房地產(chǎn)公司工程招標(biāo)采購管理制度模版

1、zz地產(chǎn)工程招標(biāo)采購管理制度編制日期審核日期審核日期審批日期修訂記錄日期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人審批人目錄 1. 目的32. 適用范圍33. 術(shù)語和定義34. 招標(biāo)原則45. 招采系統(tǒng)組織及業(yè)務(wù)框架46. 選擇招采模式57. 編制招采規(guī)劃、招采策劃及招采計劃68. 招標(biāo)方式的選擇69. 邀請招標(biāo)710. 簡易招標(biāo)2211. 直接委托2412. 封樣及資料歸檔2513. 戰(zhàn)略采購管理2614. 保障措施2615. 附則2716. 附件27 1. 目的zz地產(chǎn)工程招標(biāo)采購管理制度 規(guī)范各城市公司/項目公司工程施工類、材料設(shè)備類、咨詢服務(wù)類的招標(biāo)采購業(yè)務(wù)操作，降低招采經(jīng)營風(fēng)險、提高招采效益、提升

2、招采管理效率。2. 適用范圍適用于zz地產(chǎn)控股股份有限公司下屬獨資、控股或具經(jīng)營權(quán)合資公司開發(fā)的地產(chǎn)項目實施階段的工程施工類、材料設(shè)備類、咨詢服務(wù)類等招標(biāo)采購管理工作， 設(shè)計顧問類、行政類、營銷類、商管類、物業(yè)公司等的招標(biāo)采購參考本制度。3. 術(shù)語和定義3.1. 招采模式是指根據(jù)某類產(chǎn)品/服務(wù)的金額和風(fēng)險大小而分別采用的業(yè)務(wù)模式。zz地產(chǎn)招采模式包括戰(zhàn)略采購、集中采購與項目招標(biāo)三種，其中：戰(zhàn)略采購是指對于關(guān)鍵的產(chǎn)品/服務(wù)，同履約評估結(jié)果為“優(yōu)秀”級的供應(yīng)商或公開招募且通過認(rèn)證入庫的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立的長期、緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系，從雙方整體出發(fā)，兼顧彼此的利益，使整體的利益最大化的合作。集中采購是

3、指對于標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、供貨能力和覆蓋范圍達(dá)到一定程度的產(chǎn)品和服務(wù)，通過整合內(nèi)部需求與外部資源，最大限度發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、實現(xiàn)規(guī)模效益的招采行為；戰(zhàn)略采購、集中采購以外的招采業(yè)務(wù)為項目招標(biāo)。 3.2. 招采規(guī)劃是對年度招采需求的總體統(tǒng)計與計劃，其主要目的是通過提前統(tǒng)計及分析總體招采需求，使供應(yīng)商能夠有針對性地進(jìn)行勞動力、生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵原材料的預(yù)先儲備，從而保證供貨和安裝。 3.3. 招標(biāo)方式是指根據(jù)可供競爭的產(chǎn)品/服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)量的多少而采取的不同招標(biāo)采購流程。zz地產(chǎn)招標(biāo)方式有邀請招標(biāo)、簡易招標(biāo)、直接委托三種，每種都有明確的適用條件和流程。 3.4. 招采策劃是指在項目招采實施前，確定招采產(chǎn)品/服

4、務(wù)清單和分類，并進(jìn)行標(biāo)段劃分。 3.5. 招采計劃是指在待開發(fā)項目招標(biāo)實施前，針對擬招標(biāo)產(chǎn)品/服務(wù)清單，確定各相關(guān)部門配合工作（確定圖紙、工程量清單等）完成時間以及采購各階段工作開始和完成時間。 3.6. 招標(biāo)方案是指在具體產(chǎn)品/服務(wù)招標(biāo)實施前，通過調(diào)研確定的關(guān)于本次招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及具體要求等。 4. 招標(biāo)原則4.1. 廉潔自律原則：任何參與人員均需廉潔自律，具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守， 杜絕暗箱操作。 4.2. 公平、公正、公開原則：招標(biāo)過程均須透明、公開，對各投標(biāo)人均需公平、公正，為集團(tuán)樹立良好的社會形象。 4.3. 充分競爭、擇優(yōu)選擇原則：構(gòu)建充分競爭的招標(biāo)平臺，讓投標(biāo)人根據(jù)自身的實力充分

5、市競爭，有效降低工程成本，在充分市場競爭的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。4.4.保密性原則：招標(biāo)過程中的所有信息及文件均是公司重要機(jī)密，任何參與人員都不得外泄。 4.5.可追溯性原則：招標(biāo)過程所有資料均需完整、能夠互相解釋，并按要求歸檔， 以備后續(xù)檢查和審計用。 5. 招采系統(tǒng)組織及業(yè)務(wù)框架5.1. 招采系統(tǒng)組織 表 1 招采系統(tǒng)組織 總部成本管理部 城市公司成本管理部 城市公司工程管理部 城市公司設(shè)計管理部 城市公司財務(wù)管理部 編制、修訂及解釋本制度 負(fù)責(zé) 提供意見 編制、修訂及解釋城市公司具體指引 審批 負(fù)責(zé) 編制、修訂標(biāo)準(zhǔn)文本 負(fù)責(zé) 參與 參與 招采模式分析 審核 負(fù)責(zé) 參與 編制、修訂城市公

6、司年度招采規(guī)劃 審核 負(fù)責(zé) 參與 編制項目招采策劃及招采計劃 負(fù)責(zé) 參與 參與 招采流程管理 審核 負(fù)責(zé)城市公司層面的執(zhí)行 參與 參與 參與 5.2. 招采業(yè)務(wù)框架 通過業(yè)務(wù)分析，確定每種產(chǎn)品/服務(wù)適用的招采模式 （戰(zhàn)略采購、集中采購、項目招標(biāo)） 各個層面的年度招采規(guī)劃 （總部、區(qū)域、城市公司） 編制項目 招采策劃和招采計劃 編制招標(biāo)方案 確定招標(biāo)方式（邀請招標(biāo)、簡易招標(biāo)、直接委托） 執(zhí)行招采過程 標(biāo)準(zhǔn)招采流程和標(biāo)準(zhǔn)招采文本 （統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本、標(biāo)準(zhǔn)合同文本等） 供應(yīng)商管理 （認(rèn)證、履約評估、績效改進(jìn)、分級管理） 6. 選擇招采模式圖 1 招采業(yè)務(wù)框架 6.1. 對某類招采產(chǎn)品/服務(wù)進(jìn)行

7、業(yè)務(wù)分析，根據(jù)金額和風(fēng)險大小確定采用戰(zhàn)略采購、集中采購或者項目招標(biāo)，是提高招采效益和效率的關(guān)鍵。這三種模式的區(qū)別和選擇要點如下： 表 2 三種招采模式的區(qū)別 戰(zhàn)略采購 集中采購 項目招標(biāo) 特點和優(yōu)點 適合風(fēng)險高、金額大的關(guān)鍵性業(yè)務(wù)，可實現(xiàn)以下目標(biāo)：穩(wěn)定的合作關(guān)系，質(zhì)量有保證、風(fēng)險可控、充分發(fā)揮供應(yīng)商作用；成本可控、效率高。 可充分發(fā)揮規(guī)模效益、降低交易成本，減少經(jīng)營風(fēng)險。 靈活 缺點 對供應(yīng)商及zz地產(chǎn)的供應(yīng)商關(guān)系管理能力均有較高要求。 需要進(jìn)行大量的需求整合工作。 規(guī)模效益差、交易成本高。 適用業(yè)務(wù)范圍 總部戰(zhàn)略采購的產(chǎn)品/服務(wù)、城市公司和項目的總承包、精裝修、監(jiān)理/咨詢、門窗/幕墻、景觀/

8、園林工程等。 除簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議之外的其他產(chǎn)品/服務(wù)。 所有業(yè)務(wù) 實施條件 限定在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)、有具備條件的供應(yīng)商、雙方均有戰(zhàn)略合作意愿。 需求能夠被整合、供應(yīng)商具備相應(yīng)范圍內(nèi)的生產(chǎn)、運輸、安裝、配合及售后服務(wù)的能力。 根據(jù)項目的各項招采業(yè)務(wù) 對供應(yīng)商要求 履約評估為“優(yōu)秀”的或公開招募且通過認(rèn)證入庫的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。 庫內(nèi)單位（非凍結(jié)或黑名單的）或公開招募且通過認(rèn)證入庫的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。 協(xié)議期限 兩年及以上 根據(jù)項目工期確定合同期限 協(xié)議主要內(nèi)容 戰(zhàn)略合作的目標(biāo)、對供應(yīng)商的要求、雙方對于戰(zhàn)略合作目標(biāo)承諾和保證措施、定價原則，雙方的權(quán)利和義務(wù)等。 具體的產(chǎn)品或服務(wù)條款、工程量清單等。 層級

9、總部級、區(qū)域級、城市公司級 總部集采、城市公司跨項目聯(lián)合采購 單項目 招標(biāo)方式 1、通過邀請招標(biāo)定標(biāo)的； 2、同已進(jìn)行過良好合作，且履約評估為“優(yōu)秀”級的供應(yīng)商， 雙方經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。 邀請招標(biāo)、簡易招標(biāo)、直接委托等。 6.2. 采用的招標(biāo)模式及其涵蓋范圍應(yīng)在年度招采規(guī)劃和每次招標(biāo)方案中逐步確定。 7. 編制招采規(guī)劃、招采策劃及招采計劃7.1. 城市公司根據(jù)本公司發(fā)展情況，編制年度招采規(guī)劃，確定各項產(chǎn)品/服務(wù)的招采模式。城市公司成本管理部應(yīng)在每年度 12 月 25 日前以郵件形式提交下個年度的招采規(guī)劃。總部根據(jù)各城市公司的招采規(guī)劃，從不同的層面進(jìn)行匯總分析，指導(dǎo)供應(yīng)商資源的分配及協(xié)

10、調(diào)。 7.2. 項目招采工作具體實施前，城市公司成本管理部組織工程管理部、設(shè)計管理部、項目部等進(jìn)行招采策劃。招采策劃內(nèi)容應(yīng)包括：項目情況簡介、施工進(jìn)度計劃、主要施工項目招采節(jié)點計劃、項目合同架構(gòu)體系（總包、分包、材料設(shè)備、甲指乙供材料、咨詢服務(wù)合作等各類合作方式的項目合同架構(gòu)）、總包及關(guān)鍵招標(biāo)采購方案等。7.3.招采計劃應(yīng)列明各項招標(biāo)采購工作的目標(biāo)成本、完成時間、招采工作各節(jié)點的開始和完成時間、簽約時間等。總包及目標(biāo)成本3000 萬的非總包類招采計劃，應(yīng)按“成本管理季報”要求提報總部成本管理部。 8. 招標(biāo)方式的選擇8.1. 應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、金額大小、風(fēng)險高低和符合要求的供應(yīng)商數(shù)

11、量的多少，選擇合適的招標(biāo)方式。 8.2. 招標(biāo)方式分為邀請招標(biāo)、簡易招標(biāo)和直接委托，招標(biāo)方式一旦選定，必須嚴(yán)格按照該方式所規(guī)定的流程執(zhí)行。 8.3. 各種招標(biāo)方式區(qū)別及適用條件如下： 表 3 三種招標(biāo)方式的區(qū)別及適用條件 邀請招標(biāo) 簡易招標(biāo) 直接委托 適用條件 （1） 滿足要求的供應(yīng)商資源充足，通過嚴(yán)格程序充分競爭可獲取到理想價格的。 （2） 產(chǎn)品/服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，具有良好可比性， 決策標(biāo)準(zhǔn)可量化的。 （1） 目標(biāo)成本：100 萬元的工程施工類、50 萬元的材料設(shè)備類/咨詢服務(wù)類項目。 （2） 目標(biāo)成本500 萬元的樣板區(qū)/售樓部工程、緊急搶險施工類項目等。 （1） 目標(biāo)成本：20 萬元的工

12、程施工類、10 萬元的材料設(shè)備類/咨詢服務(wù)類項目。 （2） 行業(yè)壟斷、技術(shù)壟斷、開發(fā)報建或特殊關(guān)系等不適合招標(biāo)的項目。 （3） 目標(biāo)成本50 萬元且其他城市公司六個月內(nèi)（從定標(biāo)時間起算）已進(jìn)行過同類招標(biāo)、城市公司評估該單位具有當(dāng)?shù)氐墓┴?施工能力且有價格優(yōu)勢的，可采用直接委托的招標(biāo)方式。 供應(yīng)商 至少有（3n+1）家同等條件滿足要求的供應(yīng)商（ n為標(biāo)段數(shù)量） 至少 3 家同等條件滿足要求的供應(yīng)商 滿足要求的唯一供應(yīng)商 回標(biāo)次數(shù) 合理低價法：2 輪回標(biāo)、1 次談判（視情況而定） 綜合評標(biāo)法：1 輪回標(biāo)、1次談判（視情況而定） 1 輪回標(biāo)，1 次價格洽談及密封報價 1 次報價，1 次價格談判 9.

13、 邀請招標(biāo)9.1. 產(chǎn)品/服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，評價標(biāo)準(zhǔn)可量化的、供應(yīng)商資源充足，通過嚴(yán)格程序充分競爭可獲取到理想價格的工程施工類/材料設(shè)備類/咨詢服務(wù)類項目，原則上均應(yīng)采用“邀請招標(biāo)”的招標(biāo)方式。 9.2. 邀請招標(biāo)的工作流程及職責(zé)劃分： 表 4 邀請招標(biāo)（合理低價法）的工作流程及職責(zé)劃分 部門 流程 城市公司成本管理部 城市公司工程管理部 城市公司設(shè)計管理部 城市公司財務(wù)管理部 編制招標(biāo)方案 主責(zé)編制，負(fù)責(zé)目標(biāo)成本、承包方式、付款要 求、入圍要求、評標(biāo)原則等 負(fù)責(zé)準(zhǔn)備工程承包范圍、標(biāo)段劃分建議、工期要求、技術(shù)要求等 負(fù)責(zé)準(zhǔn)備圖紙、樣品要求等 負(fù)責(zé)準(zhǔn)備票據(jù)要求等 部門 流程 城市公司成本管理部

14、 城市公司工程管理部 城市公司設(shè)計管理部 城市公司財務(wù)管理部 召開招標(biāo)啟動會，評審招標(biāo)方案 組織 參與 參與 參與 招標(biāo)方案審批 負(fù)責(zé) 參與 參與 參與 招標(biāo)文件編制及審批 負(fù)責(zé) 參與，負(fù)責(zé)提供施工界面劃分、技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)辦法等 參與，負(fù)責(zé)提供招標(biāo)圖紙、樣品要求等 參與，負(fù)責(zé)提供票據(jù)要求等 總包項目經(jīng)理面試 參與 組織 參與 入圍單位審批 負(fù)責(zé) 參與 參與 參與 控制價編制 負(fù)責(zé) 發(fā)標(biāo) 負(fù)責(zé) 踏勘現(xiàn)場（如有） 組織 配合 答疑 組織，負(fù)責(zé)商務(wù)部分答疑 負(fù)責(zé)工程界面、技術(shù)要求等答疑 負(fù)責(zé)圖紙、樣品等答疑 負(fù)責(zé)票據(jù)要求等答疑 標(biāo)前交底 組織 參與 視情況參加 視情況參加 技術(shù)標(biāo)開標(biāo) 組織 參

15、與 參與 技術(shù)標(biāo)評標(biāo) 牽頭組織并負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計、工期安排等）評審 負(fù)責(zé)樣品、深化圖紙（如有）等評審 總包招標(biāo)時，負(fù)責(zé)審核財務(wù)合作能力 第一輪商務(wù)標(biāo)開標(biāo) 組織 參與 第一輪商務(wù)標(biāo)評標(biāo) 負(fù)責(zé) 詢標(biāo)澄清 組織 參與 參與 參與 最終輪發(fā)標(biāo)（只回商務(wù)標(biāo)） 負(fù)責(zé) 最終輪商務(wù)標(biāo)開標(biāo) 組織 參與 最終輪商務(wù)標(biāo)評標(biāo) 負(fù)責(zé) 談判 組織 參與 參與 參與 部門 流程 城市公司成本管理部 城市公司工程管理部 城市公司設(shè)計管理部 城市公司財務(wù)管理部 定標(biāo)審批 根據(jù)各專業(yè)評審意見，編制定標(biāo)報告，并發(fā)起定標(biāo)審批 參與 參與 參與 中標(biāo)通知書、未中標(biāo)感謝信發(fā)放 負(fù)責(zé) 合同簽訂 負(fù)責(zé)合同編制、發(fā)起審批及蓋章 參與

16、參與 參與 合同交底 負(fù)責(zé) 參與 說明： 1、 控制價根據(jù)審批權(quán)限需到總部審批的招標(biāo)項目，控制價由城市公司成本管理部編制，總部成本管理部審核并線下審批，審批通過后封存。 2、 原則上，“合理低價法”為兩輪回標(biāo)定標(biāo)，技術(shù)標(biāo)、第一輪商務(wù)標(biāo)可同時回標(biāo)/開標(biāo)，但帶方案投標(biāo)，或?qū)ε浜稀⒕S修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，宜應(yīng)先開技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果不合格則取消進(jìn)入下階段商務(wù)標(biāo)回標(biāo)資格。 3、 技術(shù)標(biāo)開標(biāo)由成本組織，相應(yīng)需求部門如工程管理部、設(shè)計管理部、營銷管理部等參與。 4、 上述所有審批流程均參照集團(tuán)最新權(quán)責(zé)手冊要求執(zhí)行。表 5 邀請招標(biāo)（綜合評標(biāo)法）的工作流程及職責(zé)劃分 部門 流程 城市公司成本管理部

17、城市公司工程管理部 城市公司設(shè)計管理部 城市公司財務(wù)管理部 編制招標(biāo)方案 主責(zé)編制，負(fù)責(zé)目標(biāo)成本、承包方式、付款要 求、入圍要求、綜合評標(biāo)辦法等 負(fù)責(zé)準(zhǔn)備工程承包范圍、標(biāo)段劃分建議、工期要求、技術(shù)要求等 負(fù)責(zé)準(zhǔn)備圖紙、樣品等 負(fù)責(zé)準(zhǔn)備票據(jù)要求等 召開招標(biāo)啟動會，評審招標(biāo)方案 組織 參與 參與 參與 招標(biāo)方案（含綜合評標(biāo)辦法）審批 負(fù)責(zé) 參與 參與 參與 招標(biāo)文件編制及審批 負(fù)責(zé) 參與，負(fù)責(zé)提供施工界面劃分、技術(shù)要求等 參與，負(fù)責(zé)提供招標(biāo)圖紙、樣品要求等 參與，負(fù)責(zé)提供票據(jù)要求等 總包項目經(jīng)理面試 參與 組織 參與 入圍單位審批 負(fù)責(zé) 參與 參與 參與 控制價編制 負(fù)責(zé) 部門 流程 城市公司成本

18、管理部 城市公司工程管理部 城市公司設(shè)計管理部 城市公司財務(wù)管理部 發(fā)標(biāo) 負(fù)責(zé) 踏勘現(xiàn)場（如有） 組織 配合 答疑 組織，負(fù)責(zé)商務(wù)部分答疑 負(fù)責(zé)工程界面、技術(shù)要求等答疑 負(fù)責(zé)圖紙、樣品等答疑 負(fù)責(zé)票據(jù)要求等答疑 標(biāo)前交底 組織 參與 視情況參加 視情況參加 技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo) 詳見制度正文 9.10.3 約定。 商務(wù)標(biāo)開標(biāo) 組織 參與 商務(wù)標(biāo)評標(biāo) 負(fù)責(zé) 談判 組織 參與 參與 參與 定標(biāo)審批 根據(jù)各專業(yè)評審意見，編制定標(biāo)報告，并發(fā)起定標(biāo)審批 參與 參與 參與 中標(biāo)通知書、未中標(biāo)感謝信發(fā)放 負(fù)責(zé) 合同簽訂 負(fù)責(zé)合同編制、發(fā)起審批及蓋章 參與 參與 參與 合同交底 負(fù)責(zé) 參與 說明： 1、 控制價根

19、據(jù)審批權(quán)限需到總部成本管理部審批的招標(biāo)項目，控制價由城市公司成本管理部編制，總部成本管理部審核并線下審批，審批通過后封存。 2、 采用“綜合評標(biāo)法”的，成本管理部負(fù)責(zé)編制綜合評標(biāo)辦法，并在招標(biāo)方案中報批。 3、 “綜合評標(biāo)法”為一輪回標(biāo)定標(biāo)，且商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)必須同時回。先開技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)在本階段嚴(yán)禁啟封。技術(shù)標(biāo)評標(biāo)完成、打分確定后，再開商務(wù)標(biāo)。 4、 上述所有審批流程均參照集團(tuán)最新權(quán)責(zé)手冊要求執(zhí)行。9.3. 招標(biāo)方案及招標(biāo)啟動會 9.3.1. 招標(biāo)方案基于招采計劃創(chuàng)建，原則上每一條招采計劃對應(yīng)一份招標(biāo)方案。招標(biāo)方案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、目標(biāo)成本、工期要求、技術(shù)要求、

20、圖紙及樣品情況、合同承包方式、付款條件、投標(biāo)保證金及履約保證金要求、供應(yīng)商入圍條件、評標(biāo)原則（如采用“綜合評標(biāo)法”的，由成本管理部編制綜合評標(biāo)辦法）、招采工作節(jié)點計劃等。 9.3.2. 標(biāo)段劃分不宜過多，一般不建議劃分三個及以上標(biāo)段，如確有需要需特殊申請，經(jīng)總部工程管理部、成本管理部審核同意后方可實施。 9.3.3. 城市公司成本管理部負(fù)責(zé)組織召開招標(biāo)啟動會，對招標(biāo)方案進(jìn)行評審。招標(biāo)啟動會后，城市公司成本管理部根據(jù)啟動會討論情況修訂并確定招標(biāo)方案、經(jīng)與會人員簽字確認(rèn)后發(fā)起招標(biāo)方案審批，招標(biāo)方案審批通過后原則上不得改變。 9.3.4.招標(biāo)過程中如存在制度中未涵蓋的流程、做法或操作模式（如清單/招

21、標(biāo)文件/評標(biāo)辦法/招投標(biāo)操作流程的創(chuàng)新或修訂等情況），或存在與制度推薦做法不一致的情況（如 “綜合評標(biāo)法”使用于非總包單位/造價咨詢單位定標(biāo)原則），成本管理部在招標(biāo)方案編制中必須涵蓋上述內(nèi)容，并依據(jù)權(quán)責(zé)手冊有關(guān)招標(biāo)方案審批的權(quán)責(zé)流程，執(zhí)行相比標(biāo)的合約規(guī)劃金額更高一級的權(quán)責(zé)流程。 9.4. 招標(biāo)文件編制及審批 9.4.1. 招標(biāo)文件由城市公司成本管理部牽頭組織編制，工程管理部、設(shè)計管理部、財務(wù)管理部、法務(wù)部（必要時）等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)提交相應(yīng)的組成部分或意見， 由成本管理部匯總。編制分工如下： 9.4.1.1. 招標(biāo)文件之通用條文、經(jīng)濟(jì)條款、招標(biāo)清單、報價規(guī)則等由成本管理部負(fù)責(zé)編制； 9.4.1

22、.2. 招標(biāo)文件之招標(biāo)圖紙、樣品、材料設(shè)備采購類的技術(shù)條款/參數(shù)等由設(shè)計管理部負(fù)責(zé)編制； 9.4.1.3. 招標(biāo)文件之標(biāo)段劃分、施工界面劃分、工期要求、技術(shù)要求、安全文明施工要求、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)辦法（采用“合理低價法”時）等由工程管理部負(fù)責(zé)編制； 9.4.1.4.招標(biāo)文件之票據(jù)要求等內(nèi)容由財務(wù)管理部負(fù)責(zé)編制。 9.4.2. 對于總部已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本的，應(yīng)首選用統(tǒng)一發(fā)布的招標(biāo)文件范本； 對于總部未發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本的，應(yīng)首先參照統(tǒng)一發(fā)布的招標(biāo)文件范本；特殊情況須提前向總部成本管理中心申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用其他版本。 9.4.3. 成本管理部在發(fā)起招標(biāo)文件審批時，應(yīng)做招標(biāo)要點說明，簡述招標(biāo)范圍

23、、招標(biāo)方式、定標(biāo)原則、工期、付款條件、履約保證金、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)辦法等情況，并將經(jīng)評審?fù)ㄟ^的招標(biāo)方案作為招標(biāo)文件審批的附件。 9.5. 入圍單位審批 9.5.1. 入圍單位數(shù)量不得少于 3n+1（n 為標(biāo)段數(shù)量）。 9.5.1.1. 入圍單位由城市公司成本管理部從供應(yīng)商庫中選擇，且應(yīng)優(yōu)先選擇“優(yōu)秀”級的供應(yīng)商。 9.5.1.2. 庫內(nèi)單位但“適用范圍”無本地區(qū)的，需通過供應(yīng)商適用范圍擴(kuò)展審批， 將“適用范圍”擴(kuò)展為相應(yīng)城市公司后，方可入圍。 9.5.1.3. 非庫內(nèi)單位需經(jīng)認(rèn)證評估、入庫后方可入圍。 9.5.2. 為了保證入圍單位之間有充分的競爭，嚴(yán)禁相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系或關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的供應(yīng)商參與同一項

24、工程的競標(biāo)，并且建議每次招標(biāo)項目均有新單位參與。 9.5.3.入圍單位審批時，總部成本管理部有權(quán)視情況推薦單位參與競標(biāo)，以保證充分競爭。如入圍單位中涉及政府等壟斷社會關(guān)系或其他外聯(lián)關(guān)系單位（或上述單位涉及優(yōu)先中標(biāo)權(quán)等特殊情況），必須由相關(guān)部門在入圍單位審批中特別說明。 9.5.4.目標(biāo)成本1000 萬元，且相應(yīng)庫內(nèi)供應(yīng)商數(shù)量少于 5n+1 的招標(biāo)項目，城市公司成本管理部需通過“zz地產(chǎn)招采平臺”微信公眾號發(fā)布招標(biāo)公告，公開征集單位。 9.5.4.1. 公開征集的時間不得少于 5 個日歷天。 9.5.4.2. 城市公司成本管理部負(fù)責(zé)對報名單位進(jìn)行初篩，通知通過初篩的單位提交資質(zhì)預(yù)審文件，并對其資

25、質(zhì)預(yù)審文件進(jìn)行評審。 9.5.4.3. 城市公司成本管理部將通過資質(zhì)文件評審的單位名單提供至工程管理部， 由城市公司工程管理部組織單位考察及入庫工作。 9.5.5. 總包工程入圍單位審批前，需對其擬派的項目經(jīng)理進(jìn)行面試，面試由城市公司工程管理部組織，成本管理部、設(shè)計管理部參與。 9.5.5.1. 面試不合格的，可允許該總包單位更換項目經(jīng)理，并重新接受面試。三次項目經(jīng)理面試均不合格的，該總包單位不得推薦入圍。 9.5.5.2. 面試合格的，未經(jīng)成本管理部及工程管理部同意，則該項目經(jīng)理不得更換。 9.5.5.3. 如更換項目經(jīng)理的，需重新進(jìn)行面試，面試通過后方可推薦入圍。 9.5.6. 為控制合作

26、風(fēng)險，同一家總包單位（總公司）在如下情況下，不得邀請入圍新啟動的總包招標(biāo)工程中： 9.5.6.1. “優(yōu)秀”級的總包單位，在同一時間段內(nèi)其總承包業(yè)務(wù)“已簽未結(jié)算總額/集團(tuán)已簽未結(jié)算總額”已超過 20%的； 9.5.6.2. “合格”級的總包單位，在同一時間段內(nèi)其總承包業(yè)務(wù)“已簽未結(jié)算總額/集團(tuán)已簽未結(jié)算總額”已超過 15%的； 9.5.6.3. “試用”級的總包單位，在同一時間段內(nèi)其總承包業(yè)務(wù)“已簽未結(jié)算總額/集團(tuán)已簽未結(jié)算總額”已超過 10%的； 9.5.6.4. 同一家總包單位（總公司）在同一城市公司內(nèi)如已有三份未結(jié)算的總包合同的（示范區(qū)總包合同除外），不得再繼續(xù)承接該城市公司的總包業(yè)務(wù)。

27、 9.5.7. 戰(zhàn)略總包單位不受上述 9.5.6 限制。特殊情況下，個別總包單位需超額承接的，城市公司必須進(jìn)行評估（需結(jié)合該總包的履約評估結(jié)果，包括但不限于曾經(jīng)長期同時承接更多的項目標(biāo)段，且未發(fā)生系統(tǒng)性質(zhì)量、進(jìn)度、成本、索賠等說明），報總部成本管理部、工程管理部審核，經(jīng)董事長審批后方可。 9.6. 控制價編制及審批 9.6.1. 邀請招標(biāo)均需由成本管理部編制控制價，并根據(jù)集團(tuán)審批權(quán)限發(fā)起審批，控制價需嚴(yán)格保密。 9.6.2. 控制價根據(jù)集團(tuán)審批權(quán)限需到總部成本管理部審批的招標(biāo)項目，控制價由城市公司成本管理部編制，總部成本管理部審核并線下審批，審批通過后封存，待第一輪商務(wù)標(biāo)開標(biāo)時公布（如為公開開

28、標(biāo)，則控制價在第一輪商務(wù)標(biāo)開標(biāo)后內(nèi)部公布）。9.6.3.原則上，控制價必須在目標(biāo)成本金額扣除簽證變更預(yù)留后的金額（即招標(biāo)控制金額）范圍內(nèi)，否則成本管理部需與工程管理部、設(shè)計管理部及營銷管理部等溝通，明確是否調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者申請調(diào)整目標(biāo)成本。 9.6.4. 控制價不得偏離市場價，主要的價格需說明價格來源，且需與同地區(qū)類似項目價格或集團(tuán)內(nèi)相似項目歷史價格進(jìn)行對比。 9.6.5. 控制價未完成最終審批的，不允許開標(biāo)；開標(biāo)后除工程范圍變更或技術(shù)要求調(diào)整等情況外，控制價不允許調(diào)整。 9.7. 發(fā)標(biāo)及答疑 9.7.1. 為保證投標(biāo)供應(yīng)商履行其投標(biāo)承諾，城市公司可根據(jù)招標(biāo)項目情況收取一定的投標(biāo)保證金，且應(yīng)保

29、證在中標(biāo)通知書/未中標(biāo)感謝信發(fā)出后及時退還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金；中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金應(yīng)在合同簽訂后退還（或者轉(zhuǎn)為履約保證金）。投標(biāo)保證金不允許從進(jìn)度款中扣除，要求投標(biāo)單位必須按時足額繳納，投標(biāo)保證金的收取和退還必須是銀行轉(zhuǎn)賬方式，投標(biāo)保證金收繳標(biāo)準(zhǔn)如下： 表 6 投標(biāo)保證金的收繳標(biāo)準(zhǔn) 類型 收繳標(biāo)準(zhǔn) 備注 工程施工類/ 咨詢服務(wù)類 按照招標(biāo)金額的 0.8%繳納（取整至萬元），但最低不低于 1 萬元，最高不超過 30 萬 簡易招標(biāo)、直接委托項目不用繳納投標(biāo)保證金。 材料設(shè)備類 按照招標(biāo)金額的 0.5%繳納（取整至萬元），但最低不低于 1 萬元，最高不超過 20 萬 9.7.2. 招標(biāo)文件由城市

30、公司成本管理部負(fù)責(zé)直接發(fā)放給入圍投標(biāo)單位，發(fā)標(biāo)時應(yīng)填寫招標(biāo)文件發(fā)放記錄表。成本管理部應(yīng)盡量避免投標(biāo)單位同時領(lǐng)取招標(biāo)文件，且應(yīng)注意確認(rèn)單位授權(quán)委托書和個人身份證明等情況。 9.7.3. 若發(fā)標(biāo)時需要技術(shù)交底的，成本管理部應(yīng)及時通知工程管理部、設(shè)計管理部等對投標(biāo)單位分別進(jìn)行交底。 9.7.4. 成本管理部原則上不組織現(xiàn)場踏勘，由投標(biāo)單位在獲得投標(biāo)信息后自行開展。如有必要組織現(xiàn)場踏勘的，由成本管理部統(tǒng)一安排，工程管理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場對接，對投標(biāo)單位應(yīng)分別安排在不同時間進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。 9.7.5. 招標(biāo)答疑工作由成本管理部統(tǒng)一組織，投標(biāo)單位提交的疑問函均需是書面蓋章文件（允許投標(biāo)單位采用掃描或傳真件形式）。

31、 9.7.6. 成本管理部收集好各投標(biāo)單位的答疑后，組織工程管理部、設(shè)計管理部、財務(wù)管理部等相關(guān)人員根據(jù)不同類別問題分別進(jìn)行答復(fù)，成本管理部匯總形成答疑文件，經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)、蓋章后方可向各投標(biāo)單位發(fā)出。發(fā)出的答疑文件不允許體現(xiàn)疑問的來源單位。投標(biāo)單位收到答疑文件后，須反饋回執(zhí)確認(rèn)已經(jīng)收到答疑文件。 9.7.7. 總包、精裝、景觀工程及目標(biāo)成本1000 萬的招標(biāo)項目或采用基準(zhǔn)價招標(biāo)的， 成本管理部應(yīng)組織工程管理部等相關(guān)部門對各投標(biāo)單位進(jìn)行標(biāo)前交底。標(biāo)前交底主旨于向各投標(biāo)人提示項目風(fēng)險、闡明項目工期/技術(shù)要求、評標(biāo)原則等，以減少過程爭議，提高招標(biāo)效率。標(biāo)前交底應(yīng)分別對各投標(biāo)單位單獨進(jìn)行，且應(yīng)注

32、意確認(rèn)單位授權(quán)委托書和個人身份證明等情況。 9.8. 回標(biāo) 9.8.1. 招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位按時回標(biāo)，并明確要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)分開封裝，以方便我方后續(xù)評標(biāo)工作的開展。 9.8.2. 對于投標(biāo)單位提交的技術(shù)標(biāo)，除了常規(guī)的技術(shù)標(biāo)書之外，還必須包括對招標(biāo)文件中存在的技術(shù)偏差進(jìn)行分析，并針對性的提出技術(shù)修正方案、深化設(shè)計方案、以及投標(biāo)單位認(rèn)為能夠提高其投標(biāo)競爭力或其他有必要提交的所有相關(guān)資料（例如方案草圖、計算書等）。 9.8.3. 對于投標(biāo)單位提交的商務(wù)標(biāo)，除要求投標(biāo)單位對招標(biāo)文件中的統(tǒng)一工程量清單據(jù)實報價外，還應(yīng)要求投標(biāo)單位對其認(rèn)為的統(tǒng)一工程量清單中存在的偏差和遺漏等逐一列出，單

33、獨編制工程量清單偏差表并據(jù)實報價，納入商務(wù)標(biāo)的總報價中， 填報了價格的工程量清單偏差表作為商務(wù)標(biāo)的一部分一同封裝。在投標(biāo)須知中應(yīng)明確：投標(biāo)單位不得直接對招標(biāo)文件中的任何內(nèi)容（包括工程量清單中的給定工程量）做任何形式的修改，否則作廢標(biāo)處理。投標(biāo)單位若沒有提供工程量清單偏差表的，則視為放棄該權(quán)利，投標(biāo)單位所有報價均已含在招標(biāo)文件中的統(tǒng)一工程量清單中。 9.8.4. 投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)截止日期當(dāng)日的投標(biāo)截止時間之前，向招標(biāo)文件中規(guī)定的地點和人員遞交投標(biāo)文件。不按時回標(biāo)的一律視為廢標(biāo)，成本管理部應(yīng)予以記錄。9.8.5.投標(biāo)單位棄標(biāo)的處理辦法: 9.8.5.1. 原則上須要求其提供書面蓋章函件予以證明。

34、9.8.5.2. 該單位不配合出具函件的：需要求該單位以其公司郵箱發(fā)送“棄標(biāo)說明” 至成本經(jīng)辦人公司郵箱或由成本負(fù)責(zé)人、成本經(jīng)辦人及財務(wù)管理部人員一同與該單位進(jìn)行電話（免提），確定其棄標(biāo)后，出具說明文件、共同簽字，予以證明。 9.9.開標(biāo) 9.9.1. 投標(biāo)前未提交投標(biāo)保證金的，原則上作廢標(biāo)處理，成本管理部應(yīng)予以記錄。開標(biāo)前，財務(wù)管理部應(yīng)確認(rèn)各投標(biāo)單位投標(biāo)保證金是否已繳納。 9.9.2. 技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)分開開標(biāo)： 9.9.2.1. 技術(shù)標(biāo)開標(biāo)由成本管理部組織，相應(yīng)需求部門如工程管理部、設(shè)計管理部、營銷管理部等參與，填寫技術(shù)標(biāo)開標(biāo)記錄表，參加開標(biāo)的全體人員簽字。9.9.2.2.商務(wù)標(biāo)開標(biāo)由成本管

35、理部組織，成本負(fù)責(zé)人、成本經(jīng)辦人、財務(wù)管理部參與，填寫商務(wù)標(biāo)開標(biāo)記錄表，參加開標(biāo)的全體人員簽字。 9.9.2.3.無特殊要求的，則為內(nèi)部開標(biāo)。如要求公開開標(biāo)的，則成本管理部還需組織投標(biāo)單位代表人員（每家單位 12 人）參與開標(biāo)。 9.9.3. 目標(biāo)成本3000 萬的，總部成本管理部需現(xiàn)場或視頻參與商務(wù)標(biāo)開標(biāo)，城市公司成本管理部需至少提前 2 日以郵件形式告知總部成本管理部相應(yīng)的商務(wù)標(biāo)開標(biāo)安排。 9.9.4. 商務(wù)標(biāo)開標(biāo)時，如內(nèi)部開標(biāo)的，則成本管理部應(yīng)先公布控制價（由總部編制控制價的，則由總部成本管理部參與開標(biāo)人員公布控制價）后，方可開標(biāo)；如公開開標(biāo)的，待開標(biāo)結(jié)束、投標(biāo)單位人員退場后，成本管理部

36、再行公布控制價。 9.10.評標(biāo) 9.10.1. 評標(biāo)原則 9.10.1.1. 合理低價法：技術(shù)合格，合理最低價中標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果僅為“合格” 或“不合格”，不需要進(jìn)行技術(shù)標(biāo)排名。 9.10.1.2. 綜合評標(biāo)法：綜合得分=技術(shù)標(biāo)得分*技術(shù)標(biāo)權(quán)重商務(wù)標(biāo)得分*商務(wù)標(biāo)權(quán)重，按“綜合得分”從高到低排序并按次序推薦中標(biāo)單位（“綜合得分”相同的，商務(wù)標(biāo)得分較高者優(yōu)先排序）。 （1） 采用“綜合評標(biāo)法”的，成本管理部在編制招標(biāo)方案時須同時編制綜合評標(biāo)辦法，并隨招標(biāo)方案一同報批。 （2） 商務(wù)標(biāo)/技術(shù)標(biāo)計算規(guī)則、商務(wù)標(biāo)/技術(shù)標(biāo)權(quán)重等需在綜合評標(biāo)辦法中明確。 （3） “技術(shù)標(biāo)權(quán)重”原則上不得高于 50%。

37、9.10.1.3. 原則上應(yīng)優(yōu)先采用“合理低價法”，造價咨詢、總包工程可采用“綜合評標(biāo)法”,具體在招標(biāo)方案中明確。 9.10.2. 采用“合理低價法”的評標(biāo) 9.10.2.1. 正常情況下，技術(shù)標(biāo)、第一輪商務(wù)標(biāo)可同時回標(biāo)、開標(biāo)及評標(biāo)，但帶方案投標(biāo)，或?qū)ε浜?、維修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)項目，宜應(yīng)先開技術(shù)標(biāo)，如果技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果不合格則取消進(jìn)入下階段商務(wù)標(biāo)回標(biāo)及評標(biāo)資格。 9.10.2.2. 技術(shù)標(biāo)評標(biāo) 9.10.2.2.1. 城市公司可根據(jù)招標(biāo)項目的復(fù)雜程度，自行設(shè)定技術(shù)標(biāo)評標(biāo)的技術(shù)項目，應(yīng)優(yōu)先考慮分值量化，且需在招標(biāo)文件中應(yīng)明確技術(shù)標(biāo)評標(biāo)辦法。9.10.2.2.2.技術(shù)標(biāo)評標(biāo)工作由工程管理部組織，

38、設(shè)計管理部參與評審，具體工作包括：技術(shù)標(biāo)書及樣品評估、技術(shù)澄清、面試關(guān)鍵項目團(tuán)隊成員等。 9.10.2.2.3. 技術(shù)標(biāo)評標(biāo)人員根據(jù)“技術(shù)標(biāo)評標(biāo)辦法”獨立對各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審。技術(shù)評審不合格的，應(yīng)通知相應(yīng)單位進(jìn)行技術(shù)修正（包括重新送樣、重新深化圖紙、重新提交技術(shù)標(biāo)書等），并據(jù)此重新進(jìn)行技術(shù)評審。兩次修正后，技術(shù)標(biāo)評審仍不合格的，則需上報總部相應(yīng)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，方可判定該單位技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果不合格。 9.10.2.2.4. 城市公司工程管理部負(fù)責(zé)匯總各技術(shù)評標(biāo)人員意見，并出具最終的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)論，經(jīng)各技術(shù)評標(biāo)人員簽字后確定。 9.10.2.3. 第一輪商務(wù)標(biāo)評標(biāo) 9.10.2.3

39、.1. 成本管理部負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的清標(biāo)、評標(biāo)工作，判斷是否有重大缺漏項或重大計算失誤或明顯不平衡報價或顯著低于市場價格等情況。 9.10.2.3.2. 清標(biāo)工作要求根據(jù)工程量清單列項對所有投標(biāo)單位的各項投標(biāo)單價、重要商務(wù)條款等進(jìn)行詳細(xì)的橫向?qū)Ρ确治?，進(jìn)行工程量清單的單價橫向?qū)Ρ葧r，還要和控制價進(jìn)行對比分析。具體清標(biāo)工作步驟如下： （1） 檢查商務(wù)標(biāo)完整性：招標(biāo)文件中的主要合同條款、工程量清單是否按招標(biāo)文件要求未做修改，工程量清單報價有無漏項。 （2） 計算復(fù)核：復(fù)核計算各投標(biāo)單位提交的報價，檢查是否存在計算錯誤。若有， 則應(yīng)按照招標(biāo)文件事先規(guī)定的辦法處理。然后列出各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價、正確計算金額

40、、計算錯誤值以供內(nèi)部參考。 （3） 比較分析：對各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價進(jìn)行詳細(xì)分析比較，包括對投標(biāo)總價比較、措施費用比較、分項工程金額比較、工程量清單科目各單項綜合單價比較、不合理單價情況分析等。 9.10.2.3.3. 為防止投標(biāo)單位因?qū)ξ曳焦こ塘壳鍐沃械膫€別給定工程量存有異議而擅自修改工程量，應(yīng)在招標(biāo)文件“投標(biāo)須知”中明確，如果投標(biāo)單位對個別給定工程量存有異議，可在工程量清單偏差表中對清單外工程量或列項（如有）單獨列示和報價。任何對給定工程量進(jìn)行直接修改的行為均應(yīng)作廢標(biāo)處理，成本管理部應(yīng)予以記錄。 9.10.2.4. 詢標(biāo)澄清 9.10.2.4.1. 如技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)過程及評標(biāo)結(jié)果清晰無

41、疑義，可無需進(jìn)行詢標(biāo)澄清。 9.10.2.4.2. 對于技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標(biāo)結(jié)果會產(chǎn)生明顯影響的，應(yīng)對投標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)澄清。詢標(biāo)澄清由成本管理部組織，工程管理部、設(shè)計管理部參與，可以書面形式也可以會議形式進(jìn)行。 9.10.2.4.3. 詢標(biāo)澄清后，投標(biāo)單位需以書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)方作為評定標(biāo)的補充依據(jù)。投標(biāo)單位對標(biāo)書的澄清不得對原投標(biāo)文件構(gòu)成顛覆性修改，澄清不得修改投標(biāo)總價，否則作廢標(biāo)處理，成本管理部應(yīng)予以記錄。 9.10.2.5. 重新回標(biāo)的情況 9.10.2.5.1. 工程管理部、設(shè)計管理部等一致認(rèn)為需對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案或材料設(shè)備型號等進(jìn)行重大調(diào)整，從而

42、將對商務(wù)報價有較大影響的，則應(yīng)在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及報價口徑后，由成本管理部以正式的書面形式發(fā)給所有投標(biāo)單位，要求重新進(jìn)行回標(biāo)。 9.10.2.5.2. 因投標(biāo)單位棄標(biāo)、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)淘汰或第一輪商務(wù)標(biāo)評標(biāo)出現(xiàn)廢標(biāo)等原因，導(dǎo)致有效回標(biāo)單位數(shù)量少于 3n+1（n 為標(biāo)段數(shù)量）的，則須暫停招標(biāo)，重新發(fā)起入圍單位審批增補單位，并要求重新進(jìn)行回標(biāo)（技術(shù)標(biāo)評標(biāo)不合格的單位不得再參與回標(biāo)）。 9.10.2.6. 最終輪商務(wù)標(biāo)評標(biāo) 9.10.2.6.1. 如無重新回標(biāo)等特殊情況發(fā)生的，則第二輪即為最終輪。最終輪只回商務(wù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果必須在最終輪回標(biāo)前出具。 9.10.2.6.2. 技術(shù)標(biāo)評標(biāo)、第一次商務(wù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果

43、確定后，選取技術(shù)標(biāo)評標(biāo)合格、報價最低的前 n+1 家（n 為標(biāo)段數(shù)量）投標(biāo)單位進(jìn)入最后的商務(wù)標(biāo)回標(biāo)，總包招標(biāo)中使用“投標(biāo)虛擬金”的總包單位（工程管理部zz地產(chǎn)第三方評估獎懲辦法（總包） 不占名額。 9.10.2.6.3. 除發(fā)包范圍或設(shè)計變更等調(diào)整要求針對增加部分進(jìn)行報價的外，最終輪報價原則上不得高于上一輪報價，否則作廢標(biāo)處理。 9.10.2.6.4. 對于第一輪報價最低的投標(biāo)單位，如其最終報價不是最低但比最低價高出在 1%以內(nèi)的，則該單位有優(yōu)先選擇按最低價中標(biāo)的權(quán)利。 9.10.2.6.5. 對于商務(wù)標(biāo)分部分項工程清單中不平衡報價的處理原則： （1） 對于明顯偏高/偏低的不平衡報價：在不改變

44、投標(biāo)報價的前提下，要求投標(biāo)單位進(jìn)行不平衡報價調(diào)整； （2） 投標(biāo)單位不愿調(diào)整的，對于偏高的單價，可書面提供一套合理單價（如控制價的單價）要求投標(biāo)單位接納，并要求投標(biāo)單位書面確認(rèn)承諾，一旦中標(biāo)，對應(yīng)科目的變更簽證或重計量（包括施工圖預(yù)算調(diào)整）超出原清單工程量的部分，均使用合理單價計價；對于變更簽證或重計量（包括施工圖預(yù)算調(diào)整）低于原清單工程量的部分，仍采用原單價計價；對于偏低的單價，可要求投標(biāo)單位書面確認(rèn)該單價已經(jīng)詳細(xì)考慮該項目包含的工程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工照管配合、圖紙等要求，并承諾一旦中標(biāo)，對應(yīng)科目的變更簽證或重計量（包括施工圖預(yù)算調(diào)整）仍采用其原單價。 （3） 對于工程量清單列項出現(xiàn)漏報價

45、（或填寫“已包含”等字眼）的，可書面要求投標(biāo)單位指明該項報價被包含哪個科目中，并要求其承諾已包含在投標(biāo)總價中；同時，針對必要的未報價科目提供一套合理單價（如控制價的單價）要求投標(biāo)單位接納，并要求投標(biāo)單位書面確認(rèn)承諾，一旦中標(biāo)，對應(yīng)科目的變更簽證或重計量（包括施工圖預(yù)算調(diào)整）超出或低于原清單工程量的部分，均使用合理單價計價。 （4） 對于上述情況，應(yīng)在定標(biāo)報告中予以明確，同時另外書面通知項目部在施工期間留意對這些低單價科目工作的質(zhì)量監(jiān)管。 9.10.2.6.6. 對商務(wù)標(biāo)中計算錯誤的處理原則：投標(biāo)單位必須書面承諾，如果其中標(biāo)， 如果其工程量清單中存在計算錯誤并且導(dǎo)致修正總價低于原報價的，以修正報

46、價作為其中標(biāo)單價；反之，將計算錯誤合計金額按比例將所有單價（除措施項目及總包配合照管項目報價以外）調(diào)減，以保持其原投標(biāo)總價不變。 9.10.2.6.7. 經(jīng)過分析后確保商務(wù)標(biāo)、疑問回復(fù)等均滿足和響應(yīng)招標(biāo)文件要求且無進(jìn)一步意見后，由成本管理部負(fù)責(zé)編制定標(biāo)報告。 9.10.3. 采用“綜合評標(biāo)法”的評標(biāo) 9.10.3.1. 采用“綜合評標(biāo)法”的，只進(jìn)行一輪回標(biāo)，且商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)必須同時回標(biāo)。先開技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)在本階段嚴(yán)禁啟封，由成本管理部專人負(fù)責(zé)保管。技術(shù)標(biāo)評標(biāo)完成、打分確定后，再開商務(wù)標(biāo)。 9.10.3.2. 總包工程的“綜合評標(biāo)法” 9.10.3.2.1. 技術(shù)標(biāo)評標(biāo) （1） 技術(shù)標(biāo)評標(biāo)工作由

47、總部成本管理部組織，總部產(chǎn)品研發(fā)部、總部工程管理部、總部財務(wù)管理部以及城市公司負(fù)責(zé)人對投標(biāo)人進(jìn)行多維度面試評審。 （2） 總部成本管理部負(fù)責(zé)匯總各技術(shù)評審人員意見，依據(jù)綜合評標(biāo)辦法計算得出各投標(biāo)單位“技術(shù)標(biāo)得分”，并經(jīng)各技術(shù)標(biāo)評審人員簽字后確定。 9.10.3.2.2. 商務(wù)標(biāo)評標(biāo) 成本管理部根據(jù)綜合評標(biāo)辦法進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的清標(biāo)、評標(biāo)工作，計算各投標(biāo)單位“商務(wù)標(biāo)得分”。 9.10.3.2.3. 綜合評分 技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果確定后，根據(jù)綜合評標(biāo)辦法確定的計算規(guī)則，計算各投標(biāo)單位“綜合得分”?！熬C合得分”最高的推薦為擬中標(biāo)單位，并由城市公司成本管理部負(fù)責(zé)編制定標(biāo)報告。 9.10.3.3. 造價咨詢

48、的“綜合評標(biāo)法” 9.10.3.3.1. 技術(shù)標(biāo)評標(biāo) （1） 技術(shù)標(biāo)評標(biāo)工作由城市公司成本管理部組織總部成本管理部對投標(biāo)人進(jìn)行面試評審。 （2） 城市公司成本管理部負(fù)責(zé)匯總各技術(shù)評審人員意見，依據(jù)綜合評標(biāo)辦法計算得出各投標(biāo)單位“技術(shù)標(biāo)得分”，并經(jīng)各技術(shù)標(biāo)評審人員簽字后確定。 9.10.3.3.2.商務(wù)標(biāo)評標(biāo) 成本管理部根據(jù)綜合評標(biāo)辦法進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的清標(biāo)、評標(biāo)工作，計算各投標(biāo)單位“商務(wù)標(biāo)得分”。 9.10.3.3.3.綜合評分 技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果確定后，根據(jù)綜合評標(biāo)辦法確定的計算規(guī)則，計算各投標(biāo)單位“綜合得分”?！熬C合得分”最高的推薦為擬中標(biāo)單位，并由城市公司成本管理部負(fù)責(zé)編制定標(biāo)報告。 9.

49、11. 定標(biāo) 9.11.1. 談判，評標(biāo)工作全部完成，擬中標(biāo)單位確定后，成本管理部可組織工程管理部、設(shè)計管理部、財務(wù)管理部等對擬中標(biāo)單位進(jìn)行談判，對商務(wù)、技術(shù)條件等進(jìn)行明確，談判結(jié)束后需形成約談記錄，雙方與會人員進(jìn)行簽認(rèn)，并由擬中標(biāo)單位加蓋公章。 9.11.2. 定標(biāo)會 9.11.2.1. 技術(shù)標(biāo)合格條件下的最低價中標(biāo)的項目允許不用召開定標(biāo)會，非最低價中標(biāo)的項目必須召開定標(biāo)會。 9.11.2.2. 定標(biāo)會由成本管理部組織城市公司負(fù)責(zé)人、工程管理部、設(shè)計管理部、財務(wù)管理部等召開，定標(biāo)會須推薦中標(biāo)單位，說明中標(biāo)金額以及中標(biāo)理由。9.11.2.3.定標(biāo)會后須形成定標(biāo)會議紀(jì)要，與會人員成員簽字確認(rèn)，定

50、標(biāo)會議紀(jì)要需作為定標(biāo)審批的附件。 9.11.3. 定標(biāo)審批 9.11.3.1. 成本管理部負(fù)責(zé)編制定標(biāo)報告，定標(biāo)報告的內(nèi)容包括但不限于技術(shù)標(biāo)的評審情況、定標(biāo)價格與目標(biāo)成本的對比情況、與公司相似項目歷史成本比較分析情況、與控制價對比情況等，有條件可與市場價格、行業(yè)類似項目等進(jìn)行比較。9.11.3.2.擬定標(biāo)價超過控制價的，不得定標(biāo)。出現(xiàn)擬中標(biāo)價超控制價的，成本管理部需進(jìn)行專項分析，并優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整控制價，使得擬定標(biāo)價在控制價以內(nèi)后， 方可發(fā)起定標(biāo)審批。 9.11.3.3. 成本管理部負(fù)責(zé)按照集團(tuán)審批權(quán)限發(fā)起定標(biāo)審批，定標(biāo)報告需作為定標(biāo)審批的附件。嚴(yán)禁未完成定標(biāo)審批程序即執(zhí)行后續(xù)業(yè)務(wù)。如有特殊

51、情況的，城市公司負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)責(zé)權(quán)體系與最終審批人提前溝通，在征得最終審批人同意后方可提前安排實施。 9.11.3.4. 特殊的制度外異常定標(biāo)如非最低價中標(biāo)、競標(biāo)單位數(shù)量不足、定標(biāo)金額超目標(biāo)成本、定標(biāo)金額超控制價、惡意修改工程量或清單仍中標(biāo)等不符合制度常規(guī)要求的定標(biāo)，無論金額大小，其定標(biāo)審批流程必須按權(quán)責(zé)流程簽批至地產(chǎn)總部董事長。9.11.4.在完成定標(biāo)審批程序后，城市公司成本管理部負(fù)責(zé)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)感謝信。 9.11.5. 下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，經(jīng)申請報批后作為廢標(biāo)，須重新組織招標(biāo)： 9.11.5.1. 明確投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)的； 9.11.5.2

52、. 招標(biāo)出現(xiàn)重大的設(shè)計變更，使投標(biāo)報價無效的； 9.11.5.3. 開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，如投標(biāo)報價皆明顯高出市場合理價格，不在合理報價范圍之內(nèi)的。 9.12. 合同簽訂 9.12.1. 成本管理部根據(jù)招標(biāo)過程文件（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、報價邀請函、報價文件、澄清文件、答疑紀(jì)要、招標(biāo)期間的往來函件、投標(biāo)人的各種承諾等）編制合同， 并按照集團(tuán)審批權(quán)限發(fā)起合同審批。 9.12.2. 總部已發(fā)布合同范本的，成本管理部應(yīng)按照合同范本編制；總部未發(fā)布合同范本的，成本管理部應(yīng)參照已發(fā)布合同范本編制。正式合同的主要條款不允許偏離招標(biāo)文件審批時的合同條款，除非招標(biāo)內(nèi)容作調(diào)整變更或有利于城市公司利益的合同條

53、款的補缺補漏。 9.12.3. 城市公司成本管理部在合同簽訂后 15 日內(nèi)需對項目部進(jìn)行合同交底，交底主要內(nèi)容：價款組成、合同范圍、工期要求、合同各方及關(guān)聯(lián)方職責(zé)、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、樣品、合同雙方違約責(zé)任等。具體合同交底要求按照zz集團(tuán)工程合同交底工作指引的規(guī)定執(zhí)行。 9.12.4. 合同簽訂時應(yīng)注意填寫簽訂日期并加蓋騎縫章。 9.12.5. 履約保證金及履約保函 9.12.5.1. 成本管理部須要求中標(biāo)單位在中標(biāo)通知書發(fā)出后 15 天內(nèi)遞交履約保證金或在合同簽訂后 15 天內(nèi)遞交履約保函。具體金額須在合同中約定，收繳標(biāo)準(zhǔn)如下： 表 7 履約保證金及履約保函的收繳標(biāo)準(zhǔn) 序號 工程類別 履約保證金或履約保函繳納標(biāo)準(zhǔn)