災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目可行性研究報告

目錄 第一篇 概述 . 1 第一章 項目建設(shè)背景及項目研究過程 . 1 第二章 工程概況 . 5 目名稱 . 5 建設(shè)地點 . 5 項目業(yè)主 . 5 可研編制單位 . 5 第三章 編制依據(jù) . 5 第四章 編制原則 . 8 第五章 編制范圍及內(nèi)容 . 9 路工程 . 9 第六章 簡要結(jié)論 . 10 設(shè)項目的符合性 . 10 術(shù)標(biāo)準(zhǔn) . 12 第七章 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) . 13 第二篇 城市概況 . 14 第一章 歷史特點、地理位置、行政區(qū)劃 . 14 史沿革 . 14 理位置 . 15 政區(qū)劃 . 16 第二章 城市性質(zhì)和規(guī)模 . 16 城（東河鎮(zhèn)） . 16 市性質(zhì) . 17 區(qū)規(guī)劃規(guī)模及人口 . 17 蒼社會經(jīng)濟(jì)概況 . 17 第三章 自然條件 . 19 形地貌 . 19 候水文 . 20 震效應(yīng) . 21 第四章 工程、水文地質(zhì) . 21 質(zhì)構(gòu)造 . 21 文地質(zhì) . 21 下水 . 22 第三篇 震的影響及建設(shè)必要性 . 23 第一章 震的影響 . 24 第二章 工程建設(shè)的必要性 . 26 工程的建設(shè)是恢復(fù)城市功能， 保證災(zāi)區(qū)人民正常的生產(chǎn)、生活的需要 . 26 工程的建設(shè)有助于促進(jìn)旺蒼縣災(zāi)后經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù) . 26 工程的建設(shè)可以保證旺蒼災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展 . 26 工程的建設(shè)可以提高旺蒼應(yīng)對自然災(zāi)害的能力 . 27 第三章 社會目標(biāo)及效益 . 28 第四篇 交通分析與預(yù)測 . 29 第一章 城市道路交通現(xiàn)狀 . 29 域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 . 29 市交通現(xiàn)狀 . 30 第二章 交通量預(yù)測 . 32 勢交通量預(yù)測 . 33 移交通量預(yù)測 . 34 增交通量預(yù)測 . 35 通量預(yù)測結(jié)果 . 36 第三章 機(jī)動車道數(shù)擬定 . 38 狀斷面單向機(jī)動車道設(shè)計通行能力 . 38 道數(shù)初步擬定 . 40 第四章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性分析 . 42 第五篇 城市道路工程 . 43 第一章 城市道路規(guī)劃及現(xiàn)狀 . 44 劃道路概況 . 44 合交通規(guī)劃與現(xiàn)狀 . 44 區(qū)道路規(guī)劃與現(xiàn)狀 . 44 第二章 項目建設(shè)的必要性 . 45 工程對災(zāi)后重建具有重大意義 . 45 工程的開工建設(shè)，是完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的需要 . 46 工程的開工建設(shè)，能大大的改善城市居民的人居環(huán)境 . 47 工程的開工建設(shè)，將會大大促進(jìn)旺蒼縣的城市發(fā)展 . 47 第三章 道路工程方案設(shè)計 . 50 案設(shè)計原則及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) . 50 程建設(shè)范圍及規(guī)模 . 55 3. 3 道路工程設(shè)計 . 55 水工程設(shè)計 . 64 水工程設(shè)計 . 71 屬工程設(shè)計 . 76 第六篇 項目招投標(biāo)及實施計劃 . 85 第一章 項目招投標(biāo) . 86 施原則及步驟 . 86 施組織與分工 . 86 目主要履行單位的選擇 . 87 目招投標(biāo)方案 . 87 第二章 項目計劃進(jìn)度 . 89 第七篇 社會評價報告 . 90 第一章 項目背景介紹 . 90 蒼縣社會經(jīng)濟(jì)概況 . 90 震的損失情況 . 91 會目標(biāo)以及效益 . 92 第二章 社會評價結(jié)論 . 92 第八篇 資金籌措及投資估算 . 93 第一章 編制范圍 . 94 第二章 編制依據(jù) . 95 第三章 人工、材料、設(shè)備價格采用 . 96 第四章 工程建設(shè)其他費(fèi)用內(nèi)容及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) . 97 第九篇 環(huán)境保護(hù)與水土保持 . 98 第一章 環(huán)境保護(hù) . 99 境標(biāo)準(zhǔn) . 99 境污染因素分析 . 99 要污染防治對策及措施 . 102 境評價 . 103 第二章 水土保持 . 104 工臨時占地的恢復(fù)措施 . 104 場的恢復(fù)措施 . 104 背坡綠化措施 . 104 第十篇 效益分析與社會評價 . 105 第一章 經(jīng)濟(jì)效益 . 105 第二章 社會效益 . 106 第三章 環(huán)境效益 . 107 第四章 評價結(jié)論 . 108 第十一篇 結(jié)論及建議 . 109 結(jié)論和建議 . 110 第一篇 概述 第一章 項目建設(shè)背景及項目研究過程 目建設(shè)背景 “川特大地震和連續(xù)的余震，共造成旺蒼縣 38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、382個村（社區(qū)居委會）、 2513個社、 中重災(zāi) 害直接損失達(dá) 國家認(rèn)定的 29個重災(zāi)縣之一。 1、 地震災(zāi)害造成 16人死亡，受傷 262人（其中 23人重傷）。 2、 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民房屋破壞。城鎮(zhèn)居民房屋全毀 毀房屋 村房屋倒塌 損 3、 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施損毀。損毀公路 橋梁 122座；損毀城市供排水管道 氣管網(wǎng) 市道路 毀水庫 39座，灌溉渠道 洪堤 村飲水供水站 1950處，管網(wǎng) 488公里，提灌站 200座；城鎮(zhèn)及農(nóng)村供電線路受損 壞變電站 10座，變壓器 11臺；校舍損毀 災(zāi)醫(yī)療單位共 523個（含村衛(wèi)生站 182個， 36個計劃生育服務(wù)站， 261個村服務(wù)站），受損業(yè)務(wù)用房 化市場、文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和公共文化設(shè)施受損 437個，受損房屋面積 育設(shè) 施經(jīng)濟(jì)損失 366萬元；損毀廣播電視臺站38個，損毀房屋 位黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位受損房屋 4、 三大產(chǎn)業(yè)損失嚴(yán)重。受災(zāi)工礦企業(yè) 343個，損毀廠房 備設(shè)施受損 5297臺套；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦房屋受災(zāi) 田受損 作物受災(zāi) 濟(jì)作物受災(zāi) 木損毀面積 禽養(yǎng)殖場受損 豬死亡 牧還草受損 損景區(qū) 1個，受損景區(qū)道路 42公里， 斷道景區(qū)公共設(shè)施 6處，旅游接待中心受損 融業(yè)受損房屋 4萬平方米，流通領(lǐng)域受損業(yè)務(wù)用房 區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)受損業(yè)務(wù)用房 動保障受損 38個站所，業(yè)務(wù)用房 力資源市場受損 1個，社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)受損 8個，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受損 1個。 5、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。地震引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等次生災(zāi)害嚴(yán)重，形成了地質(zhì)災(zāi)害點 462處，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。 6、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施（道路、橋梁、排水設(shè)施等）受損嚴(yán)重，給城市的生產(chǎn)、生活秩序受到了極大的影響。根據(jù)國家 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，旺蒼縣是國家確定的 51個重災(zāi)縣、市、區(qū)之一。旺蒼縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是省、市地震災(zāi)后恢復(fù)重建重點建設(shè)項目。本工程位于旺蒼縣，本次鳳凰梁、商業(yè)南街道路城市道路改造工程資金來源為中央災(zāi)后重建資金。 基于此，旺蒼縣規(guī)劃與建設(shè)局委托我院承擔(dān)廣元市旺蒼縣鳳凰梁、商業(yè)南街片區(qū)道路汶川震災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目可行性論證，并編制本項目工程可行性研究報告。 目實施總體思路 2008年 5月 12日汶川特大地震給旺蒼縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大影響，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，根據(jù)國家汶川地震災(zāi) 后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系專項規(guī)劃，旺蒼縣屬于資源環(huán)境承載能力較高、具有一定區(qū)位優(yōu)勢的城鎮(zhèn)，在發(fā)展規(guī)模上可根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建和今后長遠(yuǎn)發(fā)展需要適當(dāng)擴(kuò)大。 對于城鎮(zhèn)道路恢復(fù)重建，以國家相關(guān)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，突出城市道路作為城鎮(zhèn)生命線的功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)先恢復(fù)滿足群眾基本生活生產(chǎn)所需的城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時適當(dāng)優(yōu)化提升城市道路交通系統(tǒng)服務(wù)水平。因此災(zāi)后重建要求在恢復(fù)原有市政道路設(shè)施的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，以確保在發(fā)生地震等自然災(zāi)害后能正常運(yùn)行或很快修復(fù)，吸取特大地震災(zāi)害造成重大損失的沉痛教訓(xùn)，從有利于恢 復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和長治久安，有利于抵御地震等各種自然災(zāi)害，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境及實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，按照建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的總體要求，對災(zāi)后市政設(shè)施進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址，提高城鎮(zhèn)建設(shè)的總體水平。 目研究過程 2009年 8月 受旺蒼縣規(guī)劃和建設(shè)局委托，完成此次廣元市旺蒼縣鳳凰梁、商業(yè)南街片區(qū)道路汶川震災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目可行性研究報告。 第二章 工程概況 目名稱 廣元市旺蒼縣鳳凰梁、商業(yè)南街片區(qū)道路汶川震災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)基 礎(chǔ) 設(shè)施項目 建設(shè)地點 四川省旺蒼縣縣城 項目業(yè)主 旺蒼縣規(guī)劃和建設(shè)局 可研編制單位 中國工程物理研究院建筑設(shè)計院 第三章 編制依據(jù) 1、國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見（國 發(fā) 2008 22號） 2、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（國務(wù)院 526號令） 3、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（國發(fā) 200831號） 4、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系專項規(guī)劃 5、四川省縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法 2006年四川省建設(shè)廳 6、城市用 地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（ 7、旺蒼縣城總體規(guī)劃說明書（ 2005年編制） 8、旺蒼縣災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃 9、廣元城市總體規(guī)劃 10、旺蒼縣土地利用總體規(guī)劃 11、旺蒼縣國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃及 2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃 12、廣元市旺蒼縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要說明書 13、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法 2006年建設(shè)部 14、旺蒼縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略報告 15、旺蒼縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃 16、旺蒼縣縣志 17、旺蒼縣農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 18、 2009年旺蒼統(tǒng)計年鑒 19、 廣元市人民政府 關(guān)于印發(fā)廣元市征地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及住房遷安置辦法的通知 20、汶川地震城鎮(zhèn)災(zāi)后重建體系規(guī)劃 1028發(fā)文稿 21、市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定建設(shè)部 2004年 3月 22、市政工程投資估算編制辦法建標(biāo)【 2007】 164號建設(shè)部 23、城市市政公用設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法及參數(shù)實施細(xì)則 24、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（ 1989年 12月 26日） 25、中華人民共和國水污染防治實施細(xì)則（ 2000年 3月 20日） 26、中華人民共和國環(huán)境污染防治法（ 2005年 4月 1日） 27、中華人 民共和國水污染防治法（ 2008年 6月 1日實施） 28、中華人民共和國水法（ 2002年 10月 1日實施） 29、城市污染水處理及污染防治技術(shù)政策（ 2000年 6月） 30、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（ 2008 年 1 月） 第四章 編制原則 1、 貫徹執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策，遵照國家頒布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；突出道路城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要作用，增強(qiáng)城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力；優(yōu)先恢復(fù)滿足群眾基本生活生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)優(yōu)化提升市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)水平。 2、 符合城市建設(shè)總體規(guī)劃，滿足城市發(fā)展的需要；立足于 既有設(shè)施的恢復(fù)和修繕，做到交通與土地利用相協(xié)調(diào)；在城鎮(zhèn)人口分布和用地布局有較大變動的情況下，隨之進(jìn)行必要的調(diào)整，依然能滿足需要。 3、 根據(jù)旺蒼縣近年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，結(jié)合震后旺蒼縣的具體情況，本次項目市政設(shè)施的災(zāi)后改造，應(yīng)形成合理的城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)配套設(shè)施，使配套更加完善、更加人性化。 4、 充分考慮建設(shè)地點的具體條件，全方位提高城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力，重要節(jié)點的道路數(shù)量不低于 2 條，保證城鎮(zhèn)對外道路的暢通。 5、 結(jié)合旺蒼縣基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建情況，并且考慮到近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，對旺蒼縣境內(nèi)城市道路、給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)進(jìn) 行完善；道路設(shè)施的改造應(yīng)與沿線相關(guān)的各種市政管線設(shè)施修復(fù)統(tǒng)一規(guī)劃，一并實施，避免重復(fù)施工；新規(guī)劃的壓力主干管不應(yīng)設(shè)在快速路和主干路的車行道下面。 6、 利用城鎮(zhèn)重要對外通道以及主干道作為救援主要通道，并滿足大型救災(zāi)機(jī)械的進(jìn)出以及救援半徑的要求；道路沿線標(biāo)識和誘導(dǎo)系統(tǒng)要易于識別，隔離通道盡量避免與一般的交通通道相混合。 7、 城鎮(zhèn)道路及相關(guān)交通服務(wù)設(shè)施應(yīng)充分考慮殘疾人出行的需要設(shè)置無障礙設(shè)施。 8、 依托干道系統(tǒng)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能，提高路網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)，均衡交通需求分布，構(gòu)建各級路網(wǎng)體系。同時，加大次干道和支路網(wǎng)密度，提高次干道 和支路的通達(dá)能力。 9、 堅持科學(xué)態(tài)度，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料。既要經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠，又要適合本工程的建設(shè)特點。 10、建設(shè) “以人為本 ”的城市道路系統(tǒng)，重視城市道路景觀設(shè)計，使道路布局、綠化與沿線建筑和諧、美觀。 第五章 編制范圍及內(nèi)容 路工程 本次項目為改造鳳凰梁、商業(yè)南街道路，是旺蒼縣 鳳凰梁、商業(yè)南街片區(qū)最主要的交通道路也是本區(qū)域 與區(qū)域外城區(qū)連接的主要干道。總長4300m，規(guī)劃寬度 24米。雨水管線總長 4300m，管徑 水管線長4324m，管徑 水 管線長 4300m，管徑 第六章 簡要結(jié)論 設(shè)項目的符合性 本項目的可行性研究報告主要是根據(jù)汶川地震在后恢復(fù)重建總體規(guī)劃、汶川地震在后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系專項規(guī)劃、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃等災(zāi)后重建相關(guān)文件精神，結(jié)合旺蒼縣受災(zāi)情況和災(zāi)后恢復(fù)重建需要編制而成。其建設(shè)內(nèi)容是國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和專項規(guī)劃的一部分，也包含在地方發(fā)展規(guī)劃中。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系專向規(guī)劃城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建部分提到 “盡快恢復(fù)中心城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通 聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)內(nèi)部的公共交通服務(wù)系統(tǒng)，滿足災(zāi)后群眾上班、上學(xué)、就醫(yī)等基本出行需求 ”。本項目建設(shè)內(nèi)容為一條城市道路，建設(shè)項目滿足汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系專向規(guī)劃和汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的要求。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系專向規(guī)劃中明確規(guī)劃范圍汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的四川、甘肅、陜西三省及重災(zāi)區(qū)的 51個縣（市、區(qū)），旺蒼縣屬于該范圍。該規(guī)劃總體布局中城鎮(zhèn)恢復(fù)重建類型第 14條 “對于資源環(huán)境承載力較強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢明顯的城鎮(zhèn)定位重點擴(kuò)大規(guī)模重建城鎮(zhèn)，發(fā)展規(guī)?？筛鶕?jù)災(zāi)后恢復(fù)重建和今后長 遠(yuǎn)發(fā)展需要擴(kuò)大 ”。明確旺蒼城區(qū)屬于重點擴(kuò)大規(guī)模重建城鎮(zhèn)類型，因此本項目的建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模滿足汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系專項規(guī)劃要求。 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃主要任務(wù)中明確寫到：根據(jù)受災(zāi)地質(zhì)環(huán)境條件和恢復(fù)重建的難以程度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，重點恢復(fù)重建公路、鐵路、民航、通信、郵政、能源、水利等工程， 力爭用三年左右的時間，基本恢復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，努力使基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和能力達(dá)到或超過災(zāi)前水平，實現(xiàn) “十一五 ”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。因此，本項目屬于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施專項 規(guī)劃的范圍。旺蒼縣災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃中 “優(yōu)先恢復(fù)城鎮(zhèn)道路、橋梁和公共交通系統(tǒng)，以適應(yīng)生產(chǎn)生活和應(yīng)急的需要 ”。綜上所述，本項目的可行性研究報告的建設(shè)內(nèi)容符合汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系專項規(guī)劃及汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的相關(guān)要求。 術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 道路等級：本項目道路等級為城市支路 級。 設(shè)計速度：城市支路 級為 20km/h。 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下表： 表 1序號 項 目 單位 指標(biāo)值 備注 1 道路等級 城市次支路 2 計算行車速度 km/h 20 3 車道數(shù) 2（雙向） 4 停車視距 m 20 5 不設(shè)超高最小半徑 m 70 6 設(shè)超高推薦半徑 m 45 7 設(shè)超高最小半徑 m 20 8 最大縱坡 推薦值 8 限制值 9 9 凸型豎曲線最小半徑 m 一般值 150 極限值 100 10 凹型豎曲線最小半徑 m 一般值 150 極限值 100 11 路幅寬度 m 10 12 地震動峰值加速度系數(shù) g 13 路面類型 瀝青混凝土 14 路拱橫坡 行道 2 15