第十章 種子種子行政管理與執(zhí)法.ppt

1、第十章 種子行政管理與執(zhí)法,主要內(nèi)容,第一節(jié) 主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理,第二節(jié) 林木種子生產(chǎn)許可證管理,第三節(jié) 種子行政執(zhí)法管理,第四節(jié) 種子質(zhì)量糾紛處理,第一節(jié) 主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證管理,中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令 第48號(hào) 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法業(yè)經(jīng)2001年2月13日農(nóng)業(yè)部第一次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。,部長(zhǎng) 二一年二月二十六日,一、主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證管理,、核發(fā)種子生產(chǎn)許可證的機(jī)構(gòu),主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā),主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上

2、地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā),生產(chǎn)所在地為非主要農(nóng)作物，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為主要農(nóng)作物，申請(qǐng)辦理種子生產(chǎn)許可證的，生產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并核發(fā),、種子生產(chǎn)許可證的申領(lǐng),申請(qǐng)種子生產(chǎn)許可證的，由直接組織種子生產(chǎn)的單位或個(gè)人提出申請(qǐng) 委托農(nóng)民或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的，由委托方提出申請(qǐng)；委托其他經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的，由委托方或受托方提出申請(qǐng),1、申請(qǐng)人,具有繁殖種子的隔離和培育條件 具有無(wú)檢疫性病蟲(chóng)害的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林 具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)施 具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,2、申請(qǐng)人應(yīng)具

3、備的條件,第二十一條 種子法,申請(qǐng)領(lǐng)取具有植物新品種權(quán)的種子生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)征得品種權(quán)人的書(shū)面同意,審領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證的條件,生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的，注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上；生產(chǎn)雜交種子的，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上 有種子曬場(chǎng)500平方米以上或者有種子烘干設(shè)備 有必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施 經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員2名以上，專業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)人員3名以上,第六條 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法,3、申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證應(yīng)提交的材料,主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表，需要保密的由申請(qǐng)單位或個(gè)人注明 種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員資格證明 注冊(cè)資本證明材料 檢驗(yàn)設(shè)施和儀

4、器設(shè)備清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明 種子曬場(chǎng)情況介紹或種子烘干設(shè)備照片及產(chǎn)權(quán)證明 種子倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施照片及產(chǎn)權(quán)證明 種子生產(chǎn)地點(diǎn)的檢疫證明和情況介紹 生產(chǎn)品種介紹，品種為授權(quán)品種的，還應(yīng)提供品種權(quán)人同意的書(shū)面證明或品種轉(zhuǎn)讓合同；生產(chǎn)種子是轉(zhuǎn)基因品種的，還應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商品化生產(chǎn)許可的批準(zhǔn)文件 種子生產(chǎn)質(zhì)量保證制度,、種子生產(chǎn)辦理程序,申請(qǐng)者向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)完成審核工作,審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見(jiàn)之日起30日內(nèi)完成審批工作,、種子生產(chǎn)許可證的管理,種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注明許可證編號(hào)、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者住所、法定代表人、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間，生產(chǎn)種子的作物種類、品種、地點(diǎn)

5、、有效期限等項(xiàng)目,二、主要農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證管理,、核發(fā)種子經(jīng)營(yíng)許可證的機(jī)構(gòu),1、雜交及其親本種子、常規(guī)種原種同生產(chǎn)許可證,2、從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)由注冊(cè)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門核發(fā),3、從事育、產(chǎn)、銷一體化注冊(cè)資本大于3 000萬(wàn)，向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)部核發(fā),、種子經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)條件,基本條件（農(nóng)作物）,1、具有與經(jīng)營(yíng)種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力2、具有能夠正確識(shí)別所經(jīng)營(yíng)的種子、檢驗(yàn)種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員 3、具有與經(jīng)營(yíng)種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗(yàn)種子質(zhì)量的儀器設(shè)備,第二十九條 種子法,基本條件（主要農(nóng)作物雜交種子）,

6、1、申請(qǐng)注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上,2、有能夠滿足檢驗(yàn)需要的檢驗(yàn)室，儀器達(dá)到一般種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，有2名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員,3、有成套的種子加工設(shè)備和1名以上種子加工技術(shù)人員,基本條件（主要農(nóng)作物雜交種子以外）,1、申請(qǐng)注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上,2、有能夠滿足檢驗(yàn)需要的檢驗(yàn)室和必要的檢驗(yàn)儀器,3、有1名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的檢驗(yàn)人員,基本條件（農(nóng)業(yè)部申領(lǐng)）,1、申請(qǐng)注冊(cè)資本3000萬(wàn)元以上,2、有育種機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的育種條件,3、自有品種的種子銷售量占總經(jīng)營(yíng)量的50%以上,4、有穩(wěn)定的種子繁育基地,5、有加工成套設(shè)備,6、檢驗(yàn)儀器設(shè)備符合部級(jí)種子

7、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),7、有5名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員,8、有相對(duì)穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò),農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表 種子檢驗(yàn)人員、貯藏保管人員、加工技術(shù)人員資格證明 種子檢驗(yàn)儀器、加工設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明 種子經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所照片,、申請(qǐng)種子經(jīng)營(yíng)許可證需準(zhǔn)備材料,向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)種子經(jīng)營(yíng)許可證的：,育種機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)絡(luò)、繁育基地照片或說(shuō)明 自有品種的證明 育種條件、檢驗(yàn)室條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的說(shuō)明,、申請(qǐng)種子經(jīng)營(yíng)許可證按以下程序辦理,申請(qǐng)者向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)完成審核工作,審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見(jiàn)之日起30日內(nèi)完成審批工作,、種子經(jīng)營(yíng)許可證

8、管理,種子經(jīng)營(yíng)許可證（見(jiàn)附件4）應(yīng)當(dāng)注明許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)者住所、法定代表人、申請(qǐng)注冊(cè)資本、有效期限、有效區(qū)域、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間，種子經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等項(xiàng)目,許可證編號(hào)為“（X）農(nóng)種經(jīng)許字（XXXX）第X號(hào)”,三、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā),A、B證制度,1、雜交種子及其親本、常規(guī)種原種，A證,2、常規(guī)種大田用種、非主要農(nóng)作物種子，B證,登記注冊(cè),凡經(jīng)營(yíng)范圍包含生產(chǎn)、加工（含包裝）、分裝、經(jīng)營(yíng)種子的，應(yīng)當(dāng)先取得許可證，憑許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè),不需許可證只需登記,1、專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的 -銷售包裝種子,2、受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證委托經(jīng)營(yíng)的 -代銷包裝

9、種子,1、專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的,3、種子經(jīng)營(yíng)許可證有效區(qū)域內(nèi)的分支機(jī)構(gòu),四、監(jiān)督管理,1、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上的，應(yīng)當(dāng)將許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān),2、弄虛作假騙取種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營(yíng)許可證的，由審批機(jī)關(guān)收回，并予以公告,3、種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)人對(duì)審核、審批機(jī)關(guān)的決定不服或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有得到答復(fù)的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,4、農(nóng)業(yè)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，越權(quán)核發(fā)許可證的，越權(quán)部分視為無(wú)效,5、農(nóng)業(yè)行政主管部門在依照本辦法核發(fā)許可證的工作中，除收取工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用,第二節(jié) 林木種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證管理,林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理

10、辦法 國(guó)家林業(yè)局 2002年12月2日,林木種子：,林木的種植材料（苗木）或者繁殖材料，具體是指喬木、灌木、木質(zhì)藤本等木本植物及其用于林業(yè)生產(chǎn)和國(guó)土綠化的草本植物的籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等,申請(qǐng)者向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)完成審核工作,審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見(jiàn)之日起30日內(nèi)完成審批工作,一、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng),二、林木種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證年檢制度,林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證年檢制度規(guī)定 國(guó)家林業(yè)局 2003年1月27日,、年檢日期,年檢日期為林木種子生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證滿一年后的2個(gè)月內(nèi),林木種子生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)

11、證機(jī)關(guān)報(bào)送年檢材料,、年檢主要審查以下內(nèi)容,1、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣林木種苗的情況,2、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者是否設(shè)立分支機(jī)構(gòu),3、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者是否按種子生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)的名稱、地點(diǎn)、種類、有效區(qū)域、經(jīng)營(yíng)方式生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)林木種子,4、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者有無(wú)偽造、變?cè)?、買賣、租借許可證的違法行為,5、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證登記項(xiàng)目如有變化，是否按規(guī)定及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)變更登記項(xiàng)目,6、其它需要審查的內(nèi)容,、年檢的基本程序,1、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)送年檢報(bào)告書(shū)和其它應(yīng)提交的材料,2、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者填寫林木種子生產(chǎn)許可證年檢登記表（附件1）或

12、林木種子經(jīng)營(yíng)許可證年檢登記表（附件2）,3、發(fā)證機(jī)關(guān)按年檢內(nèi)容進(jìn)行年檢,4、年檢合格的，在許可證副本加蓋“年檢合格至年月日”印章，發(fā)還許可證,、林木種子生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提交的年檢材料,、年檢報(bào)告書(shū),登記項(xiàng)目變動(dòng)及備案情況 設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及登記備案情況 生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)條件變化情況 生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)檔案建立情況 檢驗(yàn)、標(biāo)簽、包裝等制度的執(zhí)行情況,、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證,、林木種子生產(chǎn)許可證年檢登記表或林木種子經(jīng)營(yíng)許可證年檢登記表,、年檢主管部門要求提交的其他補(bǔ)充材料,、 年檢合格的條件,1、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照種子法的規(guī)定，合法從事林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),2、按照規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，在辦理

13、或者變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，已向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門和原發(fā)證機(jī)關(guān)備案,3、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者按照許可證核準(zhǔn)的名稱、地點(diǎn)、種類、有效區(qū)域、經(jīng)營(yíng)方式生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木種子,4、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者無(wú)偽造、變?cè)?、買賣、租借許可證的違法行為,5、林木種子生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證登記項(xiàng)目變化，及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)變更登記項(xiàng)目,、年檢不合格,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣林木種子的 偽造、變?cè)?、買賣、租借林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的 在有效區(qū)域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未辦理許可證的 在有效區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門和原發(fā)證機(jī)關(guān)備案的 未按林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)的名稱、地點(diǎn)、種類、有效區(qū)域、經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的 有其它嚴(yán)

14、重違法、違規(guī)行為的,、許可證自行失效,第一次年檢不合格，限期在2個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改后仍不合格的 逾期不進(jìn)行年檢的,林木種子經(jīng)營(yíng)許可證失效后，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理機(jī)關(guān)注銷或者變更原持證人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,第三節(jié) 種子行政執(zhí)法的內(nèi)容,一、種子行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),種子行政管理是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行管理的活動(dòng)，它具有國(guó)家的權(quán)威性，被管理方必須服從,執(zhí)法人員為各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門,農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn),種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得參與和從事種子行政管理工作,種子行政主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在人員和財(cái)政上必須分開(kāi),二、種子行政執(zhí)法的內(nèi)容,1、行政確認(rèn),2、

15、行政許可,3、行政檢查,4、行政處罰,5、行政獎(jiǎng)勵(lì),三、種子行政處罰管理,1、種子行政處罰的種類,、罰款,、責(zé)令糾正,、責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、沒(méi)收種子和違法所得,、吊銷“兩證”,2、種子行政處罰的原則,、合法性原則,、公開(kāi)、公正原則,、合理性原則,、一事不再罰原則,、處罰與教育相結(jié)合原則,3、種子行政處罰的情形,種子法,四、種子行政處罰決定的程序,、簡(jiǎn)易程序,當(dāng)場(chǎng)處罰的簡(jiǎn)易程序,、一般程序,立案,調(diào)查取證,擬訂處理意見(jiàn),告知,作出處理決定,制作行政處罰決定書(shū),執(zhí)行,立卷歸檔,、聽(tīng)證程序,作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，當(dāng)事人才有要求聽(tīng)證的權(quán)利,第四節(jié) 種子使用者的權(quán)

16、益及保護(hù),一、種子使用者權(quán)益的構(gòu)成,1、質(zhì)量保障權(quán),2、熟知真實(shí)情況權(quán),3、自主購(gòu)種權(quán),4、依法獲得經(jīng)濟(jì)賠償權(quán),5、自繁自用剩余常規(guī)種子的市場(chǎng)交易權(quán),二、種子使用者權(quán)益的保護(hù),1、許可證制度,2、主要農(nóng)作物品種審定制度,3、規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)濟(jì)索賠制度,第五節(jié) 種子質(zhì)量糾紛處理,種子質(zhì)量糾紛是指農(nóng)作物種子在使用過(guò)程中因種子質(zhì)量、栽培管理或氣候原因，導(dǎo)致生長(zhǎng)發(fā)育異常（種子不出苗或出苗率低；植株、果實(shí)生長(zhǎng)或發(fā)育不正常；產(chǎn)量、品質(zhì)下降等），種子使用者和種子經(jīng)營(yíng)雙方對(duì)造成異常事件的原因及損失程度存在分歧、引起爭(zhēng)執(zhí),一、種子質(zhì)量糾紛,解決種子質(zhì)量糾紛的途徑,1、協(xié)商解決,2、民事調(diào)節(jié)

17、,3、合同仲裁,4、民事訴訟,二、種子質(zhì)量糾紛處理,、基本事實(shí)確認(rèn),1、投訴受理,檢驗(yàn)有效憑證,傾聽(tīng)事實(shí)表達(dá),2、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘查,3、判定事故原因及專家鑒定,、糾紛協(xié)調(diào)處理,三、農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定,農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法 農(nóng)業(yè)部令第號(hào) 2003年6月21,現(xiàn)場(chǎng)鑒定是指農(nóng)作物種子在大田種植后，因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間出苗、植株生長(zhǎng)、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響，雙方當(dāng)事人對(duì)造成事故的原因或損失程度存在分歧，為確定事故原因或（和）損失程度而進(jìn)行的田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)鑒定,現(xiàn)場(chǎng)鑒定由田間現(xiàn)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)

18、施,、農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)和審查,1、申請(qǐng),種子質(zhì)量糾紛處理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定；種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人可以共同申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定，也可以單獨(dú)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定,2、審查,符合條件的，應(yīng)及時(shí)審查,現(xiàn)場(chǎng)審查不予受理?xiàng)l件,針對(duì)所反映的質(zhì)量問(wèn)題，申請(qǐng)人提出鑒定申請(qǐng)時(shí)，需鑒定地塊的作物生長(zhǎng)期已錯(cuò)過(guò)該作物典型性狀表現(xiàn)期，從技術(shù)上已無(wú)法鑒別所涉及質(zhì)量糾紛起因的 司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政主管部門已對(duì)質(zhì)量糾紛做出生效判決和處理決定的 受當(dāng)前技術(shù)水平的限制，無(wú)法通過(guò)田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的方式來(lái)判定所提及質(zhì)量問(wèn)題起因的 該糾紛涉及的種子沒(méi)有質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定或合同約定要求的 有確鑿的理由判定質(zhì)量糾紛不是由種子質(zhì)量所引起的 不按規(guī)定繳納鑒定費(fèi)的,、現(xiàn)場(chǎng)鑒定方法和管理,現(xiàn)場(chǎng)鑒定由種子管理機(jī)構(gòu)組織專家鑒定組進(jìn)行,1、專家鑒定組由鑒定所涉及作物的育種、栽培、種子管理等方面的專家組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)植保、氣象、土壤肥料等方面的專家參加。專家鑒定組名單應(yīng)當(dāng)征求申請(qǐng)人和當(dāng)事人的意見(jiàn)，可以不受行政區(qū)域的限制,2、參加鑒定的專家應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、具有相應(yīng)的專門知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作五年以上,3、糾紛所涉品種的選育人為鑒定組成員的，其資格不受前款條件的限制,4、專家鑒定組人數(shù)應(yīng)為人以上的單數(shù)，由一名組長(zhǎng)和若干成員組成,5、專家鑒定組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)，可以向當(dāng)事