國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南

1、國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南一、概述目的1.1本指南的目的在于使項(xiàng)目實(shí)施人員了解項(xiàng)目所需貨物、工程和服務(wù)（非咨詢服務(wù)）的采購(gòu)政策，而這些項(xiàng)目是全部或部分地有國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（簡(jiǎn)稱IBRD）貸款或國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱IDA）信貸或贈(zèng)款資助的。貸款協(xié)定確定了借款人和世行之間的法律關(guān)系，本指南適用于按貸款協(xié)定的規(guī)定在項(xiàng)目中采購(gòu)貨物和工程。借款人與項(xiàng)目所需貨物和工程的提供者之間的權(quán)利和義務(wù)由招標(biāo)文件確定并由借款人與貨物和工程提供者之間簽定的合同規(guī)定，而不由本指南和貸款協(xié)定確定。除貸款協(xié)定的簽字方外，其他任何一方都不得從貸款協(xié)定中分享任何權(quán)利或?qū)J款資金提出任何要求。一般考慮因素1.2借

2、款人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，因此也就相應(yīng)地負(fù)責(zé)授予和管理項(xiàng)目中的合同。世行的協(xié)定要求它“確保任何一筆貸款資金只能用于提供該貸款的既定目的上，并充分注意資金的經(jīng)濟(jì)性與效率性，而不應(yīng)涉及政治的或其他非經(jīng)濟(jì)因素的影響或考慮”。世行為此制定了詳細(xì)的程序。盡管實(shí)際上項(xiàng)目實(shí)施所遵循的具體采購(gòu)規(guī)則和程序取決于項(xiàng)目的具體情況，但世行對(duì)采購(gòu)的要求一般是出于以下四個(gè)方面的考慮：（1）項(xiàng)目的實(shí)施需要經(jīng)濟(jì)性和效率性，包括貨物和工程的采購(gòu)；（2）世行關(guān)注向所有來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的合格投標(biāo)人提供同樣的信息和平等的機(jī)會(huì)，為世行資助的工程而進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；（3）世行關(guān)注促進(jìn)借款國(guó)的承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展；（4）采購(gòu)過(guò)程透明性的重要性。

3、1.3公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)是有效公共采購(gòu)的基礎(chǔ)。借款人應(yīng)為具體采購(gòu)選擇最合適的方式。在多數(shù)增況下，管理得當(dāng)、按照事先確定的條件向國(guó)內(nèi)制造的貨物以及適當(dāng)時(shí)向國(guó)內(nèi)工程承包商提供優(yōu)惠的國(guó)際竟?fàn)幮哉袠?biāo)（簡(jiǎn)稱ICB）是最合適的采購(gòu)方式。因此，在多數(shù)情況下，世行要求借款人通過(guò)向合格的供貨商和承包商公開(kāi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)來(lái)獲得貨物、工程和服務(wù)。本指南第二章闡述了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招際的程序。 1.4在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)不是最合適采購(gòu)方式的情況下，可采用其他采購(gòu)方式。本指南第三章描述了其他采購(gòu)方式以及最適合采用這些方式的憎況。貸款協(xié)定規(guī)定了具體項(xiàng)目的采購(gòu)方式。項(xiàng)目中的具體合同及其與貸款協(xié)定的規(guī)定相一致的采購(gòu)方式，由本指南第1.16段中

4、提及的采購(gòu)計(jì)劃確定。 指南的適用性 1.5本指南所概述的程序適用于全部或部分由世行貸款資助的所有貨物和工程合同。對(duì)于不由世行貸款資助的貨物和工程合同的采購(gòu)，借款人可采用其他采購(gòu)程序。在這種情況下，借款人應(yīng)使世行相信其所采用的程序有助于借款人履行其義務(wù)，從而使項(xiàng)目得以認(rèn)真而有效地實(shí)施，并使世行相信其所采購(gòu)的貨物和工程： （1）在質(zhì)量上符合要求，并能與項(xiàng)目的其他部分配套； （2）能及時(shí)交貨或完工；以及 （3）價(jià)格不會(huì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和財(cái)務(wù)的可行性造成不利影響。 合格性 1.6為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，世行允許所有國(guó)家的公司和個(gè)人為世行貸款項(xiàng)目提供貨物、工程和服務(wù)。任何有關(guān)參與的條件僅限于那些保證公司有能力履行合

5、同的基本條件。 1.7對(duì)于任何全部或部分由世行貸款資助的合同，世行不允許借款人以任何與成功履行合同的能力和資源無(wú)關(guān)的理由拒絕對(duì)公司進(jìn)行資格預(yù)審或資格后審，也不允許借款人以這類理由判定任何投標(biāo)人無(wú)資格投標(biāo)。因此，借款人應(yīng)該謹(jǐn)慎地審查投標(biāo)人的技術(shù)和財(cái)務(wù)資格，保證其具有履行該合同的能力。 1.8對(duì)上述例外的有：（a）一個(gè)國(guó)家的公司或在一個(gè)國(guó)家制造的貨物，如果屬于下列情況，則可以被排除在外：（i）根據(jù)法律或官方規(guī)定，借款國(guó)禁止與該國(guó)有商業(yè)往來(lái)，但提前是要使世行滿意地認(rèn)為該排除不會(huì)妨礙在采購(gòu)所需貨物或工程時(shí)的有效競(jìng)爭(zhēng)；（ii）為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第七章做出的決議，借款國(guó)禁止從該國(guó)進(jìn)口任何貨物

6、或?qū)υ搰?guó)的個(gè)人或?qū)嶓w進(jìn)行任何付款。如果為響應(yīng)該項(xiàng)決議，借款國(guó)禁止對(duì)某一家公司付款或?qū)δ撤N貨物付款，那么該公司也可以排除在外。 （b）凡是由借款人聘請(qǐng)為項(xiàng)目的準(zhǔn)備或?qū)嵤┨峁┳稍兎?wù)的公司及其任何附屬機(jī)構(gòu)，均無(wú)資格隨后為同一項(xiàng)目提供與該公司為準(zhǔn)備或?qū)嵤┰擁?xiàng)目所提供的咨詢服務(wù)有關(guān)的或直接為該項(xiàng)咨詢服務(wù)提供相關(guān)的貨物、工程或咨詢服務(wù)。本規(guī)定不適用于在交鑰匙合同或設(shè)計(jì)和施工合同項(xiàng)下共同履行承包商義務(wù)的各種公司（咨詢公司、承包商或供貨商）。（）借款國(guó)政府所擁有的企業(yè)只有在符合下列條件時(shí)才能參加投標(biāo)：（i）這些企業(yè)在法律上和財(cái)務(wù)上是獨(dú)立的，（ii）按照商業(yè)法則運(yùn)作，（iii）獨(dú)立于借款人和子借款人。（d）根

7、據(jù)本指南1.14段（d）款規(guī)定，凡被世行宣布為不合格公司的，在世行確定的期限內(nèi)不得被授于世行資助的合同。 提前簽訂合同與追溯貸款 1.9借款人可能希望在相關(guān)的世行貸款協(xié)定簽訂前就進(jìn)行初期的采購(gòu)活動(dòng)。這時(shí)使用的采購(gòu)程序，包括刊登廣告，應(yīng)符合本指南的規(guī)定，以便使最終簽訂的合同能為世行所資助，并且世行應(yīng)對(duì)借款人所使用的程序進(jìn)行審查。從事該提前簽訂合同活動(dòng)的借款人自己承擔(dān)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，而且世行對(duì)程序、文件或授標(biāo)建議做出的任何同意并不意味著世行承諾對(duì)該項(xiàng)目提供貸款。如果合同已經(jīng)簽訂，世行償還支付的任何在貸款協(xié)定簽字前由借款人按合同規(guī)定支付的款項(xiàng)，稱為追溯貸款，并且只能在貸款協(xié)定規(guī)定的限額內(nèi)提供。 聯(lián)營(yíng)體 1

8、.10 任何公司可以獨(dú)立地投標(biāo)，或者與國(guó)內(nèi)和/或國(guó)外公司組成聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)，共同地和分別地承擔(dān)責(zé)任。但世行不接受作為一種投標(biāo)條件，強(qiáng)制性地要求以聯(lián)營(yíng)體或其他的公司間聯(lián)合體的形式進(jìn)行投標(biāo)。 世行審查 1.11 世行審查借款人的采購(gòu)程序、文件、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)建議以及合同，以確保采購(gòu)過(guò)程是按照雙方同意的程序進(jìn)行的。對(duì)這些審查程序的描述見(jiàn)附錄一。世行批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)規(guī)定這些審查程序?qū)θ炕虿糠钟墒佬匈J款資助的貨物和工程的不同類別的適用程度。 錯(cuò)誤采購(gòu) 1.12世行不支付未按貸款協(xié)定中所同意的條款以及在采購(gòu)計(jì)劃中進(jìn)一步明確的程序所采購(gòu)的貨物和工程所發(fā)生的費(fèi)用。在這種情況下，世行將宣布其為錯(cuò)誤采購(gòu)，而且世行的政策

9、要求注銷分配給發(fā)生錯(cuò)誤采購(gòu)的貨物和工程的貸款額。此外，世行還可能采取貸款協(xié)定中規(guī)定的其他補(bǔ)救措施。即使合同已經(jīng)獲得世行的“不反對(duì)”意見(jiàn)并已簽訂，如果“不反對(duì)”意見(jiàn)是在借款人提供不完整、不準(zhǔn)確和誤導(dǎo)性信息情況下做出的，或者合同的條款和條件未經(jīng)世行批準(zhǔn)而被修改，世行仍可以宣布其為錯(cuò)誤采購(gòu)。 對(duì)世行的提法1.13如果借款人希望在采購(gòu)文件中提到世行，應(yīng)使用以下措詞： “（借款人名稱）已從國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱世行）獲得（或在有些情況下已向國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)）一筆相當(dāng)于美元的貸款用于支付（項(xiàng)目名稱）的費(fèi)用，并計(jì)劃將部分貸款資金用于本合同項(xiàng)下的合格支出。只同（借款人名稱或指定的名稱）提出申請(qǐng)，經(jīng)世行

10、批準(zhǔn)，并且各方面都符合貸款協(xié)定的條款和條件，世行才會(huì)付款。貸款協(xié)定禁止從貸款帳戶中提款用于對(duì)某些個(gè)人或?qū)嶓w，或者對(duì)任何貨物進(jìn)口的任何付款，而這些付款或進(jìn)口，就世行所知是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第七章做出的決議所禁止的。除（借款人名稱）之外，任何一方都不得從貸款協(xié)定中取得任何權(quán)利或?qū)J款資金提出任何要求?！?欺詐和腐敗1.14世行的政策是要求借款人（包括世行貸款的受益人）以及世行資助合同項(xiàng)下的投標(biāo)人、供貨商、承包商在采購(gòu)過(guò)程中和履行這些合同時(shí)遵守最高的道德標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行這項(xiàng)政策時(shí)，世行將： （a）為本款的目的確定以下術(shù)語(yǔ)： （i）“腐敗活動(dòng)”意指直接地或間接地提供、給予、收受或要求任何有價(jià)財(cái)物來(lái)

11、影響公務(wù)人員在采購(gòu)或合同履行過(guò)程中的行為； （ii）“欺詐活動(dòng)”意指通過(guò)歪曲或隱瞞事實(shí)來(lái)影響采購(gòu)過(guò)程或合同履行； （iii）“串通活動(dòng)”意指兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)人之間的計(jì)劃或安排，在借款人知道或不知道的情況下，以謀劃使投標(biāo)價(jià)設(shè)定在人為制造的、非競(jìng)爭(zhēng)的水平上；（iv）“施加壓力”意指直接地或間接地?fù)p害某些人的人身或財(cái)產(chǎn)，以影響其參與采購(gòu)過(guò)程或影響合同履行。（b）拒絕該授標(biāo)建議，如果世行確定被推薦授予合同的投標(biāo)人在為該合同的竟?fàn)幹兄苯踊蛲ㄟ^(guò)代理參與了腐敗、欺詐、串通或施加壓力的活動(dòng)。 （c）注銷已分配給某個(gè)合同的貸款額，如果世行在任何時(shí)候確定借款人的代表或貸款受益人的代表在采購(gòu)或履行該合同的過(guò)程中從事腐

12、敗、欺詐、串通或施加壓力的活動(dòng)，而借款人又沒(méi)有及時(shí)采取適當(dāng)?shù)?、令世行滿意的行動(dòng)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)救。（d）處罰公司或個(gè)人，包括宣布無(wú)限期地、或在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有資格被授予世行資助的合同，如果世行在任何時(shí)候確定公司直接或通過(guò)某代理在竟?fàn)幓蛟诼男惺佬匈Y助的合同過(guò)程中從事腐敗、欺詐、串通或施加壓力的活動(dòng)。 （e）有權(quán)要求在招標(biāo)文件和世行資助的合同中包含一個(gè)條款，要求投標(biāo)人、供貨商和承包商允許世行檢查其與投標(biāo)和履行合同有關(guān)的賬戶、記錄和其他文件，并由世行指定的審計(jì)師對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。 1.15經(jīng)世行特別同意，借款人可以要求投標(biāo)人在世行貸款資助的大額合同的投標(biāo)書中承諾，在競(jìng)爭(zhēng)及履行合同時(shí)遵從招標(biāo)文件中所列的國(guó)家反腐敗

13、反欺詐（包括行賄受賄）的法律。如果世行感到滿意，可按借款人的要求，接受引入這樣的承諾。 采購(gòu)計(jì)劃 1.16作為項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的一部分，借款人應(yīng)該編制并在貸款談判前向世行提交采購(gòu)計(jì)劃供世行批準(zhǔn)。世行能接受的采購(gòu)計(jì)劃包括：（a）至少在項(xiàng)目開(kāi)始的18個(gè)月內(nèi)為實(shí)施項(xiàng)目所需要貨物、工程和/或服務(wù)的合同；（b）所建議的這些合同的采購(gòu)方法，而這些采購(gòu)方法是貸款協(xié)定所允許的；（c）與之有關(guān)的世行審查程序。在項(xiàng)目實(shí)施期間，借款人應(yīng)該每年或在需要時(shí)更新采購(gòu)計(jì)劃。借款人應(yīng)按世行批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。二、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（一） 總 則概述 2.1正如本指南所述，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（簡(jiǎn)稱ICB）的目的在于將借款人的要求及時(shí)地

14、、充分地通知給所有合格的、潛在的投標(biāo)人，并為他們提供對(duì)所需貨物和工程進(jìn)行投標(biāo)的平等機(jī)會(huì)。 合同的類型和規(guī)模 2.2招標(biāo)文件應(yīng)該明確說(shuō)明將要簽訂的合同的類型，并包括與之相適應(yīng)的所建議的合同條款。最常見(jiàn)的合同類型所采用的付款方式以總價(jià)、單價(jià)、可報(bào)銷費(fèi)用加酬金為基礎(chǔ)或這些方式的結(jié)合?？蓤?bào)銷費(fèi)用合同只在特例情況下才能被世行接受，例如高風(fēng)險(xiǎn)條件或成本無(wú)法事先準(zhǔn)確確定。這類合同應(yīng)包括適當(dāng)?shù)募?lì)條款以控制成本。 2.3單個(gè)合同的規(guī)模和范圍取決于項(xiàng)目的大小、性質(zhì)和地點(diǎn)。對(duì)于需要多種不同貨物和工程的項(xiàng)目，通常是為不同的設(shè)備和設(shè)施的供貨和/或安裝以及工程分別簽訂不同的合同。 2.4如果一個(gè)項(xiàng)目需要類似的但又是獨(dú)立

15、分開(kāi)的設(shè)備或工程，邀請(qǐng)投標(biāo)時(shí)可提供幾種可供選擇的合同方案，從而使大、小公司均有投標(biāo)興趣?？梢栽试S它們根據(jù)自己的選擇對(duì)單個(gè)的合同（品目）進(jìn)行投標(biāo)或?qū)σ唤M類似的合同（包）進(jìn)行投標(biāo)。所有單項(xiàng)投標(biāo)和組合投標(biāo)應(yīng)在同一投標(biāo)截止期前收到，并同時(shí)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)以確定對(duì)借款人提供最低評(píng)估標(biāo)成本的單項(xiàng)投標(biāo)或組合投標(biāo)。 2.5在有些情況下，世行可接受或要求采用交鑰匙合同，即把技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備的供貨和安裝以及建造一個(gè)完整的工廠或工程，都包括在一個(gè)合同之內(nèi)。另一種選擇是，借款人仍可對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，但對(duì)包括項(xiàng)目組成部分所需的全部貨物和工程在內(nèi)的供應(yīng)和安裝的單一責(zé)任制合同邀請(qǐng)投標(biāo)。設(shè)計(jì)和施工以及管理承包合

16、同在適當(dāng)情況下也是可以接受的。 兩步法招標(biāo) 2.6對(duì)交鑰匙合同或大型復(fù)雜的設(shè)施或特殊性質(zhì)的工程，或復(fù)雜的信息和通訊技術(shù)，事先準(zhǔn)備好完整的技術(shù)規(guī)格是不符合需要或不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，可采用兩步法招標(biāo)程序，即首先邀請(qǐng)?zhí)峤桓鶕?jù)概念設(shè)計(jì)或性能規(guī)格編制的不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議書。第二步，在對(duì)技術(shù)和商務(wù)進(jìn)行澄清與調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)文件做出修改并邀請(qǐng)?zhí)峤蛔罱K的技術(shù)建議書和帶報(bào)價(jià)的投標(biāo)書。 通知和廣告 2.7在競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)中，及時(shí)通告投標(biāo)機(jī)會(huì)是很重要的。對(duì)于那些包含國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）的項(xiàng)目，借款人應(yīng)準(zhǔn)備并向世行提交一份總采購(gòu)?fù)ǜ娌莞?，世行將安排該通告在線刊登在聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)（UNDB online）和發(fā)

17、展門戶網(wǎng)（dgMarket）上。通告的信息應(yīng)包括：借款人（或預(yù)期的借款人）、貸款金額和用途、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）采購(gòu)的范圍以及借款人方面負(fù)責(zé)采購(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱、電話（或傳真）號(hào)碼和地址以及刊登具體采購(gòu)?fù)ǜ娴木W(wǎng)址。如果已知，還應(yīng)注明可得到資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的預(yù)計(jì)日期。根據(jù)具體情況所確定的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件不得早于刊登總采購(gòu)?fù)ǜ嬷瞻l(fā)放。 2.8作為具體采購(gòu)?fù)ǜ娴馁Y格預(yù)審邀請(qǐng)或投標(biāo)邀請(qǐng)（視具體情況而定）應(yīng)至少刊登在借款國(guó)國(guó)內(nèi)全國(guó)發(fā)行的一份報(bào)紙上（或刊登在官方公報(bào)上，或可以免費(fèi)進(jìn)入的電子門戶網(wǎng)站上）。該類邀請(qǐng)還應(yīng)在線刊登在聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)和發(fā)展門戶網(wǎng)上。通告應(yīng)留出足夠的時(shí)間使?jié)撛诘耐稑?biāo)人能夠

18、獲得資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件并準(zhǔn)備和提交反饋意見(jiàn)。對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審 2.9對(duì)于大型或復(fù)雜的工程，或準(zhǔn)備詳細(xì)投標(biāo)文件的高成本可能會(huì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)的情況下，諸如為用戶專門設(shè)計(jì)的設(shè)備、工業(yè)成套設(shè)備、專業(yè)化服務(wù)、某些復(fù)雜的信息和技術(shù)以及交鑰匙合同、設(shè)計(jì)和建造合同，或管理承包合同等，資格預(yù)審?fù)ǔＪ潜匾?。這還保證了招標(biāo)邀請(qǐng)只發(fā)給那些有足夠能力和資源的投標(biāo)人。資格預(yù)審應(yīng)完全以潛在投標(biāo)人具有令人滿意地履行具體合同所需要的能力和資源為基礎(chǔ)，應(yīng)考慮它們的：（a）經(jīng)驗(yàn)和過(guò)去履行類似合同的情況：（b）人員、設(shè)備、施工或制造設(shè)施方面的能力；及（c）財(cái)務(wù)狀況。 2.10邀請(qǐng)對(duì)具體合同或幾組類似合同的投標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)該按照

19、上述第2.7段和第2.8段的規(guī)定刊登廣告和進(jìn)行通知。合同的范圍和對(duì)資格要求的明確規(guī)定應(yīng)發(fā)給那些對(duì)邀請(qǐng)通告做出反應(yīng)的投標(biāo)人。所有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)者均應(yīng)允許參加投標(biāo)。借款人應(yīng)將資格預(yù)審的結(jié)果通知所有申請(qǐng)者。資格預(yù)審一經(jīng)完成，招標(biāo)文件就應(yīng)提供給通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。對(duì)在一段時(shí)間內(nèi)要授予的幾組合同的資格預(yù)審，可根據(jù)投標(biāo)人的資源情況對(duì)授予任一投標(biāo)人的合同數(shù)量或總金額確定一個(gè)限額。在這種情況下，應(yīng)定期對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的公司名單進(jìn)行更新。在授于合同時(shí)應(yīng)對(duì)資格預(yù)審時(shí)提交的信息再加以核實(shí)，予以確認(rèn)。如判定某投標(biāo)人不再具有滿意履行合同的能力或資源時(shí)，可拒絕向其授予合同。 （二）招標(biāo)文件 總則 2.11招標(biāo)文件

20、應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供他們?cè)跍?zhǔn)備有關(guān)貨物和工程投標(biāo)文件時(shí)所必需的所有信息。雖然招標(biāo)文件的詳細(xì)程度和復(fù)雜程度將隨投標(biāo)包和合同的大小和性質(zhì)不同而有所不同，但它們一般都應(yīng)包括：投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、投標(biāo)書格式、合同格式、合同條款，包括通用條款和專用條款、技術(shù)規(guī)格和圖紙、有關(guān)的技術(shù)參數(shù)（包括地質(zhì)和環(huán)境資料）、貨物清單或工程量清單、交貨時(shí)間或完工時(shí)間表、必要的附件，比如各種保證金的格式。評(píng)標(biāo)和選擇最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的基礎(chǔ)應(yīng)該在投標(biāo)人須知和/或技術(shù)規(guī)格中明確說(shuō)明。如對(duì)招標(biāo)文件收取費(fèi)用，則費(fèi)用應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)只反應(yīng)它們的印刷和遞交給潛在投標(biāo)人的成本，并且收費(fèi)不能過(guò)高，以免影響合格投標(biāo)人的投標(biāo)積極性。借款人可以使用電子系

21、統(tǒng)發(fā)布招標(biāo)文件，但前提是世行要對(duì)借款人的電子系統(tǒng)的適當(dāng)性滿意。如果招標(biāo)文件通過(guò)電子系統(tǒng)發(fā)布，那么，該電子系統(tǒng)應(yīng)有安全保障措施，以避免對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，并且不應(yīng)限制投標(biāo)人進(jìn)入該系統(tǒng)獲得招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的關(guān)鍵組成部分將在下面幾段中給予說(shuō)明。 2.12借款人應(yīng)使用世行發(fā)布的適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（簡(jiǎn)稱SBD）。世行可接受為適應(yīng)項(xiàng)目具體情況而做的、必要的最小改動(dòng)。任何此類改動(dòng)只能放在投標(biāo)資料表或合同資料表中，或放在合同專用條款中，而不得對(duì)世行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（SBD）中的標(biāo)準(zhǔn)文字進(jìn)行修改。如果世行還沒(méi)有發(fā)布相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（SBD），那么，借款人應(yīng)使用世行可接受的其他在國(guó)際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件和合同格式

22、。 投標(biāo)有效性和投標(biāo)保證金 2.13投標(biāo)人應(yīng)按要求在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)提交有效的投標(biāo)書，以使借款人有充足的時(shí)間完成對(duì)投標(biāo)的比較和評(píng)價(jià)、同世行一起審查授標(biāo)建議（如果采購(gòu)計(jì)劃要求的話），并獲得一切必要的批準(zhǔn)以便能在該期限內(nèi)授予合同。2.14借款人可以選擇是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。如果要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金應(yīng)該按照招標(biāo)文件中規(guī)定的金額和格式提交。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期滿后的4周內(nèi)保持有效,以使借款人在需要索取保證金時(shí)，有合理的時(shí)間采取行動(dòng)。在與中標(biāo)的投標(biāo)人簽訂合同之后，應(yīng)及時(shí)退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。如果不要求提供投標(biāo)保證金，借款人可以要求投標(biāo)人簽署一項(xiàng)聲明，聲明如果在投標(biāo)有效

23、期內(nèi)不能在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前提交履約保證金，該投標(biāo)人的投標(biāo)資格將被暫停一段時(shí)間，從而不得參與借款人有關(guān)的任何合同的投標(biāo)。語(yǔ)言2.15 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件以及投標(biāo)書的編寫應(yīng)使用借款人選擇的下述三種語(yǔ)言中的一種：英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)。與中標(biāo)的投標(biāo)人所簽訂的合同，應(yīng)使用招標(biāo)文件所使用的語(yǔ)言。該語(yǔ)言應(yīng)作為主導(dǎo)借款人和中標(biāo)的投標(biāo)人之間的合同關(guān)系的語(yǔ)言。除了使用英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)外，借款人還可以選擇采用本國(guó)語(yǔ)言（或者借款國(guó)全國(guó)性商業(yè)活動(dòng)所采用的語(yǔ)言）編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。如果資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件采用兩種語(yǔ)言編寫，應(yīng)允許投標(biāo)人使用其中的一種提交他們的投標(biāo)書。這時(shí)，與中標(biāo)的投標(biāo)人之間的合同

24、應(yīng)該使用投標(biāo)書的語(yǔ)言簽訂。該語(yǔ)言還應(yīng)該作為主導(dǎo)借款人和中標(biāo)的投標(biāo)人之間的合同關(guān)系語(yǔ)言。如果使用英語(yǔ)、法語(yǔ)或西班牙語(yǔ)之外的語(yǔ)言簽訂合同，而且該合同需要世行事前審查，借款人應(yīng)該使用編寫招標(biāo)文件時(shí)所使用的國(guó)際通用語(yǔ)言翻譯該合同文件，并提交給世行審查。不應(yīng)該要求或允許投標(biāo)人使用兩種語(yǔ)言簽訂合同。招標(biāo)文件的澄清2.16 招標(biāo)文件的措詞應(yīng)允許和鼓勵(lì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并且應(yīng)清楚準(zhǔn)確地闡述需要開(kāi)展的工作、工作的地點(diǎn)、需要提供地貨物、交貨或安裝的地點(diǎn)、交貨或完工的時(shí)間表、最低性能要求、質(zhì)量保證和維修要求以及其他任何有關(guān)的條款和條件。另外，在適當(dāng)?shù)那闆r下，招標(biāo)文件還應(yīng)規(guī)定用于判定所提交的貨物或所完成的工程是否和技術(shù)規(guī)格相

25、一致所需的檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)格的文字內(nèi)容相一致，并應(yīng)規(guī)定兩者之間的優(yōu)先順序。2.17 除價(jià)格因素外，招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)將考慮的全部評(píng)標(biāo)因素以及如何將這些因素量化或進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果允許采用替代的設(shè)計(jì)方案、材料、完成時(shí)間和付款條件等進(jìn)行投標(biāo)，那么，應(yīng)對(duì)接受它們的條件和對(duì)它們進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法作出明確的說(shuō)明。 2.18 應(yīng)向所有潛在的投標(biāo)人提供相同的信息，并應(yīng)確保他們有同等的機(jī)會(huì)及時(shí)獲得額外的信息，借款人應(yīng)為潛在的投標(biāo)人合理地進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘提供方便。對(duì)于工程或者復(fù)雜的供貨合同，尤其是那些需要更新現(xiàn)有工程或設(shè)備的合同，可以安排召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，使?jié)撛诘耐稑?biāo)人可會(huì)見(jiàn)借款人的代表（西對(duì)面或在網(wǎng)上

26、）以尋求澄清。標(biāo)前會(huì)的紀(jì)要應(yīng)送給所有潛在的投標(biāo)人，并抄送世行一份（使用書面文件或電子文件的方式）。任何額外的信息、澄清、誤差的糾正或?qū)φ袠?biāo)文件的修改都應(yīng)在投標(biāo)截止期前足夠的時(shí)間內(nèi)發(fā)送給每一個(gè)原招標(biāo)文件的接受人，以便投標(biāo)人能夠采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。如有必要，投標(biāo)截止期應(yīng)延長(zhǎng)。對(duì)于需要世行事前審查的合同，世行應(yīng)該收到上述文件的復(fù)印件（用書面文件或電子文件的形式）并經(jīng)商討獲得不反對(duì)意見(jiàn)。 標(biāo)準(zhǔn) 2.19在確保所采購(gòu)貨物和/或工程的關(guān)鍵性能或其他要求在情況下，招標(biāo)文件所引用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格應(yīng)促進(jìn)最廣泛的可能的競(jìng)爭(zhēng)。借款人應(yīng)盡最大可能規(guī)定國(guó)際上認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，比如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織所發(fā)布的那些標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備或材料或工藝應(yīng)該

27、符合這些標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者這些標(biāo)準(zhǔn)不適用，那么，可以規(guī)定使用本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。在任何情況下，招標(biāo)文件都應(yīng)說(shuō)明符合其他標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料或工藝，只要保證至少實(shí)質(zhì)上相同，也是可以接受的。 品牌的使用 2.20技術(shù)規(guī)格應(yīng)以相關(guān)的特性和/或性能能要求為依據(jù)。應(yīng)避免引用品牌名稱、產(chǎn)品目錄號(hào)或類似分類。如果必須引用具體制造商的品牌或產(chǎn)品目錄號(hào)以澄清在其他方面不完整的技術(shù)規(guī)格，那么，在該引用后面應(yīng)加上“或相當(dāng)于”的字樣。技術(shù)規(guī)格應(yīng)允許接受特征相似的和提供的性能至少與規(guī)定的指標(biāo)在實(shí)質(zhì)上相同的貨物。 報(bào)價(jià) 2.21貨物招標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)對(duì)所有在境外制造的貨物報(bào)運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至（目的地）價(jià)（CIP），包括那些以前已經(jīng)

28、事先進(jìn)口的貨物，而對(duì)借款人國(guó)內(nèi)制造的或組裝的貨物，應(yīng)邀請(qǐng)報(bào)出廠價(jià)（EXW）（工廠交貨或貨架交貨價(jià)）加上運(yùn)至目的地的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。應(yīng)允許投標(biāo)人從任何合格來(lái)源安排海上運(yùn)輸和其他運(yùn)輸以及相關(guān)的保險(xiǎn)。如果要求投標(biāo)人承擔(dān)安裝、調(diào)試或其他類似的服務(wù)，如“供貨與安裝”合同，還應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)這服務(wù)另外提出報(bào)價(jià)。 2.22 在交鑰匙合同中，應(yīng)要求投標(biāo)人報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安裝完畢的價(jià)格，包括設(shè)備供應(yīng)、海上和內(nèi)陸運(yùn)輸及保險(xiǎn)、安裝和調(diào)試，以及相關(guān)的土建工程和合同范圍內(nèi)包括的所有其他服務(wù)，如設(shè)計(jì)、維修、運(yùn)營(yíng)等的全部成本。除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，交鑰匙價(jià)格應(yīng)該包括全部關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi)。 2.23 應(yīng)邀請(qǐng)工程合同的投標(biāo)人報(bào)完成工

29、程的單價(jià)或總價(jià)，且該價(jià)格應(yīng)包括所有的關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi)。應(yīng)允許投標(biāo)人從任何合格的來(lái)源獲得所有投入物（非熟練工人除外），以使其能夠提供最具竟?fàn)幜Φ耐稑?biāo)。 價(jià)格調(diào)整 2.24招標(biāo)文件應(yīng)說(shuō)明（?）投標(biāo)價(jià)是固定的，或者（ii）價(jià)格將進(jìn)行調(diào)整以反映合同主要成本組成部分的任何變化（向上或向下），比如勞動(dòng)力、設(shè)備、材料和燃料。對(duì)于交貨或完工期在18個(gè)月以內(nèi)的簡(jiǎn)單合同，價(jià)格調(diào)整條款通常沒(méi)有必要，但對(duì)展期后超過(guò)18個(gè)月的合同應(yīng)包含該條款。但是，按照正常的商業(yè)慣例，對(duì)某些種類的設(shè)備可獲得固定價(jià)格而不管交貨期的長(zhǎng)短，在這種情況下，不需要價(jià)格調(diào)整條款。 2.25價(jià)格可采用事先規(guī)定的公式進(jìn)行調(diào)整，就是把總價(jià)分解成若干

30、部分，然后按照為每個(gè)部分規(guī)定的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整；或者，作為另一種選擇，也可以根據(jù)供貨商或承包商提供的票據(jù)證明（包括實(shí)際發(fā)票）進(jìn)行調(diào)整。用公式法要比用票據(jù)法更為可取。擬采用的調(diào)價(jià)方法、公式（如果適用的話）和調(diào)價(jià)的基準(zhǔn)日期都應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。如果付款貨幣不同于投入物的來(lái)源和相應(yīng)指數(shù)的來(lái)源，公式中應(yīng)該采用校正系數(shù)以避免不正確的調(diào)整。 運(yùn)輸和保險(xiǎn) 2.26招標(biāo)文件應(yīng)允許供貨商和承包商從任何合格的來(lái)源安排運(yùn)輸和保險(xiǎn)。招標(biāo)文件應(yīng)說(shuō)明投標(biāo)人要提供的保險(xiǎn)種類和條件。運(yùn)輸保險(xiǎn)的賠償應(yīng)至少為合同金額的110并以合同貨幣或可自由兌換貨幣支付，以便即時(shí)替換遺失或損壞的貨物。對(duì)于工程，通用應(yīng)規(guī)定承包商投保一切險(xiǎn)。

31、對(duì)于多個(gè)承包商在同一現(xiàn)場(chǎng)的大型項(xiàng)目，可以由借款人負(fù)責(zé)辦理綜合保險(xiǎn)或全項(xiàng)目保險(xiǎn)。在這種情況下，借款人應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得該項(xiàng)保險(xiǎn)。 2.27作為例外，如果借款人希望把進(jìn)口貨物的運(yùn)輸和保險(xiǎn)留給本國(guó)公司或其他指定來(lái)源，除了要求投標(biāo)人根據(jù)第2.21段報(bào)運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)付至（目的地）價(jià)（CIP）以外，還應(yīng)要求報(bào)貨交承運(yùn)人（指定地點(diǎn)）價(jià)（FCA）或運(yùn)費(fèi)付至（指定目的地）價(jià)（CPT）。最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的選擇應(yīng)根據(jù)運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至（目的地）價(jià)（CIP）進(jìn)行，但借款人可以按照貨交承運(yùn)人（指定地點(diǎn)）價(jià)（FCA）或運(yùn)費(fèi)付至（指定目的地）價(jià)（CPT）的條件簽訂合同并自行安排運(yùn)輸和/或保險(xiǎn)。在這種情況下，合同應(yīng)僅限于貨交承運(yùn)人（

32、指定地點(diǎn)）價(jià)（FCA）或運(yùn)費(fèi)付至（指定目的地）價(jià)（CPT）的成本。如果借款人不希望從市場(chǎng)上獲得保險(xiǎn)，應(yīng)向世行提供證據(jù)證明已有來(lái)源可立即用可自由兌換的貨幣支付替換遺失或損壞貨物所造成的賠償。 貨幣規(guī)定 2.28招標(biāo)文件應(yīng)說(shuō)明投標(biāo)人用于報(bào)價(jià)的一種或幾種貨幣、為了比較投標(biāo)而將不同貨幣表示的報(bào)價(jià)換算成一種貨幣的程序以及將用以支付合同價(jià)的貨幣。以下規(guī)定律（第2.29段一第2.33段）的目的在于：（a）保證投標(biāo)人有機(jī)會(huì)使投標(biāo)貨幣和付款貨幣之間的匯率風(fēng)險(xiǎn)最小化，從而可提供最好的價(jià)格；（b）給軟貨幣國(guó)家的投標(biāo)人提供使用強(qiáng)貨幣的選擇，從而為其投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一個(gè)更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；以及（c）確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正和透明。 投

33、標(biāo)貨幣 2.29招標(biāo)文件應(yīng)說(shuō)明投標(biāo)人可以使用任何貨幣報(bào)價(jià)。如果投標(biāo)人希望用不同的外國(guó)貨幣表示報(bào)價(jià)總額，他們可以這么做，但前提是報(bào)價(jià)所用的貨幣不能超過(guò)三種。而且，借款人可以要求投標(biāo)人說(shuō)明投標(biāo)價(jià)中用借款國(guó)貨幣表示的國(guó)內(nèi)費(fèi)用的比例。 2.30在工程采購(gòu)的招標(biāo)文件中，借款人可以要求投標(biāo)人全部使用當(dāng)?shù)刎泿艌?bào)價(jià)，并提出不超過(guò)三種由其選擇的外國(guó)貨幣支付來(lái)自借款國(guó)以外的預(yù)計(jì)投入物，用占投標(biāo)價(jià)的百分比表示，同時(shí)提供進(jìn)行該計(jì)算時(shí)使用的匯率。 為比較投標(biāo)進(jìn)行的貨幣轉(zhuǎn)換 2.31投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人要求的用各種貨幣付款的總金額。為便于價(jià)格比較，應(yīng)將投標(biāo)價(jià)換算成借款人選定的并在招標(biāo)文件中規(guī)定的一種貨幣（當(dāng)?shù)刎泿呕蚩赏耆杂蓛?/p>

34、換的外國(guó)貨幣）。借款人應(yīng)使用事先選定的某一天的官方來(lái)源（如中央銀行）或某商業(yè)銀行或在國(guó)際上發(fā)行的報(bào)紙上為類似交易而公布的那些貨幣的賣出價(jià)（匯率）進(jìn)行這種轉(zhuǎn)換，這些匯率來(lái)源和日期應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，條件是該日期不得早于截標(biāo)日前四周，不得晚于原投標(biāo)有效期期滿日。 付款貨幣 2.32應(yīng)按中標(biāo)人在投標(biāo)書中表示其標(biāo)價(jià)的某種貨幣或幾種貨幣支付合同價(jià)款。 2.33當(dāng)要求用當(dāng)?shù)刎泿艌?bào)價(jià)，但投標(biāo)人要求按投標(biāo)價(jià)的一定百分比支付外幣時(shí)，付款使用的匯率應(yīng)為投標(biāo)人在投標(biāo)書中規(guī)定的匯率，以確保投標(biāo)價(jià)中外幣部分的價(jià)值不發(fā)生損益。 付款條件和方法 2.34付款條件應(yīng)符合適用于具體貨物和工程的國(guó)際商務(wù)慣例。 （a）供貨合同應(yīng)在

35、合同貨物交貨和驗(yàn)收（如要求的話）后付清全部貨款，但不包括含安裝和調(diào)試的合同。對(duì)于這種包含安裝和調(diào)試的合同，可保留一部分貨款待供貨商全部履行其合同義務(wù)后再行支付。鼓勵(lì)使用信用證方式付款以保證向供貨商即時(shí)付款。對(duì)較大的設(shè)備和工廠合同，應(yīng)規(guī)定適當(dāng)?shù)念A(yù)付款；對(duì)于執(zhí)行期較長(zhǎng)的合同，應(yīng)規(guī)定在制造或裝配期間根據(jù)進(jìn)度付款。 （b）工程合同在適當(dāng)情況下應(yīng)提供籌備預(yù)付款、承包商設(shè)備和材料預(yù)付款、定期進(jìn)度付款以及合理的保留金，在其按照合同履行完全部義務(wù)后再行支付。 2.35貨物或工程合同簽字后支付的任何籌備預(yù)付款及類似的支出應(yīng)參照這些支出的估算金額，并應(yīng)在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。對(duì)其他預(yù)付款的支付金額和時(shí)間，如為交運(yùn)到

36、現(xiàn)場(chǎng)用于工程的材料所作的材料預(yù)付款，也應(yīng)有明確規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定為預(yù)付款所做的保證金安排。 2.36招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定付款方法和條件，規(guī)定是否允許有替代的付款方法和條件，如果允許，這些條件將如何影響評(píng)標(biāo)。 備選方案投標(biāo) 2.37招標(biāo)文件應(yīng)清楚地規(guī)定何時(shí)允許投標(biāo)人報(bào)送備選方案的投標(biāo)、如何提交備選方案的投標(biāo)、如何報(bào)價(jià)以及如何評(píng)審備選方案。 合同條款 2.38合同文件應(yīng)該明確規(guī)定將要開(kāi)展工作的范圍、所需提供的貨物、借款人和供貨商或承包商的權(quán)利和義務(wù)以及如果借款人聘請(qǐng)了工程師、建筑師或施工經(jīng)理從事合同監(jiān)督和管理時(shí)，他們的職責(zé)和權(quán)力。除合同通用條款外，合同文件還應(yīng)包括為將要采購(gòu)的具體貨物或工程及項(xiàng)目所在地

37、而特別制定的合同專用條款。合同條款應(yīng)該對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任進(jìn)行平衡分配。 履約保證金 2.39工程的招標(biāo)文件應(yīng)要求履約保證金，其金額應(yīng)足以抵償借款人在承包商違約情況下所遭受的損失。該保證金應(yīng)按照借款人在招標(biāo)文件中規(guī)定的適當(dāng)格式和金額提供。保證金的金額可根據(jù)所提供的保證金的類型和工程的性質(zhì)和規(guī)模而有所不同。該保證金的一部分應(yīng)展期至工程竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗(yàn)收的缺陷責(zé)任期或維修期；另一種做法是，在合同中規(guī)定從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗(yàn)收為止?？稍试S承包商在臨時(shí)驗(yàn)收后用等額保證金來(lái)代替保留金。 2.40在供貨合同中，是否需要履約保證金將取決于該種貨物的市場(chǎng)情況和商業(yè)慣例。

38、可以要求供貨商或制造商提供擔(dān)保以防其不履行合同。適當(dāng)金額的保證金也可用來(lái)確保保證義務(wù)。另一種選擇是可扣留付款的一定百分比作為保留金，以確保保證義務(wù)以及任何安裝或調(diào)試要求。保證金或保留金的金額應(yīng)當(dāng)合理。 違約賠償和獎(jiǎng)勵(lì)條款 2.41針對(duì)交貨拖延、工程竣工誤期、提供的貨物或工程不能滿足性能要求從而給借款人增加的額外成本、或收益的損失或其他效益的損失，合同條款中應(yīng)包括適當(dāng)金額的違約賠償規(guī)定或類似的規(guī)定。如果供貨商或承包商的交貨或完工時(shí)間早于合同中規(guī)定的時(shí)間，而該提前交貨或完工將給借款人帶來(lái)效益的，也可規(guī)定向這些供貨商或承包商支付獎(jiǎng)金。 不可抗力 2.42合同條款中應(yīng)規(guī)定，合同的一方若因出現(xiàn)合同條款中

39、定義的不可抗力事件而不能履行其合同義務(wù)，不應(yīng)被視作違約。 適用法律和爭(zhēng)端的解決2.43合同條款中應(yīng)包括適用法律和解決爭(zhēng)端的規(guī)定。國(guó)際商務(wù)仲裁可能比其他爭(zhēng)端解決方法更具有實(shí)際優(yōu)勢(shì)。因此，世行鼓勵(lì)借款人在貨物和工程的采購(gòu)合同中采用這種仲裁方式。世行不應(yīng)被指定為仲裁員，也不應(yīng)要求世行指定仲裁員。如果是工程合同、供貨與安裝合同以及交鑰匙合同，解決爭(zhēng)端的規(guī)定還應(yīng)該包括諸如爭(zhēng)端審議委員會(huì)或調(diào)節(jié)員機(jī)制，采用這些機(jī)制將有助于加快爭(zhēng)端的解決。（三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和投標(biāo) 投標(biāo)書的準(zhǔn)備時(shí)間 2.44確定投標(biāo)書的準(zhǔn)備和提交時(shí)間應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的具體情況和合同的規(guī)模及復(fù)雜程度。一般而言，國(guó)際竟?fàn)幮哉袠?biāo)（ICB）應(yīng)給出自投標(biāo)邀

40、請(qǐng)之日或開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件之日（以晚者為準(zhǔn)）起不少于6周的時(shí)間。在涉及大型工程或復(fù)雜設(shè)備品目的的情況下，該時(shí)間一般應(yīng)不少于12周，以使?jié)撛诘耐稑?biāo)人能夠在提交其投標(biāo)書之前進(jìn)行調(diào)查。在這種情況下，鼓勵(lì)借款人召開(kāi)標(biāo)前會(huì)并安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘。應(yīng)允許投標(biāo)人采用郵寄或親自送達(dá)的方式提交投標(biāo)書。如果世行對(duì)借款人的電子系統(tǒng)的適當(dāng)性感到滿意，特別包括，系統(tǒng)是安全的、所提交的投標(biāo)書是保密的和真實(shí)的、使用電子簽名或其他類似方法使投標(biāo)人約束于他們的投標(biāo)書以及投標(biāo)書是在投標(biāo)人和借款人同時(shí)使用電子授權(quán)的情況才給予拆封，借款人可以允許投標(biāo)人使用電子系統(tǒng)提交他們的投標(biāo)書。在這種情況下，應(yīng)繼續(xù)允許投標(biāo)人選用打印文本形式提交其投標(biāo)書。投

41、標(biāo)邀請(qǐng)中應(yīng)明確規(guī)定接收投標(biāo)書的截止時(shí)間和地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)程序2.45開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與接受投標(biāo)書的截止時(shí)間相同或緊隨其后，并在投標(biāo)邀請(qǐng)中與開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)一起公布。借款人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)拆封所有的投標(biāo)書。開(kāi)標(biāo)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行。應(yīng)允許投標(biāo)投標(biāo)人或其代表出席（親自出席或電子招標(biāo)時(shí)在線出席）。開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)大聲宣讀并記錄投標(biāo)人名稱、每個(gè)投標(biāo)的總金額以及如果要求或允許報(bào)備選方案時(shí)的備選方案總金額（如使用電子招標(biāo)時(shí)，則在線公布）并加以記錄。該記錄的副本應(yīng)立即保送世行并發(fā)送按時(shí)提交了投標(biāo)書的全部投標(biāo)人。在規(guī)定時(shí)間之后收到的投標(biāo)書以及沒(méi)有在開(kāi)標(biāo)時(shí)拆封并宣讀的投標(biāo)，均不給予以考慮。 對(duì)投標(biāo)書的澄清或修正 2.46除本指南第2.63段和

42、2.64段的規(guī)定外，不應(yīng)要求或允許投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后修改其投標(biāo)書。借款人應(yīng)要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清以便對(duì)其投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，但不得要求或允許投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)之后改變其投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或投標(biāo)價(jià)。澄清的要求和投標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)采用書面形式，使用打印文本或世行滿意的電子系統(tǒng)。 保密性 2.47公開(kāi)開(kāi)標(biāo)之后直至公布合同授予的結(jié)果之前，與投標(biāo)有關(guān)的檢查、澄清以及審和投標(biāo)建議等情況均不得向投標(biāo)人或其他與該程序無(wú)關(guān)的人員透露。 投標(biāo)書的檢查 2.48借款人應(yīng)確定投標(biāo)書是否（a）符合本指南第1.6段、第1.7段和第1.8段規(guī)定的合格性要求，（b）得到適當(dāng)?shù)暮炇?，（c）附有所要求的保證金或本指南第2.14段要求的經(jīng)

43、簽署的投標(biāo)聲明，（d）對(duì)招標(biāo)文件做出了是指性的響應(yīng)，以及（v）在其他方面大體上符合要求。如果投標(biāo)書不具有實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，即它包含了對(duì)招標(biāo)文件中的條款、條件及技術(shù)規(guī)格的實(shí)質(zhì)性偏離或保留，則不應(yīng)對(duì)其作進(jìn)一步的考慮。一旦投標(biāo)書被拆封，投標(biāo)人將不得糾正或撤回其投標(biāo)中的實(shí)質(zhì)性偏離或保留。 對(duì)投標(biāo)的評(píng)審和比較 2.49評(píng)標(biāo)的目的是在對(duì)各個(gè)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，確定每個(gè)投標(biāo)對(duì)借款人產(chǎn)生的成本。根據(jù)第2.58段的規(guī)定，合同應(yīng)該授予具有最低的評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，而不一定是報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。 2.50開(kāi)標(biāo)時(shí)宣讀的投標(biāo)價(jià)，應(yīng)予以調(diào)整以糾正計(jì)算上的錯(cuò)誤。同樣，為評(píng)標(biāo)的目的，應(yīng)對(duì)任何可以量化的非實(shí)質(zhì)性的偏離或保留進(jìn)行調(diào)

44、整。評(píng)標(biāo)時(shí)不應(yīng)考慮適用于合同執(zhí)行期的價(jià)格調(diào)整規(guī)定。 2.51評(píng)標(biāo)以及對(duì)投標(biāo)的比較應(yīng)以國(guó)外進(jìn)口貨物的運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至（目的地）價(jià)（CIP）和借款國(guó)國(guó)內(nèi)制造貨物的出廠價(jià)（EXW）加上運(yùn)至目的地的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)為基礎(chǔ)，并考慮任何所需的安裝、培訓(xùn)、調(diào)試和其他類似服務(wù)的價(jià)格。 2.52除了價(jià)格因素之外，招標(biāo)文件還應(yīng)明確評(píng)標(biāo)中需考慮的其他有關(guān)因素以及運(yùn)用這些因素來(lái)確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的方法。對(duì)于貨物和設(shè)備，評(píng)標(biāo)時(shí)可考慮的其他有關(guān)因素包括：付款時(shí)間表、交貨期、運(yùn)營(yíng)成本、設(shè)備的效率和兼容性、零備件和服務(wù)的可獲得性以及相關(guān)的培訓(xùn)、安全和環(huán)境效益。除價(jià)格以外，用以確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的因素應(yīng)在實(shí)際可能的范圍內(nèi)盡量貨

45、幣化，或在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)條款中給出相應(yīng)的權(quán)重。2.53在工程和交鑰匙合同中，承包商負(fù)責(zé)交納所有關(guān)稅、稅收和其他稅費(fèi)。投標(biāo)人在準(zhǔn)備其投標(biāo)書時(shí)應(yīng)考慮這些因素。對(duì)投標(biāo)書的評(píng)審和比較應(yīng)以此為基礎(chǔ)。工程的評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按貨幣化的方式進(jìn)行。任何因投標(biāo)超過(guò)或低于某一事先確定的投標(biāo)估值即被自動(dòng)淘汰的程序都是不能接受的。如果時(shí)間是個(gè)關(guān)鍵因素，那么，只有在合同條款中規(guī)定對(duì)未按期完工的承包商進(jìn)行相應(yīng)處罰的情況下，評(píng)標(biāo)時(shí)才可根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)把提前完工給借款人帶來(lái)的價(jià)值考慮進(jìn)去。 2.54借款人應(yīng)準(zhǔn)備一份詳細(xì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，其中應(yīng)說(shuō)明作為授標(biāo)建議依據(jù)的具體理由。 國(guó)內(nèi)優(yōu)惠 2.55應(yīng)借款人的要求，并根據(jù)貸款協(xié)定中雙方同

46、意的條件和招標(biāo)文件中的規(guī)定，評(píng)標(biāo)時(shí)，一定幅度的優(yōu)惠可給予： （a）在借款國(guó)國(guó)內(nèi)制造的貨物，當(dāng)這些貨物的投標(biāo)與國(guó)外制造的貨物的投標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)；和 （b）人均國(guó)民生產(chǎn)總值低于規(guī)定限額的會(huì)員國(guó)的工程，當(dāng)合格的國(guó)內(nèi)承包商的投標(biāo)與國(guó)外承包商的投標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)。 2.56如果允許給予國(guó)內(nèi)制造的貨物或國(guó)內(nèi)承包商優(yōu)惠的話，對(duì)投標(biāo)書的評(píng)審和比較應(yīng)按照本指南附錄二中規(guī)定的方法和步驟進(jìn)行。 投標(biāo)有效期的延長(zhǎng) 2.57借款人應(yīng)在原投標(biāo)有效期內(nèi)完成評(píng)標(biāo)和授標(biāo)工作，這樣就不必延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。如有意外情況必須延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，那么，應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日之前，以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。延長(zhǎng)期應(yīng)為完成評(píng)標(biāo)工作、獲得必

47、要的批準(zhǔn)以及授予合同所需的最短時(shí)間。如果是固定價(jià)合同，第二次延期及隨后的延期只有在延期請(qǐng)求中提供了適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)調(diào)整機(jī)制以反映延期期限內(nèi)合同投人物成本變化的前提下才會(huì)得到允許。無(wú)論何時(shí)要求延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，均不得要求或允許投標(biāo)人改動(dòng)其投標(biāo)報(bào)價(jià)（基礎(chǔ)報(bào)價(jià)）或其他投標(biāo)條件。投標(biāo)人有權(quán)拒絕延期。如果招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)人有權(quán)拒絕延期而其投標(biāo)保證金不被沒(méi)收。但是，對(duì)于那些愿意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，應(yīng)要求它們適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。 對(duì)投標(biāo)人的資格后審 2.58如果未對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，借款人應(yīng)確定提供最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的投標(biāo)人是否有能力和資源按其投標(biāo)所報(bào)條件有效的履行合同。要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在

48、招標(biāo)文件中規(guī)定，如投標(biāo)人未達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)應(yīng)被拒絕。在這種情況下，借款人應(yīng)對(duì)下一個(gè)提供最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行類似的審查。 授予合同 2.59借款人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)將合同授予滿足適當(dāng)能力和資源標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，而且其投標(biāo)已被確定為（i）實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并且（ii）提供了最低評(píng)標(biāo)價(jià)。不應(yīng)要求投標(biāo)人承擔(dān)未在招標(biāo)文件中規(guī)定的工作責(zé)任或修改其原提交的投標(biāo)書，并將此作為授予合同的條件。 公布合同授予的情況 2.60在收到世行對(duì)合同授予建議的“不反對(duì)”意見(jiàn)后兩周內(nèi)，借款人應(yīng)在聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)和發(fā)展門戶網(wǎng)上在線公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，列明招標(biāo)編號(hào)、合同編號(hào)及以下信息：（a）提交了投標(biāo)書的每個(gè)投標(biāo)人的名稱，（

49、b）開(kāi)標(biāo)時(shí)宣讀的投標(biāo)價(jià)，（c）經(jīng)過(guò)評(píng)審的每一投標(biāo)人的名稱及其評(píng)標(biāo)價(jià)，（d）投標(biāo)書被拒絕的投標(biāo)人的名稱和拒絕的理由，（e）中標(biāo)的投標(biāo)人的名稱及其中標(biāo)價(jià)以及所授予合同的期限和范圍。 拒絕所有投標(biāo) 2.61招標(biāo)文件中通常規(guī)定借款人可拒絕所有投標(biāo)。拒絕所有投標(biāo)只有在缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，或投標(biāo)書未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或投標(biāo)價(jià)大大高于現(xiàn)有的預(yù)算的情況下才是正當(dāng)?shù)?。但是，缺乏?jìng)爭(zhēng)性不應(yīng)僅僅以投標(biāo)人的數(shù)量來(lái)確定。如果招標(biāo)廣告的刊登令人滿意，而所報(bào)的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相比是合理的，即使只有一份投標(biāo)書，招標(biāo)過(guò)程也可以被認(rèn)為有效。在獲得世行批準(zhǔn)后，借款人可以拒絕所有投標(biāo)。如拒絕了所有投標(biāo)，在重新招標(biāo)之前，借款人應(yīng)當(dāng)審議

50、拒標(biāo)的原因，并考慮對(duì)合同條款、設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)格、合同范圍，或所有這些做出修改。 2.62如果拒絕所有投標(biāo)是因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)考慮擴(kuò)大廣告的范圍。如果拒標(biāo)是因?yàn)榇蟛糠只蛩型稑?biāo)都沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，可以邀請(qǐng)?jiān)瓉?lái)通過(guò)資格預(yù)審的公司，或在征得世行同意后只邀對(duì)那些在上次招標(biāo)中提交了投標(biāo)書的投標(biāo)人提交新的投標(biāo)書。 2.63不允許單純?yōu)榱双@得更低的價(jià)格而拒絕所有投標(biāo)，而重新招標(biāo)卻又使用相同的招標(biāo)文件和合同文件。如果具有響應(yīng)性投標(biāo)的最低評(píng)標(biāo)價(jià)大大超過(guò)借款人的標(biāo)前費(fèi)用估算，借款人應(yīng)調(diào)查費(fèi)用過(guò)高的原因，并考慮按照前段所述重新招標(biāo)。另一種方法是，借款人可與最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行談判，以嘗試通過(guò)縮小合同范圍和/或

51、重新分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來(lái)獲取滿意的合同，而這些縮小和重新分配應(yīng)能夠降低合同價(jià)。但是，對(duì)合同范圍的實(shí)質(zhì)性縮小或?qū)贤募膶?shí)質(zhì)性修改可能需要重新招標(biāo)。 2.64在拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行談判之前，應(yīng)征得世行的同意。 事后情況說(shuō)明 2.65在根據(jù)第2.60段的規(guī)定公布合同授予的情況時(shí)，借款人應(yīng)該說(shuō)明：需要了解其投標(biāo)沒(méi)有中標(biāo)原因的投標(biāo)人，可以要求借款人進(jìn)行解釋。借款人應(yīng)選擇以書面的形式或召開(kāi)情況說(shuō)明會(huì)及時(shí)解釋不中標(biāo)的原因。提出要求的投標(biāo)人應(yīng)該承擔(dān)事后情況說(shuō)明的全部費(fèi)用。 （四）簡(jiǎn)化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 涉及進(jìn)口計(jì)劃的項(xiàng)目 2.66在貸款資金是用于支付一項(xiàng)進(jìn)口計(jì)劃的情況下，應(yīng)對(duì)貸款協(xié)定

52、中確定的大金額的合同的采購(gòu)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB），但有關(guān)刊登廣告和貨幣的規(guī)定可予以簡(jiǎn)化。 2.67經(jīng)簡(jiǎn)化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)不要求刊登總采購(gòu)?fù)ǜ妗＞唧w采購(gòu)?fù)ǜ娉诰€刊登在聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)和發(fā)展門戶網(wǎng)上外，還應(yīng)至少刊登在一份在借款國(guó)全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙上（或官方公報(bào)上，如果有的話，或者刊登在可以免費(fèi)進(jìn)入的電子門戶網(wǎng)站上）。允許提交投標(biāo) 2.68一些商品的市場(chǎng)價(jià)格，如糧食、飼料、食用油、燃料、化肥以及金屬等，隨著當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)供求情況而波動(dòng)。許多商品在所設(shè)立的商品市場(chǎng)上都有報(bào)價(jià)。采購(gòu)經(jīng)常涉及分批量多次授予合同以保證供貨安全，還涉及在一定期限內(nèi)多次購(gòu)買以充分利用有利的市場(chǎng)條件并降低庫(kù)存量?？梢灾贫ㄒ环萃ㄟ^(guò)

53、資格預(yù)審的投標(biāo)人名單，定期向他們發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)?？裳?qǐng)投標(biāo)人報(bào)出與裝運(yùn)時(shí)或裝運(yùn)前的市場(chǎng)價(jià)格相關(guān)聯(lián)的報(bào)價(jià)。投標(biāo)有效期應(yīng)盡可能短些?？墒褂猛ǔＴ谑袌?chǎng)上給商品標(biāo)價(jià)的某種單一貨幣進(jìn)行招標(biāo)和付款。該種貨幣應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。招標(biāo)文件可以允許采用電傳、傳真或電子文件的方式進(jìn)行投標(biāo)。這時(shí)，可以不要求提供投標(biāo)保證金，或通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人已提交的投標(biāo)保證金在某一規(guī)定的期限內(nèi)保持有效。應(yīng)使用與市場(chǎng)慣例相一致的標(biāo)準(zhǔn)合同條款和格式。 三、其他采購(gòu)方式 總則 3.1本章說(shuō)明在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）不是最經(jīng)濟(jì)、最有效的采購(gòu)方式而其他采購(gòu)方式更加適宜時(shí)的采購(gòu)方式。世行關(guān)于給予國(guó)內(nèi)制造的貨物和國(guó)內(nèi)承包商一定評(píng)標(biāo)優(yōu)惠幅度

54、的政策不適用于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）之外的其他采購(gòu)方式。第3.2一第3.7段按優(yōu)先順序說(shuō)明了其他常用的采購(gòu)方法，其余的段落說(shuō)明特殊情況下的采購(gòu)。 有限國(guó)際招標(biāo) 3.2有限國(guó)際招標(biāo)（簡(jiǎn)稱LIB）實(shí)質(zhì)上是一種不公開(kāi)刊登廣告而直接邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）、有限國(guó)際招標(biāo)（LIB）作為一種合適的采購(gòu)方式，適用于（a）供貨商數(shù)量有限，或（b）有其他作為例外的理由，說(shuō)明不完全按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）的程序進(jìn)行采購(gòu)是正當(dāng)?shù)?。采用有限?guó)際招標(biāo)（LIB）時(shí)，借款人應(yīng)從一份列有足夠廣泛的潛在供貨商的名單中尋求投標(biāo)，以保證價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。當(dāng)供貨商為數(shù)不多時(shí)，該名單應(yīng)該包括所有供貨商。國(guó)內(nèi)優(yōu)惠不適

55、用于有限國(guó)際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)。除了刊登廣告和國(guó)內(nèi)優(yōu)惠兩條之外，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）的程序，包括第2.60段要求的公布合同授予情況的要求均適用于有限國(guó)際招標(biāo)（LIB）。 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 3.3國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（簡(jiǎn)稱NCB）是借款國(guó)國(guó)內(nèi)公共采購(gòu)中通常采用的竟?fàn)幮哉袠?biāo)程序，而且可能是采購(gòu)那些因其性質(zhì)或范圍不大可能吸引外國(guó)廠商和承包商參與競(jìng)爭(zhēng)的貨物和工程的最適當(dāng)?shù)姆绞?。這種方式要想在世行貸款資助的采購(gòu)中能夠被接受，就必須對(duì)它的程序進(jìn)行審查和進(jìn)行必要的修改，以確保其經(jīng)濟(jì)性、有效性和透明度，并與本指南第一章的規(guī)定保持廣泛的一致性。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（NCB）可能是最適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式，當(dāng)估計(jì)外國(guó)廠商會(huì)因?yàn)椋╝）合同的

56、金額小，（b）工程的地點(diǎn)分散或工期過(guò)長(zhǎng)，（c）工程為勞動(dòng)密集型，或（d）當(dāng)?shù)乜色@取的貨物或工程的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，而對(duì)投標(biāo)不會(huì)感興趣時(shí)。當(dāng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）所涉及的行政或財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)明顯超過(guò)所帶來(lái)的好處時(shí)，也可以采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（NCB）。 3.4國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（NCB）的廣告僅限于刊登在全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙或官方公報(bào)或可以免費(fèi)進(jìn)入的電子網(wǎng)站上。招標(biāo)文件可只使用借款國(guó)語(yǔ)言（或借款國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)商業(yè)交易使用的語(yǔ)言，并且一般使用借款國(guó)貨幣作為招標(biāo)和付款的貨幣。此外，招標(biāo)文件應(yīng)清楚地說(shuō)明如何提交投標(biāo)書、如何報(bào)價(jià)以及投標(biāo)書送達(dá)的時(shí)間和地點(diǎn)。區(qū)給投標(biāo)人提供充分的響應(yīng)時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備并提交投標(biāo)書。為了保證合理的

57、價(jià)格，該程序應(yīng)提供充分的競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)標(biāo)和授予合同所采用的方法應(yīng)客觀并在招標(biāo)文件中告知所有投標(biāo)人，而不是任意亂用。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（NCB）的程序也應(yīng)該包括公開(kāi)開(kāi)標(biāo)、公布評(píng)標(biāo)結(jié)果和合同授予情況以及投標(biāo)人的投訴程序。如果外國(guó)廠商愿意在這種情況下參加投標(biāo)，應(yīng)該允許他們參加。 詢價(jià)采購(gòu) 3.5詢價(jià)采購(gòu)是對(duì)幾個(gè)供貨商（采購(gòu)貨物時(shí)）或幾個(gè)承包商（采購(gòu)工程時(shí)）提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較的一種采購(gòu)方式。通常至少有三家報(bào)價(jià)，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。詢價(jià)采購(gòu)適合用于采購(gòu)小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品或簡(jiǎn)單的小型工程。詢價(jià)函上應(yīng)對(duì)貨物進(jìn)行描述井注明數(shù)量，或工程的技術(shù)規(guī)范以及要求的交貨（或完工）時(shí)間和地點(diǎn)。報(bào)價(jià)可以采用信函、傳真或電子文件的形式提交。報(bào)價(jià)