建筑工程施工造價(jià)控制.ppt

1、第五章 建筑工程施工造價(jià)控制,第一節(jié) 施工價(jià)款管理 第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定 第三節(jié) 工程索賠,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,一、工程預(yù)付款 施工企業(yè)承包工程，一般都實(shí)行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包單位(甲方)在開工前撥付給承包單位(乙方)一定限額的工程預(yù)付備料款。此預(yù)付款構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動(dòng)資金。,下一頁,返回,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,工程預(yù)付備料款是我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)中一項(xiàng)行之有效的制度。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)明確規(guī)定:實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包方向承包方預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)

2、額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包方不按約定預(yù)付，承包方在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包方發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包方可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包方應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包方支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,工程預(yù)付款僅用于承包方支付施工開始時(shí)與本工程有關(guān)的動(dòng)員費(fèi)用。如承包方濫用此款，發(fā)包方有權(quán)力立即收回。在承包方向發(fā)包方提交金額等于預(yù)付款數(shù)額(發(fā)包方認(rèn)可的銀行開出)的銀行保函后，發(fā)包方按規(guī)定的金額和規(guī)定的時(shí)間向承包方支付預(yù)付款，在發(fā)包方全部扣回預(yù)付款之前，該銀行保函將

3、一直有效。當(dāng)預(yù)付款被發(fā)包方扣回時(shí)，銀行保函金額相應(yīng)遞減。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,1.工程預(yù)付款的限額 工程預(yù)付款額度，各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲(chǔ)備。一般是根據(jù)施工工期、建設(shè)安裝工作量、主要材料和構(gòu)件費(fèi)用占建安工作量的比例以及材料儲(chǔ)備周期等因素經(jīng)測(cè)算來確定。 (1)在合同條件中約定。發(fā)包人根據(jù)工程的特點(diǎn)、工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)行情、供求規(guī)律等因素，招標(biāo)時(shí)在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,(2)公式計(jì)算法。公式計(jì)算法是根據(jù)主要材料(含結(jié)構(gòu)件等)占年度承包工程總價(jià)的比重、材料儲(chǔ)備定額天數(shù)和年度施工

4、天數(shù)等因素，通過公式計(jì)算預(yù)付備料款額度的一種方法。 其計(jì)算公式是: 工程預(yù)付款數(shù)額= (5-1) 工程預(yù)付款比率= (5-2),下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,式中，年度施工天數(shù)按365天日歷天計(jì)算;材料儲(chǔ)備定額天數(shù)由當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)的在途天數(shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應(yīng)間隔天數(shù)、保險(xiǎn)天數(shù)等因素決定。 例5-1 某一施工單位承建一項(xiàng)工程，年度承包工程總價(jià)為2 300萬元，其中材料構(gòu)件數(shù)約占70%，材料儲(chǔ)備天數(shù)65天，年度施工天數(shù)按365天計(jì)算，則工程備料款數(shù)額為: 工程預(yù)付款數(shù)額= 工程預(yù)付款比率=,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,2.工程預(yù)付款的扣回 發(fā)包單位撥付給承包單位

5、的預(yù)付款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程實(shí)施后，隨著工程所需主要材料儲(chǔ)備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回?？劭畹姆椒ㄈ缦?。 (1)從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于預(yù)付款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重扣抵工程價(jià)款，竣工前全部扣清。其基本表達(dá)公式是: (5-3),下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,式中，T起扣點(diǎn)，即預(yù)付備料款開始扣回時(shí)的累計(jì)完成工作量金額; M預(yù)付款限額; N主要材料所占比重; P承包工程價(jià)款總額。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,【例5-2某項(xiàng)工程合同價(jià)200萬元，預(yù)付備料款數(shù)額為48萬元，主要材料、構(gòu)件所占比重65%，起扣點(diǎn)為多少

6、萬元? 按起扣點(diǎn)計(jì)算方式:T=P-M/N=200-4865%=126萬元 則當(dāng)工程量完成126萬元時(shí)，此項(xiàng)工程預(yù)付款開始起扣。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,(2)扣款的方法也可以在承包方完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的一定比例后，由承包方開始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前將工程預(yù)付款的總計(jì)金額逐次扣回。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，情況比較復(fù)雜，有些工程工期較短，就無須分期扣回。有些工程工期較長(zhǎng)，如跨年度施工，預(yù)付款可以不扣或少扣，并于次年按應(yīng)預(yù)付款調(diào)整，多退少補(bǔ)。具體地說，跨年度工程，預(yù)

7、計(jì)次年承包工程價(jià)值大于或相當(dāng)于當(dāng)年承包工程價(jià)值時(shí)，可以不扣回當(dāng)年的預(yù)付款，如小于當(dāng)年承包工程價(jià)值時(shí)，應(yīng)按實(shí)際承包工程價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，在當(dāng)年扣回部分預(yù)付款，并將未扣回部分，轉(zhuǎn)入次年，直到竣工年度，再按上述辦法扣回。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,二、工程進(jìn)度款 1.工程進(jìn)度款的組成 財(cái)政部制定的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建造合同中對(duì)合同收入的組成內(nèi)容進(jìn)行了解釋。合同收入包括兩部分內(nèi)容。 (1)合同中規(guī)定的初始收入，即建造承包商與客戶在雙方簽訂的合同中最初商定的合同總金額，它構(gòu)成了合同收入的基本內(nèi)容。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,(2)因合同變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等構(gòu)成的收入，這部分收入并

8、不構(gòu)成合同雙方在簽訂合同時(shí)已在合同中商定的合同總金額，而是在執(zhí)行合同過程中由于合同變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等原因而形成的追加收入。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,施工企業(yè)在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)計(jì)算已完工程的工程價(jià)款。由于合同中的工程造價(jià)，是施工企業(yè)在工程投標(biāo)時(shí)中標(biāo)的標(biāo)函中的標(biāo)價(jià)，它往往在施工圖預(yù)算的工程預(yù)算價(jià)值上下浮動(dòng)。因此已完工程的工程價(jià)款，不能根據(jù)施工圖預(yù)算中的工程預(yù)算價(jià)值計(jì)算，只能根據(jù)合同中的工程造價(jià)計(jì)算。為了簡(jiǎn)化計(jì)算手續(xù)，可先計(jì)算合同工程造價(jià)與工程預(yù)算成本的比率，再根據(jù)這個(gè)比率乘以已完工程預(yù)算成本，算得已完工程價(jià)款。其計(jì)算公式如下:,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,(5

9、-4) 式中，該項(xiàng)工程預(yù)算成本為該項(xiàng)工程施工圖預(yù)算中的總預(yù)算成本，該項(xiàng)工程已完工程預(yù)算成本是根據(jù)實(shí)際完成工程量和相應(yīng)的預(yù)算(直接費(fèi))單價(jià)和間接費(fèi)用定額算得的預(yù)算成本。如預(yù)算中間接費(fèi)用定額包括管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，要先將間接費(fèi)用定額中的管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用調(diào)整出來。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,如某項(xiàng)工程的預(yù)算成本為954 000元，合同造價(jià)為1 192 500元，當(dāng)月已完工程預(yù)算成本為122 960元，則: 至于合同變更收入，包括因發(fā)包單位改變合同規(guī)定的工程內(nèi)容或因合同規(guī)定的施工條件變動(dòng)等原因而調(diào)整工程造價(jià)所形成的工程結(jié)算收入。如某項(xiàng)辦公樓工程，原設(shè)計(jì)為鋼窗，后發(fā)包單位要求改為鋁合

10、金窗，并同意增加合同變更收入20萬元，則這項(xiàng)合同變更收入可在完成鋁合金窗安裝后與其他已完工程價(jià)款一起結(jié)算，作為工程結(jié)算收入。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,索賠款，是因發(fā)包單位或第三方的原因造成、由施工企業(yè)向發(fā)包單位或第三方收取的用于補(bǔ)償不包括在合同造價(jià)中的成本的款項(xiàng)。如某施工企業(yè)與電力公司簽訂一份工程造價(jià)2 000萬元建造水電站的承包工程合同，規(guī)定建設(shè)期是2005年3月至2008年8月，發(fā)電機(jī)由發(fā)包單位采購，于2007年8月交付施工企業(yè)安裝。該項(xiàng)合同在執(zhí)行過程中，由于發(fā)包單位在2008年1月才將發(fā)電機(jī)運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)，延誤了工期，經(jīng)協(xié)商，發(fā)包單位同意支付延誤工期款30萬元，這30萬

11、元就是因發(fā)生索賠款而形成的收入，亦應(yīng)在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)作為工程結(jié)算收入。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,獎(jiǎng)勵(lì)款，是指工程達(dá)到或超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，發(fā)包單位同意支付給施工企業(yè)的額外款項(xiàng)。如某施工企業(yè)與城建公司簽訂一項(xiàng)合同造價(jià)為20億元的工程承包合同建設(shè)一條高速公路，合同規(guī)定建設(shè)期為2006年1月4日至2008年6月30日，在合同執(zhí)行中于2008年3月工程已基本完工，工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，提前3個(gè)月通車，城建公司同意向施工企業(yè)支付提前竣工獎(jiǎng)350萬元。這350萬元就是因發(fā)生獎(jiǎng)勵(lì)款而形成的收入，也應(yīng)在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)作為工程結(jié)算收入。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,2.工程進(jìn)度

12、款的計(jì)算 工程進(jìn)度款的計(jì)算，主要涉及兩個(gè)方面:一是工程量的計(jì)量;二是單價(jià)的計(jì)算。 (1)工程量的計(jì)量。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程量的計(jì)量應(yīng)做到: 1)承包方應(yīng)按約定時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告。工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量(以下稱計(jì)量)，并在計(jì)量前24 h通知承包方，承包方為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包方不參加計(jì)量的，發(fā)包方自行進(jìn)行，計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,2)工程師收到承包方報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包方報(bào)告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師不按約定時(shí)間通知承包方，使承包方不

13、能參加計(jì)量的，計(jì)量結(jié)果無效。 3)工程師對(duì)承包方超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和(或)因自身原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,(2)單價(jià)的計(jì)算。單價(jià)的計(jì)算方法，主要根據(jù)由發(fā)包人和承包人事先約定的工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法決定。在我國(guó)，工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法一般可以分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種。所謂工料單價(jià)法是指單位工程分部分項(xiàng)的單價(jià)為直接成本單價(jià)，按現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價(jià)格確定，其他直接成本、間接成本、利潤(rùn)、稅金等按現(xiàn)行計(jì)算方法計(jì)算。所謂綜合單價(jià)法是指單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)是全部費(fèi)用單價(jià)，既包括直接成本，也包括間接成本、利潤(rùn)、稅金等一切費(fèi)用。

14、,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,二者在選擇時(shí)，既可采取可調(diào)價(jià)格的方式，即工程價(jià)格在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，也可采取固定價(jià)格的方式，即工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，在工程價(jià)格中已考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并在合同中明確了固定價(jià)格所包括的內(nèi)容和范圍。實(shí)踐中采用較多的是可調(diào)工料單價(jià)法和固定綜合單價(jià)法。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,可調(diào)工料單價(jià)法和固定綜合單價(jià)法在分項(xiàng)編號(hào)、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算方面是一致的，都可按照國(guó)家或地區(qū)的單位工程分部分項(xiàng)進(jìn)行劃分、排列，包含了統(tǒng)一的工作內(nèi)容，使用統(tǒng)一的計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。所不同的是，可調(diào)工料單價(jià)法將人工、材料、機(jī)械再

15、配上預(yù)算價(jià)作為直接成本單價(jià)，其他直接成本、間接成本、利潤(rùn)、稅金分別計(jì)算;因?yàn)閮r(jià)格是可調(diào)的，其材料等費(fèi)用在竣工結(jié)算時(shí)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的竣工調(diào)價(jià)系數(shù)或按主材計(jì)算差價(jià)或主材用抽料法計(jì)算，次要材料按系數(shù)計(jì)算差價(jià)而進(jìn)行調(diào)整。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,固定綜合單價(jià)法是包含了風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在內(nèi)的全費(fèi)用單價(jià)，故不受時(shí)間價(jià)值的影響。由于兩種計(jì)價(jià)方法不同，因此工程進(jìn)度款的計(jì)算方法也不同。 當(dāng)采用可調(diào)工料單價(jià)法計(jì)算工程進(jìn)度款時(shí)，在確定已完工程量后，可按以下步驟計(jì)算工程進(jìn)度款:,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,1)根據(jù)已完工程量的項(xiàng)目名稱、分項(xiàng)編號(hào)、單價(jià)得出合價(jià); 2)將本月所完全部項(xiàng)

16、目合價(jià)相加，得出直接費(fèi)小計(jì); 3)按規(guī)定計(jì)算措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn); 4)按規(guī)定計(jì)算主材差價(jià)或差價(jià)系數(shù); 5)按規(guī)定計(jì)算稅金; 6)累計(jì)本月應(yīng)收工程進(jìn)度款。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,3.工程進(jìn)度款的支付 施工企業(yè)在施工過程中，按逐月(或形象進(jìn)度、或控制界面等)完成的工程數(shù)量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向建設(shè)單位辦理工程進(jìn)度款的支付。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,以按月結(jié)算為例，現(xiàn)行的中間結(jié)算辦法是，施工企業(yè)在旬末或月中向建設(shè)單位提出預(yù)支工程款賬單，預(yù)支一旬或半月的工程款，月終再提出工程款結(jié)算賬單和已完工程月報(bào)表，收取當(dāng)月工程價(jià)款，并通過銀行進(jìn)行結(jié)算。按月進(jìn)行結(jié)算，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已

17、施工完畢的工程逐一進(jìn)行清點(diǎn)，資料提出后要交監(jiān)理工程師和建設(shè)單位審查簽證。為簡(jiǎn)化手續(xù)，多年來采用的辦法是以施工企業(yè)提出的統(tǒng)計(jì)進(jìn)度月報(bào)表為支取工程款的憑證，即通常所稱的工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度款的支付步驟見圖5-1 。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,國(guó)家工商行政管理總局、原建設(shè)部頒布的建設(shè)工程施工合同(示范文本)中對(duì)工程進(jìn)度款支付作了如下詳細(xì)規(guī)定: (1)工程款(進(jìn)度款)在雙方確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包方應(yīng)向承包方支付工程款(進(jìn)度款)。按約定時(shí)間發(fā)包方應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款(進(jìn)度款)同期結(jié)算。 (2)符合規(guī)定范圍的合同價(jià)款的調(diào)整，工程變更調(diào)整的合同價(jià)款及其他條款中約定的追加合同價(jià)款，

18、應(yīng)與工程款(進(jìn)度款)同期調(diào)整支付。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,(3)發(fā)包方超過約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款)的，承包方可向發(fā)包方發(fā)出要求付款通知，發(fā)包方收到承包方通知后仍不能按要求付款，可與承包方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包方同意后可延期支付。協(xié)議須明確延期支付時(shí)間和從發(fā)包方計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的貸款利息。 (4)發(fā)包方不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款)，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包方可停止施工，由發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。 (5)工程進(jìn)度款支付時(shí)，要考慮工程保修金的預(yù)留，以及在施工過程中發(fā)生的安全施工方面的費(fèi)用、專利技術(shù)及特殊工藝涉及的費(fèi)用、

19、文物和地下障礙物涉及的費(fèi)用。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,三、竣工結(jié)算款 1.竣工結(jié)算相關(guān)概念 竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程中的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。正確、合理、及時(shí)地辦理竣工結(jié)算，對(duì)于貫徹國(guó)家的方針、政策、財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，合理確定、籌措和控制建設(shè)資金，高速優(yōu)質(zhì)地完成建設(shè)任務(wù)，具有十分重要的意義。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,竣工結(jié)算報(bào)告是指一個(gè)單位工程或單項(xiàng)工程完工，經(jīng)業(yè)主及工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收合格，在交付使用前由施工單位根據(jù)合同價(jià)格和實(shí)際發(fā)生的增加或減少費(fèi)用的變化等情況進(jìn)行編制，并經(jīng)業(yè)主或其委托方簽認(rèn)的，以表達(dá)該項(xiàng)工程最終造價(jià)為主要內(nèi)容，作為結(jié)算工

20、程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,2.竣工結(jié)算的程序 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。 建設(shè)工程施工合同(示范文本)中對(duì)竣工結(jié)算的程序作了詳細(xì)規(guī)定:,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,(1)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。 (2)發(fā)包方收到承包方遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見

21、。發(fā)包方確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告后通知經(jīng)辦銀行向承包方支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包方收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包方。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,(3)發(fā)包方收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的，從第29天起按承包方同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 (4)發(fā)包方收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的，承包方可以催告發(fā)包方支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包方在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包方申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包方就該工程折價(jià)或者拍

22、賣的價(jià)款優(yōu)先受償。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,(5)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方未能向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包方要求交付工程的，承包方應(yīng)當(dāng)交付;發(fā)包方不要求交付工程的，承包方承擔(dān)保管責(zé)任。 (6)發(fā)包方和承包方對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按爭(zhēng)議的約定處理。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,在實(shí)際工作中，當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工的工程，只需辦理一次性結(jié)算?？缒甓鹊墓こ?，在年終辦理一次年終結(jié)算，將未完工程結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，此時(shí)竣工結(jié)算等于各年度結(jié)算的總和。 竣工結(jié)算工程價(jià)款計(jì)算

23、的一般公式為: (5-5 ),下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,3.竣工結(jié)算的審查 竣工結(jié)算要有嚴(yán)格的審查，一般從以下幾個(gè)方面入手: (1)核對(duì)合同條款。首先，應(yīng)核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能竣工結(jié)算;其次，應(yīng)按合同規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同有漏洞，應(yīng)請(qǐng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,(2)檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證;實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣

24、工結(jié)算時(shí)應(yīng)核對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。 (3)落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)有原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。,下一頁,返回,上一頁,第一節(jié) 施工價(jià)款管理,(4)按圖核實(shí)工程數(shù)量?？⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。 (5)執(zhí)行定額單價(jià)。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。 (6)防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差

25、，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。,返回,上一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,一、工程變更 工程變更是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。,下一頁,返回,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,建設(shè)工程施工合同簽訂以后，對(duì)合同文件中的任何一部分的變更都屬于工程變更的范疇。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等都可以提出工程變更的要求。因此在工程建設(shè)的過程中，如果對(duì)工程變更處理不當(dāng)，都將對(duì)工程的投資、進(jìn)度計(jì)劃、工程質(zhì)量造成影響，甚至引發(fā)合同的有關(guān)方面的糾紛，因此對(duì)工程變更應(yīng)予以重視，

26、嚴(yán)加控制，并依照法定程序予以解決。,下一頁,返回,上一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,工程變更的主要原因包括以下幾個(gè)方面: (1)設(shè)計(jì)變更，即在施工前或施工過程中，由于遇到不能預(yù)見的情況、環(huán)境，或?yàn)榱私档统杀?，或原設(shè)計(jì)的各種原因引起的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件的修改、補(bǔ)充，而造成的工程修改、返工、報(bào)廢等。 (2)工程量的變更，即由于各種原因引起的工程量的變化，或建設(shè)單位指令要求增加或減少附加工程項(xiàng)目、部分工程，或提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理工程師必須對(duì)這些變化進(jìn)行認(rèn)證。,下一頁,返回,上一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,(3)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件的變更，即由于情況

27、變化，或根據(jù)有關(guān)方面的要求，對(duì)合同文件中規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件需增加或減少，以及建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的特殊要求，指令施工單位進(jìn)行合同規(guī)定以外的檢查、試驗(yàn)而引起的變更。,下一頁,返回,上一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,(4)施工時(shí)間的變更，即施工單位的進(jìn)度計(jì)劃，在監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)以后，由于建設(shè)單位的原因，包括沒有按期交付設(shè)計(jì)圖紙、資料，沒有按期交付施工場(chǎng)地和水源、電源，以及建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備、資金籌集等未能按工程進(jìn)度及時(shí)交付，或提供的材料設(shè)備因規(guī)格不符、或有缺陷不宜使用，影響了原進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，特別是這種影響使關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)受到影響，而要求施工單位重新安排施

28、工時(shí)間時(shí)引起的變更。,下一頁,返回,上一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,(5)施工工藝或施工次序的變更，即施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)以后，因?yàn)楦鞣N原因需要修改時(shí)，改變了原施工合同規(guī)定的工程活動(dòng)的順序及時(shí)間，打亂了施工部署而引起的變更。 (6)合同條件的變更。建設(shè)工程施工合同簽訂以后，甲乙雙方根據(jù)工程實(shí)際情況，需要對(duì)合同條件的某些方面進(jìn)行修改、補(bǔ)充，雙方對(duì)修改部分達(dá)成一致意見以后引起的變更。,下一頁,返回,上一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,二、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更的程序 (1)設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件;建設(shè)單位或承包單位提出的工程變

29、更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。,下一頁,返回,上一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。 (3)總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期作出評(píng)估: (1)確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度; 2)確定工程變更項(xiàng)目的工程量; 3)確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。,下一頁,返回,上

30、一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,(4)總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費(fèi)用及工期的評(píng)估情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。 (5)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。 (6)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施。,下一頁,返回,上一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,三、工程變更及工程變更價(jià)款的時(shí)間限定 (1)施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。 (2)承包人在工程變更確定后14天內(nèi)提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。,下一頁,返回,上一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,(3)承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向監(jiān)理

31、工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。 (4)監(jiān)理工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，監(jiān)理工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。 (5)監(jiān)理工程師不同意承包人提出的變更價(jià)款，按關(guān)于爭(zhēng)議的約定處理。,下一頁,返回,上一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,四、工程變更價(jià)款的確定 (1)建設(shè)工程施工合同(示范文本)約定的工程變更價(jià)款的確定方法。 1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款; 2)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款; 3)合同中沒有適用

32、或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。,下一頁,返回,上一頁,第二節(jié) 工程變更與工程變更價(jià)款的確定,(2)工程變更價(jià)格確定的方法。 1)采用合同中工程量清單的單價(jià)和價(jià)格，具體有以下幾種情況: 直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用; 間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用; 部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其價(jià)格中的某一部分使用。 2)協(xié)商單價(jià)和價(jià)格。協(xié)商單價(jià)和價(jià)格是基于合同中沒有或者有些不合適的情況下采取的一種方法。,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場(chǎng)中的工程索賠是一種正常的現(xiàn)象。在工程實(shí)施中，發(fā)包人往往忌諱索賠，承包商不敢索賠，也

33、不懂如何索賠，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)還不強(qiáng)，監(jiān)理工程師也不善于處理索賠。面對(duì)這種情況，在建筑市場(chǎng)中，應(yīng)當(dāng)大力提高發(fā)包人和承包商對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對(duì)待和搞好工程索賠。,下一頁,返回,第三節(jié) 工程索賠,一、索賠 1.索賠的內(nèi)涵 索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢?/p>

34、經(jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是發(fā)包方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。 建設(shè)工程索賠包括狹義的建設(shè)工程索賠和廣義的建設(shè)工程索賠。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,狹義的建設(shè)工程索賠，是指人們通常所說的工程索賠或施工索賠。工程索賠是指建設(shè)工程承包商在由于發(fā)包人的原因或發(fā)生承包商和發(fā)包人不可控制的因素而遭受損失時(shí)，向發(fā)包人提出的補(bǔ)償要求。這種補(bǔ)償包括補(bǔ)償損失費(fèi)用和延長(zhǎng)工期。 廣義的建設(shè)工程索賠，是指建設(shè)工程承包商由于合同對(duì)方的原因或合同雙方不可控制的原因而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求

35、。這種補(bǔ)償可以是損失費(fèi)用索賠，也可以是實(shí)物索賠。它不僅包括承包商向發(fā)包人提出的索賠，而且還包括承包商向保險(xiǎn)公司、供貨商、運(yùn)輸商、分包商等提出的索賠。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,2.通?？赡芴岢鏊髻r的干擾事件 在施工過程中，通?？赡芴岢鏊髻r的干擾事件主要有: (1)發(fā)包人沒有按合同規(guī)定的時(shí)間交付設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量和資料，未按時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)等，造成工程拖延和損失。 (2)工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設(shè)計(jì)文件中的不一致。 (3)發(fā)包人或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計(jì)劃及施工方案，使工程數(shù)量有較大增加。 (4)發(fā)包人指令提高設(shè)計(jì)、施工、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。,下一頁,返回,上一頁

36、,第三節(jié) 工程索賠,(5)由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或發(fā)包人、工程師錯(cuò)誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。 (6)發(fā)包人和監(jiān)理工程師指令增加額外工程，或指令工程加速。 (7)發(fā)包人未能及時(shí)支付工程款。 (8)由于物價(jià)上漲、匯率浮動(dòng)等，造成材料價(jià)格、工人工資上漲，承包商蒙受較大損失。 (9)國(guó)家政策、法令修改。 (10)不可抗力因素等。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,3.索賠要求 在承包工程中，索賠要求通常有兩個(gè): (1)合同工期的延長(zhǎng)。承包合同中都有工期(開始期和持續(xù)時(shí)間)和工程拖延的罰款條款。如果工程拖期是由承包商管理不善造成的，則承包商必須承擔(dān)責(zé)任，接受合同規(guī)定的處罰。而對(duì)外界干擾引起的工

37、期拖延，承包商可以通過索賠，取得發(fā)包人對(duì)合同工期延長(zhǎng)的認(rèn)可，則在這個(gè)范圍內(nèi)可免去對(duì)承包商的合同處罰。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,(2)費(fèi)用補(bǔ)償。由于非承包商自身責(zé)任造成工程成本增加，使承包商增加額外費(fèi)用，蒙受經(jīng)濟(jì)損失，承包商可以根據(jù)合同規(guī)定提出費(fèi)用賠償要求。如果該要求得到發(fā)包人的認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向其追加支付這筆費(fèi)用以補(bǔ)償損失。這樣，實(shí)質(zhì)上承包商通過索賠提高了合同價(jià)格，常常不僅可以彌補(bǔ)損失，而且能增加工程利潤(rùn)。 4.索賠的分類 索賠從不同的角度、按不同的方法和不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以有多種分類的方法，見表5-1。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,二、索賠工作程序 索賠工作程序是指從索

38、賠事件發(fā)生到最終處理全過程所包括的工作內(nèi)容和工作步驟。由于索賠工作實(shí)質(zhì)上是承包商和業(yè)主在分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)方面的重新分配過程，涉及雙方的眾多經(jīng)濟(jì)利益，因而是一項(xiàng)煩瑣、細(xì)致、耗費(fèi)精力和時(shí)間的過程。因此，合同雙方必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事，按合同規(guī)定的索賠程序工作，才能獲得成功的索賠。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,1.承包人的索賠 承包人的索賠程序通?？煞譃橐韵聨讉€(gè)步驟: (1)發(fā)出索賠意向通知。索賠事件發(fā)生后，承包商應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)向發(fā)包人或工程師書面提出索賠意向通知，亦即向發(fā)包人或工程師就某一個(gè)或若干個(gè)索賠事件表示索賠愿望、要求或聲明保留索賠的權(quán)利。索賠意向的提出是索賠工作程序中

39、的第一步，其關(guān)鍵是抓住索賠機(jī)會(huì)，及時(shí)提出索賠意向。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,我國(guó)建設(shè)工程施工合同條件規(guī)定:承包商應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，將其索賠意向通知工程師。反之如果承包商沒有在合同規(guī)定的期限內(nèi)提出索賠意向或通知，承包商則會(huì)喪失在索賠中的主動(dòng)和有利地位，發(fā)包人和工程師也有權(quán)拒絕承包商的索賠要求，這是索賠成立的有效和必備條件之一。因此在實(shí)際工作中，承包商應(yīng)避免合理的索賠要求由于未能遵守索賠時(shí)限的規(guī)定而導(dǎo)致無效。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,施工合同要求承包商在規(guī)定期限內(nèi)首先提出索賠意向，是基于以下考慮: 1)提醒發(fā)包人或工程師及時(shí)關(guān)注索賠事件的發(fā)生、發(fā)展等全過

40、程。 2)為發(fā)包人或工程師的索賠管理作準(zhǔn)備，如可進(jìn)行合同分析、搜集證據(jù)等。 3)如屬發(fā)包人責(zé)任引起索賠，發(fā)包人有機(jī)會(huì)采取必要的改進(jìn)措施，防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,4)對(duì)于承包商來講，意向通知也可以起到保護(hù)作用，使承包商避免“因被稱為志愿者而無權(quán)取得補(bǔ)償”的風(fēng)險(xiǎn)。 在實(shí)際的工程承包合同中，對(duì)索賠意向提出的時(shí)間限制不盡相同，只要雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致并寫人合同條款即可。 一般索賠意向通知僅僅是表明意向，應(yīng)寫得簡(jiǎn)明扼要，涉及索賠內(nèi)容但不涉及索賠數(shù)額。通常包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,1)事件發(fā)生的時(shí)間和情況的簡(jiǎn)單描述。 2)合同

41、依據(jù)的條款和理由。 3)有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括及時(shí)記錄和提供事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)。 4)對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響的嚴(yán)重程度，以期引起工程師(發(fā)包人)的注意。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,(2)準(zhǔn)備資料。監(jiān)理工程師和發(fā)包人一般都會(huì)對(duì)承包商的索賠提出一些質(zhì)疑，要求承包商作出解釋或出具有力的證明材料。因此，承包商在提交正式的索賠報(bào)告之前，必須盡力準(zhǔn)備好與索賠有關(guān)的一切詳細(xì)資料，以便在索賠報(bào)告中使用，或在監(jiān)理工程師和發(fā)包人要求時(shí)出示。工程項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容不同，索賠時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備的證據(jù)資料也是多種多樣、復(fù)雜多變的。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,(3)編寫索賠報(bào)告。索賠報(bào)告是承包商在合

42、同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交的要求發(fā)包人給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和延長(zhǎng)工期的正式書面報(bào)告。索賠報(bào)告的水平與質(zhì)量如何，直接關(guān)系到索賠的成敗與否。大型土木工程項(xiàng)目的重大索賠報(bào)告，承包商都是非常慎重、認(rèn)真而全面地論證和闡述，充分地提供證據(jù)資料，甚至專門聘請(qǐng)合同及索賠管理方面的專家，幫助編寫索賠報(bào)告，以盡力爭(zhēng)取索賠成功。承包商的索賠報(bào)告必須有力地證明自己正當(dāng)合理的索賠報(bào)告資格、受損失的時(shí)間和金錢，以及有關(guān)事項(xiàng)與損失之間的因果關(guān)系。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,編寫索賠報(bào)告應(yīng)注意以下幾個(gè)問題: 1)索賠報(bào)告的基本要求。 必須說明索賠的合同依據(jù)，即基于何種理由有資格提出索賠要求，一種是根據(jù)合同某條某

43、款規(guī)定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費(fèi)用補(bǔ)償和(或)延長(zhǎng)工期;一種是發(fā)包人或其代理人如何違反合同規(guī)定給承包商造成損失，承包商有權(quán)索取補(bǔ)償。 索賠報(bào)告中必須有詳細(xì)、準(zhǔn)確的損失金額及時(shí)間的計(jì)算。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,要證明客觀事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠事件前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說明發(fā)包人違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。如果不能有理有據(jù)地說明因果關(guān)系，而僅在事件的嚴(yán)重性和損失的巨大上花費(fèi)過多的筆墨，對(duì)索賠的成功都無濟(jì)于事。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,2)索賠報(bào)告必須準(zhǔn)確。編寫索賠報(bào)告是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，須有一個(gè)專門的小組和各

44、方的大力協(xié)助才能完成。索賠小組的人員應(yīng)具有合同、法律、工程技術(shù)、施工組織計(jì)劃、成本核算、財(cái)務(wù)管理、寫作等各方面的知識(shí)，進(jìn)行深人的調(diào)查研究，對(duì)較大的、復(fù)雜的索賠需要請(qǐng)有關(guān)專家咨詢，對(duì)索賠報(bào)告進(jìn)行反復(fù)討論和修改，寫出的報(bào)告不僅有理有據(jù)，而且必須準(zhǔn)確可靠。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,(4)遞交索賠報(bào)告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。 如果索賠事件的影響持續(xù)存在，28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時(shí)，承包人應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔(一般為28天)，定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)

45、束后的28天內(nèi)，報(bào)出最終的詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料和累計(jì)索賠額。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,承包人發(fā)出索賠意向通知后，可以在工程師指示的其他合理時(shí)間內(nèi)再報(bào)送正式索賠報(bào)告，也就是說，工程師在索賠事件發(fā)生后有權(quán)不馬上處理該項(xiàng)索賠。如果事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工非常緊張，工程師不希望立即處理索賠而分散各方抓施工管理的精力，可通知承包人將索賠的處理留待施工不太緊張時(shí)再去解決。但承包人的索賠意向通知必須在事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出，包括因?qū)ψ兏纼r(jià)雙方不能取得一致意見，而先按工程師單方面決定的單價(jià)或價(jià)格執(zhí)行時(shí)，承包人提出的保留索賠權(quán)利的意向通知。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,如果承包

46、人未能按時(shí)間規(guī)定提出索賠意向和索賠報(bào)告，則他就失去了就該項(xiàng)事件請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)力。此時(shí)他所受到損害的補(bǔ)償，將不超過工程師認(rèn)為應(yīng)主動(dòng)給予的補(bǔ)償額。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,(5)審查索賠報(bào)告。施工索賠的提出與審查過程，是當(dāng)事人雙方在承包合同基礎(chǔ)上，逐步分清在某些索賠事件中的權(quán)力和責(zé)任以使其數(shù)量化的過程。作為發(fā)包人或工程師，應(yīng)明確審查的目的和作用，掌握審查的內(nèi)容和方法，處理好索賠審查中的特殊問題，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。 當(dāng)承包商將索賠報(bào)告呈交工程師后，工程師首先應(yīng)予以審查和評(píng)價(jià)，然后與發(fā)包人和承包商一起協(xié)商處理。 在具體索賠審查操作中，應(yīng)首先進(jìn)行索賠資格條件的審查，然后進(jìn)行索賠具體數(shù)

47、據(jù)的審查。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,(6)處理與解決索賠。從遞交索賠文件到索賠結(jié)束是索賠的處理與解決過程。工程師通過對(duì)索賠文件的評(píng)審，與承包商進(jìn)行較充分的討論后，工程師應(yīng)提出對(duì)索賠處理決定的初步意見，并參加發(fā)包人和承包商之間的索賠談判，根據(jù)談判達(dá)成索賠最后處理的一致意見。 如果索賠在發(fā)包人和承包商之間未能通過談判得以解決，可將有爭(zhēng)議的問題進(jìn)一步提交工程師決定，如果一方對(duì)工程師的決定不滿意，雙方可尋求其他友好解決方式，如中間人調(diào)解、爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)評(píng)議等，友好解決無效，一方可將爭(zhēng)端提交仲裁或訴訟。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,2.發(fā)包人的索賠 建設(shè)工程施工合同(示范文本)規(guī)

48、定，承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤而給發(fā)包人造成損失時(shí)，發(fā)包人也應(yīng)按合同約定向承包人提出索賠。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,三、工期索賠 1.工期索賠的原則 (1)工期索賠的一般原則。工期延誤的影響因素，可以歸納為兩大類:第一類是合同雙方均無過錯(cuò)的原因或因素而引起的延誤，主要指不可抗力事件和惡劣氣候條件等;第二類是由于發(fā)包人或工程師原因造成的延誤。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,一般來說，根據(jù)工程慣例對(duì)于第一類原因造成的工程延誤，承包商只能要求延長(zhǎng)工期，很難或不能要求發(fā)包人賠償損失;而對(duì)于第二類原因，假如發(fā)包人的延誤已影響了關(guān)鍵線路上的工作，承包商既可要

49、求延長(zhǎng)工期，又可要求相應(yīng)的費(fèi)用賠償;如果發(fā)包人的延誤僅影響非關(guān)鍵線路上的工作，且延誤后的工作仍屬非關(guān)鍵線路，而承包商能證明因此而引起如勞動(dòng)窩工、機(jī)械停滯等造成的損失或額外開支，則承包商不能要求延長(zhǎng)工期，但完全有可能要求費(fèi)用賠償。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,(2)交叉延誤的處理原則。交叉延誤的處理可能會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況: 1)在初始延誤是由承包商原因造成的情況下，隨之產(chǎn)生的任何非承包商原因的延誤都不會(huì)對(duì)最初的延誤性質(zhì)產(chǎn)生任何影響，直到承包商的延誤緣由和影響已不復(fù)存在。因而在該延誤時(shí)間內(nèi)，發(fā)包人原因引起的延誤和雙方不可控制因素引起的延誤均為不可索賠延誤。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié)

50、 工程索賠,2)如果在承包商的初始延誤已解除后，發(fā)包人原因的延誤或雙方不可控制因素造成的延誤依然在起作用，那么承包商可以對(duì)超出部分的時(shí)間進(jìn)行索賠。 3)反之，如果初始延誤是由于發(fā)包人或工程師原因引起的，那么其后由承包商造成的延誤將不會(huì)使發(fā)包人擺脫(盡管有時(shí)或許可以減輕)其責(zé)任。此時(shí)承包商將有權(quán)獲得從發(fā)包人的延誤開始到延誤結(jié)束期間的工期延長(zhǎng)及相應(yīng)的合理費(fèi)用補(bǔ)償。 4)如果初始延誤是由雙方不能控制因素引起的，那么在該延誤時(shí)間內(nèi)，承包商只可索賠工期，而不能索賠費(fèi)用。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,2.工期索賠的依據(jù)與分析流程 工期索賠的依據(jù)主要有: (1)合同規(guī)定的總工期計(jì)劃。 (2)合同

51、簽訂后由承包商提交的并經(jīng)過工程師同意的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃。 (3)合同雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期的修改文件，如認(rèn)可信、會(huì)談紀(jì)要、來往信件等。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,(4)發(fā)包人、工程師和承包商共同商定的月進(jìn)度計(jì)劃及其調(diào)整計(jì)劃。 (5)受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度，如施工日記、工程進(jìn)度表、進(jìn)度報(bào)告等。 (6)承包商在每個(gè)月月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí)都應(yīng)分析對(duì)比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠要求。 工期索賠的分析流程包括延誤原因分析、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃(CPM)分析、發(fā)包人責(zé)任分析和索賠結(jié)果分析等步驟，具體內(nèi)容如圖5-2所示。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,3.工期索賠的方

52、法 (1)網(wǎng)絡(luò)分析法。網(wǎng)絡(luò)分析方法通過分析延誤發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對(duì)比兩種工期計(jì)算結(jié)果，計(jì)算索賠值。 分析的基本思路為:假設(shè)工程施工一直按原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃確定的施工順序和工期進(jìn)行?，F(xiàn)發(fā)生了一個(gè)或多個(gè)延誤，使網(wǎng)絡(luò)中的某個(gè)或某些活動(dòng)受到影響，如延長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間，或活動(dòng)之間邏輯關(guān)系變化，或增加新的活動(dòng)。將這些活動(dòng)受影響后的持續(xù)時(shí)間代人網(wǎng)絡(luò)中，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，得到一新工期。則新工期與原工期之差即為延誤對(duì)總工期的影響，即為工期索賠值。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,通常，如果延誤在關(guān)鍵線路上，則該延誤引起的持續(xù)時(shí)間的延長(zhǎng)即為總工期的延長(zhǎng)值。如果該延誤在非關(guān)鍵線路上，受影響后仍在非關(guān)鍵線路上，則該延誤對(duì)

53、工期無影響，故不能提出工期索賠。這種考慮延誤影響后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃又作為新的實(shí)施計(jì)劃，如果有新的延誤發(fā)生，則在此基礎(chǔ)上可進(jìn)行新一輪分析，提出新的工期索賠。這樣，工程實(shí)施過程中的進(jìn)度計(jì)劃是動(dòng)態(tài)的，會(huì)不斷地被調(diào)整。而延誤引起的工期索賠也可以隨之同步進(jìn)行。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,網(wǎng)絡(luò)分析方法是一種科學(xué)的、合理的分析方法，適用于各種延誤的索賠。但它以采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)進(jìn)行工期計(jì)劃和控制作為前提條件，因?yàn)樯晕?fù)雜的工程，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)可能有幾百個(gè)，甚至幾千個(gè)，個(gè)人分析和計(jì)算幾乎是不可能的。 (2)比例分析法。網(wǎng)絡(luò)分析法是最科學(xué)也是最合理的，但在實(shí)際工程中，干擾事件常常僅影響某些單項(xiàng)工程、單位工

54、程或分部分項(xiàng)工程的工期，分析它們對(duì)總工期的影響，可以采用更為簡(jiǎn)單的比例分析法，即以某個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計(jì)算出工期索賠值。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,1合同價(jià)比例法。對(duì)于已知部分工程的延期的時(shí)間: 工期索賠值= (5-6) 對(duì)于已知增加工程量或額外工程的價(jià)格: 工期索賠值= (5-7),下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,2)按單項(xiàng)工程拖期的平均值計(jì)算。如有若干單項(xiàng)工程A1， A2，Am，分別拖期d1,d2,，dm天，求出平均每個(gè)單項(xiàng)工程拖期天數(shù) ，則工期索賠值為， d , d為考慮各單項(xiàng)工程拖期對(duì)總工期的不均勻影響而增加的調(diào)整量(d0)。 比例計(jì)算法簡(jiǎn)單方便，但有時(shí)

55、不符合實(shí)際情況，也不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,四、費(fèi)用索賠 費(fèi)用索賠是指承包商在非自身因素影響下而遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)向發(fā)包人提出補(bǔ)償其額外費(fèi)用損失的要求。因此費(fèi)用索賠應(yīng)是承包商根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人索取的合同價(jià)款以外的費(fèi)用。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,索賠費(fèi)用不應(yīng)被視為承包商的意外收入，也不應(yīng)被視為發(fā)包人的不必要開支。實(shí)際上，索賠費(fèi)用的存在是由于建立合同時(shí)還無法確定的某些應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的結(jié)果。承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)中一般不考慮應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)報(bào)價(jià)的影響，因此一旦這類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并影響承包商的工程

56、成本時(shí)，承包商提出費(fèi)用索賠是一種正?，F(xiàn)象和合情合理的行為。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,1.費(fèi)用索賠的原則 費(fèi)用索賠是整個(gè)施工階段索賠的重點(diǎn)和最終目標(biāo)，工期索賠在很大程度上也是為了費(fèi)用索賠。因而費(fèi)用索賠的計(jì)算就顯得十分重要，必須按照以下原則進(jìn)行: (1)賠償實(shí)際損失的原則。實(shí)際損失包括直接損失(成本的增加和實(shí)際費(fèi)用的超支等)和間接損失(可能獲得的利益的減少，比如發(fā)包人拖欠工程款，使得承包商失去了利息收入等)。 (2)合同原則，通常是指要符合合同規(guī)定的索賠條件和范圍、符合合同規(guī)定的計(jì)算方法、以合同報(bào)價(jià)為計(jì)算基礎(chǔ)等。,下一頁,返回,上一頁,第三節(jié) 工程索賠,(3)符合通常的會(huì)計(jì)核算原則，通過計(jì)劃成本或報(bào)價(jià)與實(shí)際工程成本或花費(fèi)的對(duì)比得到索賠費(fèi)用值。 (4)符合工程慣例的原則，即費(fèi)用索賠的計(jì)算必須采用符合人們習(xí)慣的、合理的、科學(xué)的計(jì)算方法，能夠讓發(fā)包