6.第6講 環(huán)境法律制度(過程)090418.ppt

1、第6講 環(huán)境法律制度（二）, “三同時”制度 環(huán)境保護許可證制度 環(huán)境標志制度 （八）限期治理制度, “三同時”制度 概念 建設項目中的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。最早出現于1973年關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行）中，后來，在1979年的中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）中作了進一步的規(guī)定。此后的一系列環(huán)境法律、法規(guī)都重申了“三同時”的規(guī)定，以法律形式確立了這項環(huán)境管理的基本制度。 適用范圍 新建、擴建、改建項目； 技術改造項目； 一切可能造成環(huán)境污染和破壞的工程建設項目； 確有,經濟效益的綜合利用項目。 3. 在不同建設階段的要求 建設項目正式施工前

2、，建設部門須向環(huán)保部門提交 初步設計中的環(huán)保篇章，經審查批準后才能納入建設計劃。 建設項目正式投產和使用前，建設單位須向環(huán)保部 門提交環(huán)保設施“驗收審請報告”，經環(huán)保部門驗收合格后才 能正式投入生產和使用。 依據2001年12月11日經國家環(huán)境保護總局第12次局 務會議通過的建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法。,4. 違反“三同時”制度應承擔的法律責任中華人民共和國環(huán)境保護法第三十六條還對違反“三同時”的法律責任作出了規(guī)定 。排污許可證審領條件之一就是做到三同時。 如果是建設項目初步設計環(huán)境保護篇章未經環(huán)保部門審批、審查擅自施工的，除責令其停止施工，補辦審批手續(xù)外，對建設單位及其單位負責人還可以

3、處以罰款； 如果建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產或者使用的，由負有該建設項目的環(huán)境影響報告書審批權限的環(huán)保行政主管部門，責令停止生產或使用，還可以并處罰款； 如果建設項目的環(huán)境保護設施未經驗收或驗收不合格而強行投入生產或使,用，要追究單位和有關人員的責任； 如果未經環(huán)保行政主管部門同意，擅自拆除或閑置防治污染的設施，污染物排放又超過規(guī)定的排放標準時，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處罰款。, 環(huán)境保護許可證制度 一. 環(huán)境保護許可證制度概述 許可證制度的涵義 凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者，需要事

4、先提出申請，經主管部門審查批準，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動，這就是許可證制度。在環(huán)境管理中使用的許可證種類繁多，使用最廣泛的是排污許可證。 表現形式為：許可證明書、批準證書、注冊證書、批件。 2. 許可證的種類 防治環(huán)境污染許可證，如排污許可證,由環(huán)保局審查批準、頒發(fā)。一般按廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等污染物分別頒發(fā)，也有按特定區(qū)域頒發(fā)，如海洋 傾廢管理條例規(guī)定的海洋傾廢許可證。向海洋傾倒廢棄物，必須向國家海洋行政主管部門提出申請，經批準發(fā)給許可證后，方可按許可證規(guī)定的期限、條件和指定的區(qū)域進行傾倒。 防治環(huán)境破壞許可證，如林木采伐許可證； 由相關政府主管部門頒發(fā)。如 森林法規(guī)定的木材運輸許

5、可證；礦產資源法規(guī)定的采礦許可證；漁業(yè)法規(guī)定的養(yǎng)殖許可證，捕撈許可證；野生動物保護法規(guī)定的特許捕獵證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證。 整體環(huán)境保護許可證，,如城市規(guī)劃法規(guī)定的建設規(guī)劃許可證。 3. 法律依據 各項環(huán)境資源和污染防治單項法以及相關程序法法規(guī)均對各自的對象做出了許可證的規(guī)定。以排污許可證為例 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法第二十九條、第三十條 中華人民共和國水污染防治法實施細則第十條 中華人民共和國大氣污染防治法第十五條 廣東省實施辦法第六條、第十七條、第十八條 建設項目環(huán)境保護管理條例 排污許可證管理條例,4. 許可證制度的作用 許可證制度是自然保護和污染控制法律規(guī)范的支柱。它在環(huán)境

6、管理中發(fā)揮重要作用： 通過把影響環(huán)境的各種開發(fā)、建設、排污活動納入國家統(tǒng)一管理的軌道，使各種影響環(huán)境和排污活動嚴格限制在國家規(guī)定的范圍內。 便于主管機關針對不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求。 便于主管機關及時掌握各方面的情況，及時制止不當規(guī)劃、開發(fā)，及各種損害環(huán)境的活動，及時發(fā)現違法者，從而加強國家環(huán)境行政主管部門的監(jiān)督職能的行使，保障法律、法規(guī)的有效實施。, 促進企業(yè)進行技術改造，采用無污染、少污染工藝。 便于群眾參與環(huán)境管理，特別是對損害環(huán)境活動的監(jiān)督。,二. 排污許可證制度的規(guī)定 1. 適用范圍 在中華人民共和國行政區(qū)域內直接或間接向環(huán)境排放 污染物的企業(yè)事業(yè)單

7、位、個體工商戶均須辦理排污許可證。 排污許可證管理條例第2條規(guī)定的應申請領取排污許可 證的排污者： 向環(huán)境排放大氣污染物的； 直接或間接向環(huán)境排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水以及含重金屬、放射性物質、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營者；,在工業(yè)生產中因使用固定的設備產生環(huán)境噪聲污染的， 或者在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內因商業(yè)經營活動 中使用固定設備產生環(huán)境噪聲污染的； 產生工業(yè)固體廢物或者危險廢物的。 2. 申領條件 新建項目的排污者申請領取排污許可證條件： 經環(huán)境保護行政主管部門批準或者重新審核同意的建設項目環(huán)境影響評價文件； 有經過環(huán)境保護行政主管部門驗收合格

8、的污染防治設施或措施； 有維持污染防治設施正常運行的管理制度和技術能力；, 有應對突發(fā)環(huán)境事件的應急預案和設施、裝備； 排放污染物滿足環(huán)保行政主管部門驗收的要求； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 現有排污者申請領取排污許可證條件： 排污許可證有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的， 排污許可證持有人應當在有效期限屆滿30日前向發(fā)證機關 申請延續(xù)。 生產能力、工藝、設備、產品符合國家和地方現行產業(yè)政 策要求； 有符合國家和地方規(guī)定標準和要求的污染防治設施和污染 物處理能力，設施委托運行的，運行單位應取得環(huán)境污染治理 設施運營資質證書；, 設置規(guī)范化的排污口； 按規(guī)定應當安裝污染物排放自動監(jiān)控儀器的排污者

9、，已按照國家的標準、規(guī)范安裝自動監(jiān)控儀器； 排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量 控制指標的要求； 有環(huán)境保護管理制度和污染防治措施 （包括應急措 施）； 有生產經營的合法資質； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。,3. 實施主體和許可證時效 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照本條例的 規(guī)定，負責排污許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。 環(huán)保部門根據其審批允許排放量、環(huán)保設施處理能力 和全市污染物排放和削減總量規(guī)劃，確定該申請單位的各項 污染物允許排放總量，發(fā)給排污許可證。排污許可證 的有效期最長不超過五年。 尚未通過“三同時”竣工驗收的新、擴、改建設項目，以 及排放污染物超過排放標準或

10、污染物排放總量指標的排污單 位，在試產和限期治理期間，可以申領臨時排污許可證。 臨時排污許可證的有效期最長不超過一年。,4. 貫徹的原則 持證排污、按證排污原則 未取得排污許可證的排污者，不得排放污染物。排污許可證 的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標和規(guī) 定的方式排放污染物。 總量控制原則 在實行污染物排放總量控制的流域、海域、區(qū)域，對排污者 有污染物排放總量控制指標要求的,該指標納入排污許可證管理 之中。排污者排放污染物不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準 和排放總量控制指標。, 持續(xù)削減原則 國家鼓勵排污者采取可行的經濟、技術或管理等手段，實 施清潔生產，持續(xù)削減其污染物排放強

11、度、濃度和總量。削減 的污染物排放總量指標可以儲存，供其自身發(fā)展使用，也可以 根據區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環(huán)境質 量達到功能區(qū)要求的前提下按法定程序實施有償轉讓。 4. 法律責任規(guī)定 無證處罰 違反本條例規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物的，由縣級 以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污，并處十萬元以上， 一百萬元以下罰款。,造成環(huán)境嚴重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，縣級以 上環(huán)境保護行政主管部門可按日加處五千元以上二萬元以下罰 款或查封、扣押產生或者排放污染物的設備和相關物品。 有效期限屆滿的處罰 持證者在本條例規(guī)定時限之后申請延續(xù)排污許可證的，縣級 以上環(huán)境保護行政主管

12、部門可以對其處五萬元以下罰款。 持證者在排污許可證有效期限屆滿30日后申請延續(xù)排污許可 證的，主管環(huán)境保護行政主管部門不予受理，并注銷排污許可 證 。 違反基本義務的處罰 有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令,限期改正，并處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款： 未按規(guī)定進行排污申報登記并報環(huán)境保護行政主管部門核準； 未達到排污口規(guī)范化要求或擅自改變排污口位置、增加排污口數量的； 未經批準擅自拆除或閑置污染防治設施及其輔助設備的； 未經批準擅自改變污染物排放方式或者去向的； 不按照排污許可證規(guī)定的時段、季節(jié)要求排放污染物的； 排放污染物的種類、數量、濃度等

13、有重大改變未及時申報的； 未按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報告或向社會公布其排污情況的；,拒絕現場檢查、排污監(jiān)測或拒絕提供資料的； 將污染防治設施委托給沒有取得環(huán)境污染治理設施運營資質 證書的單位運行的。 一般超標行為的處理 排放污染物的種類、濃度、數量超過排污許可證規(guī)定的，由 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處五萬元以上五 十萬元以下罰款。 豁免規(guī)定 規(guī)模較小的餐飲、娛樂、洗浴、美容美發(fā)經營者、小型醫(yī)療 衛(wèi)生機構以及自備食堂、茶爐、取暖或洗浴鍋爐等設施的科研、 教學、政府機關等單位，排放污染物數量少，對環(huán)境影響輕 微，3年來未與其他單位或個人發(fā)生環(huán)境污染糾紛的，,地方人民政府環(huán)境保護主

14、管部門可以免除其在一定限期內申 請領取排污許可證的義務?；砻鈼l件由各省、自治區(qū)、直轄市 環(huán)境保護行政主管部門制定。 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門根據第一款條件以及排污許 可證審批頒發(fā)權限，確定豁免的排污者名單以及豁免的理由和 期限，并予以公告。 不能免除的責任 排污者被免除申請領取排污許可證義務的，不免除其防治污 染、賠償污染損害、排污申報登記、繳納排污費的責任和法律、 行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。, 環(huán)境標志制度 概念 環(huán)境標志是指廠商為表明其產品或服務有利于環(huán)境,而在 其產品或包裝上使用的綠色標志或生態(tài)標志的圖形、說明、 標簽等印記。 認證機構依據一定的環(huán)境保護標準、指標和規(guī)定，向有關 自愿申

15、請者頒發(fā)以表明其產品符合要求的一種特定標志。目 的是實現兩個價值： 為消費者提供可靠的產品環(huán)境質量信息，指導消費者 購買有利于環(huán)境的合格產品； 引導廠商開發(fā)、生產、使用環(huán)境友好產品；,環(huán)境標志實際上是貿易與環(huán)境的結點，既能夠發(fā)展經濟， 又能夠通過公眾的選擇起到保護環(huán)境的作用。 政府綠色采購 一種隱蔽的非關稅貿易壁壘 2.環(huán)境標志制度發(fā)展狀況 環(huán)境標志制度發(fā)展迅速，從1977年開始至今已有20多 個發(fā)達國家和10多個發(fā)展中國家實施這一制度，由于推出的 時間不同，各生態(tài)標志計劃覆蓋的產品類別和授予標志的產 品的數量有很大差別。2002 年 7月，德國的“藍色天使”標志 被 671個廠家的3395個

16、產品使用，其中包括79個外國企業(yè)的 430個產品。2002 年9月，日本生態(tài)標志授予64個類別的 5308個產品。而歐盟的“歐洲鮮花”,標志僅授予十幾個類別的幾百種產品。廣大發(fā)展中國家和 地區(qū)也開始重視環(huán)境標志制度的制定與實施。如印度的“生態(tài) 標志制度”、葡萄牙的“生態(tài)產品”、韓國的“生態(tài)標志制度”、 新加坡的“綠色標志制度”和我國臺灣省的“環(huán)保標志制度”。 我國于1994年5月正式實行環(huán)境標志制度。到目前為止， 中國環(huán)境標志已經在家電、辦公設備、日用品、紡織用品、 建筑裝修材料等領域開展了56大類產品的認證，有1100余家 企業(yè)生產的21000多個品種規(guī)格的產品獲得了了中國環(huán)境標 志，獲得環(huán)

17、境標志的產品年產值已經達到900多億元。,3. 環(huán)境標志制度的理論 從環(huán)保法層面上講，以市場為手段逆向引導企業(yè)變消極守 法者為積極參與環(huán)境保護者； 從環(huán)境經濟學層面上講，使企業(yè)內部與外部都達到經濟的 目的； 從倫理學層面上講，環(huán)境標志制度超越了人類中心主義， 走向生態(tài)中心主義。,4.中國環(huán)境標志計劃的宗旨 圍繞國家環(huán)境保護總目標，充分利用環(huán)境標志這一市場 經濟手段來促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，促進我國環(huán)境質量 的改善，為國家環(huán)境決策做貢獻。 體現以人為本的思想，提高公眾健康保護水平，引導科 學消費、綠色消費。 開拓中國企業(yè)的雙綠色發(fā)展模式，建立中國的綠色技術 措施體系，引出綠色經濟，讓環(huán)境標志產

18、品成為聯(lián)系公眾與 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的紐帶，推進可持續(xù)消費，促進循環(huán)經濟發(fā) 展，全面推進環(huán)境友好型社會建設。,5. 中國環(huán)境標志優(yōu)先發(fā)展種類 根據世界各國已經開展的環(huán)境標志的類別和中國的國情，中國環(huán)境標志在實施中就確定了在中國優(yōu)先開展環(huán)境標志認證的產品種類。 國際履約類 中國政府擔負著對包括中國人在內的全體世界公民利益負責的責任，亦成為許多國際協(xié)定的簽約國之一。因此國際履約類產品的認證是中國環(huán)境標志產品認證工作的優(yōu)先考慮。如1991年6月，中國政府簽定了保護臭氧層國際公約，為保證我國能如期履約，環(huán)境標志開展了許多相關種類產品的認證，以促進中國各行業(yè)CFCs替代技術的進步。, 可再生、回收利用類 利

19、用回收廢品進行再生產，可以節(jié)約資源，減少污染。 因此這類產品也被確定為中國優(yōu)先發(fā)展種類之一。 改善區(qū)域環(huán)境質量類 這類環(huán)境標志技術要求主要針對那些可引起區(qū)域環(huán)境污 染加劇的產品，這是我們的一個重要的努力方向。 改善居室環(huán)境質量類 隨著中國人民生活水平不斷改善，對生活質量的要求日 益提高，居室環(huán)境質量逐漸引起重視。中國人正在積極改善 居住現狀。居室環(huán)境質量將直接對人們的身體健康和生命安 全產生影響。, 保護人體健康類 此類產品的環(huán)境行為正逐漸引起中國消費者的普遍重 視，例如，移動通訊產品、電視機、個人電腦等對人體的輻 射，一般服飾中染料通過皮膚吸收對人體產生致癌的可能性 等。隨著中國人均消費水平

20、的提高，這類產品將被作為重點發(fā)展的領域之一。 提高資源、能源利用率類 中國是世界上人均缺能大國。因此大力發(fā)展節(jié)能降耗產 品，提高產品的資源、能源綜合利用率是中國的努力方向。,6.中國環(huán)境標志組織機構 2003年初，國家環(huán)保總局批準成立國家環(huán)境保護總局環(huán)境認證中心即中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司，并授權這個中心開展環(huán)境標志授予工作。中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司的成立，標志著中國環(huán)境標志認證在機構和管理體制兩個方面都形成了與國際全面接軌的局面。在機構上，國家環(huán)?？偩终咧С?、中國環(huán)境標志產品認證委員會技術指導、中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司管理標志的使用，既體現了政府對環(huán)境標志的引導，也體

21、現了多方面的公眾參與，確保了環(huán)境標志的公證性和可靠性。,7.中國環(huán)境標志實施程序 按照ISO14024所要求原則和程序實施 環(huán)境標志產品類別確定及其相應環(huán)境標志產品的標準的制訂； 環(huán)境標志產品的評審和環(huán)境標志證書的發(fā)放； 以國家環(huán)境保護行業(yè)標準的方式頒布； 認證實施過程由環(huán)保總局環(huán)境認證中心具體承擔； 認證有效期三年，每年需進行一次年檢，三年后需重新申請認證。 中國環(huán)境標志標準每三年進行一次評估，以確定標準的有效性。,8.中國環(huán)境標志與國際互認 在可能的情況下，使我國主要出口產品的國內環(huán)境標 志認證標準與主要出口市場的環(huán)境標志趨于一致，便于國內 企業(yè)申請國內和國外環(huán)境標志； 探索與發(fā)達國家環(huán)境

22、標志開展互認，為我國企業(yè)擴大 向發(fā)達國家的出口提供便利。中國與韓國、日本、澳大利亞 簽訂了互認合作協(xié)議，同時，正在和新西蘭，泰國等國準備 代理協(xié)議的簽訂。,9.環(huán)境標志制度對我國外貿的消極影響 出口市場難以擴大我國產品出口市場主要集中在歐美等發(fā)達國家和亞洲四小 龍等部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。其中，美國、日本、歐盟 等都是WTO貿易與環(huán)境委員會的成員，這些國家環(huán)保技術位 居世界前列，目前己從環(huán)保立法進入了環(huán)保執(zhí)法階段。由于 我國出口產品很難在短時間內達到上述國家制定的環(huán)境標 準，如果這些國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世貿組織 中極力要求將貿易與環(huán)境兩者緊密掛鉤，并制定對發(fā)展中國 家過于苛刻的統(tǒng)

23、一環(huán)境標準，這將使得我國產品出口市場很 難擴大。,出口產品受到限制由于各國公眾環(huán)保意識的增強，對環(huán)境保護的關注以及環(huán) 境標志制度的實施，那些擁有環(huán)境標志的產品（尤其是擁有 發(fā)達國家的環(huán)境標志）必將在國際市場上大行其道，而那些 沒有獲得環(huán)境標志的產品在國際市場上就很難銷售，市場份 額也將日益萎縮 出口效益降低我國絕大多數企業(yè)防治環(huán)境污染的水平仍然處于排污口控 制階段，實現從生產到廢物回收利用的全過程防治污染的綠 色管理尚難，出口產品絕大多數為非綠色產品，要促使產品 “綠色化”，申報綠色標志，就要對眾多產品從設,計、生產、包裝、運輸、營銷、服務等整個生產經營活動 進行“綠色化管理”，從而增加更多的

24、檢驗、測算、認證、包 裝等費用，使出口成本大幅度上升。而且，各國綠色標志的 標準各不相同，獲得了一國的綠色標志，并不意味著在另一 國暢通無阻，要進入另一國還必須獲得另一國的綠色標志。 所有這些，在無形中就大大增加了出口的成本，從而使出口 效益大大降低。 產業(yè)競爭力下降隨著經濟發(fā)展、國際產業(yè)結構的轉移、要素重組和成本結 構的變化，產業(yè)競爭態(tài)勢和格局將發(fā)生變化。從環(huán)境保護角 度看，中國的環(huán)境標準和環(huán)境管理措施不斷向發(fā)達國家靠攏,是大勢所趨，中國產業(yè)不久將承受與發(fā)達國家類似的環(huán)境成 本。此外，中國是以發(fā)展中國家加入WTO的，雖然我們還擁 有一些保護國內產業(yè)的條件、手段，WTO也為中國產品走向 國際市

25、場消除了包括關稅在內的非綠色“正式壁壘”，但隨著 時間的推移，中國擁有的保護國內產業(yè)發(fā)展的這些特別“待遇” 將越來越少。環(huán)境成本的提高導致出口產品的加工成本上 升，使得產品的出口更加困難，最終的影響體現為出口減 少，產業(yè)的現實國際競爭力下降。進口的增加以及污染產業(yè) 的遷入擠占了有限的國內市場，國內市場的競爭更加激烈， 部分產業(yè)的發(fā)展環(huán)境有所惡化，這又會影響產業(yè)國際競爭力 的發(fā)展?jié)摿Α?（八）限期治理制度 概述 限期治理是指對污染嚴重的項目、行業(yè)和區(qū)域，由有關國家機關依法限定其在一定期限內，完成治理任務，達到治理目標的規(guī)定和要求的總稱。它具有法律強制性、明確的時間要求和具體的治理任務及目標等特點

26、。 1979年頒布的環(huán)境保護法第一次從法律上確定了限期治理制度。各單行法也做出了規(guī)定。 內容 1. 限期治理對象 排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的；, 排放重點水污染物超過總量控制指標的； 第、項所涉法條摘錄：水污染防治法第74 條 排 放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或 者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民 政府環(huán)境保護主管部門按照權限責令限期治理。 向大氣排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準 的； 所涉法條摘錄：大氣污染防治法第48 條 向大氣排放 污染物超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應當限期治理。 造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的； 所涉法條摘

27、錄：固體廢物污染環(huán)境防治法第81 條 造 成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府,環(huán)境保護行政主管部門按照國務院規(guī)定的權限決定限期治 理。 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染 的； 所涉法條摘錄：環(huán)境噪聲污染防治法第17 條 對于在 噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事 業(yè)單位，限期治理。 向海洋排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準 的； 向海洋排放污染物，在規(guī)定的期限內未完成污染物排放 削減任務的；,向海洋排放污染物，造成海洋環(huán)境嚴重污染損害的； 、項所涉法條摘錄：海洋環(huán)境保護法第12 條 對超過污染物排放標準的，或者在規(guī)定的期限內未完成污 染物排放削減任務的，或者造成海洋環(huán)境嚴重污染損害的， 應當限期治理。 在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內已經建成的設施，其污染物排 放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的；