國民經(jīng)濟效益評估---《工程經(jīng)濟及項目評估》課件(12 of 15)

1、第十三講 國民經(jīng)濟效益評估,項目國民經(jīng)濟效益評價概述 國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分 國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整 影子價格與價格的調(diào)整 國民經(jīng)濟評價報表與評價指標(biāo),項目國民經(jīng)濟效益評價概述 概念： 國民經(jīng)濟評價是 按照資源合理配置的原則 從國家整體角度考察項目的效益和費用 用 影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率 等經(jīng)濟參數(shù)，計算和分析項目給國民經(jīng)濟帶來的凈效益 評價項目的經(jīng)濟合理性 為項目的投資決策提供依據(jù)的過程。,項目國民經(jīng)濟效益評估,財務(wù)評價可行, 國民經(jīng)濟評價也可行 - 項目可行 財務(wù)評價不可行, 國民經(jīng)濟評價可行, 則： 一是重新考察投資方案, 改進使之財務(wù)上可行 或, 如果該項目

2、是關(guān)系到國計民生, 對國家有重大意義的項目, 采用國家給項目企業(yè)補貼的辦法, 彌補項目財務(wù)上的不可行 財務(wù)評價可行, 國民經(jīng)濟評價不可行 項目不可行 這時候可以改進項目, 使項目的國民經(jīng)濟評價也可行, 或者放棄該項目 財務(wù)評價不可性, 國民經(jīng)濟評價為不可行 項目不可行 nobody would do this job.,項目國民經(jīng)濟效益評估,國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的區(qū)別 評價角度的不同 財務(wù)評估 是從企業(yè)角度分析項目的財務(wù)效果 偏重于項目的盈利水平及償債能力的評價 國民經(jīng)濟評估 從國家角度評價擬建項目對國民經(jīng)濟所產(chǎn)生的效應(yīng) 偏重于對社會產(chǎn)生的凈效益和純收入的分析 它不但要評估項目對國民經(jīng)濟的貢

3、獻 還應(yīng)分析國民經(jīng)濟為項目所付出的代價,項目國民經(jīng)濟效益評估,國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的區(qū)別 評價任務(wù)的不同 企業(yè)財務(wù)效益評估 為項目選定和規(guī)模方案的選擇提供財務(wù)數(shù)據(jù) 不能為重大項目的決策服務(wù) 主要關(guān)心項目的籌資來源和還本付息能力 國民經(jīng)濟效益評估 用于擬建項目的擇優(yōu)及擬建項目生產(chǎn)規(guī)模的選擇, 是重大項目決策的主要依據(jù) 主要關(guān)心項目是否應(yīng)當(dāng)興建, 以及擬建項目應(yīng)有多大的生產(chǎn)規(guī)模,項目國民經(jīng)濟效益評估,國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的區(qū)別 評價項目費用與效益范圍劃分的不同 企業(yè)財務(wù)效益評估 將項目的全部支出都作為費用, 列為項目的成本或項目的資金流出 而國民經(jīng)濟效益評估 將其中的轉(zhuǎn)移支付(如, 稅金、補貼

4、、利息) 扣除 國民經(jīng)濟效益評估不考慮已經(jīng)發(fā)生的沉沒成本 因此, 在進行國民經(jīng)濟效益評估時 應(yīng)對成本與效益的內(nèi)容進行鑒別, 使它們評估的內(nèi)容能體現(xiàn)各自的角度,項目國民經(jīng)濟效益評估,國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的區(qū)別 評價使用價格體系的不同 在企業(yè)財務(wù)效益評估中, 投入和產(chǎn)出物以市場價格為基礎(chǔ)計價. 在國民經(jīng)濟效益評估中, 要用既能反映投入產(chǎn)出物的價值, 又能反映這種資源稀缺程度的影子價格進行評估 影子價格是對資源進行最優(yōu)配置的一種價格 在國民經(jīng)濟效益評估中, 一般的通貨膨脹不予考慮 而企業(yè)財務(wù)效益評估則 必須考慮通貨膨脹的影響,項目國民經(jīng)濟效益評估,國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的區(qū)別 依據(jù)評價參數(shù)的不同

5、在企業(yè)財務(wù)效益評估中, 采用國家頒發(fā)的各行業(yè)的基準(zhǔn)內(nèi)部收益率 做為評價項目經(jīng)濟效益的依據(jù) 在國民經(jīng)濟效益評估中, 使用統(tǒng)一的理論利率, 即, 稱為社會折現(xiàn)率或經(jīng)濟折現(xiàn)率 對于涉及進出口的物品 企業(yè)財務(wù)效益評估要運用法定匯率或掛牌匯率 國民經(jīng)濟效益評估要運用影子匯率 企業(yè)財務(wù)效益評估中, 其基本資料是根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)編制的財務(wù)現(xiàn)金流量表 國民經(jīng)濟效益評估, 其基本資料是根據(jù)影子價格編制的國民經(jīng)濟效益費用流量表,項目國民經(jīng)濟效益評估,國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的區(qū)別 評價對象的不同 一般對于沒有收人的項目, 不進行財務(wù)效益評估 如防洪工程、環(huán)保工程、水土保持工程等 無論有無財務(wù)收人, 一些重大的有關(guān)國計民

6、生的項目, 投入/產(chǎn)出物財務(wù)價格明顯不合理的項目, 特別是對 能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施 和 農(nóng)林水利項目 某些國際金融組織的貸款項目 某些政府貸款項目 應(yīng)按要求進行國民經(jīng)濟效益評估 另外, 財務(wù)評價有兩個方面 一是盈利能力分析，另一是清償能力分析 國民經(jīng)濟評價僅做 盈利能力分析, 不做清償能力分析,項目國民經(jīng)濟效益評估,項目國民經(jīng)濟評價的作用 國民經(jīng)濟效益評價是宏觀上合理配置資源的需要 國民經(jīng)濟效益評價是真實反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的需要 國民經(jīng)濟評價有利于項目投資決策科學(xué)化,項目國民經(jīng)濟效益評估,項目國民經(jīng)濟評價的范圍 1、鐵路、公路等交通運輸項目； 2、較大的水利水電項目； 3、國家控制保護資源

7、的項目； 4、較大的外資、中外合資項目； 5、主要產(chǎn)出物和投人物的價格嚴(yán)重扭曲的項目,國民經(jīng)濟評價的研究內(nèi)容 1、識別國民經(jīng)濟效益(收入)與費用(支出) 2、計算和選取 影子價格 3、編制國民經(jīng)濟評價報表 4、計算國民經(jīng)濟評價指標(biāo)進行方案比選,項目國民經(jīng)濟效益評估,本內(nèi)容小結(jié) 理解：. 出發(fā)點 國家宏觀角度 . 評價原則 資源的合理配置 . 評價參數(shù) 影子價格、影子工資 影子匯率和社會折現(xiàn)率 . 評價內(nèi)容 項目給國民經(jīng)濟帶來的凈效益 . 評價目的 評價項目的經(jīng)濟合理性 . 作用 為項目投資決策提供依據(jù),項目國民經(jīng)濟效益評估,本內(nèi)容小結(jié) 國民經(jīng)濟與財務(wù)評估的不同？ 評價的角度、任務(wù)、劃分的范圍不

8、同 評價使用的價格體系、指標(biāo)參數(shù)、評價對象不同 國民經(jīng)濟評價的作用、范圍？ 國名評價的方法和步驟： 1、識別國民經(jīng)濟效益(收入)與費用(支出) 2、計算和選取 影子價格 3、編制國民經(jīng)濟評價報表 4、計算國民經(jīng)濟評價指標(biāo)進行方案比選,項目國民經(jīng)濟效益評估,項目國民經(jīng)濟效益的識別 直接效益的識別 直接效益 是指由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項目范圍以內(nèi)以影子價格計算的經(jīng)濟效益 項目投產(chǎn)以后增加總的供給量, 即增加了國內(nèi)的最終消費品或中間產(chǎn)品, 此時直接效益表現(xiàn)為： 增加 該產(chǎn)出物數(shù)量滿足國內(nèi)需求的效益 項目投產(chǎn)以后減少了其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)量, 即整個社會沒有增加產(chǎn)品的數(shù)量. 只是代替了其他相同或類似企

9、業(yè)的等量產(chǎn)品 項目的直接效益是減少國家有用資源 耗費 (或損失) 的效益.,國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分,項目國民經(jīng)濟效益的識別 直接效益的識別 增加出口或減少進口的產(chǎn)出物 增加出口就是項目投產(chǎn)以后增加國家出口產(chǎn)品的數(shù)量, 其效益是： 增加出口所增收的國家外匯 減少進口是指項目投產(chǎn)以后, 其產(chǎn)品可以替代進口產(chǎn)品, 其效益是： 減少進口所節(jié)約的外匯效益,國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分,直接費用的識別 直接費用 是項目使用投入物所產(chǎn)生并在 項目范圍內(nèi)以 影子價格 計算的 經(jīng)濟費用 直接費用表現(xiàn)為 其他部門為供應(yīng)本項目投入物而擴大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費用 或，表現(xiàn)為減少對其他項目(或最終消費者)投入物的供

10、應(yīng)而放棄的效益 增加進口或減少出口 增加進口 是指因為項目存在, 國家不得不為增加進口而多支付的外匯 減少出口指因項目使用了國家用來出口的商品, 其費用是國家因減少出口而損失的外匯收入,國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分,間接效益的識別 間接效益（亦稱外部效益）是指 由項目引起的 但在直接效益中未得到反映 的 那部分效益 如, 在建設(shè)一個鋼鐵廠的同時, 又修建了一套 廠外運輸系統(tǒng), 它除了 為鋼鐵廠服務(wù)外 還使當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活得益 這部分效益即為鋼鐵廠的 外部效益 又如, 某水泵廠生產(chǎn)一種新型節(jié)能水泵 用戶可得到較低的運行費用的好處, 但未能反映到水泵廠的直接效益中 因此, 這部分節(jié)能效益也

11、是水泵廠的 外部效益,國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分,間接效益的識別 外部效果的計算應(yīng)考慮 環(huán)境及生態(tài)影響效果 技術(shù)擴散效果和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果 對顯著的外部效果能定量的要做定量分析, 計入項目的效益和費用 不能定量的, 應(yīng)做定性描述 為防止計算外部效果的擴大化, 項目的外部效果只計算一次相關(guān)效果, 不應(yīng)連續(xù)擴展,國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分,間接效益的識別 一般情況下考慮以下 外部效果: 環(huán)境及生態(tài)影響效果 “三廢”造成的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞 是一種間接 費用 技術(shù)擴散效果 包括技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣等, 一種間接 效益 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果 對上、下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)效果 對“下游” 是指生產(chǎn)初級產(chǎn)品的項目對以其產(chǎn)出物

12、為原料的經(jīng)濟部門產(chǎn)生的效果 對“上游” 是指一個項目的建設(shè)會刺激那些為該項目提供原材料或半成品的經(jīng)濟部門的發(fā)展,國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分,間接費用的識別 間接費用（亦稱外部費用）是指由項目引起的, 而在項目的直接費用中未得到反映的那部分費用 例如： 工業(yè)項目產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對生態(tài)平衡的破壞, 項目并不支付任何費用, 而國民經(jīng)濟付出了代價，如何評估這部分費用？ 這種外部費用較難計算, 除按環(huán)保部門規(guī)定 征收的排污費 計算外 也可以用被污染的農(nóng)作物和江河湖泊的水產(chǎn)品或森林的價值損失評估項目污染和對生態(tài)破壞所造成的損失 如果環(huán)境污染給國民經(jīng)濟造成的損失很明顯, 且難以計量,

13、則可根據(jù)國家的控制污染要求進行定性分析,國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分,國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分,e) 轉(zhuǎn)移支付 項目的某些財務(wù)收益和支出, 從國民經(jīng)濟角度看, 并沒有造成資源的實際增加或者減少 是國民經(jīng)濟內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”, 不能計做項目的國民經(jīng)濟效益或費用 1、國家和地方政府的稅收, 僅是從項目轉(zhuǎn)移到政府 2、國內(nèi)銀行借款利息, 僅是從項目轉(zhuǎn)移到金融機構(gòu) 3、國家或地方政府對項目的補貼, 僅是從政府轉(zhuǎn)移到項目 如果以項目的財務(wù)評價為基礎(chǔ)進行國民經(jīng)濟評價時，應(yīng)從財務(wù)效益和費用中剔除其中的轉(zhuǎn)移支付部分,國民經(jīng)濟評價方法 財務(wù)評價基礎(chǔ)上的國民經(jīng)濟評價 是在財務(wù)評價基礎(chǔ)上, 通過對評價參數(shù)的調(diào)整,

14、將這些參數(shù)調(diào)整成為宏觀的, 較為理想的水平進行的評價 擴大范圍的國民經(jīng)濟評價 這種評價的基本思路是： 擴大評價的范圍, 使原來財務(wù)評價中不能反映的間接費用和間接效益包含到這個大的范圍內(nèi) 這個擴大范圍的項目就相當(dāng)于一個“新的評價項目” 采用影子價格、影子工資、影子匯率、社會折現(xiàn)率對整個項目的費用和效益進行評價,國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分,本內(nèi)容小結(jié) 國民經(jīng)濟 效益 / 費用 的識別 直接效益 由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項目范圍以內(nèi)以影子價格計算的經(jīng)濟效益 增加總的供給、減少投入物 增加出口、 減少進口 直接費用 是項目使用投入物所產(chǎn)生并在 項目范圍內(nèi)以 影子價格 計算的 經(jīng)濟費用 所耗用的資源的費用、

15、減少對其它項目的投入 而損失的效應(yīng)（機會成本）,國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分,本內(nèi)容小結(jié) 國民經(jīng)濟效益 / 費用的識別 間接效益 由項目引起的但在直接效益中未得到反映 的 那部分效益 環(huán)境 及 生態(tài)影響效果 技術(shù)擴散效果 和 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果 間接費用（外部費用）是指由項目引起的, 而在項目的直接費用中未得到反映的那部分費用 “三廢”引起的環(huán)境污染 及 對生態(tài)平衡的破壞 轉(zhuǎn)移支付 項目的某些財務(wù)收益和支出, 從國民經(jīng)濟角度看, 并沒有造成資源的實際增加或者減少 稅收、利息、政府的補貼等 國民經(jīng)濟評價的方法 財務(wù)基礎(chǔ)上的 和 擴大范圍的 國民經(jīng)濟評價,國民經(jīng)濟評價費用與效益劃分,國民經(jīng)濟評價收入、費用

16、項目調(diào)整 投資項目的調(diào)整 調(diào)減項目 （支出） 國內(nèi)借款的建設(shè)期利息 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 調(diào)增項目（支出） 項目增加的外部投入等,國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,項目成本的調(diào)整 調(diào)減項目(不應(yīng)考慮為成本)： 轉(zhuǎn)移支付： 包括銷售稅金、進口關(guān)稅、利息等 調(diào)增項目(應(yīng)考慮為成本): 自有資產(chǎn)運營費用等 項目收入的調(diào)整(不應(yīng)為項目的收入) 調(diào)減項目 - 國家給予企業(yè)的收入補貼 調(diào)增項目 - 所得稅等,國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,影子價格與價格的調(diào)整 價格調(diào)整概述 影子價格的含義 概念：指當(dāng)社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)化狀態(tài)下時, 能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價格,國民經(jīng)濟評價

17、收入費用項目調(diào)整,影子價格有 三種理論 資源最優(yōu)配置理論 機會成本和福利經(jīng)濟學(xué)理論 全部效益和全部費用理論 (邊際效益),國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,項目投入物、產(chǎn)出物 影子價格 的確定依據(jù) 在銷售收入、銷售成本、投資成本中占較大比重的投入物和產(chǎn)出物 可以參與進出口貿(mào)易的投入物和產(chǎn)出物 國內(nèi)價格和國際價格 有較大差距的投入物和產(chǎn)出物 政府或上級部門已有規(guī)定的 影子價格 或 轉(zhuǎn)換系數(shù)的投入物和產(chǎn)出物 項目投入物和產(chǎn)出物 的分類 . 外貿(mào)貨物 . 非外貿(mào)貨物 . 特殊投入物 . 資金 . 外匯,國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,外貿(mào)貨物影子價格的確定 投入物 直接進口產(chǎn)品（國外產(chǎn)品） 影子價格 =

18、CIF(到岸價格) x 影子匯率 + 項目到口岸的國內(nèi)運費和貿(mào)易費用 例1：項目使用的某種原材料為進口貨物, 其到岸價格為 100美元/單位, 項目離口岸 500公里 該材料影子運費為 0.20元/單位公里, 貿(mào)易費用為貨價的 6% 外匯的官方匯率為 8.27(下同), 影子匯率調(diào)整系數(shù)為 1.08. 試計算 該投入物 (原材料) 的影子價格 解：影子價格 = 100 x 8.27 x 1.08 + （500 x 0.2 + 100 x 8.28 x 1.08 x 6%） = 1046.75（元/單位）,直接進口產(chǎn)品,國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,例1,國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,運輸費 5

19、00 x 0.2,影子價格 =,= 1046.75 (元/單位),其到岸價格為 100美元/單位, 項目離口岸 500公里 該材料影子運費為 0.20元/單位公里, 貿(mào)易費用為貨價的 6% 外匯的官方匯率為 8.27(下同), 影子匯率調(diào)整系數(shù)為 1.08.,直接進口產(chǎn)品,例1,解：影子價格=180 x8.27x1.08 + (200 x0.20+180 x8.27x1.08x6%) - (500 x0.20+180 x8.27x1.08x6%) + (200 x0.20+180 x8.27x1.08x6%) = 1684.15（元/立方米 ),間接進口產(chǎn)品: 影子價格 = CIF影子匯率 +

20、 口岸到原用戶的運輸及貿(mào)易費 - 供應(yīng)廠到用戶的運輸及貿(mào)易費 + 供應(yīng)廠到項目的運輸及貿(mào)易費 例2：浙江某木器廠所用木材由江西某林場供應(yīng), 現(xiàn)擬在江西某地新建木器廠并由江西林場供應(yīng)木材后, 浙江某木器廠所用木材只能通過上海進口供應(yīng), 影子匯率調(diào)整系數(shù)為 1.08 木材進口到岸價為 180美元/立方米, 上海離浙江 200公里 江西林場離 浙江 500公里、距擬建項目 200公里 木材影子運費為 0.20元/立方米公里, 貿(mào)易費用為貨價的 6% 試計算江西擬建項目耗用木材的影子價格,間接進口產(chǎn)品,國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,例2,影子價格 =,-,=1684.15 (元/單位),+,木材進口到

21、岸價為 180美元/立方米, 上海離浙江 200公里 江西林場離 浙江500公里、 距擬建項目 200公里 木材影子運費為 0.20元/立方米公里 貿(mào)易費用為貨價的 6%，影子匯率調(diào)整系數(shù)為 1.08,間接進口產(chǎn)品,例2,江西擬建項目,減少出口產(chǎn)品（如石油、可出口的煤炭和有色金屬等） 影子價格 = FOB(離岸價格)x影子匯率 - 供應(yīng)廠到口岸的運輸費用和貿(mào)易費用 + 供應(yīng)廠到項目的運輸費用和貿(mào)易費用 例3：上海市某一擬建項目，耗用可供出口的淮南煤礦的原煤, 其離岸價格為 40美元/噸。 淮南煤礦離口岸 200公里, 距離上海 500公里。 則，原煤影子價格為,解：影子價格 = 40 x8.2

22、7x1.08 - (200 x0.20 + 40 x8.27x1.08x6%) + (500 x0.20 +40 x8.27x1.08x6%) = 417.26（元/噸）,減少出口產(chǎn)品,國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,例3,例3：上海市某一擬建項目，耗用可供出口的淮南煤礦的原煤, 其離岸價格為 40美元/噸。 淮南煤礦離口岸 200公里, 距離上海 500公里。,減少出口產(chǎn)品,影子價格 =,= 417.26 (元/單位),例3,產(chǎn)出物 直接出口產(chǎn)品 (外銷產(chǎn)品) 影子價格 = FOB 影子匯率 - 項目到口岸的運輸費用 和貿(mào)易費用 例4：某項目的產(chǎn)出物為出口產(chǎn)品 其離岸價為 20美元/單位, 項

23、目離口岸 200公里 影子運費為 0.20元/單位公里, 貿(mào)易費用為貨價的 6%。 試計算該產(chǎn)出物的影子價格 解： 影子價格 = (20 x 8.27 x 1.08)-(200 x 0.20)-(20 x 8.27 x 1.08 x 6%) = 127.91 (元/單位),直接出口產(chǎn)品,國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,例4,國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,運輸費 200 x 0.2,影子價格 =,= 127.92 (元/單位),直接出口產(chǎn)品,例4,例4：某項目的產(chǎn)出物為出口產(chǎn)品 其離岸價為 20美元/單位, 項目離口岸 200公里 影子運費為 0.20元/單位公里, 貿(mào)易費用為貨價的 6%,影子價

24、格 = FOB影子匯率 - 原供應(yīng)廠到口岸的運輸及貿(mào)易費 + 原供應(yīng)廠到用戶的運輸及貿(mào)易費 - 項目到用戶的運輸及貿(mào)易費,例5：某項目所需的某種原材料原由江蘇某廠供應(yīng), 現(xiàn)在浙江新建某一供應(yīng)廠并由其供應(yīng), 使原江蘇某廠增加出口 該原材料離岸價格為 300美元/噸, 影子運費為 0.20元/噸公里 江蘇離口岸 300公里，江蘇離項目所在地 200公里 浙江離項目所在地 150公里. 貿(mào)易費用為貨價的 6% 試計算該原材料的影子價格,解：影子價格 = 3008.271.08 - (3000.20 + 3008.271.086%) + (2000.20 + 3008.271.086%) - (150

25、0.20 + 3008.271.086%) = 2 468.71（元/噸）,間接出口產(chǎn)品,國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,例5,影子價格 =,+,=2468.71 (元/單位),-,江蘇廠到某項目,運輸費 = 200 x 0.2 貿(mào)易費 = 300 x8.27x1.08x6%,貿(mào)易費,運輸費 = 150 x 0.2 貿(mào)易費 = 300 x8.28x1.08x6%,貿(mào)易費,浙江廠到某項目,間接出口產(chǎn)品,例5,江西擬建項目,離岸價格為 300美元/噸, 影子運費為 0.20元/噸公里 江蘇廠離口岸 300公里，江蘇離項目所在地 200公里 浙江廠離項目所在地 150公里. 貿(mào)易費用為貨價的 6%,替

26、代進口產(chǎn)品 (內(nèi)銷產(chǎn)品，以產(chǎn)頂進，減少進口) 影子價格 = CIF影子匯率 + 口岸到用戶的運輸及貿(mào)易費 - 項目到用戶的運輸及貿(mào)易費 例6：某廠需進口原材料, 現(xiàn)在某地新建項目生產(chǎn)此種原材料并由新項目供應(yīng), 其進口到岸價為 100美元/單位, 影子運費為 0.20元/單位公里 某廠到口岸的距離為 200公里, 到新建項目的距離為 100公里 貿(mào)易費用為貨價的 6% 試計算新建項目生產(chǎn)該原材料的影子價格,解：影子價格 = 100 x8.27x1.08 + (200 x0.20 + 100 x8.27x1.08x6%) - (100 x0.20 + 100 x8.27x1.08x6%) = 91

27、3.16（元/單位）,某廠地點到新項目地點的運費和貿(mào)易費,某廠地點到口岸的運費和貿(mào)易費,替代進口產(chǎn)品,國民經(jīng)濟評價收入費用項目調(diào)整,例6,運費= 100 x 0.2 貿(mào)易費=100 x8.27x1.08x6,替代進口產(chǎn)品,影子價格 =,運費= 200 x 0.2 貿(mào)易費=100 x8.27x1.08x6,某廠 到 口岸,= 913.16 (元/單位),到岸價 100 x8.27x1.08,+,新項目到某廠,-,例6,其進口到岸價為 100美元/單位, 影子運費為 0.20元/單位公里。 某廠到口岸的距離為 200公里, 到新建項目的距離為 100公里。 貿(mào)易費用為貨價的 6%,影子價格 - 本

28、內(nèi)容小結(jié) 影子價格有 三種理論 資源最優(yōu)配置理論 機會成本和福利經(jīng)濟學(xué)理論 全部效益和全部費用理論 (邊際效益) 外貿(mào)貨物的影子價格 直接出口、直接進口 間接出口、間接進口 減少出口、替代進口,社會折現(xiàn)率 資金的影子價格 是社會對資金時間價值的估算 代表被占用社會資金應(yīng)獲得的最低收益率及資金價值換算的折現(xiàn)率 社會折現(xiàn)率根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展多種因素綜合測定, 由國家統(tǒng)一發(fā)布 應(yīng)采用國家統(tǒng)一發(fā)布的社會折現(xiàn)率 我國目前的社會折現(xiàn)率取值為 10,影子價格與價格的調(diào)整,資金的影子價格 社會折現(xiàn)率 資金的影子價格：a. 資金的機會成本； b. 資金的時間價值 資金 影子價格的確定應(yīng)考慮： 投資收益水平、資金機

29、會成本 資金供求情況、合理的投資規(guī)模 項目國民經(jīng)濟評價的實際情況 等,影子價格與價格的調(diào)整,非外貿(mào)貨物的影子價格 “天然”的非外貿(mào)貨物。 如, 建筑、國內(nèi)運輸、基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù) “一般”非貿(mào)易貨物 應(yīng)采用成本分解法 其分解原則上應(yīng)對邊際成本進行分解, 實際中由于資料缺乏, 經(jīng)常采用分解平均成本的方法 根據(jù)物資的特點不同, 有兩種成本分解方法： 分解變動成本 當(dāng)所需投入物只需擴大現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)潛力, 便可滿足供應(yīng)時, 可以只分解這種投入物的變動成本 （設(shè)定-固定成本不變）,影子價格與價格的調(diào)整,原材料X 財務(wù)成本費用表 (可變成本費用部分),例7：項目正常生產(chǎn)所需要的某種投入物 X 為非

30、外貿(mào)貨物, 經(jīng)調(diào)查, 只需挖掘現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)潛力便可滿足供應(yīng), 其可變成本構(gòu)成如下表, 試確定 X 材料的影子價格,例7,影子價格與價格的調(diào)整,解： a 原材料 為外貿(mào)貨物CIF (cost-insurance-freight) 價為 52美元m3, 貿(mào)易費用率6%, 則其成本費用調(diào)高額為: 528.4 (影子匯率)0.02(1 + 0.06) 1.12 = 8.14 (元) b 原材料 為外貿(mào)貨物, 其換算系數(shù)(影子價格)為1.75, 貿(mào)易費用率6%, 則其成本費用調(diào)高額為： 1.871.751.06 - 1.87 = 1.60 (元) c 原材料 為非外貿(mào)貨物, 影子價格為76元/噸, 貿(mào)易

31、費用率6%, 則其成本調(diào)高額為： 760.0151.06 - 0.56 = 0.65 (元) d 原材料 為非外貿(mào)貨物, 其影子價格換算系數(shù)為1.72, 貿(mào)易費用率6%, 則其成本費用調(diào)高額為： 0.831.721.06 - 0.83 = 0.68 (元),影子價格與價格的調(diào)整,電力 為非外貿(mào)貨物, 影子價格取 0.18元/度, 則成本費用調(diào)高額為： 70 x0.18 - 4.15 = 8.45（元） 鐵路貨運 影子價格換算系數(shù)為2.6, 則其成本調(diào)高額為: 0.18x2.6 - 0.18 = 0.29（元） “其他”項目 不作調(diào)整, 這樣綜合上述原材料X的分解, 可變成本費用為： 8.14

32、+ 1.60 + 0.65 + 0.68 + 8.45 + 0.29 + 18.48 = 38.29 (元) 故 X 材料的影子價格為：38.29元噸,影子價格與價格的調(diào)整,全部成本分解法 當(dāng)項目所需用的某種投入物, 須新建生產(chǎn)企業(yè)才能滿足供應(yīng) 此時, 應(yīng)對其全部成本進行分解 例 8： 某項目需要某種主要原材料, 被視為非外貿(mào)貨物 在進行項目國民經(jīng)濟評價時, 需要將其作為主要投入物的該貨物的財務(wù)成本費用進行分解， 以求得它的影子價格 解：由于缺乏邊際成本費用資料, 采用平均成本費用進行分解 經(jīng)調(diào)查可知生產(chǎn)該種貨物單位(噸)固定資產(chǎn)投資為1426元, 單位產(chǎn)品每年占用流動資金192元,影子價格與

33、價格的調(diào)整,某主要原材料財務(wù)成本構(gòu)成表,例 8,影子價格與價格的調(diào)整,解：成本分解步驟： 第一步：進行投資調(diào)整并計算資金回收費用 固定資產(chǎn)形成率為 96%, 則單位產(chǎn)品固定資產(chǎn)投資為 142696% = 1485.4 (元) 為財務(wù)成本 其中, 建設(shè)工程費用占 20% 將建筑費用按鋼材、水泥、木材的 影子價格 分別調(diào)整 后, 單位固定資產(chǎn)投資調(diào)高到 1623.5元 建設(shè)期為 2年, 各年投資均等, 社會折現(xiàn)率為 10% 換算生產(chǎn)期初單位固定資產(chǎn)投資額為:,例 8,影子價格與價格的調(diào)整,生產(chǎn)期為20年, 不考慮資產(chǎn)殘值回收的年資金回收費用 M = IP AP,is,n + Wxis = 1704

34、.7xAP,10%,20 + 192x10% = 1704.7x0.1175 + 192x0.1 = 219.5 (元) 扣除原財務(wù)成本費用中的折舊和利息, 單位固定成本調(diào)高額為： 219.50 - 56.20 - 8.36 = 154.94（元） 第二步: 對外購原料、燃料及動力進行調(diào)整 外購原料 A 為外貿(mào)貨物, 屬直接進口, CIF價為 55美元m3 當(dāng)時影子匯率為 8.4元人民幣美元 項目地處口岸附近, 故運費不作考慮, 貿(mào)易費率為 6%,則, 外購原料A的CIF 和 貿(mào)易費為： (558.45.2) x (1 + 6%) = 2546.54 (元),例 8,影子價格與價格的調(diào)整,A

35、原料成本費用調(diào)高額為: 2546.54 - 463.37 = 2083.17 (元) 外購燃料 C 被視為非外貿(mào)貨物, 影子價格 82元/噸, 則單位成本調(diào)高為: 821.51.06 - 75.12 = 55.26 (元) 外購燃料D為外貿(mào)貨物, 且可以出口, FOB 價格減去運費和貿(mào)易費為 130元噸, 則其成本費用調(diào)高額為 1308.40.07 - 13.14 = 63.30 (元) 已知當(dāng)時電力分解成本費用為 0.18元度, 則電力 影子價格 成本費用調(diào)高額為: 3500.18 - 32.64 = 30.36 (元),例 8,影子價格與價格的調(diào)整,鐵路貨物運價換算系數(shù)為 2.6，則成本費

36、用調(diào)高額為: 67.242.6 - 67.24 = 107.58 (元) 汽車貨物運價換算系數(shù)為1.05，則其成本費用調(diào)高額為: 12.371.05 - 12.37 = 0.62 (元) 原料X為非外貿(mào)貨物, 可通過老企業(yè)挖潛增加供應(yīng), 此處按可變成本費用進行第二輪分解: 將38.29元作為 X 原料的影子價格, 再加上 6%的貿(mào)易費用為 40.59元，該項成本調(diào)高額為: 40.590.3 - 24.64 = - 12.46 (元),第三步：綜合以上八項成本調(diào)高額得: 154.94 + 2083.17 + 63.30 + 55.26 + 30.36 + 107.58 + 0.62 - 12.4

37、6 = 2482.77 (元) 分解成本費用為: 982.58 + 2482.77 = 3465.35 (元) 即, 該項目所需非外貿(mào)貨物單位影子價格為 3465.35元,例 8,影子價格與價格的調(diào)整,特殊投入物的影子價格 勞動力的影子價格 影子工資 影子工資：. 勞動力的機會成本 . 社會為勞動力就業(yè)而付出的代價 如：為勞動力就業(yè)而花費的搬遷費、 培訓(xùn)費、城市交通費等。 影子工資 = 名義工資 影子工資換算系數(shù) 影子工資換算系數(shù)： 一般建設(shè)項目, 影子工資換算系數(shù)取 1, 不同項目可根據(jù)實際情況取大于1或小于1 中外合資項目取1.5, 因占用的職工技術(shù)熟練程度一般比較高（如，社會為其付出的培

38、訓(xùn)費等較多）,影子價格與價格的調(diào)整,土地的影子價格 土地影子價格反映土地用于擬建項目而使 社會為此放棄的國民經(jīng)濟效益 機會成本 國民經(jīng)濟為此增加的資源消耗 農(nóng)用土地的影子價格 項目占用農(nóng)用土地使國家為此損失的收益, 由: 土地的機會成本 占用土地而引起的新增資源消耗兩部分構(gòu)成 土地機會成本按項目占用土地而使國家為此損失的該土地可行最佳替代用途的凈效益計算 新增資源消耗一般包括: 拆遷費用 和 勞動力安置費用,影子價格與價格的調(diào)整,土地的影子價格 財務(wù)評價土地影子價格 在財務(wù)評價土地費用的基礎(chǔ)上進行調(diào)整計算 其費用包括三部分： 如, 土地補償費、青苗補償費等，應(yīng)按機會成本的計算方法調(diào)整計算 新增

39、資源消耗，如, 拆遷費用、剩余勞動力安置費用、養(yǎng)老保險費用等, 應(yīng)按影子價格調(diào)整計算 轉(zhuǎn)移支付, 如, 糧食開發(fā)基金、耕地占用稅等, 則應(yīng)予以剔除,影子價格與價格的調(diào)整,城鎮(zhèn)土地影子價格計算 通常按市場價格計算, 包括: 出讓金、征地費、拆遷安置補償費等,土地的影子價格 土地的影子價格：I. 土地的機會成本； II. 社會為此而增加的資源消耗 (如居民搬遷費、興建交通設(shè)施等) 土地的機會成本,式中： OC 單位面積土地 機會成本 (的凈現(xiàn)值） N 項目占用土地的 期限 (項目計算期) t 年序數(shù),NB0基年土地的單位面積 年凈現(xiàn)值 K 基年距項目開工年年數(shù),g 土地最好可行替代用途的 年平均凈

40、效益增長率 i 社會折現(xiàn)率,影子價格與價格的調(diào)整,新增資源消耗費用 按實際新增資源消耗量進行測算; 國民經(jīng)濟評價中土地費用的處理方式： 計算項目占用土地在整個占用期內(nèi)各年凈效益的現(xiàn)值之和, 作為土地費用計入項目建設(shè)投資中 將各年凈效益的現(xiàn)值換算為年等額效益, 作為項目每年的投入,例9： 某項目為一港口工程, 征用耕地 1133.771畝, 1990年開始征地建設(shè), 項目壽命為 30年, 其實際征地費用總額 3968.0913萬元, 每畝平均為 3.4999萬元, 征地費用構(gòu)成 如下表, 試確定其土地的影子費用,影子價格與價格的調(diào)整,項目實際征地費用表單位：萬元,例9,影子價格與價格的調(diào)整,解：

41、1. 土地機會成本的計算 該土地現(xiàn)行用途為種植水稻, 經(jīng)分析還可用于種植小麥和蔬菜 假定這三種作物一年內(nèi)都可以復(fù)種 2.5 次 經(jīng)比較, 種植蔬菜的凈效益最大, 所以種植蔬菜為最好可行替代用途 ( NB0 為基年單位土地面積的年最大凈現(xiàn)值) 基年的凈現(xiàn)值 NB0 = 482.3元/畝.1次2.5 = 1205.75 (元/畝) 經(jīng)分析，在規(guī)劃期內(nèi)種蔬菜的年凈效益增長率 2% 由于NB0為根據(jù)1990年年初統(tǒng)計數(shù)計算 (即基年為1990年), 項目開工也為1990年, 所以 k=0, 社會折現(xiàn)率為 12%, 則每畝 土地的機會成本 為：,例9,影子價格與價格的調(diào)整,2. 新增資源消耗的計算 新增

42、資源消耗的費用項目中, 拆遷費主要為建筑施工費用, 用房屋建筑工程的 換算系數(shù) 1.1 核算影子價格得： 影子價格下的拆遷費用 1236.8504 x 1.1 = 1360.5354 (萬元) / 1133.771畝 平均每畝 = 1.20 (萬元) 其它幾項不做調(diào)整，其總額為： 405.572+33.7999+156.48+11.52+835.2762+219.30+162.0 = 1823.9481 (萬元) / 1133.771畝 平均每畝 = 1.6087 (萬元),例9,影子價格與價格的調(diào)整,3. 其它費用項目的調(diào)整 上表中“糧食開發(fā)基金” 和 “耕地占用稅” 屬于轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的費用

43、, 在計算影子價格是要予以扣除 4. 土地影子價格的確定 由以上計算結(jié)果得： 單位面積土地影子費用 = 1.1555 + 1.20 + 1.6087 = 3.9642 (萬元畝) 土地影子費用總額 = 3.9642 x 1133.771 = 4494.4950 (萬元),例9,影子價格與價格的調(diào)整,自然資源影子價格 各種有限的自然資源也是一種特殊的投入物 一個項目使用了礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等, 是對國家資源的占用和消耗 礦產(chǎn)等不再生自然資源的影子價格按 資源的機會成本計算+實際費用 可再生自然資源影子價格按 資源再生費用計算,例9,影子價格與價格的調(diào)整,外匯的影子價格 影子匯率 影子匯率

44、的確定： . 直接應(yīng)用國際市場外匯牌價進行調(diào)整 . 用影子匯率調(diào)整系數(shù) (1.08),影子價格與價格的調(diào)整,國民經(jīng)濟評價報表與評價指標(biāo),國民經(jīng)濟評價的指標(biāo)計算 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 (EIRR) 是表示項目占用的資金所能獲得的動態(tài)收益率 是項目在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率,B 國民經(jīng)濟效益流量 n 計算期 C 國民經(jīng)濟費用流量 (BC)t 第t年的國民經(jīng)濟 凈效益流量,經(jīng)濟內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率 項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻達到或超過要求的水平 應(yīng)認(rèn)為項目可以接受,國民經(jīng)濟評價報表與評價指標(biāo),國民經(jīng)濟評價的指標(biāo)計算 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 (ENPV) 是反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的絕

45、對指標(biāo) 用社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和,is 社會折現(xiàn)率 項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于或大于零, 項目可得到 符合社會折現(xiàn)率要求的社會盈余 還可以得到以現(xiàn)值計算的超額社會盈余 經(jīng)濟凈現(xiàn)值越大, 項目帶來的經(jīng)濟效益的絕對值越大,(BC)t : 第t年的國民經(jīng)濟 凈效益流量,國民經(jīng)濟評價報表與評價指標(biāo),國民經(jīng)濟評價的指標(biāo)計算 按分析對象的不同, 上述評價指標(biāo)又可分: 全投資 經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值 國內(nèi)投資 經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值 項目沒有國外投資和國外借款 全投資與國內(nèi)投資 指標(biāo)相同 項目有國外資金流入與流出, 以國內(nèi)投資 的 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 作為項

46、目國民經(jīng)濟評價的取舍指標(biāo),國民經(jīng)濟評價報表與評價指標(biāo) 1. 輔助報表 . 國民經(jīng)濟評價投資調(diào)整計算表 . 國民經(jīng)濟評價經(jīng)營費用調(diào)整計算表 . 國民經(jīng)濟評價銷售收入調(diào)整計算表 . 出口(替代進口)產(chǎn)品國內(nèi)資源流量表 2. 基本報表 . 國民經(jīng)濟效益費用流量表(全部投資) . 國民經(jīng)濟效益費用流量表(國內(nèi)投資) . 經(jīng)濟外匯流量,國民經(jīng)濟評價報表與評價指標(biāo) . 國民經(jīng)濟評價投資調(diào)整計算表,國民經(jīng)濟評價報表與評價指標(biāo) . 國民經(jīng)濟評價經(jīng)營費用調(diào)整計算表,國民經(jīng)濟評價報表與評價指標(biāo) . 國民經(jīng)濟評價銷售收入調(diào)整計算表,國民經(jīng)濟評價報表與評價指標(biāo) D. 國民經(jīng)濟效益費用流量表(全部投資),國民經(jīng)濟評價報表與評價指標(biāo) E. 國民經(jīng)濟效益費用流量表(國內(nèi)投資),國民經(jīng)濟評價報表與評價指標(biāo),國民經(jīng)濟