民主決策：作出最佳選擇(共41張PPT).ppt

1、民主決策：作出最佳的選擇,第二框 民主決策：作出最佳選擇,政府的一個(gè)決策，往往涉及到社會(huì)各階層的利益，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的生活起居。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。,河南省盧氏縣委原書(shū)記杜保乾提出在盧氏這座北方小山城創(chuàng)建“突出山城特色，體現(xiàn)南國(guó)風(fēng)光，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流”的城市化建設(shè)的決策。他代替城建部門(mén)的規(guī)劃，刨掉了原有郁郁蔥蔥的泡桐樹(shù)，建起了7條不同風(fēng)格的綠色街道：棕櫚樹(shù)一條街、云杉一條街、四季桂一條街、竹子一條街、柳樹(shù)一條街、黃楊樹(shù)一條街、泡桐一條街。那些只適宜南方環(huán)境的樹(shù)種，自然成活率極低，是栽了死，死了栽，栽了再死。為建造這些“形象工程”，僅資金耗費(fèi)就達(dá)1300多萬(wàn)元，而且這些資金都是國(guó)家撥

2、給盧氏縣的扶貧款。,廣東省珠海市的主要領(lǐng)導(dǎo)決心建造“全國(guó)最先進(jìn)的機(jī)場(chǎng)”， 在未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)工的情況下拍板于1995年投資40億元（總造價(jià)69億元）建設(shè)珠海機(jī)場(chǎng)。在半徑不到100公里的范圍內(nèi)，已經(jīng)建成和正在建設(shè)的有深圳、珠海等四個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，客流量在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到預(yù)期的要求，陷入了巨大的虧損之中，拖欠的巨額債務(wù)根本沒(méi)有能力償還。,錯(cuò)誤決策的“四拍”,拍 決策；,拍 保證；,拍 懊悔；,拍 走人。,胸脯,大腿,屁股,腦袋,1. 理解并比較公民參與直接民主決策的方式。（重點(diǎn)）（難點(diǎn)） 2. 運(yùn)用實(shí)例理解公民參與民主決策的意義。（重點(diǎn)）,參與民主決策的多種方式,我國(guó)公民參與民主決策的方式有哪些？,通

3、過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。,間接決策,選出代表 .,公民 決策機(jī)關(guān) 決策,民主選舉產(chǎn)生代表,參與、審議、監(jiān)督、制定,公民直接參與決策,（重點(diǎn)）,高考要改革了！,改革推行“事前征詢(xún)制度” 咨詢(xún)分為第一輪先征詢(xún)和第二輪再征詢(xún)，如征詢(xún)過(guò)程中同意的人數(shù)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)重新制定改造方案。 在兩輪征詢(xún)過(guò)程中，公民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、信函以及做調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，向改革小組提出自己的意見(jiàn)和看法。,社情民意反映制度,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,全國(guó)人大的新亮點(diǎn),第二框 民主決策：

4、作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,【生活點(diǎn)擊】,社情民意反映 制度,拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提,內(nèi)涵,作用,公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議,方式,依據(jù),電話(huà)、信函、電子郵件、新聞媒體等,充分反映民意,在高考改革的過(guò)程中，教育專(zhuān)家在專(zhuān)題高考改革論壇會(huì)上發(fā)表各自的意見(jiàn)，對(duì)高考改革中遇到的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)論證。經(jīng)專(zhuān)家座談會(huì)討論過(guò)后，新的高考方案將制定。,專(zhuān)家咨詢(xún)制度,高考要改革了！,中國(guó)氣象局召開(kāi)座談會(huì)就分析檢查報(bào)告征求院士專(zhuān)家意見(jiàn)。,專(zhuān)家咨詢(xún) 制度,聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，集中學(xué)者的智慧，有助于提高決策的科學(xué)性,內(nèi)涵,作用,專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證,為保證南水北

5、調(diào)工程質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)先后召開(kāi)了近百次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)和審查會(huì)，與會(huì)專(zhuān)家近6000人次，其中中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士有110多人次。,方式,論證會(huì)、座談會(huì)等分析論證,高考改革方案公示,重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度,重大事項(xiàng)社會(huì)公示 制度,有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度,內(nèi)涵,作用,決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出建議,公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)（前提和基礎(chǔ)），,依據(jù),高考制度改革聽(tīng)證會(huì),你對(duì)聽(tīng)證會(huì)有什么認(rèn)識(shí)？,社會(huì)聽(tīng)證制度,社會(huì)聽(tīng)證 制度,可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的方案中存在的問(wèn)題，并加以修正、完善。聽(tīng)證于民是為了決策利民,內(nèi)涵,作用,公民可以通過(guò)參加

6、聽(tīng)證會(huì)充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議，參與決策。,方式,公民參加聽(tīng)證會(huì)（社會(huì)各階層的代表）,公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議,電話(huà)、信函、傳真、新聞媒體等,拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提,使決策反映社情民意,邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者組成的論證會(huì)、座談會(huì),專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息,提高決策的科學(xué)性、可行性,專(zhuān)家學(xué)者利用自己掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息,公示,公民有知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ),有利于提高決策的透明度和公眾的參與度,決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示,聽(tīng)證會(huì),決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足,聽(tīng)證的目的是為了決策利民,對(duì)公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)

7、政參與決策,知識(shí)匯集：參與民主決策的多種方式,對(duì)四種民主決策制度進(jìn)行必要區(qū)分，尤其是社情民意反映制度和社會(huì)公示制度之間，專(zhuān)家咨詢(xún)制度和社會(huì)聽(tīng)證制度之間。,社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；一般出現(xiàn)電話(huà)、信函、傳真、新聞媒體等 社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策草稿，然后有針對(duì)性地征求意見(jiàn)；一般出現(xiàn)“公示”、“公開(kāi)征求意見(jiàn)” 等,專(zhuān)家咨詢(xún)制度一般會(huì)出現(xiàn)“專(zhuān)家”等 社會(huì)聽(tīng)證制度一般會(huì)出現(xiàn)“聽(tīng)證會(huì)”等,特別注意：如果政府邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者屬于專(zhuān)家咨詢(xún)制度，如果專(zhuān)家學(xué)者主動(dòng)為政府謀劃屬于社情民意制度。,民主參與，共同決策！-北京水價(jià)調(diào)整 1、2014年3月1號(hào)，市物價(jià)局開(kāi)通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各

8、方意見(jiàn)尤其是低收入者的意見(jiàn). 2、2014年12月邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)水價(jià)調(diào)整方案進(jìn)行分析論證，聽(tīng)取專(zhuān)家建議。 3、2015年1月20號(hào)形成兩個(gè)備選方案并在網(wǎng)上公示，集思廣益. 4、2015年2月29號(hào)召開(kāi)居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)對(duì)備選方案作出相關(guān)修改完善，并進(jìn)行決策。,北京的做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式？,（社情民意反映制度）,（專(zhuān)家咨詢(xún)制度）,（社會(huì)公示制度）,（社會(huì)聽(tīng)證制度）,練一練：,由于戶(hù)籍制度造成“城鄉(xiāng)分化”，削弱了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，阻礙了農(nóng)村城市化進(jìn)程。日前多位高校教授、專(zhuān)家聯(lián)名向總理寫(xiě)建議書(shū)：提出放寬大城市落戶(hù)條件，消除在教育就業(yè)醫(yī)療城鄉(xiāng)間的福利差異，實(shí)現(xiàn)人口自由流動(dòng)。專(zhuān)家聯(lián)

9、名建議是： A.通過(guò)信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán) B.公民參與民主管理的最主要途徑 C.通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策 D.通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)制度參與民主決策,C,同歷決策過(guò)程 共享決策成果,涉及公共設(shè)施的工程一定要先聽(tīng)取民意，讓群眾參與決策有什么重要意義？,涉及公共設(shè)施的工程一定要先聽(tīng)取民意！,公民參與民主決策的意義,對(duì)于決策,對(duì)于公民,有助于決策者充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性； 有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性,有助于促進(jìn)公民對(duì)于決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施； 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。,意義？,意義？,民主決策,多種方式,社會(huì)聽(tīng)證制度,社情民意反映制度,

10、專(zhuān)家咨詢(xún)制度,重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度,參與決策的意義,決策民主性,決策科學(xué)性,理解實(shí)施決策,增 強(qiáng) 公 民 社會(huì)責(zé)任感,1.某市政府開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)，聽(tīng)取市民對(duì)公交車(chē)線(xiàn)路優(yōu)化方案的意見(jiàn)。這體現(xiàn)了我國(guó)公民（ ） A.參與了民主管理 B.履行了政治性義務(wù) C.參與了民主監(jiān)督 D.參與了民主決策,【答案】D,2.社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要形式，在這里“民意”與“決策”密切相關(guān)。下列說(shuō)法正確的是（ ） 民意是正確決策重要的信息資源 拓寬民意反映渠道是科學(xué)決策的重要前提 公民反映自己的意志和要求應(yīng)積極參與決策形成的過(guò)程 只要廣泛了解社情民意就能做到?jīng)Q策的科學(xué)化 A. B. C. D.,【答案】A

11、,3.2015年3月22日，人力資源社會(huì)保障部召開(kāi)第二屆專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成立大會(huì)。中組部副部長(zhǎng)、人社部部長(zhǎng)尹蔚民指出，建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，對(duì)推動(dòng)人社事業(yè)科學(xué)決策和科學(xué)發(fā)展具有重要意義。建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，有利于（ ） A.提高決策過(guò)程的民主性 B.提高決策的科學(xué)性 C.尊重公民的言論自由 D.更好地行使監(jiān)督權(quán),【答案】B,4.2015年6月25日舉行的長(zhǎng)春市調(diào)整民用燃?xì)鈨r(jià)格聽(tīng)證會(huì)上，民用天然氣及煤氣價(jià)格調(diào)整方案獲得通過(guò)。此次長(zhǎng)春民用燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整擬將民用天然氣價(jià)格由現(xiàn)行的2.00元/立方米調(diào)整到2.80元/立方米；煤氣價(jià)格擬由1.50元/立方米調(diào)整到2.00

12、元/立方米，并建立燃?xì)忭槂r(jià)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這一聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)（ ） A.體現(xiàn)了行使監(jiān)督權(quán)是公民參與國(guó)家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志 B.表明公民有更多的機(jī)會(huì)直接行使國(guó)家權(quán)力 C.是公民間接參與民主決策的表現(xiàn) D.目的是為了決策利民,【答案】D,52015年 9 月 1 日，南昌市規(guī)劃局發(fā)布公告，將象湖隧道工程項(xiàng)目擬建位置及規(guī)劃情況進(jìn)行公示，市民若對(duì)規(guī)劃情況有意見(jiàn)或建議的，可向市規(guī)劃部門(mén)提出。這是公民通過(guò)_參與民主決策。,),重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 社情民意反映制度 社會(huì)聽(tīng)證制度 專(zhuān)家咨詢(xún)制度,A,B,C,D,答案C,62012 年 8 月，全國(guó)人大常委會(huì)公布了中華人民共和國(guó)預(yù)算法修正案(草案)全文，并向社會(huì)公開(kāi)

13、征集意見(jiàn)。這種做法,A是保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的唯一途徑 B是提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作效率的最有效方法 C是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志 D有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性,答案D,7、2016年“兩會(huì)”召開(kāi)前，多名農(nóng)民工建議全國(guó)人大代表向“兩會(huì)”提交一份關(guān)于農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題的提案。農(nóng)民工的行為是 () A依法直接參與民主決策 B依法間接參與民主決策 C依法直接參與民主選舉 D依法間接參與民主選舉,B,8公示制是在擬任人選經(jīng)過(guò)組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會(huì)公布。而最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”，考察對(duì)象在組織考察前就向社會(huì)公布，并且將考察的各個(gè)進(jìn)程都提

14、前預(yù)告，公而告之，以便征求群眾意見(jiàn)。這有利于（ ） A.人民直接行使國(guó)家權(quán)力 B.公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán) C.進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán) D.加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家生活的政治領(lǐng)導(dǎo),C,9.2014年江蘇學(xué)測(cè)題材料 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2014年4月A市政府準(zhǔn)備引進(jìn)一家化工企業(yè)，并將此決策進(jìn)行公示。有群眾給政府發(fā)郵件，指出此項(xiàng)目有可能會(huì)對(duì)本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見(jiàn)，于是召集專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，同時(shí)舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。市政府經(jīng)過(guò)慎重考慮，最后放棄引進(jìn)該項(xiàng)目。 (1)上述材料體現(xiàn)了公民是如何參與民主決策的？(2)公民參與民主決策有何重要意義？,（1）A市政府將此決策進(jìn)行公示

15、，說(shuō)明公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策。A市的部分群眾給政府發(fā)郵件，反映意見(jiàn)，提出建議，說(shuō)明公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。A市政府召集專(zhuān)家對(duì)決策進(jìn)行分析論證，說(shuō)明公民通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)制度參與民主決策。A市政府舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，說(shuō)明公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主決策。,（2）公民通過(guò)各種渠道、采用多種方式參與決策過(guò)程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。,10.國(guó)務(wù)院于2013年12月

16、發(fā)布新修訂的全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法。該辦法在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，一方面吸納了大多數(shù)人保留春節(jié)、國(guó)慶兩個(gè)7天長(zhǎng)假的意見(jiàn)，另一方面避免了頻繁調(diào)休而擾亂工作生活節(jié)奏的尷尬。如果就此擬寫(xiě)一個(gè)新聞標(biāo)題，最合適的是 A行使民主權(quán)利，積極建言獻(xiàn)策 B自覺(jué)接受監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)職能 C廣泛征求民意，科學(xué)民主決策 D公開(kāi)征集民意，實(shí)現(xiàn)民主管理,C,11漫畫(huà)逢聽(tīng)必漲旨在說(shuō)明() 民意是政府科學(xué)決策的根本保證 要嚴(yán)格規(guī)范聽(tīng)證程序，確保決策科學(xué) 要加強(qiáng)遴選，使聽(tīng)證代表客觀反映民意 涉及公眾利益的重大事項(xiàng)必須交予群眾民主決策 A B C D,B,12、房地產(chǎn)價(jià)格該不該漲？各中小城市為提高居民生活質(zhì)量紛紛修建普通商品房、

17、經(jīng)濟(jì)適用房。某地級(jí)市士地資源短缺，房地產(chǎn)價(jià)行情大幅度上漲，結(jié)果引起爭(zhēng)議。該市城建部門(mén)向市政府建議修建普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房。市政府廣泛征求群眾意見(jiàn)作為決策的依據(jù)。 （1）假如你是該市市民，你將會(huì)通過(guò)哪些方式或渠道反映你的建議？ （2）分析該市“開(kāi)門(mén)”征求群眾意見(jiàn)的政治意義 （3）該市政府計(jì)劃舉行一次關(guān)于“房地產(chǎn)價(jià)格行情” 該不該漲的聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)你設(shè)計(jì)聽(tīng)證會(huì)的參加對(duì)象，并要求保證聽(tīng)證會(huì)能夠反映不同方面的聲音。,“認(rèn)識(shí)”、“理解”、“看法”類(lèi)題目的解題思路： 可從“是什么”（包括含義）、“為什么”（包括意義） 和“怎么樣”三個(gè)方面回答。當(dāng)然，也不是千篇一律， 有時(shí)候，并非三個(gè)方面都要答。,13、近年來(lái)，價(jià)格聽(tīng)證、立法聽(tīng)證、社會(huì)重大項(xiàng)目聽(tīng)證等各種各樣的聽(tīng)證不斷在全國(guó)各地展開(kāi)，不少聽(tīng)證會(huì)能聽(tīng)證于民