第九章_區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略.ppt

1、2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，1。第9章：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，第1節(jié)：戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，第2節(jié)：發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標，第3節(jié)：戰(zhàn)略選擇，第4節(jié)：發(fā)展戰(zhàn)略的理論模型，2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，第2節(jié)：戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，第1節(jié)：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念，第2節(jié)：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，第3節(jié)。一，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念，(1)戰(zhàn)略的概念和特征，(2)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念和類型，2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，4。(1)戰(zhàn)略的概念和特征，1戰(zhàn)略的概念戰(zhàn)略：辭海：戰(zhàn)略是一個重要的、總體的計劃或決定全局的計劃。戰(zhàn)略，最初是一個軍事術(shù)語，指的是

2、戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略和計劃，是與“戰(zhàn)術(shù)”相對的概念。策略的英文是“strategy”，源自希臘語“指揮官”，意思是“指揮軍隊的能力”和“將軍的藝術(shù)”；另一種解釋是，策略源于古希臘“詭計”的含義。第二次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)略擴展到經(jīng)濟、科技、教育、社會等各個領(lǐng)域。通常指具有整體和長期意義的戰(zhàn)略或計劃。美國經(jīng)濟學家、耶魯大學教授赫希曼首次將“戰(zhàn)略”應(yīng)用于經(jīng)濟領(lǐng)域，并于1958年發(fā)表了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。20世紀80年代初，我國著名經(jīng)濟學家于光遠提出研究“經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略”的倡議，逐漸掀起了中國發(fā)展戰(zhàn)略研究的熱潮。2020/7/18，玉溪師范學院地理科學系，5.2特色戰(zhàn)略研究，(1)大局。首先，戰(zhàn)略的制定要從全局出發(fā)；第

3、二，該戰(zhàn)略所涉及的問題都是具有整體重要性的重大問題。(2)長期。通常，制定戰(zhàn)略的期限超過10年，甚至長達50年。(3)全面性。戰(zhàn)略的制定必須綜合考慮自然、社會、經(jīng)濟、科技等各種因素的影響。(4)等級制度。區(qū)域本身是一個系統(tǒng)，戰(zhàn)略本身也是一個系統(tǒng)，所以應(yīng)該用系統(tǒng)的方法來研究區(qū)域戰(zhàn)略。2020/7/18，玉溪師范學院地理科學系，6。(2)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念和類型。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略概念：是指通過分析和判斷區(qū)域整體發(fā)展狀況而制定的具有決定性整體意義的偉大規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容：根據(jù)本地區(qū)的實際發(fā)展情況，提出進一步發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，提出一定時期的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略對策。202

4、0/7/18，玉溪師范學院地理科學系，7，2主要類型區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，(1)整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。通常將發(fā)展指導(dǎo)思想、長期目標和階段性目標、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口控制目標、各產(chǎn)業(yè)比重和發(fā)展方向作為規(guī)劃重點。(2)經(jīng)濟部門發(fā)展戰(zhàn)略。主要是明確各部門的發(fā)展方向、長遠目標、重點建設(shè)項目和實施政策。(3)區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略。建立合理的空間結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟活動的區(qū)域配置?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是：確定發(fā)展模式，確定重點發(fā)展區(qū)域，確定區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)，提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和措施，制定近期重點建設(shè)項目的區(qū)域布局。2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，8，2，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容(要素)，(1)戰(zhàn)略思想，(2)戰(zhàn)略目標，(

5、3)戰(zhàn)略重點，(4)戰(zhàn)略步驟，(5)戰(zhàn)略措施，2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，9，戰(zhàn)略方針是戰(zhàn)略的高度理論概括，處于發(fā)展戰(zhàn)略的最高統(tǒng)帥地位，是規(guī)范區(qū)域發(fā)展的指南戰(zhàn)略目標是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是戰(zhàn)略思維的集中體現(xiàn)，它一般指明了發(fā)展方向和戰(zhàn)略時期內(nèi)要達到的最佳程度。戰(zhàn)略目標不僅是提出戰(zhàn)略的起點，也是實施戰(zhàn)略的最終結(jié)果。戰(zhàn)略目標可分為短期目標(通常約5年)、中期目標(通常10年)和長期目標(通常20年以上)。注意：目標要適度、定性、定量，不同時期的各個部門要相互聯(lián)系，突出重點。2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，11。(3)戰(zhàn)略重點，戰(zhàn)略重點：是指對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標起決定性作用的戰(zhàn)略任務(wù)

6、。區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點是關(guān)系到關(guān)鍵部門、項目和區(qū)域，而不是某個項目或企業(yè)。戰(zhàn)略重點相對穩(wěn)定，是在區(qū)域發(fā)展的長時期內(nèi)能夠發(fā)揮作用的部門或地區(qū)，而不是只在短時期內(nèi)發(fā)揮作用的行業(yè)或地方。要考慮什么：競爭中的優(yōu)勢領(lǐng)域；經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)；區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵問題或扭轉(zhuǎn)地區(qū)局勢的關(guān)鍵因素。注：戰(zhàn)略重點分階段；在一定時期內(nèi)，戰(zhàn)略重點不應(yīng)過多。2020/7/18，玉溪師范學院地理科學系，12。(4)戰(zhàn)略步驟，戰(zhàn)略步驟：戰(zhàn)略目標實現(xiàn)過程的時間定義?？傮w戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)過程分為三個階段：準備階段、發(fā)展階段和改進階段。前一階段為后一階段奠定基礎(chǔ)，后一階段為新的戰(zhàn)略階段創(chuàng)造條件。案例：中國達到中等發(fā)達

7、國家水平的戰(zhàn)略步驟。2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，13。(5)戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施：實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的具體對策是實現(xiàn)戰(zhàn)略的手段。制定戰(zhàn)略措施就是進一步具體化更抽象的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標。區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略措施通常包括：實施戰(zhàn)略的相應(yīng)組織、資源配置、資本政策、勞動政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展的控制、激勵和協(xié)調(diào)等。在經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，社會福利、社會文化、環(huán)境保護等各種關(guān)心人民生活需求的措施往往成為戰(zhàn)略措施的重要內(nèi)容，并占據(jù)越來越重要的地位。2020年7月18日，玉溪師范大學地理科學系，14，第2節(jié)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標，基本認識：確定區(qū)域發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標是發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心部分；區(qū)域發(fā)展的方向和區(qū)

8、域發(fā)展的戰(zhàn)略目標是統(tǒng)一的。發(fā)展方向通常是定性描述，而發(fā)展目標除了定性描述之外還有定量規(guī)定。1.區(qū)域發(fā)展的“理想模式”2。區(qū)域發(fā)展目標體系，2020年7月18日，玉溪師范學院地理科學系15。1.區(qū)域發(fā)展的“理想模式”，區(qū)域發(fā)展的理想模式：它是人們向往的一種社會經(jīng)濟制度，一種想象的、合理的結(jié)構(gòu)，是當代人為未來發(fā)展目標所掌握的知識、技術(shù)和行為。面對諸多不確定因素，面向未來的區(qū)域發(fā)展目標只是一種“理想模式”。關(guān)于確定區(qū)域發(fā)展目標的爭論：為一個包含不同價值體系多樣性的社會設(shè)定最終目標是沒有意義的。但區(qū)域發(fā)展的目標可以指明方向，反映區(qū)域發(fā)展的基本趨勢。2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，16。二是

9、區(qū)域發(fā)展的目標體系：(1)總體發(fā)展目標：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的高度概括，旨在明確區(qū)域發(fā)展方向，概括區(qū)域理想模式的總體面貌。(2)具體發(fā)展目標：是一系列基于并反映總體目標的指標體系。(圖7-1)，2020年7月18日，玉溪師范學院地理科學系，2020年7月18日，17日，第18節(jié)，戰(zhàn)略選擇，第3節(jié)：評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件，分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境，提出區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，2020年7月18日，區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件主要有：區(qū)域地理位置、自然資源、人力資源、技術(shù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、外部適應(yīng)性、文化傳統(tǒng)、生活習俗等。內(nèi)部條件評價主要關(guān)注區(qū)域地位、區(qū)域優(yōu)勢、區(qū)域能力和創(chuàng)新活動。2020/7/18，玉溪師范學院地理科

10、學系，20。(1)區(qū)域地位，區(qū)域地位：指一個區(qū)域在區(qū)域系統(tǒng)或同級區(qū)域中的排名、重要性、作用和影響。區(qū)域地位與區(qū)域規(guī)模、地理位置、資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。區(qū)域地位評價的目的是：明確區(qū)域在區(qū)域分工中的地位、能夠發(fā)揮的作用以及在社會經(jīng)濟發(fā)展中適宜發(fā)揮的作用。注：在評價區(qū)域地位時，明確規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展階段對于確定該區(qū)域未來的經(jīng)濟發(fā)展方向、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和近期戰(zhàn)略重點具有重要意義。2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，21。(2)區(qū)域優(yōu)勢和劣勢、區(qū)域優(yōu)勢和劣勢：它們是比較性的，比較方法通常用于確定區(qū)域優(yōu)勢和劣勢：區(qū)域內(nèi)比較和區(qū)域間比較。區(qū)域優(yōu)勢包括：區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢

11、、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等。將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際優(yōu)勢的條件：技術(shù)上可行、經(jīng)濟上有利、生態(tài)上允許和總體上合適。2020年7月18日，玉溪師范大學地理科學系，22。(3)區(qū)域容量：指在一定的生產(chǎn)力水平下，一定區(qū)域內(nèi)人類活動對土地、水、礦產(chǎn)資源和其他資源的最大容量。區(qū)域人口承載力研究是區(qū)域承載力研究的主要內(nèi)容。區(qū)域人口承載力包括水資源承載力、礦產(chǎn)資源承載力和土地資源承載力。在自然資源中，土地資源是最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此區(qū)域承載力的研究主要集中在土地人口承載力的研究上。土地人口承載力：指一個國家或地區(qū)在一定的投資水平下持續(xù)利用土地資源時的糧食生產(chǎn)能力，以及該地區(qū)能夠供養(yǎng)的具有一定營養(yǎng)水平的人口數(shù)量。人口承載力=土地

12、生產(chǎn)力/人均營養(yǎng)水平，2020年7月18日，玉溪師范大學地理科學系，23。(4)創(chuàng)新活動，1。創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)知識創(chuàng)新：一項發(fā)明首次被應(yīng)用于一個新領(lǐng)域，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新原料、新市場和新組織。創(chuàng)新活動的要素：機會、環(huán)境、支持系統(tǒng)和創(chuàng)新者。創(chuàng)新活動的類型：技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。創(chuàng)新活動的條件：專業(yè)人員、充足的資金和信息靈通。創(chuàng)新活動的特征：突出性、隨機性和偶然性。2020年7月18日，玉溪師范學院地理科學系，24。創(chuàng)新活動通常發(fā)生在大都市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。(一)大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的科技、文化、教育比較發(fā)達，專業(yè)人才多，科技信息先進。(2)大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的金融業(yè)相對發(fā)達，便于多渠道

13、籌集資金。(3)大都市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)市場活躍，消費水平高，對需求信息反應(yīng)快，主導(dǎo)了消費市場的變化。2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，25，2創(chuàng)新基礎(chǔ)理論，(1)熊彼特的生產(chǎn)創(chuàng)新理論，(2)馮敦恩的技術(shù)創(chuàng)新生命周期理論，(3)福爾的農(nóng)產(chǎn)品周期理論，(4)紅銷創(chuàng)新包括五種情況：新技術(shù)，即新的生產(chǎn)方法；新產(chǎn)品；新原料；新市場；一個新組織。2020/7/18，玉溪師范學院地理科學系，27，(2)馮敦恩的技術(shù)創(chuàng)新生命周期理論，由荷蘭經(jīng)濟學家馮敦恩提出。創(chuàng)新是經(jīng)濟波動的內(nèi)在原因。創(chuàng)新活動應(yīng)經(jīng)歷四個階段：引進階段、擴散階段、成熟階段和衰退階段，它們與宏觀經(jīng)濟波動的四個階段：復(fù)蘇、繁榮、衰退和危機有

14、一定的對應(yīng)關(guān)系。2020/7/18，玉溪師范學院地理科學系，28，(3)弗農(nóng)的農(nóng)產(chǎn)品再循環(huán)理論是由麻省理工學院的弗農(nóng)于1966年提出的。認為產(chǎn)品創(chuàng)新有四個過程：產(chǎn)品引進期：新產(chǎn)品的本土開發(fā)、市場拓展和國內(nèi)市場飽和。產(chǎn)品成長期：新產(chǎn)品出口國外，開拓國外市場。產(chǎn)品成熟度：隨著國外市場的形成和產(chǎn)品的出口，資本和技術(shù)被出口，工廠被轉(zhuǎn)移到國外生產(chǎn)成本低的地方進行生產(chǎn)。新周期起點：新產(chǎn)品研究開始。2020/7/18，玉溪師范學院地理科學系，29，(4)紅松鵝的形態(tài)學理論，由日本經(jīng)濟學家紅松提出。落后地區(qū)要把新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為具有較強競爭力的出口產(chǎn)業(yè)，應(yīng)遵循“進口國內(nèi)生產(chǎn)，出口出口”的模式，交替發(fā)展。這種“進口

15、、國內(nèi)生產(chǎn)和出口”的進步就像圖上的三只大雁在飛翔。第一只鵝是進口的浪潮，第二只鵝是進口引起的國內(nèi)生產(chǎn)的浪潮，第三只鵝是國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展推動的出口的浪潮。2020/7/18，玉溪師范學院地理科學系，30，2020/7/18，地理科學系，31，3。區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略選擇應(yīng)研究區(qū)域創(chuàng)新活動條件與創(chuàng)新源的關(guān)系；有必要研究區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在社會創(chuàng)新和擴散活動中的地位。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應(yīng)以本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)。一旦一個地區(qū)失去了技術(shù)創(chuàng)新活動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能會老化和衰退。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)是以從該地區(qū)以外引進技術(shù)為基礎(chǔ)的，并使用“飛鏢效應(yīng)”(“飛鏢”是澳大利亞土著民族的一種武器。用進口技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品以較低的價格返回技術(shù)出口區(qū))

16、。規(guī)劃時應(yīng)注重培育創(chuàng)新活動機制，或選擇基礎(chǔ)好的城鎮(zhèn)，或建立新的科技園區(qū)，引進新技術(shù)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。2020年7月18日，玉溪師范大學地理科學系，32。第二，分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境，(1)整體環(huán)境(宏觀環(huán)境)，(2)產(chǎn)業(yè)環(huán)境(中觀環(huán)境)，(3)企業(yè)或公司環(huán)境(微觀環(huán)境)，2020年7月18日，玉溪師范大學，33 (2)國民經(jīng)濟環(huán)境：了解國民經(jīng)濟發(fā)展狀況，自覺接受國家或高層次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的約束。(3)周邊地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境：了解周邊地區(qū)的情況，分析區(qū)域與周邊地區(qū)的關(guān)系。2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，34，(2)產(chǎn)業(yè)環(huán)境(中介環(huán)境)，(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析：探索影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種驅(qū)動力和決定性因素。(2)生產(chǎn)狀況分析：生產(chǎn)類型、原材料來源、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)附加值、規(guī)模經(jīng)濟效益等。(3)產(chǎn)品狀態(tài)分析：產(chǎn)品類型、替代品等。(4)產(chǎn)品市場狀況分析：行業(yè)成熟度、銷售目標、銷售范圍、進出口狀況等。(5)生產(chǎn)環(huán)境：相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)技術(shù)研發(fā)狀況等。2020/7/18，玉溪師范學院地理科學系，35。(3)企業(yè)或公司環(huán)境(微觀環(huán)境)、企業(yè)環(huán)境或公司環(huán)境分析通常只在規(guī)劃非常小的地理區(qū)域時進行研究。企業(yè)環(huán)境與工業(yè)環(huán)境的區(qū)別，2020/7/18，玉溪師范大學地理科學系，36