淺析綠色貿易壁壘對廣東農產品出口貿易的影響及應對策略

1、畢 業(yè) 論 文 題 目： 淺析綠色貿易壁壘對廣東農產品出口貿易的影響及應對策略 系 部 工商管理 年 級 2010級 專 業(yè) 國際貿易實務 學生姓名 尤奔 學 號 1004053328 指導老師 吳敏敏 職稱 副教授 二一三 年 四 月目錄摘要（1）關鍵詞（1）一、綠色貿易壁壘的概念（2）二、綠色壁壘對廣東省農產品出口的影響（3）（一）綠色壁壘將減緩廣東省農產品出口的增長速度（3）（二）綠色壁壘削弱了廣東省農產品的競爭力（4）三、 廣東省農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析（4）（一） 廣東省農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的省內原因分析（4）（二）廣東省農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析（5

2、）四、廣東省農產品對綠色貿易壁壘的對策研究（6）（一）加大科技投入，開展廣泛的國際合作（6） 1.綠色產品的開發(fā)（6） 2.科學合理的施藥技術（6） 3. 建立健全的制度體系（7）（二）努力提高農產品質量，突破貿易壁壘（7） 1.加大農業(yè)的投入力度，提高農業(yè)整體競爭力（7） 2.規(guī)范農產品質量標準，積極創(chuàng)造條件通過質量認證標準（7） （三）運用外交手段抵制綠色壁壘的貿易保護（8） 1.加強政府的調控手段（8） 2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在貿易中的作用（8）參考文獻（8） 淺析綠色貿易壁壘對廣東農產品出口貿易的影響與應對策略【摘要】中國加入WTO將推動農業(yè)參與全球化競爭，在為中國農業(yè)發(fā)展提供更多機遇的同時

3、也將使中國農業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和風險。當前，在國際貿易中綠色貿易壁壘問題已不可回避，農業(yè)作為一種弱質產業(yè)更容易受其影響。在金融危機下，農業(yè)遭受到嚴重的打擊，發(fā)達國家對廣東省的農產品進行了進出口的限制，嚴重的影響了農產品的進出口。本文綠色貿易壁壘的概念入手，對綠色貿易壁壘理論進行概述，接下來，聯(lián)系我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現(xiàn)狀，剖析了廣東省農產品受阻綠色貿易壁壘的國內和國際原因。最后，從我國農業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，針對綠色貿易壁壘，從政府和企業(yè)兩個角度，提出了一些可操作性的對策建議?！娟P鍵詞】綠色貿易壁壘；農產品；策略應對 3一、 綠色貿易壁壘的概念從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持

4、續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環(huán)保技術標準，復雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環(huán)保技術標準，限制國外不符合環(huán)保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。對發(fā)達國家來說，是可以達到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發(fā)展中國家的產品被拒在發(fā)達國家之外 。（2）綠色環(huán)境標志。綠色環(huán)境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，

5、是由一國政府或其授權部門按照一定的環(huán)境標準頒發(fā)的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極 小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業(yè)自覺調整產品結構采用清潔的工藝。（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復用和再生利用或降解腐化，促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。由于各國環(huán)境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環(huán)境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘 。（5）綠色補貼。發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產業(yè)轉移到

6、發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:表現(xiàn)內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以各種貌似合法合理的理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家利用一系列的標準，檢驗手續(xù)等手段，其目的是利用環(huán)保之名行貿易保護之實，使出口方難以預

7、見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據(jù)，第五，動態(tài)性。發(fā)達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。二、綠色壁壘對廣東省農產品出口的影響（一）綠色壁壘降減緩廣東省農產品出口的增長速度農產品綠色壁壘的核心就是檢測標準，而我國農產品出口面臨的最突出問題就是檢測標準與國外不能實現(xiàn)“對接”表現(xiàn)為標準少、標準舊、標準低。我國農產品標準體系建設滯后，與發(fā)達國家差距極大。如在日本列入“一律限量標準”0

8、.01ppm的農藥內，我國現(xiàn)有的農藥就有74種，超出日本標準幾百倍。 2010年農業(yè)主要產品面積、產量、產值 面積產量產值 萬畝增幅()萬(噸、頭、只)增幅()現(xiàn)價：億元發(fā)展速度()1.糧食134.70-0.343.040.115.541.122.蔬菜208.381.4325.992.782.142.693.水果95.13-3.939.92-5.622.44-3.674.花卉22.888.0643237.932.156.65.水產43.200.744.141.058.332.926.牲豬233.843.87.禽鳥11368.18-2.7表格的數(shù)據(jù)表明了，由于綠色貿易壁壘，使得我國的農產品的出口

9、情況有所改變，減緩了我國農產品的出口增長速度！一系列的貿易摩擦，減少了農產品的貿易依存度。（二） 綠色壁壘削弱了廣東省農產品的競爭力加入WTO后，廣東省的農產品競爭力逐漸下降，發(fā)達國家建立嚴格的環(huán)境技術標準，制定繁瑣的檢驗、審批程序等方式來對進口農產品設置貿易障礙。增加農產品成本，削弱產品的競爭力。自日本2006年實施肯定列表制度后，將是每批產品檢驗費用增加，檢驗項目增多，檢驗時間延長，貨物阻礙港口的滯留時間將有所延長，并且增加養(yǎng)殖生產的成本。出口成本的不斷增加，無疑降低了廣東省輸日產品的競爭力，也使得部分企業(yè)因不堪重負而被迫退出市場。與此同時，近幾年，在反補貼措施的影響下，一些發(fā)達國家通過對

10、廣東省的出口,產品征收“綠色關稅”，使這些農產品在激烈的國際競爭中喪失了價格優(yōu)勢三、廣東省農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析（一）廣東省農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的省內原因廣東省的環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。廣東省在向現(xiàn)代農業(yè)轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于廣東省環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農業(yè)的污染也日趨嚴重。工農業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設施落后，導致食品后續(xù)污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。目前美國、德國、日本等發(fā)達國

11、家都已建立了環(huán)境標志制度，國際標準化組織液推出了ISO14000標準認證，起環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，單位省企業(yè)并沒有作出積極地反應。廣東省環(huán)境標準過低，農業(yè)生產企業(yè)認證能力薄弱。環(huán)境標準是有關控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。由于我國的標準制度相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響力廣東省的農產品質量。另一個方面，廣東省農產品要進入國際市場，就需要獲得國際上公認的和特定的進口國家的綠色認證，一些企業(yè)擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。獲得國外認可的綠色標志，不僅支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志

12、使用年費，是一些企業(yè)望而生畏。農產品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)現(xiàn)的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇當紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛構，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設勢在必行，廣東省也應該隨著經濟的發(fā)展而設立健全國的檢疫機構。環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于廣東省的有關農產品各種不熬準的規(guī)范不健全，才使發(fā)達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國

13、引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不高，對外國產品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松，且在事實上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。（二）廣東省農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發(fā)達國家政府便在國內推行

14、綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環(huán)境標準的農產品進入本國市場。將同一標準使用在處于經濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術標準和環(huán)境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發(fā)展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環(huán)境標準的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合

15、理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面，導致發(fā)中國家的產品被排斥在發(fā)達國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。四、廣東省農產品對綠色壁壘的對策研究（一）加大科技投入，開展廣泛的國際合作1.綠色產品的開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)生產要素中，資金的投入是優(yōu)化配置各類農業(yè)生產資源的先決條件，是解決各類農業(yè)生產、經營問題的物質基礎和財力保證。表3 20042010年農業(yè)投資結構 年份農戶投資總量農業(yè)貸款總量農業(yè)財政資金總量農業(yè)投資總量20041712.282723.44628.305064.0220051778.623000.31789.235568.1620061851.033344.7

16、01001.256196.9820071929.643760.721287.236977.5920082014.394255.671679.197949.2520092105.234839.592223.619168.4320102202.145525.232989.3310716.70面對綠色貿易壁壘，開發(fā)綠色農業(yè)，發(fā)展綠色食品將有益于廣東省農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：實行專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I。目前，由于廣東省的部分綠色農產品分布零星，阻礙了農業(yè)技術的改進和管理水平的提高，為了 降低成本，參與國際競爭，擴大經營范圍，應該考慮扶持一批綠色農產品的出口企業(yè)，實行貿工農

17、一體化和企業(yè)集團化效益?？刹扇　肮?農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現(xiàn)綠色農產品出口生產的規(guī)?；洜I。建立綠色農產品生產基地。廣東省具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環(huán)境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色農產業(yè)加工增值。2.科學合理的施藥技術大力研制高效、低毒、低殘留農藥的同時，應價錢過農藥使用技術的研究開發(fā)工作，改進傳統(tǒng)的手動噴霧器，在農戶中普及科學合理的用藥方法，并結合農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新形勢以及種植業(yè)結構調整中品種區(qū)域化發(fā)展的新趨勢，研究開發(fā)高效的大中型激動是要設備沒通過采用先進的是要器械和科學的是要方法來提高農藥的有效率用率

18、，更符合作物生長的需要，既可節(jié)約是要成本，又可提高單位面積的增產效應，還可以減輕農藥對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的危害，能夠真正從“使用”上解決農藥使用的負面影響。3.建立健全的制度體系增加農產品檢測項目，提高測試標準。在農產品生產、加工、包裝和運輸過程中推行全程質量控制技術，實施嚴格的衛(wèi)生安全標準，建立農產品質量監(jiān)督檢驗測試體系，不斷增加農產品的衛(wèi)生檢測項目，包括農藥殘留，生物菌群、寄生蟲以及天然毒素等各方面的內容，達到較高的測試標準。同時，在檢驗檢疫管理模式，還應加強對加工型農產品的來源地實施有效監(jiān)督，從而達到與國際接軌的質量標準、檢疫標準，使農產品在走出國門前就先適應綠色貿易壁壘的嚴格要求。（二）努力

19、提高農產品質量，突破貿易壁壘1.加大農業(yè)的投入力度，提高農業(yè)整體競爭力根據(jù)廣東省農業(yè)面臨的形式很長遠發(fā)展的需要，農業(yè)投資應重點放在以下幾個方面：農村基礎設施建設。包括農田水利、農村電網、農村交通很通訊、農村生態(tài)環(huán)境的恢復與保護等；農村教育事業(yè)建設。包括農村教育、文化設施教育；農業(yè)產業(yè)結構調整。包括扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、特色農產品基地建設、農產品質量安茜體系和社會化服務體系建設等；農業(yè)科技進步。包括完善農業(yè)科研推廣體系、促進農業(yè)科研成果轉化、應用和推廣、農業(yè)高新技術的產業(yè)化、農業(yè)科技培新等。通過加大這些方面的投入，未推進農業(yè)生產方式條件的轉變、增強農業(yè)的整體素質和競爭力、促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)

20、造良好的“軟硬條件”。2.規(guī)范農產品質量標準，積極創(chuàng)造條件通過質量認證標準為了使廣東省的農產品達到符合國際市場要求的質量標準，拿到進入國際市場的“綠色通行證”，應該制定統(tǒng)一的、與國際接軌的農產品標準體系技術條例和標準，使產中產后的質量監(jiān)督、管理都能與國際接軌。并在質量認證及實施過程中，中央政府、地方政府與非政府機構的工作必須統(tǒng)一。使廣東省的農產品安全生產走向制度化、法制化的軌道。同時，給予綠色產品生產以優(yōu)惠的鼓勵政策，從信息、技術、稅收、貸款等各方面，支持綠色農業(yè)基地的建設。充分利用WTO守則仲列入“不可起訴“范圍的3項專項補貼，地區(qū)扶貧和環(huán)保項目。通過立法將其歸入WTO守則中”不可起訴“范圍

21、。（三）運用外交手段抵制綠色壁壘的貿易保護主義1.加強政府的宏觀調控手段運用積極的外交手段。國際貿易是國與國之間的商品交換，政府相關部門的職能是維護本國企業(yè)的利益不受侵害，所以在國際貿易中政府的作用是舉足輕重的。例如，目前有商務部協(xié)調的紡織品貿易糾紛，對于在具體的協(xié)調過程中，一方面，要利用WTO協(xié)議中的相關條款，如國民待遇原則、最惠國原則和WTO爭端解決機制，來維護我國企業(yè)的合法權益。另一方面，我們要針對不同文化背景下的貿易合作伙伴運用不用的協(xié)調方式。歐美等國喜歡制度化、法制化的仲裁程序，東亞等國卻傾向于調節(jié)的方式來解決貿易糾紛?？傊?，我們要通過政府利用行之有效的方法來地主綠色壁壘中的貿易保護主