建設項目招標概述.ppt

1、建設項目招標,（一）建設項目招標概述 （二）建設項目招標實務 （三）施工招標文件 （四）典型案例 （五）職業(yè)活動訓練,（一）建設項目招標概述,1.招標 2.強制招標的范圍 3.招標的種類 4.招標方式 5.建設項目招標程序,（一）建設項目招標概述,1.招標 建設工程招標是指建設單位（業(yè)主）將擬建的建設項目用文件標明，公開邀請潛在投標人，根據(jù)業(yè)主的意圖和要求提出工程報價，以便從中擇優(yōu)選定中標人的一種經(jīng)濟活動。 建設工程推行招投標制度是我國建設工程承發(fā)包體質(zhì)改革與市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，理論上也符合商品經(jīng)濟及價值規(guī)律的原理。,（一）建設項目招標概述,1.招標 招標的意義 促使建設單位按基本建設程序辦事

2、 可以縮短建設工期、降低工程程造價、提高工程質(zhì)量 有利于采用、推廣、發(fā)展新技術(shù)和現(xiàn)代化的科學管理方法和經(jīng)驗 簡化了經(jīng)濟結(jié)算手續(xù)，提高工作效率；促進承包隊伍素質(zhì)不斷提高 國家、集體、個人的利益都得到保證，調(diào)動了各方面的積極性。與國際接軌等。,（一）建設項目招標概述,2.強制招標的范圍 招投標法規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： 大型基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目； 全部或者部分使用國有資金投資或國家融資項目； 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,（一）建設項目招

3、標概述,2.強制招標的范圍 工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務。 工程，是指建設工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等； 與工程建設有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等； 與工程建設有關(guān)的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。,（一）建設項目招標概述,2.強制招標的范圍 是否達到了上述范圍標準就必須招標呢？（舊） 補充規(guī)定： 以上項目達到下列標準之一的，必須進行招標： 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 勘

4、察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 單項合同估算價低于上述三項標準，但是項目總投資額在3000萬元以上的。,（一）建設項目招標概述,2.強制招標的范圍 是否達到了上述范圍標準就必須招標呢？（新） 補充規(guī)定： 以上項目達到下列標準之一的，必須進行招標： 施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的； 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；,（一）建設項目招標概述,2.強制招標的范圍 是否達到了上述范圍標準就必須招標呢？（新） 補充規(guī)定： 以上項目達到下列標準之一的，

5、必須進行招標： 同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。 明確全國執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)模標準，各地不得另行調(diào)整。,（一）建設項目招標概述,2.強制招標的范圍 非法律規(guī)定必須招標的項目，建設單位可自主決定是否進行招標，任何組織與個人不得強制要求招標。同時單位自愿要求招標的，招投標管理機構(gòu)應予以支持。,（一）建設項目招標概述,3.招標種類 總承包招標 勘察招標 設計招標 施工招標 設計與施工一體化招標 監(jiān)理招標 材料設備采購招標,（一）建設項目招標概述,4.招標方式 常見國內(nèi)工程建設項目招標方式有：公開招標、邀請招

6、標。 （1）公開招標 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 通過新聞媒介公開發(fā)布招標廣告，承包商自愿參加投標。 所需費用最高、花費時間最長。,（一）建設項目招標概述,4.招標方式 （1）公開招標 公開招標的優(yōu)點： 投標單位多，有較大的選擇范圍，有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、公平競爭的招標原則，防止壟斷；能有效地促使承包人增強競爭實力、修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和高效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招投標活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。,（一）建設項目招標概述,4.招標方式 （1）公開招標 公開招標的缺點

7、： 參加競爭的投標人越多，每個參加者中標的幾率將很小，白白損失投標費用的風險也越大，投標人審查投標人資格、招標文件的工作量比較大，耗費時間長，招標費用支出也比較多。 公開招標適用于工程規(guī)模較大、工期要求不緊的項目。,（一）建設項目招標概述,4.招標方式 （2）邀請招標 邀請招標又稱有限競爭性招標，是向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 邀請招標的優(yōu)點是目標集中，招標組織工作容易，工作量較小。其缺點是競爭范圍有所限制，可能會失去技術(shù)上和報價上有競爭力的投標者。 邀請招標適用于工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗的技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人以及專用技術(shù)設備的工程項

8、目。,（一）建設項目招標概述,4.招標方式 （2）邀請招標 招標投標法實施條例第八條規(guī)定： 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標： 技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇； 采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。,（一）建設項目招標概述,4.招標方式 （2）邀請招標 工程建設項目施工招標投標辦法第十一條規(guī)定： 依法必須進行公開招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標： 項目技術(shù)復雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但

9、不宜公開招標； 采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。,（一）建設項目招標概述,4.招標方式 直接發(fā)包 招投標法第六十六條規(guī)定： 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。,（一）建設項目招標概述,4.招標方式 工程建設項目施工招標投標辦法第十二條規(guī)定：依法必須進行施工招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標： 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標； 施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； 已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設；,（一）建設項目招標概述,4.招標方式 工程建設項目施工招標投標辦法第十二條規(guī)定：依法必須進行施工招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標： 采購人依法能夠自行建設； 在建工程追