第一章_英國憲法.ppt

1、外國憲法,Foreign Constitutional Law,第一章 英國憲法,第一節(jié) 英國憲法的產(chǎn)生過程,第二節(jié) 英國元首,第三節(jié) 英國議會,第四節(jié) 英國的內(nèi)閣和政府,第五節(jié) 英國司法體制,復(fù)習(xí)思考題,第一節(jié)英國憲法的產(chǎn)生過程,一、英國憲法的變遷過程,二、英國憲法的結(jié)構(gòu),三、英國憲法的特點,一、英國憲法的變遷過程,（一）英國史略,（二）英國憲法的產(chǎn)生,（三）英國憲法的發(fā)展,（一）英國史略,1羅馬人占領(lǐng)時期：BC55年AD410年,2盎格魯-撒克遜時期與丹麥統(tǒng)治時期：公元449年1066年,3諾曼底王朝：10661154,4金雀花王朝：11541399,5蘭卡斯特王朝：13991461,14

2、551487年：玫瑰戰(zhàn)爭,（一）英國史略,6約克王朝：14611485,7都鐸王朝：14851603,8斯圖亞特王朝：16031714,9漢諾威王朝：17141917,10溫莎王朝：1917,諾曼征服,1066年，是法蘭西諾曼底公爵威廉為爭奪英國王位與英國國王哈羅德二世進(jìn)行的決戰(zhàn)。諾曼征服促進(jìn)了英國封建制度的發(fā)展。,4金雀花王朝（安茹王朝）11541399,（1）1154年：亨利二世繼承王位，金雀花王朝開始； （2）1215年：英王約翰被迫簽署由封建貴族提出的大憲章； （3）13世紀(jì)初：牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)創(chuàng)立； （4）12771288：英格蘭征服威爾士； （5）13371453：英法“百年戰(zhàn)爭

3、”,7都鐸王朝14851603戰(zhàn)爭,公元1485年：亨利七世即位； 公元1536年：英格蘭與威爾士合并； 公元1558年：英國女王伊麗莎白一世即位； 公元1564年：莎士比亞誕生 公元1588年：擊敗西班牙無敵艦隊，樹立海上霸權(quán)。,8斯圖亞特王朝16031714,（1）1620年： “五月花號”抵達(dá)美洲 （2）1640年：資產(chǎn)階級革命爆發(fā) （3）1649年：查理一世被處決，克倫威爾宣布共和政體 （4）1660年：查理二世復(fù)辟 （5）1688年：光榮革命 （6）1689年：頒布權(quán)利法案 （7）1707年：英格蘭、蘇格蘭合并，形成“大不列顛王國”。,9漢諾威王朝,17211742年：羅伯特沃爾浦成

4、為英國第一任首相 17601830年：工業(yè)革命，世界上第一個完成工業(yè)革命的國家 公元17751783年：美國獨立戰(zhàn)爭 公元1801年：合并愛爾蘭，“大不列顛及愛爾蘭聯(lián)合王國”成立 公元1859年：達(dá)爾文發(fā)表物種起源 公元19141918年：第一次世界大戰(zhàn),10溫莎王朝,1922年：允許愛爾蘭南部脫離其統(tǒng)治，成立獨立國家 1931年：頒布威斯敏斯特法案 1947年：印度和巴基斯坦的相繼獨立 1952年：伊麗莎白女王二世加冕 1973年：加入歐共體,（二）英國憲法的產(chǎn)生,11215年：大憲章（Magna Charta）,21628年：權(quán)利請愿書,31679年：人身保護(hù)法,41689年：權(quán)利法案,5

5、1701年：王位繼承法,大憲章(Magna Charta),又稱自由大憲章，是 1215年6月15日英國貴族脅迫英王約翰簽署的法律文件。共63條，表現(xiàn)了兩個方面的政治要求：第一，限制國王的權(quán)力，確立了國王必須受法律約束的原則；第二，承認(rèn)城市市民的人身與財產(chǎn)權(quán)利。其基本精神是限制王權(quán)。,大憲章是英國憲法的濫觴，被譽(yù)為英國自由的奠基石。,1689年權(quán)利法案確立了議會至上原則，宣告了專制王權(quán)的終結(jié) 。,權(quán)利法案的頒布,1701年王位繼承法,共4條。 第1、2條規(guī)定了王位繼承的順序和條件，排除了天主教徒繼承王位的可能。 第3條確立了法官的獨立地位。 第4條規(guī)定國王應(yīng)依據(jù)英國法律的規(guī)定管理政務(wù)。 實際上

6、是把王權(quán)置于法律和議會之下，肯定了議會至上的憲法原則，使英國的君主立憲制進(jìn)一步發(fā)展和完善。,安妮,（三）英國憲法的發(fā)展,1. 1832年：選舉法（世稱改革法） 21911年：議會法1949年新修 31918年：國民參政法 41928年：國民參政（男女平等）法 51948年：人民代表法 61931年：威斯特敏斯特法 71998年：人權(quán)法案（Human Rights Act 1998）,二、英國憲法的結(jié)構(gòu),(一) 憲章 (二) 議會的制定法 (三) 判例法 (四) 憲法慣例 (五) 權(quán)威性的憲法著作,三、英國憲法的特點,（一）英國憲法是不成文憲法 （二）英國憲法只是實質(zhì)上意義的根本法，而不是形式上

7、意義的根本法 （三）英國憲法是柔性憲法,一、君主立憲制度的形成,二、英王在憲政體制中的地位與作用,三、王位繼承規(guī)則,白金漢宮英國王室的府邸,第二節(jié) 英國元首,一、君主立憲制度的形成,（一）“進(jìn)口”的國王和“光榮革命”,（二）君主立憲制的含義,君主立憲制又稱有限君主制，是指以世襲的君主為國家元首，但君主的權(quán)力受到憲法限制的政體。,（三）當(dāng)今的英國女王,“進(jìn)口”的國王和“光榮革命”,1688年 “光榮革命”徹底結(jié)束了英國的專制主義統(tǒng)治，開始了君主立憲制的統(tǒng)治。,威廉三世,詹姆斯二世,“蒙上帝恩典，大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國與其屬土及領(lǐng)地之女王伊麗莎白二世，英聯(lián)邦之首，（基督教）信仰的守護(hù)者?！?伊

8、麗莎白二世（Elizabeth II，1926年4月21日 ）：1952年2月6日登基，1953年6月2日加冕，是英國第42代、溫莎王朝第四代君主,（三）當(dāng)今的英國女王,二、英王在英國憲政體制中的地位與作用,（一）英王在英國憲政體制中的地位,（二）英王的政治活動原則,（三）英王在英國憲政體制中的作用,2007年5月3日女王伊麗莎白二世與美國印第安人代表握手,（一）英王在英國憲政體制中的地位,1國家元首權(quán) 2立法權(quán) 3行政權(quán) 4司法權(quán) 5其他權(quán)力,伊麗莎白二世與丈夫菲利普親王2007年5月3日啟程訪美，以參加紀(jì)念英國在北美建立第一個殖民地400周年紀(jì)念活動,（二）英王的政治活動原則,1總原則：“

9、統(tǒng)而不治”、“國王不能為非”、“政治中立” 國王不能為非：指國王永遠(yuǎn)沒有是非錯誤，國家政策中的一切錯誤，都不能歸咎于國王，國王永遠(yuǎn)不對國家的任何政治決策負(fù)政治責(zé)任。,2具體表現(xiàn)：P2425,1國王執(zhí)行職務(wù)時必須依照內(nèi)閣和議會的決定、大臣的建議而行動，不能自行其是 2國王不能直接卷入政治的紛爭之中 3國王對大臣提出的建議和勉勵對大臣無任何約束力 4國王必須根據(jù)首相的建議，冊封上議院議員 5國王批準(zhǔn)議會的法案僅是程序 6國王必須根據(jù)多數(shù)黨領(lǐng)袖組織政府,（三）英王在英國憲政體制中的作用,1英王是英聯(lián)邦團(tuán)結(jié)的象征 2英王是國家憲政體制連續(xù)性和穩(wěn)定性的體現(xiàn)和保證 3英王是政黨斗爭和社會矛盾的協(xié)調(diào)者和緩解

10、器 4英王通過咨詢，鼓勵，建議，忠告，對內(nèi)閣執(zhí)政產(chǎn)生實際的影響,三、王位繼承規(guī)則,1英王由世襲產(chǎn)生,英王必須遵奉英國國教，也不能與天主教徒結(jié)婚,王室結(jié)婚不下庶民，及不得與離婚的女子成婚 ，須為純正血統(tǒng)的英國人,4英王暫時不能行使職務(wù)時，就應(yīng)攝政,繼承順序：,英王死后由其長子或長女繼承，男性優(yōu)于女性。如果長子已死就由長子的男性或女性的后嗣繼承。如果長子死時還沒有子女，便由英王的次子或其后嗣繼承。如果英王無子，就由英王的長女或其后嗣繼承。英王無子女，就由其弟繼承。如果沒有任何合法的繼承人，就由英國議會和英聯(lián)邦各自治領(lǐng)議會共同決定產(chǎn)生英王，繼承王位。,因凱利是個天主教徒 ，根據(jù)1701年王位繼承法，

11、如果凱利不放棄天主教信仰，菲利普斯就必須放棄王位繼承權(quán)。,英王位第十順位繼承人，英女王29歲長外孫菲利普斯與加拿大籍女友奧特姆 凱利即將大婚,1936年英王愛德華八世為要與一位曾經(jīng)結(jié)過兩次婚的美國平民婦女辛浦森夫人結(jié)婚，觸犯了王室的禁規(guī),不為議會和國教所接受,引發(fā)憲法危機(jī)，最終國王選擇退位，退位時宣布了退位法。,英王室最著名的溫莎公爵 愛美人不愛江山,第三節(jié) 英國議會,一、議會的產(chǎn)生,二、議會的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力劃分,三、英國工黨政府的改革,英國議會大廈威斯敏斯特宮,一、議會的產(chǎn)生,（一）盎格魯-撒克遜時期的賢人會議（4491066） （二）約翰王時代的大會議（1215） （三）西門德.孟福爾的第

12、一次議會（1264） （四）模范議會（1295） （五）兩院制形成（1343） （六）議會主權(quán)時代的議會 （七）行政集權(quán)時代的議會,二、議會的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力劃分,1貴族院（HOUSE OF LORDS）,2平民院（HOUSE OF COMMONS）,（一）英國議會的組成,（二）英國議會的職權(quán),（一）英國議會的組成,英國議會上下兩院議員在聽女王發(fā)表演講,英女王盛裝出席英國議會,英國有“議會之母”的美譽(yù)。英國議會由英王、上議院、下議院三部分組成，但英王并不實際參與議會活動，議會的權(quán)力主要由議會兩院行使。,1貴族院（HOUSE OF LORDS）,（1）貴族院議員的產(chǎn)生,（2）貴族院的職權(quán),審查和修

13、改法案權(quán),對法案的一年延擱否決權(quán),最高司法權(quán),（1）貴族院議員的產(chǎn)生,議員非選舉產(chǎn)生，實行世襲和任命制 議員都有貴族身份，包括王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會大主教及主教 女王可以臨時增封爵位，議員死亡無需增補(bǔ)，故貴族院議員人數(shù)不定 開會法定人數(shù)僅3人，通過法案的人數(shù)為30人,2平民院（HOUSE OF COMMONS）,（1）平民院議員的產(chǎn)生和任期,議員由普選產(chǎn)生，共659名,（2）平民院的職權(quán),立法權(quán),財政權(quán),監(jiān)督權(quán),三、英國工黨政府的改革,（一）上議院的改革,（二）地方議會的改革,威爾士議會大樓,蘇格蘭議會辯論廳,1998年英國工黨政府通過蘇格蘭法案和威爾士政府法案，據(jù)此

14、，蘇格蘭和威爾士均于1999年首次通過選舉，產(chǎn)生并召開議會。,（一）上議院的改革,布萊爾1997年一上臺就成為世襲議員的敵人，一直著手改革上議院。 1999年上議院法案：取消600名世襲貴族頭銜 成立改革皇家委員會 2004年憲法性改革法案：廢除貴族院的司法職能,第四節(jié) 英國的內(nèi)閣和政府,英國的內(nèi)閣和政府是兩個不同的概念。英國政府包括樞密院、內(nèi)閣和政府部門三部分，內(nèi)閣是政府的核心。,一、內(nèi)閣的形成,二、首相的地位和職權(quán),三、議會和內(nèi)閣的關(guān)系,唐寧街10號：英國首相的官邸,一、內(nèi)閣的形成,內(nèi)閣由樞密院分化而來 內(nèi)閣的原意為“內(nèi)室”、“密室”，由慣例形成，直到1937年的國王的大臣法才有法律依據(jù)

15、光榮革命后，內(nèi)閣轉(zhuǎn)向?qū)ψh會負(fù)責(zé),二、首相的地位和職權(quán),（一）首相的地位,（二）首相的職權(quán),掌握對高級官吏的任免權(quán) 組建、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣與政府的活 控制議會的運(yùn)作 內(nèi)閣和國王間主要聯(lián)系人 國會中是多數(shù)黨的領(lǐng)袖 宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài),（一）首相的地位,按照慣例，首相由英王任命大選中獲得多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖擔(dān)任。 英國首相具有三重身份：黨魁、議會領(lǐng)袖、政府首腦，是英國政府中的關(guān)鍵和中心人物。,羅伯特沃波爾：第一任英國首相,三、議會和內(nèi)閣的關(guān)系：議會內(nèi)閣制,內(nèi)閣由眾議院多數(shù)黨組成，首相由眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任 內(nèi)閣失去信任應(yīng)集體辭職 內(nèi)閣得不到議會支持時，首相可提請英王解散眾議院,議會內(nèi)閣制，是指由在議會中占多

16、數(shù)席位的政黨組織政府，并對議會負(fù)責(zé)的政權(quán)組織形式。由于內(nèi)閣制政府是以向議會負(fù)責(zé)為特征，故亦稱之為責(zé)任內(nèi)閣制 。,第五節(jié) 英國的司法體制,英國沒有全國統(tǒng)一的司法制度。其司法體制分為三個系統(tǒng)：英格蘭和威爾士、北愛爾蘭和蘇格蘭。,身為律師的英國首相夫人切麗也有自己的假發(fā)套,里奇訴鮑德文案,案情 原告里奇于1956年起擔(dān)任英國布萊頓郡的警察局長，1957年10月與屬下兩名警官一起被指控妨礙司法公正。經(jīng)過審判，里奇被宣判無罪，但他的兩名屬下被定罪判刑。法官說他們受了里奇壞榜樣的影響，里奇本人也承認(rèn)了許多對自己不利的事實，這些在報紙上都作了報道。1958年3月，該鎮(zhèn)的警察委員會根據(jù)以上這些情況一致同意按照

17、1882年制定的城市公團(tuán)法的規(guī)定開除里奇的公職，既沒有事先通知里奇，也沒有聽他的意見。,里奇不服警察委員會的決定，向內(nèi)政大臣提出申訴，但內(nèi)政大臣支持該委員會的決定。里奇于是向法院提出訴訟，控告該委員會，要求確認(rèn)開除他公職的決定無效，并讓郡當(dāng)局續(xù)付新金，否則就要付退休金，還要賠償損失。但法院判處里奇敗訴。里奇不服上訴到上訴法院但也敗訴。最后里奇上訴到上議院。上議院法官以4:1的多數(shù)判決警察委員會的決定無效。 該案確立了英國法律中的什么原則？如何理解該原則？,英國的立憲進(jìn)程是和自身的政治文明史同時起步的。整個過程恰似一個有機(jī)生命的孕生工程，先是“十月懷胎”，后是“一朝分娩”。由于預(yù)先形成了悠久深厚的憲政傳統(tǒng)，英國不但摘