2017年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調研報告

1、四、存在的問題及分析1、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結構矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要 ”思想嚴重;二是種植結構單一，優(yōu)質產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強;三是畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導致農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。4、農(nóng)業(yè)投入不足，金融支持跟不上，農(nóng)業(yè)增收動力不足。一是財政投入不足。就政府而言，XX年各級財政對農(nóng)業(yè)的投入2

2、2687萬元，占財政總支出萬元的16%，比上年的支出17%低1.0個百分點。就大部分農(nóng)民而言，維持生活已屬不易，根本無力增加投入。二是農(nóng)民貸款難更是一個普遍問題。信貸部門由于受管理權限、效益比較低等方面的影響，信貸支農(nóng)的門檻設置過高,農(nóng)民難以取得貸款。5、農(nóng)業(yè)基礎設施條件差，農(nóng)業(yè)抗風險能力弱。農(nóng)業(yè)為弱勢產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，災害、疫情、市場等風險較大，加之水利設施帶病運行多、水利設施遭人為毀損嚴重、重建設輕管理現(xiàn)象普遍存在等因素導致保灌率降低，嚴重制約和影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化的發(fā)展，6、農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在：一是獲取市場信息和外出務工渠道狹窄，據(jù)調查通過親朋好友介紹外出務工

3、的占60%以上，政府、中介組織只占15%左右，自由外出達到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低，月純收入在12001300元占20%，1300-1500元的占70%，純收入1500元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質不高，應對風險能力較弱。7、農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應用程度不夠?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，但目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應用存在許多不足之處，一是投入不足，農(nóng)業(yè)科學研究和技術推廣受資金困難，基礎設施條件不到位等因素影響，難以實施。二是農(nóng)機推廣體系不健全，與市場、農(nóng)民要求存在諸多不協(xié)調之處。三是推廣方式不合理，成效不明顯。四是農(nóng)技成果轉化率低，很多農(nóng)業(yè)科研成果停留在基礎理論上，轉化實用新型成果少。五、對策及建議

4、1、加快農(nóng)業(yè)結構調整步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全面建設小康社會，重點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)大縣，民不富則縣不興，因此必須以增加農(nóng)民收入為核心，進一步加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是立足本地區(qū)實際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為向導，抓好以優(yōu)質小麥為重點的優(yōu)質糧基地建設，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強，增強市場競爭力，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓縮低品質糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優(yōu)化。二是以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設。畜牧業(yè)是實現(xiàn)糧食轉化增值，增加農(nóng)民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，推廣“公司

5、+基地+銀信+農(nóng)戶”的模式，以牛、羊、豬三大宗畜產(chǎn)品為重點，搞好配套服務，力爭畜牧業(yè)在兩年內占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，把畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成全省乃全國有名的優(yōu)質畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引農(nóng)村富余勞動力從事畜牧養(yǎng)殖，增強企業(yè)輻射帶動能力。2、加大招商引資力度，推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟的必經(jīng)之路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強則鄉(xiāng)強，這已被許多地方的實踐經(jīng)驗所證明，而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進程的有效途徑。一方面要把發(fā)展.qiang兄憑米魑裥司玫耐黃瓶冢堅持放心放手原則，鼓勵、支持個體、民營等經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的發(fā)展，努力培育一批具有產(chǎn)業(yè)帶動性的龍頭企業(yè)

6、。另一方面要加大招商引資力度，上大項目，大上項目。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術、人才等方面給予企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進.qiang兄憑醚刈健康的道路發(fā)展。第三，要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，用先進技術提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助其上檔次、上水平，盡快打造競爭力強的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢，提高競爭力。3、強力推進城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進程?！叭r(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?！叭r(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村富

7、裕勞動力向城鎮(zhèn)轉移。專家認為，當農(nóng)村人口數(shù)量下降到總人口的25%以下時，農(nóng)村土地的價值才能夠達到市場化的要求，農(nóng)業(yè)土地集約化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才能達到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務水平和農(nóng)業(yè)成本才會有大幅度的改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質才會有明顯進步。大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，只有靠實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質和技能，創(chuàng)造就業(yè)機會才能夠完成。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于服務行業(yè)成長，有利于農(nóng)村勞動力轉移。同時，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進程的快慢直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。一是要建立多元化投資機制，大膽地將一些基礎設施、公用事業(yè)推向市場，做到政府出政策

8、，市場出資金，走綜合開發(fā)、滾動發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場力量和市場機制，廣辟投資、融資渠道，集中建設一批工業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿旅游型等各具優(yōu)勢和特色的小城鎮(zhèn)。吸引.qiang兄破笠擋季鄭瓜繒蚱笠島統(tǒng)欽規(guī)劃有機結合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟效益。4、做好對外勞務輸出工作，培育新的經(jīng)濟增長點。牢固樹立抓勞務輸出就是抓經(jīng)濟，抓勞務輸出就是抓增收，抓勞務輸出就是抓就業(yè)，抓勞務輸出就是抓開放的觀念。積極做到“五個加強”推進勞務輸出工作，即：一是加強組織領導，建立勞務輸出網(wǎng)絡。健全鄉(xiāng)

9、村勞務輸出機構，負責收集勞務輸出信息并定期發(fā)布、組織培訓和輸出、開展職工介紹等工作;二是加強市場建設，提供信息服務。嚴厲打擊非法職介機構，堅決取締“黑中介”，維護廣大群眾的合法權益;三是加強技術培訓，提高務工人員的素質和勞務技能，提高其就業(yè)增收能力;四是加強教育引導，保證有序流動。避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動;五是加強跟蹤服務，掌握務工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求，穩(wěn)定輸出隊伍，加強外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導，就近消化轉移農(nóng)村富裕勞動力。5、落實中央在農(nóng)村的各項政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收。一是加強農(nóng)村各項事業(yè)建設投入力度，要不斷的改善辦學條件，提高農(nóng)村教育質量，

10、對貧困家庭的學生實行教育救助;繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題;加強精神文明建設，開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動，傳播先進文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。二是通過工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等，實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務，增加財政收入，加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，調動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價格，切實給農(nóng)民減負。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權益，保持社會大局穩(wěn)定。6、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)

11、業(yè)效率。一是要增加科教興農(nóng)投入，加大財政對農(nóng)技研究推廣轉移支出，同時鼓勵社會資本進入農(nóng)業(yè)科技研究推廣，特別是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要加大投入力度，促進自主創(chuàng)新。二是要加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息化體系。三要加強農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務體系建設。加大基層農(nóng)技站建設，配備更多更好的專業(yè)技術人員，做好對農(nóng)戶、企業(yè)的實地指導工作。其次圍繞推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉化工作。六、明年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、任務目標及措施建議。(三)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展措施建議1、突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、獼猴桃示范園、旭

12、日循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、xx鎮(zhèn)萬畝良種示范園、蘇坊園林觀賞植物示范園和大莊有機果蔬精品示范園等建設，努力創(chuàng)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。啟動手工布藝文化產(chǎn)業(yè)園建設，打造“中國手工布藝第一縣”。2、完善農(nóng)業(yè)基礎設施。積極實施千億斤糧食增產(chǎn)工程、漆水河流域集鎮(zhèn)防洪工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧工程、退耕還林工程;大力發(fā)展清潔能源，建設農(nóng)村戶用沼氣500戶、大型養(yǎng)殖場沼氣池2處、農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點15個，完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項目建設20個;繼續(xù)做好鄉(xiāng)村道路維護、村間街道硬化、綠化亮化等基礎設施建設。3、千方百計增加農(nóng)民收入。通過就地轉移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和異地輸出等途徑擴大就業(yè)，積極扶持和培育我縣一村一品特色產(chǎn)業(yè)，全年力爭新增省級一村一品示范村5個，大幅度增加農(nóng)民的工資性收入;通過調整優(yōu)化種養(yǎng)結構，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營性收入;通過落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民的政策性收入。4、統(tǒng)籌新型農(nóng)村社區(qū)建設。計劃完成22個村社區(qū)體育健身廣場建設和提升改造，新建新農(nóng)村示范村32個，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施“拔村上樓、整村推進”項目，引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)、向新型農(nóng)村社區(qū)集中，力爭年內農(nóng)民進城落戶1.3萬人，逐步實現(xiàn)農(nóng)村基礎設施城鎮(zhèn)化，生活服務社區(qū)化，生活方式市民化。5、繼續(xù)落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，以政策促