GB50500-008清單計價規(guī)范詳解

1、GB50500-008清單計價規(guī)范詳解GB50500-x清單計價規(guī)范詳解 概述：本次建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-x的編制，是對2003規(guī)范的補充和完善，不僅較好得解決了清單計價從2003年執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單計價的指導思想進行了進一步的深化，在“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的基礎上提出了“加強市場監(jiān)管”的思路，以進一步強化清單計價的執(zhí)行；主要特點表現(xiàn)如下：? 條文數(shù)量：45條增加到137條，增加了92條 強制性條款：6條增加到15條，增加了9條? 新增條款的分布： ? 1. 前期：招標控制價、投標報價的編制、合同價款的約定 2. 中期：工程量的計量和價

2、款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調整等 3. 后期：竣工結算的辦理及工程計價爭議的處理基本涵蓋了工程施工階段的全過程? 條文說明：增加條文說明，加強造價工作者對條款的理解，減少歧義；由此可見，本次規(guī)范無論從條款數(shù)量、還是條款深度方面都有較大的改變，因此我們從如下幾個方面對規(guī)范進行總結和剖析，以加強大家對規(guī)范的理解和掌握！主要內容: 1. 工程量清單適用范圍的擴展 2. 招標控制價的設立 3. 風險責任的明確劃分 4. 合同類型的規(guī)定 5. 清單組成要素的擴充 6. 措施項目組價方式的擴展 7. 其他項目的調整 8. 補充清單的細化 9. 清單列項的變化一、工程量清單適用范圍的擴展條文： 1.0

3、.3 全部使用國有資產投資或國有資產投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價注釋同2003規(guī)范相比 1、取消了“大中型”的限制； 2、語氣加強，由“應”改為“必須” 1.0.4 非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價注釋： 1、是否采用工程量清單計價由業(yè)主決定； 2、當確定采用工程量清單計價，應執(zhí)行本規(guī)范； 3、對于不采用工程量清單計價的工程，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，還應執(zhí)行本規(guī)范的工程價款調整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結算以及工程造價爭議處理等內容 3.1.3 工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、工程計量及進度款支

4、付、調整合同款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)之一；注釋：工程量清單在工程量清單計價中起到基礎性作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)之一，貫穿于整個施工過程中； 分析： 1. 工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強，對清單的研究，尤其是占在整個施工過程的角度上去研究、理解清單變得尤為重要； 2. 清單編制的前期要加強對后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標文件不僅要滿足投標、評標的要求，更要滿足后期計量支付、竣工結算、變更索賠的要求； 3. 加強清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理、造價工程師等對前期指 二、招標控制價的設定條文： 4.2.1國有資金投資的工程應實行工程量清單招

5、標，招標人應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。4.2.8 招標控制價應在招標文件中公布，不應上調或下浮，同時將招標控制價的明細表報工程所在地工程造價管理機構備查。注釋招標控制價是公開的最高限價，體現(xiàn)了公開、公正的原則 4.2.3 招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制： 1本規(guī)范； 2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 3建設工程設計文件及相關資料； 4招標文件中的工程量清單及有關要求； 5與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料； 6工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，

6、按市場價； 7其他的相關資料。注釋重新在規(guī)范中強化了政府定額的重要性 4.2.9 投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前5日向招投標監(jiān)督機構或 和 工程造價管理機構投訴。招投標監(jiān)督機構應會同工程造價管理機構對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應責成招標人修改。注釋在規(guī)范中明確了招投標機構的職能，體現(xiàn)了加強市場監(jiān)管的思想 分析： 1. 對于招標人來講，對招標控制價編制高低的把握 2. 隨招標文件一起發(fā)布，要求招標控制價的編制必須快速；所以編制質量要高，要求熟悉施工過程，這樣才能編制出合理的控制價；總之，對編制人的能力要求比較高。3. 由于是公開的，所以投標人要加

7、強對工程量清單的研究，采取合理的報價策略，以提高報價的競爭力；三、風險責任的明確劃分條文： 4?1?9采用工程量清單招標的工程，應在招標文件中說明該工程要求投標人承擔的風險內容及其范圍 幅度 ，禁止采用以所有風險或類似語句規(guī)定投標人應承擔的風險及其范圍 幅度 。注釋這里的風險主要是指工程施工階段工程計價的風險，體現(xiàn)了風險共擔的原則；規(guī)范還給出了工程施工階段風險的分攤原則： ? 完全承擔：技術風險和管理風險，如管理費和利潤； ? 有限度承擔：市場風險 ? 如建筑材料、機械燃料等價格風險 ? 材料價格的風險宜控制在5%以內，施工機械使用費的風險可控制在 10%以內，超過者予以調整 ? 完全不承擔：

8、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。? 如稅金、規(guī)費、人工單價等，應按照當?shù)卦靸r管理機構發(fā)布的文件按實調整導思路的理解和有效執(zhí)行四、合同類型的確定條文： 4.4.3 實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式。注釋 1、本條規(guī)定并不排斥總價合同，對于規(guī)模不大、工序相對簡單的工程，只要符合當?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價合同； 2、工程量變化時，是否調整綜合單價、以及如何調整應在合同中給予明確約定；如合同沒有約定，就按如下原則調整：? 當工程量的變化幅度在10%以內時，其綜合單價不做調整，執(zhí)行原有綜合單價；? 當工程量的變化幅度在10%以外，且影響分部分項工程費超過0.1%時，由承包人對增加的工程量或減少后

9、剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經發(fā)包人確認后調整。清單組成要素的擴充條文： 3.1.4 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單等組成。4.3.8 投標總價應當與工程量清單構成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。注釋 1、此條文本質上是禁止在工程總價基礎上進行優(yōu)惠（或降價、讓利），投標人對投標總價的任何優(yōu)惠（或降價、讓利），應反映在相應清單項目的綜合單價中；如下圖 按照上圖的形式進行優(yōu)惠，如果后期清單工程量發(fā)生變更，則清單綜合單價按照合同中的單價執(zhí)行還是優(yōu)惠后的單價呢？為了方便后期的變更和結算，所以規(guī)范

10、才要求優(yōu)惠必須包含在相應綜合單價中。分析 1、為了達到規(guī)范的要求，我們有些預算員會選擇所有的清單或措施，整體調低子目的工程量、含量或價格，這樣就很快達到優(yōu)惠的要求了；但這種做法是不可取的； 2、對于分部分項清單、砼支架及模板后期變更的幾率是比較大的，而且綜合單價下幅的空間也不大；對于措施項目，除文明施工、模板外，基本上后期變化不大，下浮的空間也很大（我們企業(yè)的競爭也集中在此）；所以對于變化幾率比較大的清單項，綜合單價不要下浮，否則后期發(fā)生變更時就會虧很多。所以，我們優(yōu)惠的順序應該是：措施優(yōu)先、人工機械其次、最后才是變更風險不大的清單項措施項目組價方式的擴展 條文： 3.3.2 措施項目中可以精

11、確進行計量的項目宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不可精確進行計量的項目，以“項”為計量單位。注釋 1、是否采用分部分項工程量清單的方式取決于后期是否會發(fā)生大的變更，例如腳手架，如果判斷工程變更的風險不大，就可以仍按項來計算，一口價包死，就期就不調整了； 2、如果按照分部分項工程量清單的方式，由于規(guī)范中沒有給出對應的清單項，所以應執(zhí)行補充清單的相關規(guī)定。具體內容見補充清單說明部分其他項目的調整條文： 3.4.1 其他項目清單宜按照下列內容列項： 1、暫列金額； 2、暫估價 包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價； 3、計日工 包括用于計日

12、工的人工、材料、施工機械； 4、總承包服務費。注釋 1、暫估價：因一些不能預見、不能確定的因素的價格調整而設立 。暫列金額由招標人根據(jù)工程特點，按有關計價規(guī)定進行估算確定，一般可以分部分項工程量清單費的10%15%為參考 。索賠費用、簽證費用從此項扣支 2、暫估價：是指招標階段直至簽定合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。? 材料暫估價：甲方列出暫估的材料單價及使用范圍，乙方按照此價格來進行組價，并計入到相應清單的綜合單價中；其他項目合計中不包含，只是列項。? 專業(yè)工程暫估價：按項列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價格中包

13、含除規(guī)費、稅金外的所有費用；此費用計入其他項目合計中； 3、對于總承包服務費，一定要在招標文件中說明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)范中列出的參考計算標準如下： 1）招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算； 2）招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調并同時要求提供配合服務時，根據(jù)招標文件中列出的配合服務內容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%5%計算； 3）招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的1%計算。4、在編制竣工結算書時，對于變更、索賠項目，也應列入其他項目補充清單規(guī)則規(guī)范3.2.8對補充清單的處理進行了說明： 1、補充項目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進行。? 補充項目的編碼由附錄的順序碼（A、B、C、D、E、F等）與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應從XB001起順序編制，不得重號 ? 如AB001、BB002等 2、在工程量清單中應附補充項目的項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工作內容。尤其是工程內容和工程量計算規(guī)范，