鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案.doc

1、鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案XX鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 第一章總則 一、編制目的 為全面加強我鎮(zhèn)衛(wèi)生應急工作，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重危害，保護人民群眾生命安全和身體健康，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，維護社會穩(wěn)定，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。 二、編制依據(jù) 根據(jù)x傳染病防治法、x食品安全法、國務院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、XX省突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應急預案和XX縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等，結合我片區(qū)實際情況，制訂本預案。 三、適用范圍 本預案適應于XX鎮(zhèn)轄區(qū)內突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾

2、病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件的應急管理和處置。 四、工作原則 （一）統(tǒng)一指揮，層層負責 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應急領導小組根據(jù)其范圍、性質、和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理實行統(tǒng)一指揮，層層負責，依照響應級別，全體職工參與應急搶救工作，各應急小組根據(jù)預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好全面工作。并動員社會力量共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。 （二）預防為主，常備不懈 提高防范意識，落實防范措施，做好人員、物資、技術和設備的應急儲備工作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素調查，及時發(fā)現(xiàn)、分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 （三）快速反應，依法處置 按照相關法

3、律法規(guī)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應急處置能力，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有序、有效的開展處置工作。 （四）群專結合，科學防控 明確專業(yè)防控機構與社會組織的職責，發(fā)揮社會優(yōu)勢，相互配合協(xié)助，依法、科學、規(guī)范、有序地開展應急處理工作。 第二章組織體系與職責 一、應急組織與職責 （一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組 成立以鎮(zhèn)政府分管領導為組長，衛(wèi)生院長為副組長，各站所負責人為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，下設辦公室。負責XX鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的組織領導和統(tǒng)一指揮，形成一把手負總責

4、，分管領導具體負責的格局。 （二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置小組 1、醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生院院長任組長，醫(yī)療組長任副組長，全體醫(yī)護人員為組員。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷害的現(xiàn)場搶救、運送、診療。 2、流調組：由防保組組長任組長，防保科工作人員為組員。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病和其他嚴重影響公共健康事件的現(xiàn)場流行病學調查處理，負責健康人群疾病預防、健康宣傳和疫情監(jiān)測等。 3、消殺滅組：由防保組組長任組長，防保組、后勤等人員為組員。負責疫源地、醫(yī)院及相關公共場所的消殺滅工作。 4、衛(wèi)生監(jiān)督組：由衛(wèi)生院院長任組長，衛(wèi)生監(jiān)督工作人員為組員。負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查、處

5、理、控制以及對學校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，協(xié)助主管部門對事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生及醫(yī)療衛(wèi)生機構疫情報告、傳染病防治等防控措施的落實。 5、綜合信息組：由辦公室主任任組長，辦公室工作人員、疾控工作人員等為組員。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的傳遞、收集、處理、匯總報告等工作。按照有關規(guī)定，正確做好輿論導向和信息發(fā)布工作。 6、后勤保障組：由公衛(wèi)負責人任組長，醫(yī)院后勤工作人員為組員。負責突發(fā)公共事件處置過程中的藥品、器材及各項物資的準備和供應，維護處置環(huán)境的秩序穩(wěn)定等工作，確保處置工作的順利進行。 二、應急聯(lián)動 各突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急小組，按照本預案要求，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組的

6、統(tǒng)一指揮下，實行各工作小組、部門、上下聯(lián)動的應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)搶險救援人力物力調度、事件監(jiān)測、報警反應靈敏的應急處置快速高效，有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。 第三章預防、監(jiān)測、報告與預警 一、預防 認真貫徹落實預防為主的方針，切實履行應急管理職責，加強日常管理，加大監(jiān)管力度，從組織、方案、人員、物資等方面做好應急準備，有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。努力將突發(fā)公共衛(wèi)生事件消滅在萌芽狀態(tài)，減少對人民群眾健康、生命安全和社會造成的危害。 二、監(jiān)測 建立和完善監(jiān)測體系，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法等有關規(guī)定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡

7、，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的日常監(jiān)測，保證監(jiān)測質量。 三、預警 突發(fā)公共衛(wèi)生應急領導小組根據(jù)醫(yī)療救治、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等提供的信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、發(fā)展趨勢，及時提出預警級別建議，并上報縣疾控中心和縣衛(wèi)生局，同時做好應急準備。 預警級別分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。預警發(fā)布與解除由上級衛(wèi)生應急指揮部發(fā)布和解除。 四、報告 （一）建立突發(fā)事件應急的報告制度和舉報制度，公布舉報電話。有下列情形之一者應列為突發(fā)事件上報告： 1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的； 2、

8、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的； 3、發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒、職業(yè)中毒事件的； （二）報告人 醫(yī)院所有工作人員為責任報告人。 （三）報告時限和程序 有上列情形之一者應在2小時內向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報告。其中發(fā)生甲類傳染病、傳染病暴發(fā)與流行的疫情，疑似甲類傳染病病例的必須在30分鐘內報告。 （四）報告內容和方式 按照傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)執(zhí)行，報告內容必須詳細。 （五）實行突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報 在收到信息報告后，及時審核信息的準確性，并對信息進行統(tǒng)計、分析、確認無誤后及時上報。 第四章應急響應及響應終止 一、應急響應原則 應急辦接到上級發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件

9、預警時，按照分級響應的原則，作出相應級別的應急響應。如突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在本區(qū)域，應相應提高報告和響應級別，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，確保迅速有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 二、應急響應措施 本轄區(qū)范圍內一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應立即采取以下措施： （一）應急領導小組立即啟動應急預案，組織先期應急隊伍按照預案職責分工和有關技術規(guī)范要求進行應急處理，相互配合，密切協(xié)作，控制事態(tài)進一步發(fā)展，有效控制次生、衍生和耦合事件發(fā)生。 在發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應立即以最快速度和方式向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報告。并積極開展先期應急處置工作。 （二）開展病人初診、救治和轉診工作。

10、 （三）專人負責相關信息的報告與管理工作，按照報告程序，及時報告。 （四）配合專業(yè)防治機構開展現(xiàn)場流行病學調查；設立觀察室，對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學觀察措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察，對隔離者定期隨訪。 （五）對傳染病病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進行登記造冊，統(tǒng)計報告基本信息。 （六）做好醫(yī)療機構現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水的處理工作。 （七）實施應急接種、預防性服藥、現(xiàn)場消殺滅等工作。 （八）做好宣傳和解釋工作，穩(wěn)定民心，開展針對性的健康教育和應急知識培訓，提高群眾自我防護意識。 （九）督促、檢查、指導各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施的制

11、定與落實。 三、應急響應終止 突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除后，在規(guī)定時間內無新病例出現(xiàn)，上級指揮部發(fā)出應急結束指令后結束應急狀態(tài)。 第五章評估與獎懲 一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，突發(fā)公共事件應急領導小組要客觀、公正的對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置進行評估，總結應急處置工作中存在的經(jīng)驗和不足，并提出改進建議。 二、根據(jù)評估結果，對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中的先進集體和先進個人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，按照有關法律法規(guī)追究當事人的責任，造成不良后果的，依法追究法律責任。 第六章保障措施 一、通信與信息保障。按照應急管理要求，建立信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等之間信息共享，并承擔信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作，確保信息和通信的暢通。 二、隊伍保障。建立結構合理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，下設應急辦，組建各專業(yè)組。 三、交通運輸與物資裝備保障。配備必須的個人生活用品、后勤保障、通訊、辦公、交通工具和現(xiàn)場快速檢測、藥品器材等裝備，確保應急處置的需要。 四、經(jīng)費保障。醫(yī)院要預留一定金額的專項資金，用