隱患排查治理閉環(huán)管理機制.ppt

1、,鋼城 安監(jiān),鋼城區(qū)安監(jiān)局創(chuàng)新工作匯報,安全隱患排查治理閉合管理機制,安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府的形象和聲譽，各級黨委、政府越來越更加重視，社會各界也引起高度關注，在8月10日全省安全生產工作電視會議上，姜大明省長強調：如果安全生產這條紅線被突破,帶來的往往是血的教訓。 當前，雖然安全生產形勢總體平穩(wěn)，但是依然十分嚴峻。,據國家安監(jiān)總局調度統(tǒng)計，2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，其中，工礦商貿企業(yè)事故總量為8431起，死亡人數為10616人。今年7月份，全國共發(fā)生重大以上生產安全事故9起，造成220人死亡，我省連續(xù)發(fā)生了4起有

2、重大影響的事故，其中淄博、棗莊、濰坊三起礦山事故有58人遇難。就我區(qū)而言，今年1至7月份，全區(qū)工礦商貿領域發(fā)生生產安全事故9起，死亡9人。,近以來，區(qū)安監(jiān)局高度重視創(chuàng)新工作，堅持把創(chuàng)新工作作為加強安全生產監(jiān)管工作的重要途徑，按照“圍繞中心抓本職，立足本職創(chuàng)一流”的工作思路，在安全監(jiān)管工作中積極探索、大膽創(chuàng)新，努力解決安全生產監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。 今年，在全市首創(chuàng)隱患排查治理閉合管理機制，使安全隱患隱患從排查發(fā)現(xiàn)、到整改措施、方案的制定和落實，整改效果的驗證，實現(xiàn)了有效的閉合，杜絕了生產安全事故的發(fā)生，保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定

3、創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。,一、高度重視，切實把創(chuàng)新工作放在突出位置來抓,(一)營造良好氛圍。年初，在全局工作會議上，就如何開展好全局創(chuàng)新工作進行了安排部署，并將創(chuàng)新工作列入鋼城區(qū)安監(jiān)局（區(qū)煤炭局）2011年度工作計劃，作為全局工作重點進行強力推進，廣大干部職工在工作中積極創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，在全局營造出了“人人要創(chuàng)新，人人能創(chuàng)新”的良好氛圍。,(二)加強組織領導。為切實開展好工作創(chuàng)新活動，確保創(chuàng)新項目順利進展，區(qū)安監(jiān)局成立了創(chuàng)新工作領導小組，由局長劉永泉任組長，潘長喜、張明奎、王鳳昌、蘇國良任副組長，各科室負責人任成員，領導小組下設辦公室，負責整個活動的組織、協(xié)調、調度、督查工作，確保了創(chuàng)新工作有人

4、抓、有人管，管到位。,（三）建立保障措施。為確保創(chuàng)新工作的深入開展，設立了工作創(chuàng)新獎，對工作中積極探索安全生產監(jiān)管新思路、新方法、新措施，創(chuàng)新項目獲得區(qū)級及以上創(chuàng)新表彰的，給予現(xiàn)金獎勵。4月份，制定了鋼城區(qū)安監(jiān)局（煤炭局）2011年度創(chuàng)新工作計劃，確定了創(chuàng)新工作選題、實施步驟、工作目標等內容，確保了創(chuàng)新工作扎實開展。,二、創(chuàng)新思路，探索 “隱患排查治理閉環(huán)管理機制”,一起起事故，讓我們付出的代價十分沉重,教訓非常深刻，如何杜絕和減少生產安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾的生命和財產安全，確保企業(yè)安全發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，就需要我們采取有效措施貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。

5、,隱患不消除，事故無休止， 及時、有效地消除安全隱患，抓住整改落實是關鍵。 “安全隱患排查治理閉環(huán)管理”，就是在隱患整改的各個環(huán)節(jié)上，做到任務明確、責任到人、及時監(jiān)督、規(guī)范管理，是保證隱患整改的有效措施。,（二）內 容,安全隱患排查治理閉環(huán)管理就是建立起隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、銷號全過程管理，從隱患的排查發(fā)現(xiàn)、到整改措施、方案的制定和落實，整改效果的驗證，實現(xiàn)有效的閉合。制定事故隱患登記報告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等關于隱患排查治理工作的制度，將隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個“閉合線路”，從而形成了事事有管理、管理靠閉環(huán)、閉環(huán)保安全、安全促

6、發(fā)展的工作格局，確保了隱患排查治理到位，有效遏制事故發(fā)生。,確定隱患,行政處罰,依法通報,責令整改,下達指令,檢查指導,掛牌公示,對相關部門的 監(jiān)督情況進行指導,對企業(yè)排查治理 工作進行檢查指導,整改驗收,驗收合格銷號,備案存檔,驗收不合格 重新組織整改,隱患排查治理閉環(huán)管理流程圖,重大隱患及時 報區(qū)安委會,閉環(huán)管理過程：確定隱患下達指令掛牌公示檢查指導整改驗收備案存檔,1.確定隱患。通過執(zhí)法監(jiān)察、企業(yè)自查、群眾舉報等方式發(fā)現(xiàn)，并確認存在事故隱患。對排查出的事故隱患建立臺帳 ，錄入鋼城區(qū)安全監(jiān)察信息系統(tǒng)。 2.下達指令。對發(fā)現(xiàn)或排查出的事故隱患，應根據情況作出相應處理決定。 （1）對確定的事故

7、隱患，下達執(zhí)法文書，對能立即整改的，責令企業(yè)立即整改，不能立即整改的，責令企業(yè)做到責任、資金、措施、期限、應急預案 “五落實”，對重大事故隱患，由區(qū)政府安委會下達重大安全隱患整改指令書 ，督辦相關部門單位進行整改治理。,（2）對未按規(guī)定進行事故隱患排查、對事故隱患未采取措施進行治理、對重大事故隱患隱瞞不報等，按照相關法律法規(guī)進行行政處罰；（3）對事故隱患排查治理情況進行通報。,閉環(huán)管理過程：確定隱患下達指令掛牌公示檢查指導整改驗收備案存檔,3.掛牌公示。設置公示牌板，將事故隱患情況、整改要求、責任人等予以公示。 4.檢查指導。對企業(yè)事故隱患排查治理工作情況進行跟蹤檢查指導，對隱患排查治理監(jiān)督工

8、作給予指導。 5.整改驗收。按照規(guī)定時限對企業(yè)隱患整改驗收。驗收合格，進行銷號。不合格的，重新組織整改。 6.備案存檔。將事故隱患排查、治理情況備案存檔。,三、強化措施，全力推進創(chuàng)新工作的開展,為全力推進“安全隱患排查治理閉環(huán)管理機制” 的實施開展，區(qū)安監(jiān)局結合工作實際，采取一系列措施，確保創(chuàng)新項目取得了明顯成效。,（一）赴濟寧學習成功經驗,4月份，赴濟寧何崗煤礦、岱莊煤礦就“隱患閉環(huán)管理” 進行了學習交流和探討，了解兩家煤礦的先進做法和經驗，理清了實施工作思路。,（三）建立制度保障,制定了鋼城區(qū)安監(jiān)局安全隱患排查治理閉環(huán)管理規(guī)定（試行），進一步明確“實施步驟、工作要求等內容，同時成立了工作推

9、進領導小組，為全面實施兩項工作奠定了組織和制度保障。,定期召開會議，研究“隱患閉環(huán)管理”工作的開展,企業(yè)事故隱患掛牌公示表,對檢查出的隱患及時進行公示，明確整改期限、責任人等,驗收合格及時銷號，（局長劉永泉帶隊檢查企業(yè)隱患整改情況）,（五）顯著成效,通過“隱患排查治理閉環(huán)管理模式” 的實施，強化了對企業(yè)隱患治理的監(jiān)管，企業(yè)隱患整改率大大提高，員工安全意識增強，“三違”現(xiàn)象下降，企業(yè)安全管理水平明顯提升。 1-7月份，全區(qū)事故起數、死亡人數和受傷人數等三項指標全部下降，連續(xù)11年杜絕了一次死亡3人以上的生產安全事故，煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等重點行業(yè)領域未發(fā)生生產安全事故，全區(qū)安全生產形式保持了持續(xù)穩(wěn)定。,安全文化網、山東安全等多家網站媒體對我局實施的“隱患治理閉環(huán)管理”模式進行宣傳報道。,市安監(jiān)局領導調研我局隱患排查治理閉環(huán)管理模式實施,今年，鋼城區(qū)被省、市分別評為全省安全生產雙基先進區(qū)、安