縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

2010 年 第頁共 117 頁 0 縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2010 年 第頁共 117 頁 1 衛(wèi)生部綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，醫(yī)院床均建筑面積 、 床均用地面積 建設(shè)內(nèi)容 療中心按功能劃分為醫(yī)療、保健、康復(fù)三大區(qū)域。醫(yī)療中心將設(shè)置急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活、停車場等各類用房?？傮w規(guī)劃，分兩期實(shí)施。 新建的 療中心設(shè)置病床： 達(dá)到 800 張，預(yù)計(jì)日門急診量將達(dá)到 2400 人次以上。 土建工程 療中心工程設(shè)置 800 張病床位，地上建筑包括配置建設(shè)的急診、門診、醫(yī)技用房、行政辦公用房、保障系統(tǒng)用房、院內(nèi)生活用 房 、傳染病房 ；地下建筑包括：停車場、設(shè)備用房。 框架剪力墻結(jié)構(gòu) 、 框架結(jié)構(gòu) 療中心總投資 56135 萬元，扣除醫(yī)療設(shè)備和征地拆遷 后本項(xiàng)目投資為 41810 萬元，綜合造價(jià)指標(biāo)為 4191 元 /平方米 其中 一期住院樓為高層建筑，選用框架剪力墻結(jié)構(gòu)；其余為多層建筑，選用框架結(jié)構(gòu)。 醫(yī)院主樓位于基地正中，左上角為病房樓；后勤輔助用房、院內(nèi)生活用房、傳染病房位于主樓右側(cè)。病房樓共 11 層；醫(yī)技、門診 45 層，其中地下層為設(shè)備用房、停車場 ;其它建筑為 16 層的多層建筑。 本工程包括以下建筑 ： 核醫(yī)學(xué)、傳染病樓 、宿舍、食堂、餐廳、門診、醫(yī)技 (輸液、影像科、檢驗(yàn)科、 液科、婦產(chǎn)科、藥劑科、中心供應(yīng)、手術(shù)室、普通病房、 房、辦公、會(huì)議室 ) 、住院大樓等，地下 1 層，地上 11 層，為一類高層公共建筑。 投資指標(biāo)估算法 目 錄 2010 年 第頁共 117 頁 2 第一章 總論 . 3 第二章 項(xiàng)目業(yè)主 . 8 第三章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 . 16 第四章 就醫(yī)服務(wù)預(yù)測 . 23 第五章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 . 26 第六章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 . 34 第七章 建設(shè)方案 . 41 第八章 環(huán) 境保護(hù)及衛(wèi)生防疫 . 75 第九章 項(xiàng)目節(jié)能分析 . 83 第十章 招標(biāo)方案 . 90 第十一章 工程建設(shè)管理方案 . 92 第十二章 工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 . 98 第十三章 投資估算和資金籌措 . 100 第十四章 財(cái)務(wù)評價(jià) . 105 第十五章 貸款償還分析 . 111 第十六章 社會(huì)效益評價(jià) . 113 第十七章 風(fēng)險(xiǎn)分析及對策 . 115 第十八章 結(jié)論與建議 . 119 2010 年 第頁共 117 頁 3 療中心 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 （代項(xiàng)目建議書） 第一章 總論 一、項(xiàng)目名稱 ： 療中心 建設(shè)項(xiàng)目 二、項(xiàng)目性質(zhì) ： 醫(yī)療衛(wèi)生 三、項(xiàng)目地點(diǎn) ：新津縣 新城區(qū)永商鎮(zhèn)望江社區(qū) 四、項(xiàng)目業(yè)主 ： 、建設(shè)目標(biāo) 療中心 將 為新津縣人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷和經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，營 造以人為本，病人為中心的醫(yī)療環(huán)境，創(chuàng)造能持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量， 成為 適應(yīng)新津縣 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 不斷發(fā)展的現(xiàn)代化醫(yī)院 。 療中心將建設(shè) 成為新津縣的醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、康復(fù)培訓(xùn)和指導(dǎo)中心的，代表區(qū)域水平的 三級甲等 綜合醫(yī)院 ， 具有配備完善的 120急救分中心的急救體系和應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事 件 體系。 六 、可行性研報(bào)告的編制依據(jù)和研究范圍 （一）可行性研報(bào)告的主要編制依據(jù) 1、 成都市衛(wèi)生局成衛(wèi)行審（ 2010） 9 號關(guān)于 加編制床位的回復(fù)意見 ； 2、新津縣規(guī)劃局 2009 年 11 月 10 日 新津縣醫(yī)療中心 用地紅線圖 ； 3、 新津縣規(guī)劃局地字第 510132201021015 建設(shè)用地規(guī)劃許可證（ 2010 年 2010 年 第頁共 117 頁 4 4 月 30 日）； 4、 新津縣規(guī)劃局 選字第 510132201011001 號建設(shè) 項(xiàng)目選址意見書 （ 2010 年 4月 22 日） ； 5、新津縣國土資源局 新津國土資函（ 2010） 12 號關(guān)于 我縣醫(yī)療中心中心用地選址意見的函 ； 6、 四川省環(huán)境保護(hù)廳川環(huán)審批（ 2010） 405 號“關(guān)于對 療中心建設(shè)工程 環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)” ； 7、新津縣人民政府 地方資金配套承諾書 ； 8、 療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證； 9、 織機(jī)構(gòu)代碼證 2306307； 10、 療中心 設(shè)計(jì)方案 ； 11、其它相關(guān)資料。 （二）可行性研究報(bào)告研究范圍 我公司接受 委托，對 療中心 建設(shè)項(xiàng)目 進(jìn)行可行性研究，主要研究內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性、就醫(yī)服務(wù)預(yù)測、建設(shè)地址及建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)及衛(wèi)生防疫、項(xiàng)目節(jié)能分析、招標(biāo)方案、工程建設(shè)管理方案、工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算及資金籌措、 貸款償還 分析、社會(huì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和對策等。 七 、可行性研報(bào)告概要及主要結(jié)論 （一）項(xiàng)目背景 當(dāng)前，新津縣已進(jìn)入城市化快速發(fā)展階段，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 的深入實(shí)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力的任務(wù)將更加繁重。新津縣縣委、縣 2010 年 第頁共 117 頁 5 政府樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)水平，徹底改變醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力不能適宜經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，來提高全縣醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。 為此， 療中心 建設(shè) 正式提出。 （二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1、項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)新津縣 醫(yī)療 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要； 2、項(xiàng)目的建設(shè)是進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)新津縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要； 3、項(xiàng)目的建 設(shè)將為人民群眾提供多層次、多樣化、高水平 、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) ； 4、項(xiàng)目的實(shí)施對周邊地區(qū)的幅射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 （三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 按綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)， 療中心 總建筑面積為 99750 平方米（含單列項(xiàng)目），其中地上建筑面積為 79750 平方米，地下建筑面積為 20000 平方米）。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 序號 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 備注 一 規(guī)劃凈用地面積 70425 平方米 二 總建筑面積 99750 平方米 框架剪力墻結(jié)構(gòu) 、 框架結(jié)構(gòu) 1 地上建筑 79750 平方米 框架結(jié)構(gòu) 診部用房 2112 平方米 地上 1 診部用房 10560 平方米 地上 14 層 技用房 19008 平方米 地上 14 層 房樓 17126 平方米 地上 1（傳染病房樓）；地上 5（一般病房） 障系統(tǒng)用房 5632 平方米 地上 1 政管理用房 2816 平方米 地上 11 層 內(nèi)生活用房 2816 平方米 地上 1 列項(xiàng)目用房 1840 平方米 含高壓氧艙、核磁共振、血液透析室等 地上 1 層 2010 年 第頁共 117 頁 6 序號 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 備注 染病 2000 平方米 按 40 張床位 計(jì) 列項(xiàng)目 3650 平方米 含高壓氧艙、核磁共振、血液透析室等 氧站 300 平方米 下停車場 200000 平方米 地下 1，停車 500 輛 三 總圖工程 1 污水處理站 1 座 日處理量最高達(dá) 800 立方米 2 綠化景觀 33800 平方米 綠地率 48% 3 道路、廣場及地面停 車場 21832 平方米 4 綜合管線 11800 米 包括雨水、污水、給水、電力、通信等管線 水管線 2000 米 水管線 1500 米 水管線 2000 米 力管線 4000 米 10回路 信管線 1500 米 燃?xì)夤芫€ 800 米 5 圍墻 350 米 6 大門 3 座 主、次出入口 （四）項(xiàng)目施工進(jìn)度安排 根據(jù)工期定額和成都市新津縣類似工程的實(shí)際情況以及業(yè)主的要求， 療中心 建設(shè)期確定為 2 年（含前期工作），具體安排如下： 1、 2011 年 1 月底以前完成組建工程建設(shè)指揮部、規(guī)劃報(bào)批、 征地拆遷 、可研及設(shè)計(jì)批復(fù)、工程招投標(biāo)、落實(shí)項(xiàng)目融資方式等前期準(zhǔn)備工作。 2、 2011 年 2 月至 2012 年 12 月 中旬 ，完成建筑、安裝、配套道路、管網(wǎng)、景觀綠化及各類配套附屬設(shè)施工程。 3、 2012 年 12 月底，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，并交付使用。 （五）項(xiàng)目總投資及資金來源 療中心總投資 56135 萬元， 扣除醫(yī)療設(shè)備 和征地拆遷 后本項(xiàng)目投資為41810 萬元，綜合造價(jià)指標(biāo)為 4191 元 /平方米（扣除醫(yī)療設(shè)備 和 征地拆遷 ）。 2010 年 第頁共 117 頁 7 （六） 貸款償還 分析 根據(jù)業(yè)主 與銀行達(dá)成的相關(guān)協(xié)議，銀行貸款償還資金來源由 醫(yī)院 以前年度及醫(yī)療中心 建成后 每年的 結(jié) 余資金和 縣財(cái)政資金安排解決 。初步預(yù)測， 在還款期內(nèi)，用于償還貸款償 還的 資金 總額為 51211 萬元，是貸款本息總額 50087 萬元的 貸款本金 39500 萬元的 。貸款償還分析結(jié)果表明， 療中心 工程 完全能夠保證按貸款條件償還貸款本息，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的償債能力。 （七）社會(huì)效益分析 建立健全完善衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容，依托和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，優(yōu)化新津縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)是適宜新津縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要， 療中心 的建設(shè)將為城鄉(xiāng)群眾提供多層次、多樣化、高水平、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社 會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 療中心 定位 為 三級 甲 等 綜合性醫(yī)院，并將成為新津縣的醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、康復(fù)培訓(xùn)和指導(dǎo)中心。建成后的 醫(yī)療中心 將配備完善的 120急救體系和對應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事 件 體系，適宜經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的需要，滿足人民群眾醫(yī)療救治的需求。 療中心 建設(shè) 符合新津縣城市總體規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，項(xiàng)目綜合效益十分顯著。 綜上， 療中心 不僅完全必要，而且完全可行。 2010 年 第頁共 117 頁 8 第二章 項(xiàng)目業(yè)主 一、項(xiàng)目業(yè)主： 、地 址： 新津縣五津鎮(zhèn)五津西路 149 號 三、所 有制形式： 國有制 四、法定代表人： 馮剛 五、醫(yī)院概況 國家二級 甲 等綜合醫(yī)院 ，是華西醫(yī)科大學(xué)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作醫(yī)院，瀘州醫(yī)學(xué)院臨床實(shí)習(xí)教學(xué)基 地 ，是城鄉(xiāng)基本醫(yī)療定點(diǎn)單位，人壽、平安等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)醫(yī)院。 醫(yī)院有主任醫(yī)師 1 名，副高級職稱 26 名，中級職稱 116 名，擁有一批在區(qū)縣具有較高知名度的名醫(yī)及學(xué)科帶頭人。 醫(yī)院有大型設(shè)備單排螺旋 超、全自動(dòng)生化分析儀、全自動(dòng)血球計(jì)數(shù)儀、超聲波碎石機(jī)、電視腹腔鏡、動(dòng)態(tài)心電監(jiān)護(hù)儀、電子胃鏡等先進(jìn)的儀器設(shè)備，其它基本醫(yī)療設(shè)備配備齊全。 醫(yī)院開設(shè)內(nèi)、外、婦、兒、兒保、眼、 耳鼻咽喉、口腔、中醫(yī)、皮膚、急診、康復(fù)、預(yù)防保健、病理、麻痹、檢驗(yàn)、影像、皮膚性病科、中西醫(yī)結(jié)合門診等診療科目，設(shè)心血管內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科、兒科、普通外科、泌尿外科、骨外科、腦外科、胸外科、婦科、產(chǎn)科、計(jì)劃生育科等醫(yī)療專業(yè)組，其它醫(yī)技檢查項(xiàng)目能滿足病人需求。 六、 發(fā)展規(guī)劃（ 2008 年 2010 年） 根據(jù)國務(wù)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例和衛(wèi)生部醫(yī)院管理評價(jià)指南（試行） 2010 年 第頁共 117 頁 9 和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審辦法，以鄧小平理論及 三個(gè)代表 重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，抓住西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的契 機(jī)，深入貫徹落實(shí)衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定和城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見，結(jié)合 定了 2008 年 2010 年三年發(fā)展規(guī)劃： （一）組織建設(shè) 實(shí)行院長負(fù)責(zé)制和院、科兩級負(fù)責(zé)制。院領(lǐng)導(dǎo)班子要 堅(jiān)持原則、廉潔奉公、勇于開拓，不斷進(jìn)取 ，班子內(nèi)職責(zé)明確，各司其職，班子成員要較全面地掌握醫(yī)院管理的知識和技能，善于引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，對醫(yī)院的戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，民主決策，重要問題由院長辦公會(huì)討論決定。醫(yī)院全局性問題，由職工代表大會(huì)通過，保證醫(yī)院的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展、充分發(fā)揮科室負(fù)責(zé)人的主觀能動(dòng)性，實(shí)行管理干 部競聘制，加強(qiáng)干部任期目標(biāo)管理，實(shí)行任期目標(biāo)考核，形成有效的競爭激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的中層管理干部體系。 （二）醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 1、健全管理制度，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合 實(shí)際，制定和完善醫(yī)院管理?xiàng)l例、工作制度、人員職責(zé)、操作規(guī)程，形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作的制度管理體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。健全醫(yī)療質(zhì)量體系、組織體系、指標(biāo)體系和質(zhì)量控制體系。 2、實(shí)行綜合目標(biāo)管理，根據(jù)衛(wèi)生局下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任書，擬定醫(yī)院各科室目標(biāo)，加強(qiáng)科室成本核算，完善目標(biāo)考核細(xì)則，確保目標(biāo)完成。 3、 加強(qiáng)醫(yī)院分級管理工作，成立達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及達(dá)標(biāo)辦公室，開展創(chuàng)建醫(yī)院等級工作，完成二級甲等醫(yī)院評審達(dá)標(biāo)。 4、信息管理： 2009 年以前完成醫(yī)院電子圖書室建設(shè)、檔案微機(jī)化管理、建 2010 年 第頁共 117 頁 10 立遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)咨詢平臺，發(fā)展遠(yuǎn)程會(huì)診， 2010 年完成全院微機(jī)信息平臺建設(shè)。 （三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè) 堅(jiān)持 以病人為中心 ，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以無紅包、回扣、開單提成，無濫檢查、亂收費(fèi)為考核標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)新風(fēng)。推行規(guī)范化服務(wù)建設(shè)，實(shí)施全過程、全面、全員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，開展送溫暖、義診、對口幫扶、扶貧等活動(dòng)，倡導(dǎo)青年團(tuán)員創(chuàng)建 青年 文明號 。對職工進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、集體主義教育，提高職工的職業(yè)道德素質(zhì)。堅(jiān)決整治行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各級衛(wèi)生行政主管部門關(guān)于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)定，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)個(gè)人檔案，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)四職教育，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，救死扶傷，清正廉潔，忠于職守，全心全意為病人服務(wù)。 （四）醫(yī)療技術(shù)水平 1、內(nèi)科 設(shè)置：心血管專業(yè)組、呼吸專業(yè)組、消化專業(yè)組、神經(jīng)內(nèi)科專業(yè)組技術(shù)水平 2010 年前達(dá)到二級甲等綜合醫(yī)院水平，進(jìn)一步完善?？萍夹g(shù)梯隊(duì)和專業(yè)技術(shù)水平。 2010 年前籌建內(nèi)分泌、腎內(nèi)科、血液病專業(yè)組。 2、外科 設(shè)置：普外專業(yè)組、骨科專業(yè)組、泌尿外科、胸外科、腦外科專業(yè)組 2009年達(dá)到二級甲等綜合醫(yī)院水平。 2010 年前籌建乳腺外科、手外科（顯微外科）等二甲醫(yī)院需設(shè)立的專業(yè)組。 3、婦產(chǎn)科 設(shè)置：婦科專業(yè)組、產(chǎn)科專業(yè)組、計(jì)劃生育專業(yè)組 2009 年達(dá)到二級甲等綜合醫(yī)院技術(shù)水平。 4、兒科 2010 年 第頁共 117 頁 11 設(shè)置：根據(jù)醫(yī)院目前人員結(jié)構(gòu)及病房現(xiàn)狀， 2008 年暫收內(nèi)二科，兒內(nèi)科醫(yī)療以科獨(dú)立建制，護(hù)理部分暫與消化內(nèi)科共用一個(gè)護(hù)理單位，并新設(shè)急診兒科診斷室。根據(jù)縣域醫(yī)療資源的整合和規(guī)劃， 2010 年前成立完善、獨(dú)立的兒科綜合病房（設(shè)：普通 兒科病房、兒科重癥監(jiān)護(hù)病房、新生兒病房、兒科傳染病隔離病房）。 5、重點(diǎn)?？?骨外科 2009 年達(dá)到二級甲等綜合醫(yī)院技術(shù)水平， 2010 年前逐步開展新術(shù)式及顯微外科。 6、急診科 2009 年達(dá)到二級甲等綜合醫(yī)院技術(shù)水平 （ 1）按照四川省綜合醫(yī)院急診科建設(shè)管理規(guī)范，逐步完善除急診內(nèi)科、外科、兒科、五官科以外的其它診斷室，如急診婦產(chǎn)科診斷室。 （ 2）進(jìn)一步完善急診科的各項(xiàng)硬件設(shè)施， 2010 年前部分救護(hù)車采用監(jiān)護(hù)型救護(hù)車，增加車載監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、除顫起搏儀、輸液泵等車載設(shè)備，完善院前急救。 （ 3）完善急診床旁 X 線 攝片機(jī)、 B 超，創(chuàng)造條件增設(shè)急診化驗(yàn)室。 （ 4）增加急診床位，并按醫(yī)院總床位數(shù)的 5%目標(biāo)設(shè)置。 （ 5）完善急診專業(yè)人員設(shè)置，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。急診科 75%的人員相對固定，2010 年前引進(jìn)急救醫(yī)學(xué)專業(yè)人員 2，急診科所有人員全部持有省急診醫(yī)學(xué)質(zhì)量控制中心培訓(xùn)持證上崗。 7、五官科： 2009 年達(dá)二級甲等醫(yī)院水平。 8、口腔科： 2009 年達(dá)二級甲等醫(yī)院水平。 9、麻醉科： 2009 年達(dá)二級甲等醫(yī)院水平。 10、康復(fù)科： 2009 年達(dá)二級甲等醫(yī)院水平。 2010 年 第頁共 117 頁 12 11、感染性疾病科：有條件情況下，建立獨(dú)立的感染性疾病科，包括 發(fā)熱 、腹瀉診室和留觀室。包括感染性疾病候診室、預(yù)檢處、分診處、診斷室、放射室、檢驗(yàn)室、留觀室、治療室以及各自獨(dú)立的醫(yī)務(wù)人員通道和病人通道。增設(shè)病床 10 張。 （五）醫(yī)技水平 1、檢驗(yàn)科： （ 1）完善臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目， 2010 年前逐步建立 篩實(shí)驗(yàn)室，開展激素水平測定，開展項(xiàng)目滿足臨床需求。 （ 2）建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理小組、生物安全管理小組。 （ 3）有能力的情況下，調(diào)整實(shí)驗(yàn)室布局及流程不規(guī)范的地方。 （ 4）新添設(shè)備：全自動(dòng)生化儀 1 臺，生物安全柜 1 臺。 2、放射、 B 超 （ 1）完善醫(yī)學(xué)影像常規(guī)、急診專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，滿足臨床 需求。 （ 2）建立影像質(zhì)量管理體系，制定完善質(zhì)量管理制度、操作規(guī)程及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）影像專業(yè)人才缺乏，學(xué)歷偏低，執(zhí)業(yè)人數(shù)少，排班緊張，造成不能派出人員外出進(jìn)修，接受新進(jìn)展、新技術(shù)培訓(xùn)，是制約影像專業(yè)發(fā)展的瓶頸。 2010年前重點(diǎn)為影像專業(yè)人才聘用及培訓(xùn)。 3、消毒供應(yīng)室 2010 年消毒供應(yīng)室新添低溫滅菌設(shè)備 1 臺、消毒鍋 1 臺、全自動(dòng)清洗機(jī) 1臺，順利通過評審周期市級質(zhì)量考核。 （六）教學(xué)、科研、繼教 1、每年完成新技術(shù)、新項(xiàng)目 10 項(xiàng)。 2010 年 第頁共 117 頁 13 2、 2009 年取得縣科研成果獎(jiǎng) 2，到 2010 年前爭取獲得市級以上科 研項(xiàng)目成果 1 項(xiàng)，每年至少取得 1 項(xiàng)縣科研項(xiàng)目成果獎(jiǎng)。 3、每年在省級以上專業(yè)刊物上發(fā)表論文 8 篇以上。 4、每年舉辦全院性學(xué)術(shù)講座大于 12 次。 5、每年開展 三下鄉(xiāng) 活動(dòng)大于 4 次。 6、完成醫(yī)學(xué)院校實(shí)習(xí)生的臨床實(shí)習(xí)任務(wù)。 7、各專業(yè)技術(shù)人員繼教分?jǐn)?shù)每年 25 分，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到 80%以上。 8、每年送醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技人員到省市醫(yī)療單位進(jìn)修 10 人次。 （七）醫(yī)院規(guī)模 1、目前醫(yī)院占地面積達(dá) 18737m，建筑面積 19912m。 2、床位 2009 年 編制床位 213 張，開放床位 200 張，（其中內(nèi)科 60 張、兒科 10 張 、外科 105 張、婦產(chǎn)科 25 張），到 2010 年 底 50 張。 3、科室設(shè)置 2010 年逐步建立全院 房，內(nèi)科病區(qū)建立 房，完善大外科及大內(nèi)科管理。爭取財(cái)政資金，在 2010 年前籌建標(biāo)準(zhǔn)感染性疾病科，設(shè)立病床 10 張。 4、人員配置 （ 1）到 2009 年，衛(wèi)生技術(shù)人員控制在 80%以上，床位與護(hù)理人員比力爭達(dá)到 1： 任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師、住院醫(yī)師之比盡可能符合 1： 2：4： 8 的結(jié)構(gòu)。 （ 2）到 2010 年，住院病區(qū)一級科室主任由副主任醫(yī)師以上職稱人員。其余臨床科主任由具有中級職稱以上人 員擔(dān)任。病區(qū)護(hù)士長由主管護(hù)師以上職稱人員擔(dān)任。 2010 年 第頁共 117 頁 14 （ 3）重視專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷教育，全院 45 歲以下臨床醫(yī)務(wù)人員必須取得大專以上學(xué)歷。嚴(yán)把人員入口關(guān)，新聘用醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療專業(yè)必須具有本科以上學(xué)歷，護(hù)理人員具有專科以上學(xué)歷，醫(yī)技人員具有專科以上學(xué)歷。重視高級技術(shù)人才的引進(jìn)，使醫(yī)院各級各類人員結(jié)構(gòu)盡量趨于合理。 七、醫(yī)院 2007 年 2009 年收 支 結(jié)余 基本情況 序號 項(xiàng)目 2007 年（萬元） 2008 年（萬元） 2009 年（萬元） 一 收入 4617 財(cái)政補(bǔ)助收入 醫(yī)療收入 藥品收入 其他收入 支出 醫(yī)療支出 藥品支出 財(cái)政專項(xiàng)支出 其他支出 收支結(jié)余 84 八 、 醫(yī)院科 室設(shè)置圖 2010 年 第頁共 117 頁 15 臨床醫(yī)療 教學(xué)科研 教學(xué) 質(zhì)量管理 臨床醫(yī)技 護(hù)理質(zhì)量 黨 辦 職代會(huì) 婦代會(huì) 保衛(wèi)科 駕駛班 政工室 共青團(tuán) 教學(xué)科研 臨床護(hù)理 預(yù)防保健 病案管理 出入院處 外一科 外二科 外三科 內(nèi)一科 內(nèi)二科 婦產(chǎn)科 I 診科 感染性疾病科 口腔科 五官科 中醫(yī)科 皮膚科 性病科 中西醫(yī)結(jié)合科 藥劑科 檢驗(yàn)科 輸血科 康復(fù)科 病案室 消毒供應(yīng)室 手術(shù)室 功能科 放射科 病理室 兒 科 醫(yī)務(wù)科 門診部 護(hù)理部 院辦公室 后勤科 財(cái)務(wù)科 審計(jì)室 信息科 醫(yī)保辦 設(shè)備科 院感科 院 長 黨委書記 業(yè)務(wù)副院長 行政副院長 副院長 2010 年 第頁共 117 頁 16 第三章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 一、項(xiàng)目背景 新津縣位于四川盆地西部、成都南部，距成都市中心區(qū)約 38 公里。全縣幅員面積 330 平方公里，轄 11 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng)，總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口 人；城鎮(zhèn)人口 人。新津歷史悠久，是川藏、成樂、成雅交通咽喉，為川西重要的物資集散地和交通樞紐，是四川省經(jīng)濟(jì)、技術(shù)向西南輻射的必經(jīng)之地。新津自然生態(tài)資源豐富，山不高而堆綠疊翠，水不深而蘊(yùn)秀吐雅，人居環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)五河匯聚，江河如帶，是四川省有名的魚米之鄉(xiāng)和特色水產(chǎn)大縣， 被譽(yù)為 成都后花園 。 新津縣圍繞 成南門戶，水城新津 的城市定位，正加快推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程，目前以 親水文化 為主要形態(tài)的山水休閑生態(tài)城市已具雛形。 2009 年，新津縣國內(nèi)生產(chǎn)總值 元， 按可比價(jià)格計(jì)算，其中：一產(chǎn)業(yè)增加值 元，增長 二產(chǎn)業(yè)增加值 元，增長 三產(chǎn)業(yè)增加值 元 ,增長 三次產(chǎn)業(yè)比重 次產(chǎn)業(yè)對 貢獻(xiàn)率分別為 按常住人口計(jì)算，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總 值達(dá) 32697 元，增長 2009 年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 元，比上年增長 對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 2009 年 元，比上年增長 2009 年完成全口徑財(cái)政收入 352181 萬元，同比增長 其中地方財(cái)政收入 251851 萬元，增長 全年財(cái)政支出 300968萬元，增長 近年來，新津縣在全省縣級綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的排名逐年上升，被評為 全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng) ，位列西部百強(qiáng)縣第 68 位、全省縣級綜合實(shí)力第 15 位，連續(xù)四年被 四川省委、省政府表彰為 全省平原類區(qū)先進(jìn)縣 、 軟環(huán)境建設(shè)示范區(qū) ，并評為全國 10 個(gè) 浙商投資潛力城市 之一。新津縣緊緊圍繞 2010 年 第頁共 117 頁 17 融入大都市、經(jīng)濟(jì)再翻番、領(lǐng)先三圈層 總體發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和 四位一體 科學(xué)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧新津。 十一五 期間，新津縣衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生的整體服務(wù)水平；進(jìn)一步健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力和應(yīng)急能力體系建設(shè)，提高應(yīng)變處理能力；加強(qiáng)縣衛(wèi)生疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）的疫情網(wǎng)絡(luò)化管理；完善醫(yī) 療服務(wù)體系，建立縣鄉(xiāng)村三級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，建成重大傳染病的預(yù)警和控制系統(tǒng)，形成區(qū)域傳染病、慢性非傳染病預(yù)防控制和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ， 構(gòu)建起較為完善的公共衛(wèi)生體系。為了進(jìn)一步提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷和經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，新津縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和衛(wèi)生信息化建設(shè)，在全縣推廣通用門診病歷，初步形成 公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，基本醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化 的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生格局。 新津縣區(qū)域內(nèi)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 204 所 ，其中非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 168 所，占總數(shù)的 營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 36 所，占總數(shù)的 按醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)模和類別劃分，有二級綜合醫(yī)院 1 家 （縣人民醫(yī)院），二級中醫(yī)院 1 家 （縣中醫(yī)院），精神性?？漆t(yī)院 1 家， 婦幼保健機(jī)構(gòu) 1 家 ， 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 1 家，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu) 1 家， 衛(wèi)生進(jìn)修校附屬醫(yī)院 1 家， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 2 家 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 11 家 ， 農(nóng)村新型 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 9 家 ，村衛(wèi)生站 142 家， 民營醫(yī)院 3家 ，個(gè)體診所 33 家。 2009 年末全縣各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) 990 張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù) 940 張。床位數(shù)使用率 周轉(zhuǎn)率 48%。醫(yī)院、衛(wèi)生技術(shù) 人員 1175人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 468 人，注冊護(hù)師、護(hù)士 373 人；全年總診療 縣居民健康檔案建檔近 人，建檔率 全年孕產(chǎn)婦死亡率 2010 年 第頁共 117 頁 18 為 0，嬰幼兒死亡率 由于新津縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)差，起步低，目前全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題： （一）醫(yī)療衛(wèi)生人才總體不足，高層次人才嚴(yán)重缺乏 新津縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不均，高層次的衛(wèi)生人才和衛(wèi)生經(jīng)營管理人才嚴(yán)重匱乏。全縣醫(yī)院、衛(wèi)生技術(shù)人員 1175 人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 468 人，占從業(yè)人員 副高職稱醫(yī)療衛(wèi) 生技術(shù)人員僅 42 人，占從業(yè)人員 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心人員 321 人，占從業(yè)人員 醫(yī)療技術(shù)人員城鄉(xiāng)分布不均，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺少富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)良的中青年技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人，致使全縣醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力不能適宜經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 （二）醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備配置落后 長期以來， 新津縣 醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱， 由于 受建設(shè)資金不足及其他多種因素的制約， 醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備配置落后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?？h級大醫(yī)院病人擁擠，床位緊張，醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施不能滿足人民群眾醫(yī)療保健服務(wù)需求。 （三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏競爭能力 由于嚴(yán)重匱乏高層次的衛(wèi)生技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，再加上醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備配置落后，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟、硬件設(shè)施不能滿足新津縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，缺乏競爭能力。在新津縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)地位的人民醫(yī)院目前是全縣社保、農(nóng)村合作醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院。醫(yī)院僅為 二級甲等綜合醫(yī)院，全院有主任醫(yī)師 1 名、副主任醫(yī)師 26 名，中級職稱 116 名，高層次醫(yī)療技術(shù)人員數(shù)量不足。醫(yī)院的醫(yī)療就診環(huán)境較差，醫(yī)療設(shè)備配置較落后，軟、硬件設(shè)施 現(xiàn)狀致使醫(yī)院缺乏競爭能力。 2010 年 第頁共 117 頁 19 當(dāng)前，新津縣已進(jìn)入城市化快速發(fā)展階段，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力的任務(wù)將更加繁重。新津縣縣委、縣政府樹立科學(xué)發(fā)展觀， 大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)水平，徹底改變 醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力不能適宜經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，來提高全縣醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。在此背景下，療中心 正式提出。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一） 項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)新津縣 醫(yī)療 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕 重的位置，沒有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展就不可能有經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，離不開一個(gè)有效可靠的醫(yī)療救治安全保障體系，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，只有重視醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾身體健康和生命安全。完善和健全的醫(yī)療體系在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公共安全，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用是不可估量的。 黨和國家歷來就十分重視 醫(yī)療 衛(wèi)生事業(yè)，并把 醫(yī)療 衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定出臺了關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出了具體要求 ，盡快提高我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療技術(shù)水平。胡錦濤同志在 十七 大上所作的報(bào)告提出 建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 。在黨的 十七 2010 年 第頁共 117 頁 20 大精神的指導(dǎo)下，新津縣建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資 源，完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度，完善城鄉(xiāng)一體的多元化社會(huì)救助體系，逐步縮小城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平的差距。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開創(chuàng)了新局面，在防病、治病保護(hù)和促進(jìn)人民群眾的身體健康作出了一定成績，為全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。目前，新津縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些問題，全縣醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平和能力不能適宜經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展 ， 建立健全完善高效的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，是促進(jìn)新津縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的前提條件。為此，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源， 建設(shè) 療中心 ，全面提高 新津縣 醫(yī)療 水平 和服務(wù)水平，是促進(jìn)新津縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。 （二）項(xiàng)目的建設(shè)是進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)新津縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的地位，發(fā)揮著不可缺少、不可替代的作用。 發(fā)展 醫(yī)療 衛(wèi)生事業(yè)，不僅關(guān)系人民群眾的健康，提高全民族健康素質(zhì)，也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力， 構(gòu)建和諧社會(huì)， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 建立健全完善的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生工作擔(dān) 負(fù)著治病救人，保護(hù)和促進(jìn)人民群眾身體健康的光榮使命，肩負(fù)著保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重任，只有大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高醫(yī)療技術(shù)水平，才能滿足廣大人民群眾的根本愿望和保障人民群眾的切身利益。健康是社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)，為了預(yù)防貧窮、預(yù)防失業(yè)，為了增進(jìn)社會(huì)和諧，在社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中必須把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的核心。 建設(shè)，將引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)新津縣醫(yī)療服務(wù)能力的提升，對新津縣構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 2010 年 第頁共 117 頁 21 （三）項(xiàng)目的建設(shè)將為人民群眾 提供多層次、多樣化、高水平、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 提高全民族的健康素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，建立適應(yīng)新形勢下的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，是著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，整體提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平需要。讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及城鄉(xiāng)人民，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是使人民群眾通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)享受到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，人們更加關(guān)注自身健康和生活質(zhì)量，要求提供多層次、多樣化、高水平、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會(huì)高 度關(guān)注的熱點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口急速增加，農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的全面覆蓋，門診病人、急診病人（主要是車禍傷、工傷、自然災(zāi)害事故及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件）明顯增多，不僅是城市居民，包括農(nóng)村群眾，都對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提出了新的要求。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，也要求 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高醫(yī)療技術(shù)，更新服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，在保證社會(huì)公共衛(wèi)生和基本醫(yī) 療服務(wù)供給的前提下，積極提供多層次、多樣化、高水平、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足社會(huì)多層次需求，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民群眾的生活質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)。 （四）項(xiàng)目的實(shí)施對周邊地區(qū)的幅射作用進(jìn)一步增強(qiáng) 新津縣位于成都市南部，東北與雙流縣交界，西與邛崍市、大邑縣毗鄰，南與眉山市彭山縣相連 ， 地處中國東、中部通向大西南的咽喉，是東、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)向西南輻射和西南地區(qū)物資向東、中部流轉(zhuǎn)的必經(jīng)之地，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢 2010 年 第頁共 117 頁 22 使新津在全國實(shí)行東靠西移梯級開發(fā)總體戰(zhàn)略中處于 二傳手 的地位，其輻射面近至眉山、樂山、雅安等地區(qū)。人流 、物流、信息流加速在新津匯聚，使新津在成都作為西南地區(qū)物資流轉(zhuǎn)中心、信息傳遞中心、科技交流中心和資金融通中心具有舉足輕重的地位，成為成都平原經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn) 。而 療中心項(xiàng)目的實(shí)施，將按 三級甲等 的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并與四川省人民醫(yī)院、華西醫(yī)院等三甲醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)合作與交流，將進(jìn)一步保證 療中心的技術(shù)力量和醫(yī)技水平，將吸引眉山、樂山、雅安等地區(qū)的廣大患者到新津醫(yī)療中心就醫(yī)，使病人能得到省醫(yī)療、華西醫(yī)院同等醫(yī)技水平的治療和康復(fù)，使患者能得到及時(shí)檢查和治療，為廣大患者節(jié)約了時(shí)間和醫(yī)療費(fèi)用，同時(shí)也有利于 療中心的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)新津縣醫(yī)療中心的幅射作用。 2010 年 第頁共 117 頁 23 第四章 就醫(yī)服務(wù)預(yù)測 一、醫(yī)療服務(wù)區(qū)域人口 1、醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀 新津縣位于四川盆地西部、成都南部，全縣幅員面積 330 平方公里，轄 11鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng)，總?cè)丝?人。 療中心 為新津縣范圍內(nèi) 人民及流動(dòng)人口和周邊地區(qū)廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)。 2、醫(yī)療服務(wù)預(yù)測 根據(jù) 新津縣發(fā)展規(guī)劃， 2012 年：新津縣預(yù)計(jì)人口數(shù)量將達(dá)到 38 萬人； 2020年：新