儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段工程項(xiàng)目 第一章 概述 1 1 編制依據(jù)及背景 一、編制背景 儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段是南充市重要的縣道，是縣與縣之間的聯(lián)系通道，是南充市溝通所轄的順慶區(qū)、南部縣、蓬安豆和儀隴縣的瀠溪、金臺(tái)、蘆溪、李家、高廟、王家、富利、光華、新政多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)資源、致富沿線人民的重要公路。本項(xiàng)目既是公路網(wǎng)的連網(wǎng)路，又是縣際連接道路，對(duì)于儀隴和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要作用。 根據(jù)南充市交通局的委托，我院進(jìn)行儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段公路工程可行性 研究工作，項(xiàng)目研究組在 1： 10000 地形圖上進(jìn)行路線方案研究，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、核實(shí)，并進(jìn)行交通量調(diào)查，收集有關(guān)地區(qū)利：會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)荣Y料，充分聽取地方有關(guān)部門對(duì)建設(shè)方案的意見和建議，在發(fā)展預(yù)測(cè)、充分論證的基礎(chǔ)上，最終確定推薦路線方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，于 2008 年 11 月編制完成了本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告。 二、編制依據(jù) l、水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法，交通部， 2、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ( 3、建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) (第二 版 )，國家計(jì)委、建設(shè)部， 1993； 4、公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法 交公路發(fā) (1996)611 號(hào) ，交通部， 2 5、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法 (討論稿 )，交通部， 6、現(xiàn)行的其它有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程： 1 2 研究范圍 1、調(diào)查研究所在地區(qū)的交通運(yùn)輸和公路現(xiàn)狀，分析不適應(yīng)程度和存在問題。 2、調(diào)查搜集地區(qū)歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，分析研究地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)。 3、進(jìn)行交通量調(diào)查，同時(shí)搜集地區(qū)歷 年交通運(yùn)輸資料，進(jìn)行交通量的發(fā)展預(yù)測(cè)，推算項(xiàng)目遠(yuǎn)期公路交通量。 4、調(diào)查現(xiàn)狀公路路況資料、公路沿線地形、地質(zhì)、水文條件及其特征，在 1：10000 的地形圖上，擬定路線方案，并通過實(shí)地調(diào)查、比較選擇。充分征求地方有關(guān)部門的建議和意見，依據(jù)公路交通量的發(fā)展水平，按照因地制宜和節(jié)約工程投資的原則，提出本項(xiàng)目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推薦方案和建設(shè)規(guī)模。 5、測(cè)算主要工程數(shù)量、估算工程投資，研究項(xiàng)目建設(shè)資金籌措的可能性。 6、進(jìn)行項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及敏感性分析。 7、根據(jù)資金籌措及工程規(guī)模，研究建 設(shè)工期和實(shí)施方案。 8、凋查沿線地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，提出環(huán)境保護(hù)措施意見。 9、研究分析本工程項(xiàng)目存在的問題并提出建議。 1 3 主要研究結(jié)論 一、建設(shè)理由 1、木項(xiàng)目的建設(shè)是適應(yīng)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和八川街發(fā)展縣際公路的需要。 國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建發(fā)，而交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“近期以公路建設(shè)為重點(diǎn)”，“必須從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下定決心， 以更大的投入、先行建設(shè)、適當(dāng)超前”。這是加快西部地區(qū)脫貧致富步伐，縮小東西部差距，促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、民族團(tuán)結(jié)、 保障國防安全的客觀需要。 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，宜賓縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)將得到較大發(fā)展，必將產(chǎn)生較大的交通需求。儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段的改建將適應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和公路交通發(fā)展的客觀需要。 3 依據(jù)八川省發(fā)展與改革委員會(huì)和八川省交通廳關(guān)于編制縣際公路規(guī)劃的通知，規(guī)劃的指導(dǎo)思想是，以提高地方公路路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平為重點(diǎn)，全面提高縣際公路的整體水平，保持路網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)地方社會(huì)事業(yè)發(fā)展利國民經(jīng)濟(jì)繁榮。規(guī)劃范圍為各相鄰縣之間不通油路 (水泥路 )的縣際公路。據(jù)此，南充市 制訂了儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段等縣際公路的建設(shè)規(guī)劃。 2、儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段的建設(shè)是國土資源開發(fā)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段縱貫?zāi)铣涫斜辈堪藗€(gè)縣區(qū)的九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)景秀麗，物產(chǎn)豐富。隨著北部自然、旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸提出更高的要求，本項(xiàng)目公路作為區(qū)域內(nèi)重要的一條便捷的公路，現(xiàn)狀的等外路和斷頭路目前己不適應(yīng)需要，更不適應(yīng)發(fā)展的需要，改建本項(xiàng)目可直接溝通這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)和加快國貧縣儀隴縣的發(fā)展是十分必要的、也是緊迫的 。 3、本項(xiàng)目的建設(shè)是完善南充市公路網(wǎng)的需要。 儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段是南充市與縣區(qū)聯(lián)系的一條縣際通道，是儀隴縣的與南充市聯(lián)系的一條便捷通道，把省道 利國道 在南充中部連通。木項(xiàng)目既是公路網(wǎng)的連網(wǎng)路，又是縣際連接道路，是縣級(jí)公路骨架之一，它的建設(shè)對(duì)形成和完善公路網(wǎng)，提高路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平具有重要意義。 4、木項(xiàng)目的建設(shè)是配合儀隴縣城搬遷至新政鎮(zhèn)的需要。 按照南充市和儀隴縣的規(guī)劃部署，儀隴縣城將由現(xiàn)在的金城鎮(zhèn)搬遷至新政鎮(zhèn)，目前現(xiàn)成的搬遷工作已經(jīng)開始啟 動(dòng)。本項(xiàng)目的建設(shè)，將溝通儀隴新縣城與南充市，形成儀隴縣與南充市之間快速便捷的新通道，對(duì)于配合儀隴新縣城的搬遷工作，促進(jìn)儀隴縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有很重要和迫切的意義。 二、文通量發(fā)展預(yù)測(cè) 1、預(yù)測(cè)年限和特征年 根據(jù)交通部頒水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制辦法的規(guī)定，預(yù)測(cè)年 4 限為公路建成后 20 年，根據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ 規(guī)定，二級(jí)公路的設(shè)計(jì)交通量按 15 年預(yù)測(cè)。本項(xiàng)目推薦方案建設(shè)期限擬定為 2009 2010年，因此，交通量預(yù)測(cè)的特征年為 2011 年、 2015 年、 2021 年和 2026 年，設(shè)計(jì)交通量的預(yù)測(cè)年限為 2021 年，預(yù)測(cè)的基年為 2008 年。 2、交通量調(diào)查 2008 年 6 月南充市交通局在現(xiàn)有公路上進(jìn)行了交通量的觀測(cè)，取得了交通量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)資料。 3、交通量預(yù)測(cè)結(jié)果 根據(jù)交通量調(diào)查資料，在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸相關(guān)分析的基礎(chǔ)上，采用直接推算進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)各特征年交通量見表 1 三、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果，到 2021 年的預(yù)測(cè)交通量為 5035 輛小客車 /日，結(jié)合儀隴縣城將搬遷至新政鎮(zhèn)以及新政大橋的新建等 實(shí)際情況，推薦采用二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其主要技術(shù)指標(biāo)見 1交通量預(yù)測(cè)結(jié)果表 單位：輛小客車 /日 表 1段 年份 趨勢(shì)交通量 誘增交通量 合 計(jì) 客車 貨車 合計(jì) 客車 貨車 合計(jì) 客車 貨車 合計(jì) 瀠溪 李家 2008(基年 ) 631 1005 1636 31 1005 636 2015 818 1252 2070 123 188 310 941 1440 2380 2015 1117 1626 2743 112 163 274 1228 1788 3017 2021 2156 2699 4855 172 216 388 2329 2915 5244 2026 2649 3129 5778 132 156 289 2781 3286 6067 李家 富利 2008(基年 ) 597 904 1501 597 904 1501 2015 774 1126 1900 116 169 285 890 1295 2185 2015 1057 1462 2519 106 146 252 1162 1609 2771 2021 2040 2428 4468 163 194 357 2203 2622 4825 2026 2506 2815 5321 125 141 266 2631 2955 5587 5 富利 新政 2008(基年 ) 610 947 1557 610 947 1557 2015 791 1180 1970 119 177 296 909 1357 2266 2015 1080 1532 2612 108 153 261 1188 1685 2873 2021 2084 2543 4628 167 203 370 2251 2747 4998 2026 2560 2949 5509 128 147 275 2689 3096 5784 全線 平均 2008(基年 ) 614 955 1569 614 955 1569 2015 796 1190 1985 119 178 298 915 1368 2283 2015 1086 1545 2631 109 154 263 1195 1699 2894 2021 2097 2565 4662 168 205 373 2265 2770 5035 2026 2576 2973 5550 129 149 277 2705 3122 5827 主要技術(shù)指標(biāo)表 表 1目 單位 取值 公路等級(jí) 二級(jí) 設(shè)計(jì)速度 h 60 圓曲線最小半徑 m 般 200，極限 125 不設(shè)超高曲線最小半徑 m 1500 最大縱坡 6 最小坡長 m 150 路基寬度 m 10 行車道寬度 m 7 停車視距 m 75 豎曲線最小半徑 凸形 m 般值 2000，極限值 1400 凹形 m 一般值 1500，極限值 1000 豎曲線最小長度 m 50 車輛荷載 公路一 11級(jí) 路面類型 瀝青混凝土 路面 6 2、建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)口路線全長 地 2960 畝，拆遷房屋 49500價(jià)土方 195萬 3，大橋 170m，其主要工程數(shù)量見表 l 3。 主要工程數(shù)量表 表 l3 工程 名稱 路 基 土石 方 排水及 防 護(hù) 路面 大橋 中橋 小橋 涵洞 平曲 交叉 單位 1000000000m2 m m座 m座 處 合計(jì) 1950 0 1 759 18 3387 206 7 八、路線走向及主要控制點(diǎn) 本項(xiàng)目的起點(diǎn)定在順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)西側(cè)候家埡，為了繞開瀠溪鎮(zhèn)場(chǎng)，避免行車干擾， 000 00 段為新建， 00 接上縣道 5043，路線基本沿縣道行至李家鎮(zhèn)，本線在岳家溝 (00)與 5043 縣道分開。 5043 縣道的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)是路基寬 一條簡易 公路，路窄、坡陡、彎急，改建時(shí)本著節(jié)約投資、少占農(nóng)田和盡量減少環(huán)境破壞的原則，結(jié)合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)布線，路線基本沿既有道路行進(jìn)。岳家溝至高廟段 (00 00)為本項(xiàng)目的新線地段，該段地處順慶區(qū)、南部縣和蓬安縣三交界處， 00 00 段基本沿縣界山脊走行，然后進(jìn)入南部境內(nèi)， 00左右經(jīng)過高廟。在 00處接上省道 204線南部至蓬安公路改建工程，經(jīng)王家后達(dá)富利 (00)。該改建項(xiàng)目的改建標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)，但設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值為 40h，與本項(xiàng)目不一致，且南部至彭安公路改 建工程實(shí)施在后，故該段按本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，列入本項(xiàng)目。該段基本沿既有公路布線，只在 0000一段，因?yàn)榧扔锌缥骱拥臉蛐藿〞r(shí)間較早，采用標(biāo)準(zhǔn)較低，且該段既有路線線形較差、與村鎮(zhèn)相干擾的缺點(diǎn)，所以在西河既有橋的上游設(shè)橋，重新布置線位，新線位比既有公路短 800m。富利至新政段亦為新建地段，該段溝通南部的光華鄉(xiāng)，項(xiàng)目的建成將會(huì)改變光華的交通面貌，路線長 中 00 7 00段處于嘉陵江江邊山腳，由于嘉陵江江邊橫披較陡，且沿江邊易受洪水影響，所以該段正線避開河岸，從光華、任 家壩、溫家壩等村鎮(zhèn)通過。終點(diǎn)位于南部縣杜門鄉(xiāng)楊家岸。 路線的主要控制點(diǎn)為：順慶區(qū)的瀠溪、金臺(tái)、蘆溪、輝景、李家，蓬安縣的高廟，南部區(qū)的王家、富利、光華以及儀隴的新政。 五、投資估算和資金籌措 1、投資估算 根據(jù)木項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)交通部公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法 (交公發(fā) (1996)611 號(hào) )的有關(guān)規(guī)定，工程投資估算總額為 30461 萬元，平均每公里經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 中：順慶段估算總金額 元，平均每公里經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 部段估算總金額 元，平均每公里經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 算主要成果見表 估算成果表 表 1目 00 00 (順慶 ) 00 00 (南部 ) 總投資 (萬元 ) 第一部分建安工程費(fèi) 二部分設(shè)備工具購置費(fèi) 三部分其他基本建設(shè)費(fèi)用 留費(fèi) 算總金額 公里造價(jià) 工主要材料用量表 表 1 4 2 項(xiàng)目 單位 00 一搬 8+600 (順慶 ) 00 00 (南部 ) 合計(jì) 人工 萬工日 8 原木 65 369 634 鋸材 43 422 665 鋼材 T 396 669 1065 水泥 T 19843 25799 45642 石油瀝青 T 2105 2753 4858 砂、砂爍 13503 269785 483288 片石 14993 133555 248548 碎 (爍 )石 09135 144706 253841 塊石 9701 26754 46455 2、資金籌措 本項(xiàng)目擬定的資金籌措方式為申請(qǐng)國家補(bǔ)助和省、市、縣自籌，剩余部分通過貸款解決。交通部補(bǔ)助 1億元，八川省交通廳按 30萬元公里的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助 外由于該項(xiàng)目屬于“通縣工程”道路，可以爭取到國家“通縣工程” 50萬元公里的建設(shè)資金，共 3288 萬元，各類補(bǔ)助共計(jì) 元，占 剩余部分 15200 萬元申請(qǐng)銀行貸款，占 六、工期安排 根據(jù)現(xiàn)狀公路的技術(shù)狀況，依據(jù)南充市的計(jì)劃，本工程計(jì)劃于 2009 年開工，2010 年底建成。 七、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 1、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)期內(nèi)歷年的效益和費(fèi)用，計(jì)算得到項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)值，見表 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表 表 19 指標(biāo) 方案 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 (萬元 ) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 ( ) 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 (投資回收期 (N) (年 ) 全線 5410 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果看，本項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)指標(biāo)。 2. 國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析 國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析，是為了判斷項(xiàng)目承受不確定因素變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，本項(xiàng)目選擇了投資、效益兩個(gè)變化因素，進(jìn) 行敏感性分析，結(jié)果見表 1 國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析指標(biāo)表 表 1析方案 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 (萬元 ) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 ( ) 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 (投資回收期 (N) (年 ) 效益減少 10 1997 資費(fèi)用增加 10 2197 資費(fèi)用增加 10， 同時(shí)效益減少 10 評(píng)價(jià)期 從國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和敏感性分析結(jié)果看，本項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行，且 具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 2、社會(huì)效益綜述 對(duì)于西部地區(qū)的投資項(xiàng)目，公路建設(shè)不僅為道路使用者帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是改變了投資環(huán)境，吸引了外界投資，改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和資源，發(fā)揮潛在的優(yōu)勢(shì)，增加地方財(cái)政收入，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，提高整體生活水平，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。 公路運(yùn)輸作為溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最便捷的運(yùn)輸方式，儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段縱貫?zāi)铣涫斜辈堪藗€(gè)縣區(qū)的九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本項(xiàng)目的建設(shè)，直接溝通了沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )，解決了鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )公路通而不暢的問題，對(duì)開發(fā)區(qū)域資源，變 資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，方便沿線人民的生產(chǎn)、生活，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 10 和致富沿線人民具有重要意義。 3財(cái)務(wù)分析 本項(xiàng)目建設(shè)資金中的貸款部分 (15200 萬元 )需要通過收費(fèi)過路費(fèi)予以償還。在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要考慮道路使用者的承受能力，又要盡可能發(fā)揮公路的社會(huì)效益，同時(shí)還要滿足償還貸款的要求。參照目前已運(yùn)營的二級(jí)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擬定本項(xiàng)目采用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 噸公里，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，每五年調(diào)整一次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每次增加 噸公里。 按確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算項(xiàng)目的收費(fèi)收入， 財(cái)務(wù)分析結(jié)果見表 1表 1 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)表 表 1標(biāo) 方案 所得稅后 所得稅前 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (萬元 ) 財(cái)務(wù)內(nèi)部 收益率 ( ) 投資回收期 (N) (年 ) 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)位 (萬元 ) 財(cái)務(wù)內(nèi)部 收靛率 ( ) 投資回收期 (N) (年 ) 全線 12512 3811 務(wù)敏感性分析指標(biāo)表 表1析方案 所得稅后 所得稅前 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (元 ) 財(cái)務(wù)內(nèi)部收 益率 ( ) 投資回收期 (N) (午 ) 財(cái)務(wù)沖現(xiàn)值 (亡 ) 財(cái)務(wù)內(nèi)部收 d 罡牛 ( ) 投資回收期 (N) (150 90 既有邊坡上挖不小于 1 米寬的臺(tái)階，如為填薄條時(shí)，用補(bǔ)角墻取代填方邊坡。 (2) 路塹 路塹地段土質(zhì)挖方邊坡設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)邊坡高度、土的濕度、密實(shí)程度、地下水、地面水的情況及生成時(shí)代等因素確定。在一般情況下，土方挖方邊坡坡度應(yīng)根據(jù)調(diào)查路線附近己建工程的人工邊坡及自然山坡穩(wěn)走情況，參照下表 5定。 邊坡高度 (米 ) 密實(shí)程度 邊坡高度 (米 ) 60 密實(shí)程度 八川省補(bǔ)充規(guī)定的通知”。 三、有關(guān)費(fèi)用的計(jì)列 1、工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格及施工機(jī)械臺(tái)班 (1)、人工工資：根據(jù)交通部編制辦法和八川省交通廳的補(bǔ)充規(guī)定，人工工資單價(jià)為 工日 (2)、材料單價(jià)：以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后取定材料單價(jià)。 (3)、機(jī)械臺(tái)班：按交通部公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額計(jì)算，調(diào)整機(jī)械工工資和油料單價(jià)。 2、其他工程費(fèi) 、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)及設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)按公路工程估算指標(biāo)及八川省補(bǔ)充規(guī)定計(jì)列。 66 3、工程建設(shè)其他費(fèi)用 (1)、土地征用及拆遷建筑物等有關(guān)費(fèi)用：參照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定計(jì)列。 (2)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)、定額編制、管理費(fèi)、設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)：按編制辦法計(jì)列。 (3)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。 (4)、預(yù)備費(fèi)：按 9計(jì)列。 八、估算成果 工程投資估算總額為 30461 萬元，平均每公里經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 元。其中：順慶段估算總金額 元，平均每公里經(jīng) 濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 元：南部段估算總金額 元，平均每公里經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為 元。 估算成果見表 6 1。 估算成果表 表 6目 00 00 (順慶 ) 00 一 00 (南部 ) 總投資 (萬元 ) 第一部分建安工程費(fèi) 二部分設(shè)備工具購置費(fèi) 三部分其他基本建設(shè)費(fèi)用 留費(fèi) 算總金額 公里造價(jià) 工主要材料用量表 表 6目 單位 00 00 (順慶 ) 00 00 (南部 ) 合計(jì) 人工 萬工日 木 65 369 634 67 鋸材 43 422 665 鋼材 T 396 669 1065 水泥 T 19843 25799 45642 石油瀝青 T 2105 2753 4858 砂、砂爍 13503 269785 483288 片石 14993 133555 248548 碎 (爍 )石 09135 144706 253841 塊石 9701 26754 46455 6 2 資金籌措 本項(xiàng)目擬定的資金籌措方式為申請(qǐng)國家補(bǔ)助和省、市、縣自籌，剩余部分通過貸款解決。交通部補(bǔ)助 1億元，八川省交通廳按 30萬元公里的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助 外由于該項(xiàng)目屬 于“通縣工程”道路，可以爭取到國家“通縣工程” 50萬元公里的建設(shè)資金，共 3288 萬元，各類補(bǔ)助共計(jì) 元，占 剩余部分 15200 萬元申請(qǐng)銀行貸款，占 第七章 實(shí)施方案 7實(shí)施方案 一 施工條件 本項(xiàng)目屬改建工程，沿線既有公路基本形成，進(jìn)場(chǎng)施工交通條件較好，材料來源比較方便，工程所處地理環(huán)境較好，施工不受氣候條件限制，全年均可施工。 本工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路已修通，建筑材料可用汽車運(yùn)輸。路線沿線溝渠發(fā)育，水資源豐富，可作為施工用水及生活用水。 鋼材、水泥、瀝 青、化工材料，可在南充采購，汽車運(yùn)至工地。木材可向當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后在南充市就近購買。 68 施工隊(duì)伍住房及臨時(shí)用房，采取租賃與自建相結(jié)合。 用電可于就近鄉(xiāng)、鎮(zhèn)接線。 二 施工管理 根據(jù)國家計(jì)委第 9 號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定的要求，結(jié)合本段公路所經(jīng)地區(qū)的實(shí)際，依據(jù)工程的分布和難易程度，并征求業(yè)主意見，提出施工招標(biāo)的初步方案如下： 招標(biāo)范圍：全線施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式：由業(yè)主委托具有乙級(jí)以上資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制施工、監(jiān)理招標(biāo)文件，由具有評(píng)標(biāo)資質(zhì)的各專業(yè) 人員，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行施工、監(jiān)理招標(biāo)。 招標(biāo)方式：根據(jù)國家招標(biāo)規(guī)定，本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。 公路建設(shè)中，只有維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為，才能確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國家法規(guī)，公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招、投標(biāo)制，禁止層層分包和轉(zhuǎn)包，通過公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭，選擇有經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工，以確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。 本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制度，是確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的有效措施，建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)確定有資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，全面負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，同時(shí)應(yīng)建立必要的檢測(cè)設(shè)備和機(jī) 構(gòu)，配備足夠的、合格的監(jiān)理人員。 7建設(shè)工期與實(shí)施計(jì)劃 本項(xiàng)目屬改建工程，無特殊技術(shù)復(fù)雜及重大的工程項(xiàng)目，且沿線既有公路基本形成，進(jìn)場(chǎng)施工交通條件較好，材料來源比較方便，根據(jù)南充市對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施意見，本項(xiàng)目工期擬定為 2009 年開工， 2010 年底建成。 第八章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 8 1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述 69 公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的要求，結(jié)合交通量預(yù)測(cè)和工程技術(shù)研究情況，比較項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用和效益，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià) 。 就理論而言，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮項(xiàng)目完成后給項(xiàng)目影響區(qū)帶來的全方位的效益，包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。由于目前對(duì)間接經(jīng)濟(jì)效益尚無統(tǒng)一規(guī)范的方法進(jìn)行定量計(jì)算，所以，目前在對(duì)公路項(xiàng)目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，只計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施給公路使用者帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益。 8 2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)和內(nèi)容 、評(píng)價(jià)依據(jù) 本項(xiàng)日的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照國家計(jì)委 1993 年發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) (第二版 )(簡稱“方法與參數(shù)”，下同 )及交通部發(fā)布的公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法 (1988 年 )的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并參考了 (1995)及公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法 (討論稿， 1997 年，交通部 )。 二、評(píng)價(jià)內(nèi)容 根據(jù)南充市對(duì)本項(xiàng)目的計(jì)劃，建設(shè)資金由申請(qǐng)國家補(bǔ)助、市、縣自籌和銀行貸款組成。因此，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)分析。 8 3 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 一、參數(shù)的確定 1評(píng)價(jià)年限為建設(shè)期加公路建成通車后 20 年。本項(xiàng)目計(jì) 劃 2009 年開工，2010 年建成，工期 2 年，評(píng)價(jià)年限為 22 年； 2社會(huì)折現(xiàn)率采用 12，貿(mào)易費(fèi)用率為 6； 3貨運(yùn)影子價(jià)格換算系數(shù)：鐵路 路 河 4影子匯率換算系數(shù)取 子匯率用國家外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算 70 系數(shù)求得： 5殘值按項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的 50，以負(fù)費(fèi)用的形式列入評(píng)價(jià)期末年。 二、費(fèi)用的調(diào)整和確定 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用的調(diào)整，主要是對(duì)公路建設(shè)費(fèi)用、公路大修費(fèi)用和公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。 1公路建設(shè)費(fèi)用的調(diào)整 公路建設(shè)費(fèi)用的調(diào)整是以 2008 年編制的投資估算為基礎(chǔ)， 對(duì)項(xiàng)目的主要投入物做影子價(jià)格調(diào)整。 (1) 主要材料價(jià)格的調(diào)整 調(diào)整的主要材料有鋼材、木材、石油瀝青、水泥。其中，鋼材、木材、石油瀝青按外貿(mào)貨物調(diào)整，水泥按非外貿(mào)貨物調(diào)整，結(jié)果見表 8 1。 主要材料影子價(jià)格表 表 8料名稱 口岸價(jià)或分解成本 元 /噸 (運(yùn)費(fèi)影子價(jià)格 (元 /噸（ 貿(mào)易費(fèi)用率 ( ) 影子價(jià)格 元噸 (鐵路運(yùn)價(jià) (元噸公里 ) 公路運(yùn)價(jià) (元噸公里 ) 原 木 644 963 鋸 材 1400 1764 鋼 材 3320 3799 石油瀝青 1445 1810 水 泥 350 388 注：鐵路運(yùn)價(jià)發(fā)到基價(jià)運(yùn)行基價(jià) 運(yùn)價(jià)里程，鋼材、原木等 8 類貨物發(fā)到基價(jià)為 /噸，瀝青（ 7 類貨物）基價(jià)為 /噸。（此價(jià)格為 1998 年最新價(jià)） (2) 人工費(fèi)用的調(diào)整 公路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)中需要大量的民工，按“方法與參數(shù)”的有關(guān)規(guī)定，民工的影子工資換算系數(shù)為 它人員影子工資換算系數(shù)為 本項(xiàng)目的人工構(gòu)成，按民工 70，其他人員 30，則人工影子工資換算系數(shù)為 71 (3) 土地費(fèi)用的調(diào)整 土地是一項(xiàng)特殊投入物，在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，土地影子費(fèi)用包括擬建項(xiàng)目占用土地而使國民經(jīng)濟(jì)為此放棄的效益，即土地機(jī)會(huì)成本以及新增資源消耗費(fèi)用。 土地機(jī)會(huì)成本 土地機(jī)會(huì)成本計(jì)算公式如下： )1()1(111 ）（ 式中： 土地機(jī)會(huì)成本； n項(xiàng)目占用土地的期限，一般為項(xiàng)目評(píng)價(jià)年限； 基年距項(xiàng)目開工年數(shù)： g土地最好可行替代用途的年平均凈效益增長率； i 社會(huì)折現(xiàn) 率； 基年土地的“最好可行替代用途”的單位面積年凈效益。 根據(jù)調(diào)查本項(xiàng)目占用耕地情況為：旱地 2540 畝，水田 420 畝。 參考國家計(jì)委、建設(shè)部 1993 年頒布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) (第二版 )，選取所占土地最優(yōu)的種植方式計(jì)算效益。經(jīng)調(diào)查本項(xiàng)目所占用的旱地可以種植小麥和蔬菜，并以種植蔬菜的凈效益最大：水田以種植水稻和蔬菜為主，并以種植蔬菜的凈效益最大。因此，本項(xiàng)目占用土地的“最好可行替代用途”為水田和旱地均種植蔬菜。根據(jù)調(diào)查本項(xiàng)目沿線地區(qū)一年內(nèi)蔬菜的復(fù)種次數(shù)為兩次，水稻種植兩季。計(jì)算的土地機(jī)會(huì)成 本見表 8 土地機(jī)會(huì)成本計(jì)算表 表 8 n g i 畝 ) 畝 ) 土地機(jī)會(huì)成本 (萬元 ) 早地 水田 旱地 水田 22 2 12 1742 1742 15808 15808 72 新增資源消耗費(fèi)用 根據(jù)項(xiàng)目土地估算資料，房屋及拆遷費(fèi)用，用房屋建筑工程影子價(jià)格換算系數(shù) 整，則換算影子價(jià)格的拆遷費(fèi)用為 1089 萬元。 (4) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的調(diào)整計(jì)算 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的凋轄是以投資估算為基礎(chǔ)，用主要材料的 影子價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目中的材料費(fèi)用；用土地機(jī)會(huì)成本調(diào)整項(xiàng)目的征地費(fèi)用：剔除稅金等費(fèi)用。調(diào)整結(jié)果，見表 8 3。 2養(yǎng)護(hù)管理及大修費(fèi)用 (1) 養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用參照現(xiàn)狀公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)實(shí)際情況，確定本項(xiàng)目公路養(yǎng)路費(fèi)為 元公里；收費(fèi)及管理人員費(fèi)用按每年 90 萬元考慮：年遞增 (2) 大修費(fèi)用，大修時(shí)間安排在項(xiàng)目建成通車后第 10 年，其大修費(fèi)為 30 萬元公里； (3) 養(yǎng)護(hù)管理及大修的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用按本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用總體調(diào)整比例調(diào)整，見表8 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整表 表 8 日 估算費(fèi)用 (萬元 ) 調(diào)整系數(shù) 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 (萬元 ) 一、建筑安裝工程 費(fèi)用 鋼 材 原 木 鋸 材 水 泥 石油瀝青 人 工 稅 金 0 8 未調(diào)整部分 、設(shè)備器具工具 購置費(fèi) 、其他基本建設(shè)費(fèi)用 征地拆遷 73 2 未調(diào)整部分 、預(yù)留費(fèi)用 預(yù)備費(fèi) 計(jì) 護(hù)管理及大修費(fèi)用表 單位：萬元 表 8目 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 養(yǎng)護(hù)費(fèi)用 90 管理費(fèi)用 82 大修費(fèi)用 1796 3汽車運(yùn)輸成本的調(diào)整 按照費(fèi)用與效益計(jì)算范圍口徑對(duì)應(yīng)一致的原則，汽車運(yùn)輸成本也應(yīng)作調(diào)整。本項(xiàng)目僅對(duì)在運(yùn)輸成本中所占比重較大的燃料、輪胎、人工及配件、折舊等進(jìn)行調(diào)整。 汽車運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本包括兩部分：一部分與汽車行駛 距離右關(guān)，包括燃料消耗、潤滑油消耗、輪胎消耗、維修費(fèi)用和汽車運(yùn)距折舊費(fèi)用；另一部分與汽車使用時(shí)間有關(guān)，包括汽車時(shí)間折舊、人工工資、管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、執(zhí)照費(fèi)和稅費(fèi)。 影響汽車運(yùn)輸成本的主要因素為道路條件和交通條件，不同的道路條件和交通條件所產(chǎn)生的汽車運(yùn)輸成本是不同的。參考 (1995)的研究成果，考慮不 同道路狀況及不同交通狀況對(duì)汽車運(yùn)輸成本各主要因素的影響，分別進(jìn)行調(diào)整。 在確定本項(xiàng)目的汽車運(yùn)輸成本時(shí)，首先按照汽車在特定的道路及交通條件 (基準(zhǔn)條件 )下的運(yùn)營狀況，確定汽車運(yùn)輸?shù)幕鞠募盎举M(fèi)用。然后，根據(jù)本項(xiàng)目具體的地形條件、道路狀況和特征年的交通狀況，調(diào)整基本消耗，根據(jù)影子價(jià)格確定特征年的汽車運(yùn)輸成本。 (1) 基本消耗及基本費(fèi)用 74 車輛基本消耗表（ V 50Km/h, , G= 表 8目 小客 大中客 小貨 中貨 大貨 拖掛 燃料類型 汽油 柴油 汽油 汽油 柴油 柴油 燃料 (L 1007 16 23 26 51 潤滑油 (L 100修材料消耗 (新車價(jià)格千公里 ) 工費(fèi) (元小時(shí) ) ： 1、資料來源于 (1995) 2、 V車速； 整度； G坡度 不同類型車輛主要技術(shù)指標(biāo)表 表 8目 小客 大中客 小貨 中貨 大貨 拖掛 新車經(jīng)濟(jì)價(jià)格（元車） 102000 309000 89000 178000 271000 515000 載重 (人、噸 ) 5 45 10 26 使用年限（車） 12 12 12 12 12 9 行駛里程 (公里年 ) 25000 100000 40000 60000 70000 100000 行駛時(shí)間 (小時(shí) /年 ) 715 3300 1330 2000 2330 2850 燃料經(jīng)濟(jì)價(jià)格 (元 /升 ) 滑油經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 (元 /百公里 ) 胎數(shù) (條 /車 ) 4 6 4 4 6 18 新胎耐用距離 (公里條 ) 35000 40000 35000 40000 40000 55000 翻胎耐用距離 (公里條 ) 30000 30000 30000 20000 30000 30000 翻胎次數(shù) (次 ) 1 2 2 2 2 2 平均耐用距離 (公里條 ) 32500 33333 31667 33333 33333 38333 新胎經(jīng)濟(jì)價(jià)格 (元條 ) 450 1260 720 1260 2060 2240 翻胎經(jīng)濟(jì)價(jià)格（元條 ) 225 630 360 630 1030 1120 平均經(jīng)濟(jì)價(jià)格 (元條 ) 338 840 480 840 1373 1493 駕駛員 (人 /車 ) 1 2 理時(shí)間 (小時(shí)車 ) 30 100 45 70 90 100 保險(xiǎn)費(fèi) (元車年 ) 2550 7725 2225 4450 6775 12875 養(yǎng)路費(fèi) (元車年 ) 3000 9000 4000 9000 16000 40000 稅費(fèi) (元車年 ) 500 9000 1700 5200 9500 22900 注： 1、資料來源于 (1995) 75 (2) 地形和道路狀況 本項(xiàng)目所處區(qū)域的地形為重丘區(qū)，相關(guān) 道路為二、三、八級(jí)公路。不同等級(jí)、不同地形的道路的坡度、平整度及通行能力見 8 7。 公路技術(shù)狀況表 表 8級(jí) ( ) 通行能力 ( ) 平微 重丘 山嶺 平原微丘 山嶺重丘 二級(jí)公路 4 13300 8900 三級(jí)公路 5 7800 6700 八級(jí)公路 6 2200 2000 注：資料來源于 (1995) (3) 車速計(jì)算 本項(xiàng)目采用 f f (1995)的研究得出的車速模型公式，計(jì)算各特征年不同交通狀況下的車速，公式如下： 一般公路： 2e 式中： S 車速 (公里 /小時(shí) )： 擁擠度； a， b,m 車速參數(shù)，見表 8 8。 76 車速系數(shù) 表 8形 平微區(qū) 山重區(qū) 系數(shù) a b m a1 b1 a b m a1 級(jí) 公 路 小客 客 貨 貨 貨 級(jí) 公 路 小客 客 貨 貨 貨 級(jí) 公 路 小客 客 貨 貨 貨 ：資料來源于 (1995) 縱坡對(duì)車速影響的坡度調(diào)整系數(shù)，公式如下： 般公路： 25 1 g 7 式中： 坡度調(diào)整系數(shù)： c， d， 相關(guān)系數(shù)，見表 8 9； 77 g 縱坡。 一般公路坡度調(diào)整相關(guān)系數(shù) c， d， 值 表 8車二專 二級(jí)公路 三級(jí)公路 八級(jí)公路 C d ：資料來源于 (1995) (4)費(fèi) 用 調(diào) 整和 車輛營 運(yùn)成本的 計(jì) 取 與汽 車 行 駛 距離有 關(guān) 的分 項(xiàng)經(jīng)濟(jì) 成本的 調(diào) 整和 計(jì) ?。?各分 項(xiàng)經(jīng)濟(jì) 成本 調(diào) 整的主要影響因素，