關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃思路與方法.ppt

1、“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃思路與方法,江蘇省城市發(fā)展研究院,戰(zhàn)略規(guī)劃編制的意義和作用,回答“做什么”和“如何做” 提出發(fā)展愿景、目標(biāo)、路徑、重點領(lǐng)域與重大項目，對空間和時序做出安排、規(guī)劃實施的保障措施 從管理的角度看，“計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制” 從園區(qū)開發(fā)的角度看，“規(guī)劃、融資、建設(shè)、運營、管理” 貫徹決策者意圖，協(xié)調(diào)相關(guān)利益者關(guān)系,“十二五”規(guī)劃的思路,發(fā)展愿景 系統(tǒng)思維 目標(biāo)確立 戰(zhàn)略分析 戰(zhàn)略路徑選擇 資源配置與行動方案 績效考核與控制,1、發(fā)展愿景,未來決定現(xiàn)在，愿景梳理謎團(tuán) GDP 從圈地、招商、優(yōu)惠到創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、集群,生態(tài)低碳型園區(qū) 創(chuàng)新型園區(qū) 集群型（特色園區(qū)） 人性化和諧園區(qū)

2、 可持續(xù)發(fā)展園區(qū),創(chuàng)業(yè),2、系統(tǒng)思維,開放擴(kuò)張型思維，不能就事論事，局部與全局的關(guān)系 開發(fā)區(qū)的功能必須放在城市化框架中思考 產(chǎn)業(yè)功能、就業(yè)功能 開發(fā)區(qū)的功能必須放在更大的尺度上思考 區(qū)域發(fā)展增長極 開發(fā)區(qū)承載著的任務(wù)和責(zé)任，例如4+8+8 南京1萬億GDP，江寧1200億,3、目標(biāo)確立,GDP目標(biāo)以及階段目標(biāo) 招商引資目標(biāo) 土地單位面積產(chǎn)出目標(biāo) 生態(tài)指標(biāo) 創(chuàng)新目標(biāo) 可持續(xù)發(fā)展,3-1目標(biāo)確定科技部創(chuàng)新型園區(qū)量化目標(biāo),以2007年為計算基年，至2015年，建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)應(yīng)實現(xiàn)以下量化目標(biāo)： 1、每萬名從業(yè)人員中理工科本科及以上學(xué)歷人數(shù)高于2500名； 2、園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)總投入占銷售收入的比例

3、達(dá)到5%以上； 3、園區(qū)財政的科技撥款占園區(qū)全部財政支出比例高于6%； 4、每萬名從業(yè)人員擁有的當(dāng)年新增授權(quán)發(fā)明專利數(shù)高于20件； 5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值率高于35%； 6、形成一個以上國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，其中有1家以上年銷售收入超過100億元的企業(yè)，或有2家以上超過50億元的企業(yè)； 7、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)比例高于50%，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于60%； 8、高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于30%； 9、注冊資本500萬元以下新增科技型中小企業(yè)數(shù)占當(dāng)年新注冊企業(yè)數(shù)比例高于60%； 10、各類上市企業(yè)數(shù)量累計達(dá)到50家以上； 11

4、、園區(qū)凈利潤占營業(yè)總收入比例高于8%； 12、園區(qū)萬元增加值能耗低于0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤。,4、SWOT分析（戰(zhàn)略分析）,機會、威脅、優(yōu)勢、劣勢 關(guān)鍵是面臨的機會有那些判斷大“勢”所驅(qū) 國家的產(chǎn)業(yè)指南，國際上的一些新興產(chǎn)業(yè) 中國在全球分工體系中的地位 重點要分析又是資源，已有的資源和可獲得的資源，如何把資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，資產(chǎn)變?yōu)橘Y本，資本證券化,5、發(fā)展路徑設(shè)計（戰(zhàn)略選擇）,招商引資產(chǎn)業(yè)鏈招商（龍頭企業(yè)帶動）產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群 自主研發(fā)工程中心、研發(fā)機構(gòu)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖（核心技術(shù)培育） 可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)園-循環(huán)經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)的建設(shè)空間規(guī)劃整合點、線、面（城市化和產(chǎn)業(yè)化的融合、商業(yè)街、鄰里中心）,6、資源配置和組織架構(gòu)（戰(zhàn)略實施）,土地資源政府平臺貸款BOT、BT（資本預(yù)算） 成功的關(guān)鍵要素 開發(fā)模式的創(chuàng)新 管理模式分權(quán)管理集團(tuán)化運作,開發(fā)區(qū)成功關(guān)鍵因素,硬件設(shè)施 基礎(chǔ)設(shè)施 電信和通訊 交通運輸,人力資源 研發(fā)技能 管理能力 語言技能 低成本勞動力 教育培訓(xùn)機構(gòu),金融資本 政府投資 引資能力 融資平臺 創(chuàng)業(yè)風(fēng)投 資本運作,政策環(huán)境 財稅優(yōu)惠政策 經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定 政策連貫透明,管理體制 管控機構(gòu)獨立 各方利益兼顧,內(nèi)在推動因素,確定合理的產(chǎn)業(yè)定位 培育產(chǎn)業(yè)簇群，突破區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵