環(huán)境污染事故處理應(yīng)急預(yù)案

1、環(huán)境污染事故處理應(yīng)急預(yù)案為了加強對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行緊急預(yù)防和快速有效處理，最大限度地減輕事故危害、保障員工生命財產(chǎn)和環(huán)境安全，根據(jù)國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局有關(guān)環(huán)境污染事故預(yù)防和應(yīng)急處理的有關(guān)要求，結(jié)合公司實際，特制定本實施方案。一、 污染事故預(yù)防和應(yīng)急處理組織機構(gòu)及職責(zé)(一)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組、方案實施組及監(jiān)測組的成員1、領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：朱益民副組長：吳海波2、方案實施組組 長：廖裕祥成 員：竇科舉、謝波、李世文、劉貴喜、殷幫金 3、監(jiān)測組：組 長：王學(xué)超成 員：陳炳洪 、鄧盛洋、湯世玉(二)各職能小組職責(zé)：1、領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：(1)負責(zé)對突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的支援和協(xié)調(diào)工

2、作；(2)負責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理，制定安全、防護措施，避免和減輕污染危害和生命財產(chǎn)損失；(3)及時向環(huán)保部門通報有關(guān)突發(fā)環(huán)境污事故的發(fā)生、危害與處理情況；(4)負責(zé)對環(huán)境污事故預(yù)防工作進行指導(dǎo)和檢查；(5)協(xié)調(diào)方案實施組，監(jiān)測組的有關(guān)工作。2、方案實施組的職責(zé)：(1)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組織完成各項職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；(2)傳達和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；(3)負責(zé)污染事故預(yù)防措施的檢查落實以及污染事故處理預(yù)案的演練；(4)負責(zé)組織事故現(xiàn)場的勘查、警戒、事故原因的調(diào)查取證工作；(5)核定事故危害的損失，必要時組織相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員對事故的危害程度和直接損失進行技術(shù)鑒定；(6)根據(jù)調(diào)查

3、結(jié)果和危害損失情況提出對事故部門和人員的處理意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；(7)負責(zé)應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資的調(diào)度和管理工作；(8)擬辦應(yīng)急事故的信息上報事項；(9)配合有關(guān)部門認真組織開展污染事故預(yù)防和處理工作；(10)研究擬定污染事故預(yù)防方案和處理措施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后組織實施；(11)負責(zé)建立各類應(yīng)急事故處理預(yù)案庫，不斷完善和優(yōu)化各類方案，并積極儲備應(yīng)急物資，做到有備無患。3、監(jiān)測組的職責(zé)：(1)負責(zé)事故預(yù)防監(jiān)測和事故現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供監(jiān)測數(shù)據(jù)；(2)承擔事故危害損失鑒定的有關(guān)監(jiān)測事項；(3)協(xié)助上級監(jiān)測部門開展承擔的應(yīng)急事故監(jiān)測任務(wù)。二、預(yù)防污染事故措施：1、環(huán)保設(shè)備操作人員必須嚴

4、格按照設(shè)備運行的操作規(guī)程進行操作，做到規(guī)范操作，避免事故的發(fā)生；2、操作人員每天必須定時巡視設(shè)備運行情況，做好設(shè)備運行記錄，如發(fā)現(xiàn)異常情況要及時向部門領(lǐng)導(dǎo)或設(shè)備維護人員報告并及時解決，避免突發(fā)性排放污染物事故的發(fā)生；3、化驗人員每天須定時抽取清水池水的水樣進行檢驗，避免突發(fā)性排放污染物和其它能夠造成人與動植物急性中毒損害的劇毒污染物排入水體造成的危害嚴重事故；4、設(shè)備維護人員每班巡視三次，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，如不能解決向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報解決，廠內(nèi)部不能解決則請專家解決;5、領(lǐng)導(dǎo)小組人員須每天巡視一次環(huán)保設(shè)備處理運行情況，察看是否存在安全隱患；三、處理污染事故措施：(一)實行污染事故應(yīng)急處理分級負責(zé)

5、制領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)組織公司營運重大污染事故的應(yīng)急處理，主要包括：1、突發(fā)性污染物和其它能夠造成人與動植物急性中毒損害的劇毒污染物，數(shù)量較多，范圍較大，危害嚴重的事故；2、對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞以及造成公私財產(chǎn)重大損失或人員傷亡，直接影響社會安定的污染事故；3、對周邊行政區(qū)域環(huán)境造成較大影響的一般污染事故和較大污染事故。4、在處理污染事故時，應(yīng)在3小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告，并在其指揮下組織開展應(yīng)急處理工作，可根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，決定是否請求環(huán)保部門支援。管理部負責(zé)組織一般污染事故和較大污染事故的應(yīng)急處理，主要包括：1、突發(fā)性排放一般污染物的事故；2、突發(fā)性排放一類污染物和其它能夠造成人與動植物

6、急性中毒損害的劇毒污染物，數(shù)量少、范圍小、易于處理的事故。3、生技部負責(zé)人在組織應(yīng)急處理時，應(yīng)在3個小時內(nèi)向污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告(二)、污染事故處理工作程序1、接報與行動(1)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故報告后，應(yīng)立即向組長報告，聽候指令。(2)根據(jù)指令，方案實施組必須立即采取措施，直接安排人員對事故發(fā)生基本情況進行初步核實后，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。(3)根據(jù)初步核實的情況，屬于一般事故，方案實施組按照指令組織應(yīng)急處理工作，分管副組長須赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處理工作，屬于重特大事故的，領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，指揮應(yīng)急處理工作。(4)根據(jù)應(yīng)急需要，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當立即協(xié)調(diào)組織方案實施組和監(jiān)測組，

7、必要時由領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家現(xiàn)場協(xié)助應(yīng)急處理工作。2、事故認定與報告(1)方案實施組到達現(xiàn)場進行緊急處理的同時，應(yīng)當根據(jù)已取得的事故情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出對事故性質(zhì)和危害的認定意見，報請領(lǐng)導(dǎo)小組審定。(2)根據(jù)確認的結(jié)果，由領(lǐng)導(dǎo)小組編寫文件，向環(huán)保部門上報。3、現(xiàn)場應(yīng)急處理(1)現(xiàn)場應(yīng)急處理必須堅持以下四條原則：a、控制污染源，盡快停止污染物的繼續(xù)排放；b、盡可能控制和縮小已排放污染物的擴散、輻射、蔓延的范圍，把事故危害降低到最小程度；c、采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保群眾生命安全；d、應(yīng)急處理要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。(2)各應(yīng)急事故處理小組到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即會同有關(guān)部門進

8、行緊急磋商，迅速分析、收集和匯總事故發(fā)生和危害的情況。盡快開展現(xiàn)場監(jiān)測，對事故的性質(zhì)和危害程度進一步做出確切評估。(3)對屬于以往已有成功處理經(jīng)驗或成熟處理方案的事故，由方案實施組提出意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施應(yīng)急處理;對屬于尚無成功或成熟方案的，由方案實施組及時組織相關(guān)部門制定應(yīng)急方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后組織實施。(4)對于可能給周圍環(huán)境或流域造成影響和損害的污染事故，應(yīng)當報告環(huán)保部門并立即通知周圍相關(guān)單位和群眾，采取有效防范措施，避免遭受損失。(5)在應(yīng)急處理過程中需要應(yīng)急物資時，對已有儲備的物資，由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)調(diào)用，對儲備不足或尚未儲備的應(yīng)急物資，由領(lǐng)導(dǎo)小組商請有關(guān)部門組織調(diào)運。4、事

9、故調(diào)查處理(1)在進行現(xiàn)場應(yīng)急的同時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當抓緊進行現(xiàn)場調(diào)查取證工作，全面收集有關(guān)事故發(fā)生的原因，危害及其損失等方面的證據(jù)和資料，必要時要組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定。(2)現(xiàn)場應(yīng)急處理工作告一段落后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查取證情況，依據(jù)相關(guān)制度，擬定追究事故責(zé)任部門和責(zé)任人員責(zé)任的意見，報董事會審批，對于觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。5、事故后的恢復(fù)和重新進入由事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束,恢復(fù)到正常運行狀態(tài)。開始對事故原因進行調(diào)查,進行事故損失評估,組織力量進行污染區(qū)的清消,恢復(fù)。四、預(yù)防和預(yù)警1、預(yù)防工作對企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品等事故

10、源進行調(diào)查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況，針對污染物的特點提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設(shè)備， 建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。2、預(yù)警及措施按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當采取的措施：(1)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。(2)發(fā)布預(yù)警公告。(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。(4)指令各環(huán)境

11、應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。(5)針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1、信息報送與處理（1）突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。(2)突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內(nèi)容（a）突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時

12、上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。(b)初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。(c)在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。(d)處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。2、指揮和協(xié)調(diào)（1）指揮和協(xié)調(diào)機制(a)根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作。(b

13、)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍。各應(yīng)急機構(gòu)接到事故信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。(c)應(yīng)急狀態(tài)時，生技部組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議。(d)發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門要及時、主動向環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。3、指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：(1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；(2)派出人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指

14、揮工作；(3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；(6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。4、應(yīng)急監(jiān)測（1）企業(yè)監(jiān)測部門應(yīng)在第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應(yīng)急監(jiān)測工作；(2)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。(3)信息發(fā)布突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。5、安全防護(1)應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，除應(yīng)急人員允許出入事發(fā)現(xiàn)場，嚴格控制閑雜人員進入事發(fā)現(xiàn)場。(2)受災(zāi)群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：(a)根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；(b)根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。6、應(yīng)急終止(1)應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：(a)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；(b)污染源的泄漏或釋