第7章(完) 貿(mào)易政策工具之：非關(guān)稅措施.ppt

1、第七章貿(mào)易政策工具：非關(guān)稅措施、7.1非關(guān)稅措施概要7.2傳統(tǒng)非關(guān)稅措施7.3新型非關(guān)稅措施7.4非關(guān)稅措施的經(jīng)濟影響、7.1非關(guān)稅措施概要、非關(guān)稅措施(non-tariff barriers )目前沒有統(tǒng)一定義，是指除關(guān)稅措施以外的所有扭轉(zhuǎn)貿(mào)易的不合理非關(guān)稅措施的含義、非關(guān)稅壁壘的特征、靈活性、有效性、隱蔽性差別性、非關(guān)稅壁壘的分類、UNCTAD列舉的非關(guān)稅措施迪亞多夫、斯特恩非關(guān)稅措施的分類法、7.2傳統(tǒng)非關(guān)稅措施、一、進口分配制、進口分配制在規(guī)定期限內(nèi)分配絕對配額(absolute quotas )，即在一定期間內(nèi)，對一部分商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定最高限額，達到該限額后禁止進口。 全局配

2、額(global quotas )； unallocated quotas )對某商品的進口規(guī)定總限額，對于來自任何國家和地區(qū)的商品都一律適用。 國家配額(country quotas )，也就是政府不僅在一定期間內(nèi)配置進口總配額，而且在出口國和地區(qū)之間配置總配額。 進口商配額(importer quotas )是對一部分商品進口實施的配額。 自主配額(autonomous quotas )也稱為單方面配額(unilateral quotas )，強制規(guī)定進口國從自主、單方面一定期間內(nèi)的國家和地區(qū)進口某種商品的配額，無需征求出口國的同意。 又稱協(xié)議定額(agreement quotas )、雙

3、邊定額(bilateral quotas )，由進口和出口兩國政府或民間團體通過協(xié)議決定定額。進口配額的類型、關(guān)稅配額(tariff Quotas )，即商品進口的絕對金額不加限制，以一定期間內(nèi)規(guī)定配額以內(nèi)的進口商品為對象。 給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過分配額的進口商品征收高關(guān)稅或追加稅或罰款。 優(yōu)惠關(guān)稅配額，對關(guān)稅配額內(nèi)進口的商品大幅度降低關(guān)稅，進而給予免稅，超過配額的進口商品征收原來的最惠國稅率。非惠關(guān)稅配額，對關(guān)稅配額內(nèi)進口的商品原本要征收正常的進口稅，一般按最惠國稅率征收，對超過關(guān)稅配額的部分要征收高的進口追加稅或罰款。 實施小國進口配額的經(jīng)濟效應(yīng)、d、Q2、Q4、Q3、Q1、d、

4、c、b、a、s、P1、Pw、q進口配額制： c的歸屬取決于進口國分配的方式和國際市場上該商品的出口商狀況。 進口國公開拍賣分配額：c作為進口國公開拍賣分配額的收入由政府所有。 這和關(guān)稅的效果完全一樣。 進口國用固定殘奧表將以配額：c為代表的收益轉(zhuǎn)移到各進口商，對進口商來說，收益的大小取決于政府配額的多寡。 進口國要求進口商按照一定的程序申請配額，政府批準(zhǔn)發(fā)放配額：是為了得到配額，國內(nèi)進口商將時間和勞力花費在繁雜的手續(xù)和長時間的等待時間上。 另一種受配額限制的方法是收買配額限制的官員。 在這種情況下，進口商和政府高官一起分割配額c。 二、也稱“自動”出口限制、“自動”出口限制(voluntary

5、 export quotas )、“自動”出口限制(voluntary export restrains )，是在此限度內(nèi)自行控制出口，超過限度則禁止出口。、非協(xié)定的“自動”出口配額：出口國政府不受國際協(xié)定的制約，應(yīng)自動單方面規(guī)定對有關(guān)國家的出口配額，出口商應(yīng)向政府主管部門申請配額，在獲得出口授權(quán)書或出口許可證后不能出口。 一些出口商在政府的監(jiān)督下“自動”控制出口。協(xié)定的“自動”出口配額：指進出口雙方通過談判簽訂“自我限制協(xié)定”或“有序銷售協(xié)定”的出口國應(yīng)發(fā)放出口許可證， 實施出口配額簽證制(export visa )，自動限制商品出口，進口國根據(jù)海關(guān)修訂進行監(jiān)督檢查。 三、進口許可證制、進口

6、許可證制度(import license system )是指一國政府規(guī)定一部分商品必須申請進口許可證的控制進口貿(mào)易管理和進口的行政措施。 本制度要求進口規(guī)定的商品，以向有關(guān)行政管理機關(guān)申請許可證為前提條件。 由于與進口配額的關(guān)系，有配額的進口許可證。 進口國預(yù)先確定有關(guān)商品的進口配額，在配額范圍內(nèi)根據(jù)進口商的申請發(fā)放一定數(shù)量或金額的許可證，配額沒有后停止發(fā)放。 無定額進口許可證：本許可證不與進口配額結(jié)合，即不預(yù)先公布進口配額，經(jīng)個別考慮后發(fā)放商品進口許可證。 許可級別、自動進口許可證(automatic import licensing )是指在任何情況下，始終批準(zhǔn)和發(fā)出申請的許可證。 此類

7、許可證的提供是自動的、無限制的、非歧視性的和快速的。 非自動進口許可證(non-automatic import licensing )是指自動進口許可證范圍外的進口許可程序。 在國際貿(mào)易中，非自動進口許可證多作為限制進口數(shù)量的行政管理措施，是非關(guān)稅壁壘。 四、其他傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施、外匯管理(foreign exchange control )又稱外匯管理，是指一國政府依法限制國際結(jié)算和外匯買賣，平衡國際收支，維持本國貨幣匯率，直接或間接影響進出口的制度數(shù)量外匯管理：國家外匯管理機構(gòu)直接限制和分配外匯買賣的數(shù)量。 在一些國家實施數(shù)量性外匯管理的情況下，大多規(guī)定進口商在獲得必要的外匯前必須取得進

8、口許可。 成本性外匯管理：國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣實行多重匯率制，利用外匯買賣成本的差異間接影響不同商品的進出口，達到限制或鼓勵部分商品進出口的目的。 混合性外匯管制：同時采用數(shù)量性和本性外匯管制，對外匯實行更嚴(yán)格的控制，影響商品進出口。利潤匯款限制：國家對外國企業(yè)在本國經(jīng)營所得利潤的匯款進行限制。外匯管理、進口押金制、進口押金(advanced deposit )制又稱進口存款制或進口擔(dān)保金制，是指進口商進口商品前，必須按照進口金額的一定比例和規(guī)定時間，在指定銀行無利息儲存現(xiàn)金的制度。 這個制度無疑增加了進口商的資金負(fù)擔(dān)，起到了限制進口的作用。 最低價格制和禁止進口、最低價格制是指一國政府

9、制定某進口商品的最低價格，如果進口商品的價格低于該標(biāo)準(zhǔn)，則征收進口附加費或禁止進口。 禁止進口(prohibitive import )是限制進口的極端措施。國內(nèi)稅、國內(nèi)稅是指一國政府對本國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品征收的各種租稅，如周轉(zhuǎn)稅、零售稅、消費稅、銷售稅、營業(yè)稅等。 任何國家不僅要對進口商品征關(guān)稅，還要征收各種國內(nèi)稅。進出口的國家壟斷，進出口的國家壟斷(state monopoly )又稱國營貿(mào)易(state trade )，是指在對外貿(mào)易中，一些商品的進出口由國家直接經(jīng)營，或者將這些商品的經(jīng)營權(quán)賦予某些壟斷組織。 海關(guān)手續(xù)、差別政府采購政策(discriminatorygov

10、ernmentprocurementpolicy )是指國家通過法令和政策明確規(guī)定政府機構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國商品。 有些國家沒有明確規(guī)定，但優(yōu)先購買本國的產(chǎn)品已成為慣例。 歧視性政府采購政策、7.3新型非關(guān)稅措施、技術(shù)壁壘，即技術(shù)貿(mào)易壁壘，是以一國維護國家安全、保障人類健康、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為理由，通過公布法律，實現(xiàn)技術(shù)所謂綠色壁壘、綠色壁壘，就是以保護有限的資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名義，通過制定嚴(yán)格的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)來限制海外商品的進口。 社會壁壘是以勞動者的勞動環(huán)境和生存權(quán)利為理由的貿(mào)易保護措施。社會壁壘、7.4非關(guān)稅措施的經(jīng)濟影響、非關(guān)稅措施的經(jīng)濟影響、對世界貿(mào)易的影響：國際貿(mào)易發(fā)展商品結(jié)構(gòu)和地理方向、對進口國的影響：限制進口、保護本國市場和生產(chǎn)的關(guān)稅不同，對出口國的影響：出口國商品的出口數(shù)量和價格受到嚴(yán)重影響，出口商品的增加率下降，出口數(shù)量減少，出口價格上升基本概念， 非關(guān)稅壁壘進口分配絕對分配全局分配國家分配進口分配分配優(yōu)惠性關(guān)稅分配自動出口分配非協(xié)定的自動出口分配協(xié)定的自動出口分配進口許可非自動進口許可技術(shù)壁壘綠色壁壘社會壁壘外匯限制數(shù)量性外匯限制成本性外匯限制混合性外匯限制利潤進口押金制出口匯入限制國家壟斷歧視性政府采購，復(fù)習(xí)思考問題，與1關(guān)稅措施相比，非關(guān)稅措施有什么特點？2確定一國有流動銷售、補貼需要什么條件？