第三章-國際工程招投標及貸款采購指南.ppt

1、第三章國際工程招標與貸款采購指南3.1國際工程招標3.1.1國際工程招標的概念與特征國際工程招標是國際貿易中經(jīng)常使用的一種有組織的貨物、技術和服務貿易行為。國際工程招標是指發(fā)包人通過國內外新聞媒體發(fā)布招標信息，所有有興趣的投標人都可以參加投標競爭，通過評標確定中標人。中標人可以是雇主的建筑企業(yè)或外國承包商。(1)參與方的跨國性，(2)標準的標準化，(3)國際政治經(jīng)濟因素的風險，(4)參與方之間關系的復雜性，(5)貨幣和支付方式的多樣性，(6)激烈的競爭，(3.1.2國際工程招標的方法和程序，(1)國際工程招標的方法，(1)國際競爭性招標，(2)國際有限招標，(4.3.2國際金融組織貸款采購指南

2、，(1)國際開發(fā)金融組織招標采購條例，(2)世界銀行招標特點。世界銀行項目貸款周期是指貸款項目的實施過程，包括選擇、準備、評估、談判、實施和總結評估六個階段。強調經(jīng)濟效益；給予所有成員國的企業(yè)平等機會；優(yōu)惠措施鼓勵借款人，(3)中國的優(yōu)惠法規(guī)，(1)中國國內承包商的優(yōu)惠待遇，滿足四個要求：在中華人民共和國注冊的公司。公司的大部分所有權屬于中華人民共和國公民。分包給外國承包商的合同工程不得超過合同價格的50%，不包括暫定金額。滿足投標數(shù)據(jù)表中規(guī)定的其他標準。2)中外財團的優(yōu)惠待遇應滿足五個要求：一個或幾個國內合伙人在中國注冊，且大部分為國家所有。國內合伙人或合伙人應證明其在聯(lián)合體中的收入不低于5

3、0%。沒有外國承包商的參與，一個或幾個國內合作伙伴將沒有資格投標。根據(jù)合資計劃，除暫定金額外，一個或幾個國內合作伙伴應至少完成合同價格的50%，這50%不包括國內合作伙伴打算進口的任何材料或設備。滿足投標數(shù)據(jù)表中規(guī)定的其他標準。(4)世界銀行貸款的土木工程項目國際招標文件，投資金額大，合同條款復雜，項目周期長，易受內外因素影響，招標程序和招標文件比一般貨物采購復雜得多。國際工程項目招標文件一般可分為五卷。第一冊：合同第二冊：技術規(guī)范第三冊：投標表格及其附件、輔助數(shù)據(jù)表和工程量清單第四冊：圖紙第五冊：參考資料；(5)世界銀行采購指南。為了規(guī)范招標采購工作，世界銀行于1951年發(fā)布了國際競爭性招標

4、采購規(guī)則。此后，為了滿足采購發(fā)展的需要，世界銀行對其采購政策進行了12次修訂。目前，我們正在使用世界銀行于2006年10月發(fā)布的采購指南的最新版本。其主要內容包括四個主要部分，即：指南概述、國際競標、其他采購方法和指南附錄。2、亞洲開發(fā)銀行招標采購規(guī)定(1)亞洲開發(fā)銀行的規(guī)定文件，與世界銀行規(guī)定的文件相同。1)審批借款人的資格預審文件；2)審批借款人資格預審評價標準；3)審批借款人資格預審報告；4)審批借款人的招標采購文件；5)審批借款人的評標報告；6)決定派檢查組到項目現(xiàn)場調查；7)必要時，派出專項貸款使用檢查組。(二)亞洲開發(fā)銀行對項目貸款使用情況的檢查方法；3)世界銀行與亞洲D世界銀行的

5、投標指南是國際復興開發(fā)銀行的貸款和國際開發(fā)協(xié)會的信貸采購指南，而亞洲開發(fā)銀行的投標指南是亞洲開發(fā)銀行的貸款采購指南。世界銀行有嚴格的審批，而亞行在具體的合同中表現(xiàn)出一定的靈活性。世界銀行的最終目標是增強所有國家的經(jīng)濟實力，而亞洲開發(fā)銀行的目標是促進亞太地區(qū)發(fā)展中成員的社會和經(jīng)濟發(fā)展。但是，他們的戰(zhàn)略目標都集中在提高貧困地區(qū)人民的生活水平、醫(yī)療保健和教育上，同時為印度尼西亞薩格林電站的投標發(fā)布了四個合同包：第一個是大壩和溢洪道包；第二項是輸水管道包；第三項是電廠建筑和開關站包；第四個項目是門袋。招標文件明確規(guī)定，投標人可以選擇投標貨幣，但使用美元作為評標貨幣；如果投標人承擔兩個以上的項目，可以享

6、受評標價4%的折扣。前三項投標情況見表3.1。由于第四次評標是正常的，所以不包括在表中。印度尼西亞薩格林電站項目評標表，經(jīng)由咨詢公司組成的評標委員會評審后，向世界銀行推薦的中標人的評標報告有：第一項是喀什瑪公司。原因是雖然杜美茲的報價低于喀什瑪?shù)膱髢r，但計劃的施工機械不足以承擔該項目。如果增加施工機械，報價就會增加。第二項是SBTP公司。原因是雖然是報價中第二低的投標，但用5月5日的評標匯率換算SBTP公司和海安達公司的報價后，他的價格低于第一低投標的價格。第三個項目是前田公司。原因是他的報價是最低的。世界銀行收到評標報告后，將其發(fā)送給工作組。經(jīng)過對各種報價的詳細研究和比較，同意在第二項中推薦

7、中標人，但對第一項和第三項中推薦的中標人表示了不同意見。世行工作組認為，在滿足招標文件相關要求和技術方案合理的前提下，報價最低的投標應在無特殊原因的情況下進行。為此，在與業(yè)主和咨詢公司協(xié)商后，召集幾個投標人分別舉行會議，澄清他們對投標方案和相關問題的假設。杜美茲公司同意咨詢公司的意見，但他們表示，可以增加一些施工機械，以確保其有足夠的能力在不改變報價的情況下進行施工。在這個前提下，世界銀行同意讓杜梅斯公司贏得第一個項目的投標。對于第三個項目的比較，由于Dumez在第一個項目中中標，所以綜合價格需要再次比較。對于第三次評估，Dumez應享受合并報價的4個投標價格折扣。綜合評標價為(65，504，000) (10.04) 10，128(萬美元)。前田公