淺析美國政治制度

1、成績 河北省政工干部碩士研究生班中外政治制度比較研究 課程論文論文題目：淺析美國政治制度年 級(jí)：2011級(jí)專業(yè)：政治學(xué)理論學(xué) 號(hào)：姓 名：蘇敏授課時(shí)間：2012.01.12-01.14授課教師：張向軍評(píng)閱教師： 淺析美國制度摘 要：政治制度是指在特定社會(huì)中 ，統(tǒng)治階級(jí)通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會(huì)政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體遵行的各類準(zhǔn)則或規(guī)范，政治制度是隨著人類社會(huì)政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是人類出于維護(hù)共同體的安全和利益，維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對(duì)各種政治關(guān)系所做的一系列規(guī)定。在所有政治制度中，人們渴望民主方式的制度，這是因?yàn)檎紊?/p>

2、活中產(chǎn)生建立民主制度的必然趨勢(shì)和要求，也是因?yàn)檎螌?duì)市民社會(huì)的工具和代理者的根本性質(zhì)、為市民社會(huì)制定和輸出規(guī)則的作用，還因?yàn)槭忻裆鐣?huì)的形態(tài)的不斷發(fā)展變化和隨之而來的市民社會(huì)對(duì)規(guī)則的需求的剛性、客觀性和所需求規(guī)則的難度、繁雜度的更為明顯和深化的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。在這樣的需求和必然趨勢(shì)下，民主制度變雨后春筍般的出現(xiàn)在世界各地，但并不是平均分布的，西方發(fā)達(dá)國家多而亞非拉大量發(fā)展中國家少?？v觀現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國家的政治制度，其中美國的民主共和制又是特色鮮明，設(shè)計(jì)合理，與本國國情很相適應(yīng)的一種比較優(yōu)秀的民主制度。美國是民主共和聯(lián)邦制國家，政權(quán)組織形式為總統(tǒng)制，實(shí)行三權(quán)分立與制衡相結(jié)合的政治制度和兩黨制的政黨制度。美

3、國之所以選擇這種民主共和、三權(quán)分立的民主制度，有其深刻歷史原因和社會(huì)原因，并且與當(dāng)時(shí)的國際形勢(shì)是分不開的。當(dāng)然，美國的政治制度有其優(yōu)越性，也就有不足。本文將按照史論結(jié)合的方法，來具體解析美國政治制度。本文分為五個(gè)部分，第一部分介紹美國選擇制度的原因，第二部分具體介紹美國的政治制度，第三部分論述其缺陷，第四部分詳細(xì)這一制度的優(yōu)勢(shì)，最后是美國政治制度在全球的影響及推廣。關(guān)鍵詞：歷史抉擇 三權(quán)分立 分權(quán)制衡 自我修復(fù)能力 全球推廣美國是當(dāng)今世界霸主，無論我們找出多少原因和理由，美國的制度因素都是不可忽視的，并且具有舉足輕重的作用。從五月花號(hào)到十三個(gè)殖民地的陸續(xù)成立，從美國建國到南北戰(zhàn)爭，從兩次世界大

4、戰(zhàn)到今天，美國依賴于其自身不斷完善的政治制度，不斷強(qiáng)大起來，逐步成為唯一的超級(jí)大國。一、美國政治制度的選擇（一）歷史因素共和主義是西方一種古老的政治傳統(tǒng)。一般認(rèn)為，共和主義是由柏拉圖、亞里士多德創(chuàng)立，經(jīng)西塞羅、馬基雅維利，到阿倫特，這是共和主義打發(fā)展脈絡(luò)。共和主義在17世紀(jì)初期就傳入了北美，并迅速扎根，形成了帶有北美特色的政治思想和意識(shí)，最終推動(dòng)了美國的政教分離、代議制共和政府的建立，推動(dòng)美國走上了憲政之路。對(duì)美國政治制度的建構(gòu)發(fā)揮了重要作用。如果說共和思想對(duì)美國制度的建構(gòu)起了重要的推動(dòng)作用，那么其制度建構(gòu)的根源則是獨(dú)特地歷史因素。1620年，104位不滿英國高壓統(tǒng)治的清教徒搭乘五月花號(hào)船前往

5、遙遠(yuǎn)而荒蕪的北美大陸，上岸之前簽署了一份契約：我們?cè)谏系鄣拿媲?，彼此以莊嚴(yán)的面貌出現(xiàn)。現(xiàn)約定將我們?nèi)w組成一個(gè)民眾自治團(tuán)體，以使我們能夠更好地生存下來并在我們之間創(chuàng)造良好的秩序。為了殖民地的公眾利益，我們將根據(jù)這項(xiàng)契約頒布我們應(yīng)當(dāng)遵守的公正平等的法律、法令和命令，并視需要而任命我們應(yīng)當(dāng)服從的行政官員。這便是著名的五月花公約，它是北美第一份自愿達(dá)成的帶有公平和民主的社區(qū)自治協(xié)議。1776年7月4日，獨(dú)立宣言簽署生效，“我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的：人人生而平等，他們都從造物主那邊被賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)，自由權(quán)和追求幸福的權(quán)力。為了保障這些權(quán)利，所以才在人們中間成立政府。而政府

6、的正當(dāng)權(quán)力，系得自被統(tǒng)治者的同意。如果遇到任何一種形式的政府變成是損害這些目的的，那么人民就有權(quán)利來改變或廢除它，以建立新的政府。”文字與公約是必要的，歷史精神也必不可少，法治與立憲的政治傳統(tǒng)，自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)模式，聯(lián)邦式的國家架構(gòu)，競爭與妥協(xié)的政黨關(guān)系，這些共同構(gòu)成了美國政治制度選擇的歷史因素。（二）社會(huì)因素美國民主制度的建立與當(dāng)時(shí)的社會(huì)是分不開的。美國建國以前的殖民地時(shí)期，已經(jīng)采用了資本主義的生產(chǎn)方式，資本主義工業(yè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，在這樣的工業(yè)社會(huì)中，生產(chǎn)和社會(huì)運(yùn)行流程復(fù)雜，社會(huì)分化程度高，社會(huì)分工精細(xì)、繁雜、豐富、發(fā)達(dá)，分工環(huán)節(jié)之間緊密聯(lián)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身。整個(gè)社會(huì)的人財(cái)物密不可分，這

7、就促使人們產(chǎn)生一個(gè)需求，那就是有一套合理的優(yōu)良的制度來管理這一切，維持著一切，最后人們的希望落在了民主共和制上。同時(shí)市民社會(huì)的興起也要求限制權(quán)力，維護(hù)自由，在這樣的社會(huì)背景下，美國選擇分權(quán)制衡的民主共和制是不可避免的。（三）國際因素美國建國前后的國際社會(huì)是復(fù)雜的，是多變的，更是快速擺脫落后，走向先進(jìn)的。英國在17世紀(jì)便確立了君主立憲制的資本主義政體，隨后上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使得英國的資本主義經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的大發(fā)展，并迅速成為海上霸王。歐洲各國都處在革命的風(fēng)口浪尖上，各地的起義，資本家對(duì)封建勢(shì)力的反抗，這一切都是伴隨著資本主義的大發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)力量的壯大而來的，在這樣一個(gè)由封建專制走向

8、民主自由的道路上，美國沒有落后，并率先建立了民主共和制的政府。從而開始引領(lǐng)世界潮流。二、美國政治制度政治制度屬于上層建筑范疇，政治制度與人類社會(huì)的其他制度一樣，都是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，帶有時(shí)間和空間的烙印。美國的政治制度也不例外，它是人類智慧的產(chǎn)物，是當(dāng)代資本主義國家最為完善的政治制度，它一開始便顯示了自己的獨(dú)特性、復(fù)雜性和個(gè)性。美國政治制度的理論基礎(chǔ)是“天賦人權(quán)”和“三權(quán)分立”原則，政治制度的具體內(nèi)容包括議會(huì)制度、選舉制度、司法制度、政府制度、文官制度和政黨制度等。美國標(biāo)榜“人民民主”，以代議制為民主的主要形式，政治體制實(shí)行分權(quán)制衡和法治原則。在美國的政治制度中始終貫穿著三權(quán)分立和分權(quán)制衡的原則

9、。美國憲法貫徹了徹底的三權(quán)分立，規(guī)定了立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)的分立。國會(huì)，聯(lián)邦法院和總統(tǒng)各司其職，同時(shí)聯(lián)邦政府，州政府和地方政府之間的分工也十分明確。首先從立法和行政的關(guān)系看，國會(huì)擁有很大權(quán)力，總統(tǒng)對(duì)于官員的任命，需經(jīng)過國會(huì)參議院同意才能生效，同時(shí)總統(tǒng)可以通過自身權(quán)力和本黨力量影響某一法案的命運(yùn)。其次是總統(tǒng)和聯(lián)邦法院的關(guān)系，總統(tǒng)可任命法官，也可赦免罪犯，但是法院和法官可以作出不利于總統(tǒng)的決定。最后，國會(huì)和聯(lián)邦法院的關(guān)系，國會(huì)可以制定法律來限制聯(lián)邦法院的行為，但是聯(lián)邦法院也可以宣布國會(huì)立法違憲。在中央機(jī)關(guān)之間存在分權(quán)制衡，在地方機(jī)關(guān)也同樣存在，同時(shí)中央和地方之間也是相互制衡的。在和平時(shí)期，三方面

10、的制衡多于合作，在動(dòng)亂或緊急事件中，三方面的合作多于制衡。美國的政黨制度是兩黨制，民主黨和共和黨，兩黨輪流執(zhí)政，美國的小政黨很多，但卻無力執(zhí)政，只能游走于政治的邊緣，但是他們的力量也不容忽視，小政黨往往聯(lián)合利益集團(tuán)和說客，穿行于議會(huì)和政府之間，謀取自己的利益。同時(shí)，利益集團(tuán)也是不可小視的重要力量，所為利益集團(tuán)是指基于某種共同的利益訴求而結(jié)合起來的社會(huì)團(tuán)體，可以分為特殊的利益集團(tuán)和公共利益集團(tuán)，利益集團(tuán)涉及到美國的各個(gè)領(lǐng)域，反映了美國不同階級(jí)和階層的利益，是的美國的法律在一定程度上適應(yīng)更多階層的利益要求，從而使一些社會(huì)矛盾不至于導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)沖突，這是利益集團(tuán)的積極作用，不過也要適當(dāng)?shù)膶?duì)利益集團(tuán)

11、進(jìn)行規(guī)范，這也反映了美國政治制度在某些方面存在欠缺。利益集團(tuán)為了達(dá)到自己的利益訴求去影響政府的政策制定，包括勸說、訴訟、游行示威、院外活動(dòng)等等。通過這些活動(dòng)，對(duì)政治行為和政策產(chǎn)出產(chǎn)生了重要影響，關(guān)鍵時(shí)刻他們會(huì)決定政治走向，他們的說客無處不在，影響無處不在。美國的政治制度有其自身的特點(diǎn)。第一，美國現(xiàn)行政治制度的確立，是通過美利堅(jiān)民族與歐洲外來文明相結(jié)合的方式完成的。這種立足于本民族文明、不斷吸納外來文明的先進(jìn)成果，融合為新的、既具有民族特色又與世界潮流同步的發(fā)展方式，體現(xiàn)了美利堅(jiān)的開放性和創(chuàng)新性，同時(shí)，這又是任何一種文明的必由之路。第二，美國政治制度形成之后，并沒有抱殘守缺、墨守成規(guī)，而是根據(jù)時(shí)

12、代變化和客觀環(huán)境的需要，不斷進(jìn)行調(diào)整和變革。這說明不斷的變革是任何一種政治文明發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。第三，美國政治制度突出了制約和監(jiān)督機(jī)制。啟蒙思想家認(rèn)為，不受制約和監(jiān)督的權(quán)利是產(chǎn)生專制暴政和滋生腐敗的溫床，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。美利堅(jiān)民族吸取了這一教訓(xùn)，首創(chuàng)了三權(quán)分立，相互制衡的政治體制。這是美國政治發(fā)展的最有效保證。三、美國制度的缺陷金無足赤人無完人，任何事物也不是完美的，美國的政治制度雖然比較完善，卻也是存在缺陷。美國的法律制度是完善的，美國的法律在美國心中是至高無上的，主要表現(xiàn)為全體公民都必須依照憲法辦事，憲法是國家的根本法律，規(guī)定國家各項(xiàng)基本制度和根本任務(wù)，保障公民基本權(quán)利。在美國民

13、眾心中，按照法律辦事，是任何時(shí)候都不可違反的前提條件。但是法律卻存在問題，首先是美國法律有局限性，美國是一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的國家，其本質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，都是為了社會(huì)中財(cái)富占有階層服務(wù)的，所以對(duì)于一切普通的人民大眾來說，這種制度是不平等的，在美國，民眾對(duì)這些不平等已經(jīng)慢慢默認(rèn)了。其次是法律規(guī)定的人權(quán)體現(xiàn)的不平等，因?yàn)槭苤朴诩彝ケ尘昂头N種其他因素，平等是不可能的，這種平等只是精神意義上的，現(xiàn)實(shí)中不會(huì)發(fā)生。法律中的不平等在于忽視和掩蓋剝削本質(zhì)，在于制度修補(bǔ)不會(huì)改變本質(zhì)。 其次是金錢的無孔不入，金錢對(duì)于選舉的影響尤其大，美國無時(shí)不刻不在宣傳自己的政黨制度是世界上最優(yōu)秀的政治制度，并且非常希望所有國

14、家都按照他的模式建立自己的政治體制。但是卻不是每個(gè)人都可以競選的，這需要很多附加條件，最重要的就是你有沒有資金支持你走完全程。對(duì)于無法支付這筆資金的普通民眾來說，不要說當(dāng)選，就是僅僅要獲取選舉的資格都難上加難。金錢同時(shí)影響著政府的決策，政府的每一項(xiàng)決策都要得到一定的利益集團(tuán)的支持，否則，國會(huì)在利益集團(tuán)的影響下難以通過法案，同時(shí)法案的實(shí)行也要足夠的資金支持，除了國會(huì)那點(diǎn)少的可憐的資金，社會(huì)資金是必不可少的，說到底還是錢在作怪。再次，公民是否擁有財(cái)產(chǎn)是公民是否擁有權(quán)力的最重要的條件之一，現(xiàn)在美國公民財(cái)富所有方式和以往已經(jīng)大不相同了，但是本質(zhì)上的不平等并沒有因此而改變，甚至在某種程度上還增加了這種不

15、平等，當(dāng)然，社會(huì)財(cái)富現(xiàn)在以一種聯(lián)合的形式出現(xiàn)，這種資本聯(lián)合也算是資本主義體制的自我完善。另外呢，除了以上的有形的缺陷和問題，還存在諸多幕后問題，這些問題給了政客們充分的空間，使得他們?nèi)玺~得水，鉆了制度的空子，游走于制度的邊緣，對(duì)國家產(chǎn)生了不可估量的損害。這也是我們要注意防范的。四、美國制度值得我們借鑒的地方在北美獨(dú)立戰(zhàn)爭過程中，北美13個(gè)殖民地在1777年邦聯(lián)條例的基礎(chǔ)上形成了松散的結(jié)合體，這就是合眾國成立之前的邦聯(lián)時(shí)期，這時(shí)三權(quán)分立的制度雛形已經(jīng)形成。建國后，美國用憲法將國家權(quán)力分為三部分：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，分別由國會(huì)、總統(tǒng)和聯(lián)邦法院行使。這種三權(quán)分立、分權(quán)制衡的的權(quán)力制約方式經(jīng)過歷史

16、的檢驗(yàn)，是民主制的最好形式之一。美國的三權(quán)分立有以下特點(diǎn)：1、三權(quán)分立制度經(jīng)過美國制憲者的培育，呈現(xiàn)出與美國政治制度的相適性。三權(quán)分立與美國本土政治相結(jié)合，適合資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的需要，在權(quán)利分工和制約中，不斷調(diào)整不同利益集團(tuán)，成為相互之間分享國家權(quán)力、分工合作、相互制衡并不斷妥協(xié)的手段。2、美國三權(quán)分立制度從權(quán)力的來源上保障各自的獨(dú)立性，是三種權(quán)力保持平行，是一種嚴(yán)格的三權(quán)分立模式。三權(quán)部門權(quán)力來源不同，相互平行，其中沒有一個(gè)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，而是相互平等的。3、三權(quán)分立體制下的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)在動(dòng)態(tài)的運(yùn)作過程中維持彼此之間的制衡關(guān)系。三權(quán)分立與制衡不是簡單的權(quán)力分配，也不是簡單的權(quán)力制約，而

17、是在動(dòng)態(tài)的權(quán)力運(yùn)作過程中體現(xiàn)各自的價(jià)值，展現(xiàn)各自的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)相互的協(xié)作。這也是三權(quán)分立的資產(chǎn)階級(jí)政治制度與封建君主專制制度的重要區(qū)別。4、三權(quán)分立制度所設(shè)定的權(quán)力界限存在含混不清、相互交叉之處，為權(quán)力在現(xiàn)實(shí)中的傾軋埋下伏筆。一方面，這是美國三權(quán)分立制度的制衡思想的體現(xiàn)，另一方面，這種局面的出現(xiàn)應(yīng)該說是和憲法規(guī)定不明確有直接關(guān)系。5、三權(quán)分立體制設(shè)定了一套分權(quán)與制衡的模式，用分權(quán)機(jī)制與程序機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的排除性控制，用否決機(jī)制與彈劾機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的反抗性機(jī)制。美國政治制度在這一原則指導(dǎo)下，在這一框架下，形成了許多具體的行為制度，這些制度對(duì)美國的發(fā)展起了重大的作用，使得美國國力逐漸上升，成

18、為全球一霸。另外這種尊重人權(quán)，把自由平等作為普世價(jià)值的，能夠不斷融合和吸收外來優(yōu)秀文化的制度，是優(yōu)秀的，是得人心的，更是值得我們借鑒的。五、美國模式的全球推廣眾所周知，自東東劇變蘇聯(lián)解體以來，美國成為全球唯一的超級(jí)大國，它便開始處處時(shí)時(shí)扮演者世界警察的角色，主動(dòng)出擊，打擊流氓國家和恐怖組織，維護(hù)世界的安定，這期間，美國發(fā)動(dòng)多場(chǎng)對(duì)外戰(zhàn)爭，結(jié)束了一些獨(dú)裁國家的專制統(tǒng)治，進(jìn)而把自己的一套先進(jìn)制度強(qiáng)行灌輸給這些國家，移花接木，不僅效果不大反而招致了不少的動(dòng)亂，所以很多人開始罵他。不過從總的形勢(shì)來看，一些流氓國家的終結(jié)還是很有利于世界的和平與穩(wěn)定的。從薩達(dá)姆政權(quán)的垮臺(tái)，到利比亞的卡扎菲被擊斃，從東歐中亞的顏色革命到西亞北非的茉莉花行動(dòng)，從索馬里海盜的被鎮(zhèn)壓到本拉登被擊斃，無不顯示了這種制度的強(qiáng)大性，當(dāng)然，這也與美國強(qiáng)大的軍事力量是分不開的。戰(zhàn)后新政權(quán)及民心向背可以向我們展示美國制度的強(qiáng)大生命力與適應(yīng)性，這是毋庸置疑的。不要真的以為美國是侵略者，那是我們被蒙蔽了雙眼，我們堅(jiān)信，民主的紅旗必將插滿世界各地。在二戰(zhàn)以后,美國的三大部門的權(quán)限發(fā)生了一些變化.首先便是現(xiàn)代美國總統(tǒng)的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大,并且擁有了戰(zhàn)爭權(quán)力法.現(xiàn)在美國總統(tǒng)既是政府首腦又是國家元首,還是軍隊(duì)的總司令,實(shí)際上美國總統(tǒng)兼有日本的天皇和首相/英國的國王和首相所具有的全部權(quán)限和責(zé)任.