商務委機電科技產(chǎn)業(yè)處兩用物項審查要點兩用加工貿(mào)易ty.ppt

1、1,出口管制的含義 一個國家對其法人或自然人的出口行為進行控制的一種政策。,2,出口管制主要目的 保證戰(zhàn)略物資的國內(nèi)需求 控制本國獨有或領先的技術 推行外交政策 維護國家安全 維護外貿(mào)秩序 履行承擔的國際義務 反恐,3,我國出口管制工作任務 -維護國家安全和社會公共利益 -創(chuàng)造良好友善外部環(huán)境以利經(jīng)濟發(fā)展 -體現(xiàn)“對外和平發(fā)展”戰(zhàn)略樹立負責任大國形象 -規(guī)范企業(yè)實體個人對外活動實現(xiàn)國家利益最大化,4,出口管制領域主要國際組織,桑戈委員會 1971成立 主要討論核出口控制政策及“觸發(fā)清單”的修改問題。 40個成員國 中國1997年10月加入,5,出口管制領域主要國際組織,核供應國集團 1975成

2、立 旨在確保主要核供應國協(xié)調(diào)和加強核出口控制，防止核領域敏感物項的擴散。 44個成員國 中國2004年6月加入,6,出口管制領域主要國際組織,導彈及技術控制制度 1987成立 是導彈領域的多國出口控制機制，旨在防止可運載大規(guī)模殺傷性武器的導彈及其技術擴散。 34個成員國 中國2004年9月加入,7,出口管制領域主要國際組織,澳大利亞集團 1985成立 旨在防止生化武器擴散。 33個國家和歐盟委員會 中國分別于2004年3月、2005年3月進行了2輪磋商,8,出口管制領域主要國際組織,瓦森納安排 1996成立 是當前常規(guī)武器及雙用途物項領域的多國出口控制機制。 33個成員國 中國分別于2004年

3、4月和2005年5月進行過2輪對話,9,10,保障國家出口管制工作有效開展,11,什么叫“兩用物項和技術”？,所謂“兩用物項和技術”，即軍用與民用的物項和技術。,12,指可用于制造海洛因、可卡因或者冰毒、搖頭丸等苯丙胺類興奮劑、致幻劑的化學原料或者配劑的總稱,進出口管制,計算機 （指小型機以上的計算機）,出口管制,13,14,兩用物項和技術進出口管理職責,文件依據(jù)： 商務部關于兩用物項和技術進出口行政許可制度改革的補充通知（商技發(fā)200641號） 負責本地區(qū)除易制毒化學品以外的敏感物項和技術出口許可申請的受理和初審工作，經(jīng)初審合格后報商務部終審。 負責硫酸、鹽酸、甲苯、丙酮和丁酮等五種易制毒化

4、學品對非敏感國別進出口的許可。 中華人民共和國商務部公告2008年第5號，2008年3月1日起，商務部委托省級商務部門直接負責三氯甲烷、乙醚、哌啶進出口的許可工作等,15,兩用物項和技術進出口管理職責,負責除以上五種易制毒化學品對非敏感國別以外的其他易制毒化學品進出口許可申請的受理和初審工作，初審合格后報商務部終審。 負責兩用物項和技術進出口許可批復單和兩用物項和技術進出口許可證發(fā)放工作。,16,兩用物項和技術進出口許可指南,受理部門：機電科技產(chǎn)業(yè)處 查詢網(wǎng)址： ,17,審核依據(jù),易制毒化學品管理條例（國務院令第 445 號）,麻黃素類易制毒化學品出口企業(yè)核定暫行辦法（商務部令2006年第9號

5、）,易制毒化學品進出口管理規(guī)定（商務部令二00六年第7號 ）,易制毒化學品進出口國際核查管理規(guī)定（商務部、公安部令2006年第8號令）,向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學品暫行管理規(guī)定（商務部 2005 年第 12 號令）,關于敏感物項和技術進出口行政許可制度改革的通知（商務部商技發(fā) 2005548 號）,兩用物項和技術進出口許可證管理辦法（商務部、海關總署 2005 年令第 29 號）,商務部辦公廳關于調(diào)整外商投資企業(yè)易制毒化學品進出口管理工作有關事項的通知（商辦資函200977號）,易制毒化學品進出口許可申報,18,申 請 條 件,已由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照， 并按要求進行年檢,企業(yè)已

6、經(jīng)獲得對外貿(mào)易經(jīng)營資格,經(jīng)營麻黃素類進出口業(yè)務 須經(jīng)商務部核準,19,辦理程序,1.申辦電子鑰匙 2.登陸商務部網(wǎng)站出口管制政務平臺（ ） 進行網(wǎng)上申報。 3.市商務委網(wǎng)上受理后，打出易制毒化學品進出口申請表（加蓋企業(yè)公章 ） 及相關材料，一式兩份報市商務委（屬地方審批商品只報一份材料）。,20,辦理程序,3 、市商務委審查通過后， （ 1 ）對屬商務部審批的商品，企業(yè)到商務委領取易制毒化學品進（出）口審查單。相關書面材料一份留存商務委，另一份由企業(yè)與審查單一并寄送商務部機電科技產(chǎn)業(yè)司出口管制二處（地址：北京市東長安街 2 號，郵編：100731 。采用EMS特快專遞方式）。待商務部批準后，企

7、業(yè)到市商務委領取兩用物項和技術進（出）口批復單。 （ 2 ）對屬地方審批的商品，企業(yè)到市商務委領取兩用物項和技術進（出）口批復單。,21,辦理程序,4 、企業(yè)憑批復單和兩用物項和技術進出口許可證申請表到發(fā)證部門領取進出口許可證。,22,所需材料,1 、經(jīng)簽字并加蓋公章的易制毒化學品進（出）口申請表 原件 2 、企業(yè)進出口易制毒化學品申請（經(jīng)企業(yè)注冊地商務主管部門初審） 3 、外貿(mào)經(jīng)營權證明復印件 4 、營業(yè)執(zhí)照副本復印件,23,所需材料,5 、有關部門核發(fā)的申請企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或購買危險化學品許可或備案證明（第一類易制毒化學品中藥品類向藥監(jiān)局申請辦理，第一類易制毒化學品中的非藥品類和第二類易制毒

8、化學品向安監(jiān)局申請辦理。）,24,所需材料,6 、進出口合同協(xié)議復印件 7 、經(jīng)辦人身份證明復印件 身份證明- 敏感物項和技術出口申請須知的解釋,25,所需材料,8 、申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明復印件或進口方合法使用的保證文件原件。 9 、商務部要求提供的其他文件,26,敏感物項和技術出口經(jīng)營登記申報,辦理程序 申請鑰匙-網(wǎng)上申報 送審材料-批準通過,27,敏感物項和技術出口申報,辦理程序：網(wǎng)上申報-送審材料 -轉報部-批復單,28,報件要點,（一）形式 （二）內(nèi)容 （三）國別政策,29,形式審核,30,31,國別政策 商務部、公安

9、部、海關總署、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管局公告2007年第58號 自2007年9月1日起，向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學品管理目錄中特定國家和地區(qū)指： 緬甸、老撾、阿富汗,32,幾點說明,“一批一證”及非“一批一證” “一批一證”： 每證只能報關使用一次；,33,“非一批一證”： 每證在有效期可多次報關使用，最多不超過12次；,34,進口許可證實行“非一批一證” 出口許可證實行“一批一證”,35,許可證有效期及換證 有效期一般不超過一年； 超期重新申請； 跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期換證。,36,業(yè)務支持 商務部 天津市,37,商務部 電子鑰匙、網(wǎng)絡問題支持： 01

10、0-67870108-6 業(yè)務咨詢38,天津市 市商務委產(chǎn)業(yè)處： 58665737 市外經(jīng)貿(mào)服務中心：58366590 市安監(jiān)局危化處： 28208901 市藥監(jiān)局安監(jiān)處： 23121156,39,加工貿(mào)易專題,專指保稅加工貿(mào)易，即從境外保稅 進口全部或部分原輔材料、零部件、元 器件、包裝物料（以下稱進口料件）， 經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復 出口的經(jīng)營活動。,40,進料加工 指中國境內(nèi)企業(yè)自行進口原材輔料、零部件、包裝物料，在國內(nèi)加工成成品后自行銷往國外。,41,來料加工 指由外商免費提供一定的原材輔料、零部件、包裝物料和必要的機器設備及生產(chǎn)技術，委托中國境

11、內(nèi)企業(yè)按其要求進行加工裝配，成品交由外商在境外銷售，中國境內(nèi)企業(yè)按合同收取工繳費。,42,有關管理規(guī)定,一、進口環(huán)節(jié)稅收政策 料件進口免繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。成品出口免繳出口關稅。,43,二、進出口許可證和配額管理政策 進口料件原則上不實行配額、許可證管理，另有規(guī)定者除外 如進口關稅配額管理商品 糧食、棉花-市發(fā)改委 食糖、羊毛-市商務委,44,出口制成品屬出口許可證管理的，原則上均需申領出口許可證；其中屬出口配額管理的商品，除以下情況外均需占用出口配額： 1、進口原油加工復出口石蠟； 2、進口含白銀商品加工復出口白銀； 3、以加工貿(mào)易方式出口鋅及鋅基合金； 4、進口鉑金原料加工

12、復出口鉑金。,45,加工貿(mào)易商品分類管理,禁止類商品指進口料件或出口成品屬國家禁止進口或出口的商品。 【發(fā)布單位】商務部、海關總署 【發(fā)布文號】公告2009年第37號- 2010年63號 【發(fā)布時間】2009-06-03 -2010-09-28 共計 1759項商品編碼 +44個商品編碼,46,加工貿(mào)易限制類商品范圍 【發(fā)布單位】商務部、海關總署 【發(fā)布文號】公告2008年第120號 【發(fā)布時間】2008-12-31 【實施時間】2009-02-01 共計500個商品編碼 其中：限制出口106個 限制進口394個,47,開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務 按商務部 海關總署2008年第97號公告有關規(guī)

13、定執(zhí)行,48,商務部海關總署2008年第97號公告,暫停44號公告限制出口類目錄1853個海關編碼商品，以及限制進口類目錄輕紡類272個海關編碼商品保證金臺賬“實轉”政策。 A類和B類企業(yè)暫停銀行保證金臺賬“實轉”，實行“空轉”管理； C類企業(yè)仍實行100%“實轉”管理。,49,商務部 海關總署2008年第97號公告,對44號公告所列限制進口類目錄中的122個海關編碼商品開展加工貿(mào)易業(yè)務，A類企業(yè)暫停銀行保證金臺賬“實轉”，實行“空轉”管理； B類企業(yè)實行50%“實轉”； C類企業(yè)實行100%“實轉”管理。,50,商務部 海關總署2008年第97號公告,44號公告關于新增企業(yè)及業(yè)務變更的有關規(guī)

14、定（東部地區(qū)不再批準新的企業(yè) 開展限制類商品加工貿(mào)易）暫停執(zhí)行。,51,海關企業(yè)分類管理辦法,2008年1月30日對外發(fā)布 2008年4月1日施行,52,按照守法便利原則，對不同類別企業(yè)實施差別管理。 AA類和A類企業(yè)適用相應的通關便利措施，B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，C類和D類企業(yè)適用嚴密監(jiān)管措施。,53,進出口貨物收發(fā)貨人適用B類管理,（1）首次注冊登記的； （2）首次注冊登記后管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （3） AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的; （4）A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。,54,A類進出口貨物收發(fā)貨人,應當同時符合下列條件： （1）已適用B

15、類管理1年以上 （2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為 （3）連續(xù)1年未因進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物而被海關行政處罰 （4）連續(xù)1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事,55,A類進出口貨物收發(fā)貨人,（5）上一年度進出口總值50萬美元以上； （6）上一年度進出口報關差錯率3%以下； （7）會計制度完善，業(yè)務記錄真實、完整； （8）主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續(xù)，向海關提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效； （9）每年報送經(jīng)營管理狀況報告； （10）按照規(guī)定辦理中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書的換證手續(xù)和相關變更手續(xù)； （11）在商務、人民銀行、工商、稅務、質(zhì)檢

16、、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構無不良記錄。,56,AA類進出口貨物收發(fā)貨人,應當同時符合下列條件： （1）已適用A類管理1年以上 （2）上一年度進出口總值3000萬美元以上 （3）經(jīng)海關驗證稽查，符合海關管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求 （4）每年報送經(jīng)營管理狀況報告和會計師事務所出具的上一年度審計報告；每半年報送進出口業(yè)務情況表,57,適用C類管理,進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一： （1）有走私行為的； （2）1年內(nèi)有3次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的； （3）1年內(nèi)有2次因進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物而被海關行政處罰的； （4）拖

17、欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。,58,適用D類管理,進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一： （1）有走私罪的； （2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的； （3）1年內(nèi)有3次以上因進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物而被海關行政處罰的； （4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。,59,符合A類申請條件的企業(yè) 通過注冊地海關向直屬海關提出適用A類管理申請。,60,符合晉級條件的進出口企業(yè),向注冊地海關提出適用類別管理申請。 開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)企業(yè) 開發(fā)區(qū)海關 保稅區(qū)（含空港保稅區(qū) ）企業(yè) 保稅區(qū)海關,61,進出口企業(yè)如何提出分類申請,東疆保稅港區(qū)企業(yè) 東疆保稅港區(qū)海關籌備處 武清區(qū)企業(yè) 武清

18、海關,62,進出口企業(yè)如何提出分類申請,薊縣、寶坻區(qū)企業(yè) 薊縣海關 市內(nèi)六區(qū)、東麗（含空港物流加工區(qū) ） 津南、西青、北辰四區(qū)及靜?？h企業(yè) 現(xiàn)場業(yè)務處,63,辦理程序,一、申領加工貿(mào)易電子鑰匙 中國國際電子商務網(wǎng)-加工貿(mào)易專欄 ,64,辦理程序,二、進行合同網(wǎng)上申報 審批機構市、區(qū)縣兩級,65,辦理程序,1、市商務委審批范圍: 進口聚酯切片、棉花、食糖、植物油、羊毛、糧類、原油、凍雞、只讀類光盤、甘草及制品、生皮、成品油； 出口白銀、鋅、石蠟、汽車、成品油、只讀類光盤。,66,辦理程序,2、區(qū)縣主管部門審批范圍: 市管商品以外的其他商品。,67,辦理程序,企業(yè)待網(wǎng)上批準后，打出加工貿(mào)易業(yè)務批準證申請表、進口料件清單、出口成品清單、單耗清單（加蓋