、我國公務(wù)員制度在實踐中不斷完善,（一）中國特色公務(wù)員法律法規(guī)體系基本形成，公務(wù)員管理法制化邁上新臺階。 研究制定了20多個配套法規(guī) 600多萬公務(wù)員參加了輪訓(xùn) 公務(wù)員進、管、出各環(huán)節(jié)進一步規(guī)范,（二）管理機制日益健全，激發(fā)了公務(wù)員隊伍的生機活力。 “凡進必考”制度，為公民提供了平等競爭機會。5年來全國考試錄用公務(wù)員62萬名。2010年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)新錄用的14391名公務(wù)員中，來自工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生等普通家庭的占93.2%。 推動了干部人事制度改革的深化，選拔任用機制不斷完善。5年來，競爭性選拔干部力度不斷加大，促進了優(yōu)秀人才脫穎而出。24萬余人通過競爭上崗走上

2、領(lǐng)導(dǎo)崗位，公開選拔干部從2005年3573人提高到2009年10961人。 公務(wù)員激勵保障和監(jiān)督約束機制不斷健全。2009年對連續(xù)3年考核為優(yōu)秀等次的11.9萬名公務(wù)員記三等功。5年來，全國受到處分的公務(wù)員5萬多名，被辭退的4778名。 科學(xué)考錄成為新的努力方向,反作弊,（三）按照依法履職要求加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，公務(wù)員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)建設(shè)得到全面加強。,一是把思想政治建設(shè)放在首位。 二是突出提高依法履職能力，全面加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。 公務(wù)員初任培訓(xùn)達到100%。 5年來，全國共培訓(xùn)公務(wù)員3000多萬人次。其中，圍繞貫徹實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起戰(zhàn)略，舉辦對口培訓(xùn)班

3、146期，培訓(xùn)骨干公務(wù)員近8000余人次，有力地促進了西部等地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。 三是圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型機關(guān)，加強公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)。 5年來，全國共有867名公務(wù)員獲“人民滿意的公務(wù)員”榮譽稱號，319萬人次受嘉獎以上表彰。在承擔(dān)各種重大任務(wù)中，廣大公務(wù)員勇挑重?fù)?dān)、甘于奉獻，充分發(fā)揮骨干帶頭作用，樹立了良好社會形象。,二、公務(wù)員法配套政策法規(guī)要點,（一）我國公務(wù)員的范圍和條件 我國公務(wù)員的范圍：本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職，納入國家行政編制， 由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派及工商聯(lián)，除工勤人員以外的工

4、作人員。,我國公務(wù)員的條件 具有中華人民共和國國籍 年滿十八周歲 擁護中華人民共和國憲法 具有良好的品行 具有正常履行職責(zé)的身體條件 具有符合職位要求的文化程度和工作能力 法律規(guī)定的其他條件,公務(wù)員的分類管理公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定 公務(wù)員職位類別劃分為： 專業(yè)技術(shù)類 機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理 提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。 行政執(zhí)法類 政府部門中直接履行監(jiān)管，處罰，強制、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的 職位。 綜合管理類 機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理 以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。,關(guān)于分類管理 行政執(zhí)法類公務(wù)員人數(shù)將超2.4萬,約占

5、行政機關(guān)公務(wù)員總數(shù)69% 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員暫定為市氣象局兩個處共16人,以后逐步擴大范圍 行政執(zhí)法職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),不具備“官”的權(quán)力（執(zhí)法隊伍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)歸入綜合管理類管理） 關(guān)于聘任制 預(yù)計每年補充1000名聘任制公務(wù)員 聘任制公務(wù)員不能轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員 聘任制公務(wù)員實施“協(xié)議式”工資制度,有可能達到月薪3萬,改革的重點：從綜合管理類職位中劃分出行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位,并根據(jù)兩類職位的性質(zhì)和特點建立獨立的職務(wù)序列。 總體目標(biāo)：通過職位分類和聘任制的實施,淡化官本位、打破鐵飯碗,讓深圳行政機關(guān)公務(wù)員隊伍更專業(yè)、更高效、更廉潔。,深圳公務(wù)員分類管理體制改革實行以后，新進入行政執(zhí)法

6、類、專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員都將實行聘任制。,（二）公務(wù)員的更新機制,1.錄用公務(wù)員錄用規(guī)定（試行） 公務(wù)員的錄用范圍主要適用于擔(dān)任主任科員以下及其相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 錄用的方法：公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取 試用期：一年 公務(wù)員“考德”和推薦生“不孝不推薦” 好不好？ 2012年度國家公務(wù)員招考將加大對考生“德”的考察。 10月13日新聞晨報報道，日前，獲得北京大學(xué)2012年度“中學(xué) 校長實名推薦制”資質(zhì)的全國211所中學(xué)及其校長名單已公示。值得 注意的是，北大此次在推薦生標(biāo)準(zhǔn)中，明確將“不孝敬父母”列為“不 得推薦”的第一條。,“公務(wù)員不得違反職業(yè)道德、社會公德” 行政機關(guān)

7、公務(wù)員處分條例規(guī)定：“以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的”、“嚴(yán)重違反社會公德的行為” 都必須給予嚴(yán)肅處理。,差異,人民日報有項問卷調(diào)查披露，“社會競爭中產(chǎn)生不公平感，導(dǎo)致相對被剝奪感強烈”，是公眾普遍出現(xiàn)弱勢心態(tài)的一個重要原因。 中國社科院當(dāng)代中國社會流動的研究報告：干部子女成為干部的機會，是非干部子女的2倍多。事實上，近年來，“農(nóng)民工二代”、“貧二代”、“富二代”、“官二代”、“壟二代”的概念頻頻撞眼，讓人們感到改變命運的艱難。,“錄用公務(wù)員，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進行。” “公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)不得設(shè)置與職位要求無

8、關(guān)的報考資格條件” “公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置?！?“民族自治地方錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧。具體辦法由省級以上公務(wù)員主管部門確定?！?2.職務(wù)任免公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行） 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職： (一)新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的; (二)通過調(diào)任、公開選拔等方式進入公務(wù)員隊伍的; (三)晉升或者降低職務(wù)的; (四)轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的; (五)免職后需要新任職務(wù)的; (六)其他原因需要任職的。,“幕后哥”的故事,公務(wù)員兼職的限制性條款：公務(wù)員因工作需要在機關(guān)

9、外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。,3.培訓(xùn) 公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行） 培訓(xùn)包括：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn) 川公務(wù)員初任培訓(xùn)設(shè)特殊課程 上街義賣為必修 國家公務(wù)員局確定首個公務(wù)員特色實踐教育基地,4.辭職、辭退和退休 公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）公務(wù)員辭退規(guī)定（試行） 退休官員需要跨越“制度冰河” 我國公務(wù)員法明確規(guī)定了“三年兩不準(zhǔn)”?！霸殿I(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。”,瞭望雜志引述專家觀點稱，“領(lǐng)導(dǎo)干部戀權(quán)源于體制機制和社會生態(tài)造成的落差。

10、”因此對于退休的官員，制度保障與制度監(jiān)督同樣重要。,（四）公務(wù)員的激勵與監(jiān)督機制,1.考核 公務(wù)員考核規(guī)定（試行） 公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。 考核內(nèi)容：以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。（德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。） 考核等次：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。 2.職務(wù)升降公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行） 3.獎勵公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行） 4.工資福利保險,（五）公務(wù)員的監(jiān)督約束機制,1、權(quán)利與義務(wù) 2、懲戒行政機關(guān)公務(wù)員處分條例 行政機關(guān)公務(wù)員處分的種類： 警告；記過；記大過；降級；撤職；開除 行政機關(guān)公務(wù)員受處分的期間為： 警告，6個月；記過，12個月；記大過，18個月； 降級、撤職，24個月 3、回避 4、申訴控告 公務(wù)員申訴規(guī)定（試行） 復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的