社會(huì)其它相關(guān)論文-知識(shí)失業(yè)者的就業(yè)激勵(lì)－保障體系探析.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-知識(shí)失業(yè)者的就業(yè)激勵(lì)保障體系探析摘要知識(shí)失業(yè)是指受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者處于不得其用的狀態(tài)。近年來(lái)我國(guó)知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)并引起廣泛關(guān)注。文章從知識(shí)失業(yè)的概念出發(fā)。研究了知識(shí)失業(yè)對(duì)社會(huì)及個(gè)人的負(fù)效應(yīng)；從政府、高校、家庭、個(gè)人幾個(gè)方面入手，提出建立激勵(lì)與保障相結(jié)合的就業(yè)保障體系。關(guān)鍵詞知識(shí)失業(yè)；社會(huì)保障；失業(yè)保障；促進(jìn)就業(yè)一、知識(shí)失業(yè)的概念(一)知識(shí)失業(yè)的定義根據(jù)國(guó)際勞工組織(ILO)的定義，失業(yè)是指在某個(gè)年齡以上，在考察期內(nèi)沒(méi)有工作，而又有能力工作，并且正在尋找工作的人。知識(shí)勞動(dòng)者是指受過(guò)較高教育的，因而是具備一定知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的知識(shí)勞動(dòng)者。他們的失業(yè)被稱(chēng)之為“知識(shí)性勞動(dòng)力失業(yè)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“知識(shí)失業(yè)”(educatedunemploymcnt)。這是一種是受過(guò)高等教育的知識(shí)勞動(dòng)力處于不得其用的狀態(tài)，是知識(shí)資源沒(méi)有得到有效與合理配置的表現(xiàn)?！爸R(shí)失業(yè)”可以表現(xiàn)為顯性失業(yè)，即勞動(dòng)者有工作能力和工作愿望，卻無(wú)工作機(jī)會(huì)；也可表現(xiàn)為隱性失業(yè)，如就業(yè)不足、人才浪費(fèi)和“教育過(guò)度”；還可表現(xiàn)為知識(shí)青年理想與現(xiàn)實(shí)具有較大落差的自愿失業(yè)以及“這山望著那山高”的摩擦性失業(yè)等。(二)知識(shí)失業(yè)的特點(diǎn)1、結(jié)構(gòu)性知識(shí)失業(yè)并非是指整個(gè)社會(huì)知識(shí)勞動(dòng)者總體上過(guò)剩，而是結(jié)構(gòu)上過(guò)剩。這是由于高等教育培養(yǎng)出來(lái)的人數(shù)越來(lái)越大于現(xiàn)代部門(mén)提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)的數(shù)目，結(jié)果使一部分知識(shí)勞動(dòng)者找不到工作。2、矛盾性知識(shí)失業(yè)是一種介于自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。知識(shí)失業(yè)并非是完全自愿的失業(yè)，只對(duì)于擇業(yè)者預(yù)期目標(biāo)而一時(shí)找不到工作、又不愿意接受較低的工作崗位而造成的尷尬現(xiàn)象。3、普遍性知識(shí)失業(yè)在國(guó)際上是一種普遍的現(xiàn)象。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家。大學(xué)生找不到體面的工作是家常便飯；在很多發(fā)展中國(guó)家，受教育越多，失業(yè)率越高。因?yàn)榇髮W(xué)生通常對(duì)職業(yè)的要求較高，而且經(jīng)受得住在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)尋找工作。然而，知識(shí)失業(yè)在我國(guó)卻是近年來(lái)才比較突出的問(wèn)題。這主要是由于這些年來(lái)高校畢業(yè)生的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)新增崗位增長(zhǎng)率，使得他們很難找到一個(gè)稱(chēng)心如意的職業(yè)。4、對(duì)象特殊性知識(shí)失業(yè)的對(duì)象主要是城市獨(dú)生子女?，F(xiàn)在大城市中的大學(xué)畢業(yè)生基本上都是獨(dú)生子女，他們當(dāng)中許多都并不擔(dān)心因找不到工作而無(wú)法生存下去。家長(zhǎng)們也期望自己的子女找一份體面的工作。當(dāng)孩子一時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)愿望時(shí)，一部分人不想選擇退卻，而是選擇等待，這樣就很容易形成知識(shí)失業(yè)。二、知識(shí)失業(yè)的負(fù)面效應(yīng)(一)對(duì)個(gè)人來(lái)講，失業(yè)帶來(lái)的不僅是工作的缺失。也影響著身心的健康發(fā)展1、人格尊嚴(yán)喪失由于主觀期望與現(xiàn)實(shí)需求的巨大反差，找不到工作的年輕人不可避免地會(huì)產(chǎn)生焦慮、恐慌和挫折感等心理上和認(rèn)知上的失衡，這不利于健康人格的塑造與發(fā)展。英國(guó)卡迪夫大學(xué)研究人員分析了英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，失業(yè)的人往往很郁悶，患抑郁癥、生病甚至死亡的可能性要高很多。如失業(yè)者自殺的可能性是有工作的人的6倍，而失業(yè)的年輕男子自殺的傾向比同齡有工作的人高40倍。這種無(wú)法以數(shù)字衡量的損傷同樣是十分嚴(yán)重的。可能也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，失業(yè)問(wèn)題才具備了如此高度的政治和社會(huì)重要性。2、專(zhuān)業(yè)技能的退化知識(shí)勞動(dòng)者是指受過(guò)較高教育的，因而是具備一定知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的人。但勞動(dòng)者的工作經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能還有賴(lài)于平時(shí)在勞動(dòng)中去不斷地逐步加以積累。因在長(zhǎng)期搜尋工作中受到各個(gè)方面巨大的壓力，一部分人就開(kāi)始自暴自棄、心灰意冷。由于他們對(duì)生活喪失信心，因而不僅不愿學(xué)習(xí)提高，久而久之，連過(guò)去自己具有的一些知識(shí)和技能也漸漸變得生疏。(二)對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，知識(shí)失業(yè)帶來(lái)低效率與社會(huì)不公1、造成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)知識(shí)勞動(dòng)者掌握了必要的知識(shí)量，能為社會(huì)創(chuàng)造更多的使用價(jià)值量，是生產(chǎn)力特別高的勞動(dòng)擁有者。知識(shí)失業(yè)造成了寶貴的活勞動(dòng)喪失，而活勞動(dòng)是一種潛在的、不能儲(chǔ)存的勞動(dòng)能力。一部分大學(xué)畢業(yè)生的閑置，這是寶貴的知識(shí)活勞動(dòng)的喪失；它使得我國(guó)的實(shí)際增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。2、投資教育遭遇高風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，讀書(shū)一直就是取得社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益的主要途徑。在人們的觀念中，上大學(xué)而接受高等教育就意味著名利雙收、前程無(wú)憂(yōu)。但到了20世紀(jì)年代后期，失業(yè)時(shí)代卻是真真切切地到來(lái)了，教育投資風(fēng)險(xiǎn)明顯顯現(xiàn)出來(lái)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮指出：“高知識(shí)人群的就業(yè)危機(jī)不但會(huì)引起社會(huì)人力資源的浪費(fèi)，而且還會(huì)影響到人們投資教育的積極性。”3、引發(fā)一系列社會(huì)不公因知識(shí)失業(yè)導(dǎo)致的社會(huì)不公表現(xiàn)在：(1)導(dǎo)致社會(huì)成員對(duì)于更高學(xué)歷的盲目追求，使得教育投資加大，而處于社會(huì)分層中較低位置的社會(huì)成員是無(wú)力投資的，從而造成了受教育機(jī)會(huì)的不均等；(2)導(dǎo)致知識(shí)主體在求職過(guò)程中更多地求助于經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源(先賦因素)，而不是自身的知識(shí)和能力(自致因素)；(3)導(dǎo)致了不公正傳承性概率的加大。弱勢(shì)群體在自然資源和社會(huì)資源的占有上處于一種不利位置，如今又因知識(shí)失業(yè)失去了通過(guò)接受教育改變地位的這一途徑，從而使其下一代改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)較以前更為減少。三、構(gòu)建就業(yè)激勵(lì)保障體系的對(duì)策貝弗里奇認(rèn)為，一個(gè)沒(méi)有維持充分就業(yè)并防止大規(guī)模失業(yè)的社會(huì)保障計(jì)劃是不能令人滿(mǎn)意的。這一觀點(diǎn)充分肯定了社會(huì)保障與就業(yè)的緊密聯(lián)系。在社會(huì)保障體系各子系統(tǒng)中，失業(yè)保障體系對(duì)就業(yè)的影響是最為直接和深刻的；失業(yè)保障體系未來(lái)的走向?qū)ξ覈?guó)就業(yè)問(wèn)題的解決和緩解起著舉足輕重的作用。社會(huì)保障作為社會(huì)的“安全網(wǎng)”和改革的“減震器”，對(duì)促進(jìn)就業(yè)有著不可替代的作用。就業(yè)促進(jìn)已經(jīng)成為社會(huì)保障，尤其是失業(yè)保障制度發(fā)展的必然趨勢(shì)；失業(yè)保障在許多國(guó)家已經(jīng)由被動(dòng)的失業(yè)后補(bǔ)救轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的就業(yè)促進(jìn)。(一)政府是就業(yè)保障體系的總責(zé)任人通過(guò)宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)就業(yè)；規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)秩序，約束不法行為；各項(xiàng)就業(yè)政策或措施的制定既要保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益，也要兼顧社會(huì)各階層的就業(yè)利益；在此基礎(chǔ)上推動(dòng)包括高等教育在內(nèi)的社會(huì)就業(yè)體制改革，確保就業(yè)環(huán)境的安全有序。1、增強(qiáng)有關(guān)方面的預(yù)測(cè)性建立高校專(zhuān)業(yè)信息預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)預(yù)測(cè)和調(diào)控的主動(dòng)性，從教育總量適度超前于社會(huì)需求總量和保持兩者的相對(duì)平衡的角度來(lái)規(guī)劃高等教育發(fā)展的規(guī)模；教育主管部門(mén)在學(xué)科設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法以及師資隊(duì)伍方面，要注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并有一定的前瞻性，力爭(zhēng)用新的專(zhuān)業(yè)人才催生新的產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。2、失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變只有制度上予以規(guī)范，才能具有權(quán)威性和約束力，才具有規(guī)范的力度。為適應(yīng)我國(guó)促進(jìn)就業(yè)政策和建立就業(yè)保障制度的整體需要，將主要以保障失業(yè)人員生活為目的的失業(yè)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐源龠M(jìn)就業(yè)為主要目的的就業(yè)保險(xiǎn)制度是必要的。就業(yè)保險(xiǎn)制度不僅應(yīng)對(duì)覆蓋范圍、資格條件、權(quán)