水利工程論文-淺析黃河水資源管理規(guī)范化建設(shè)的重要性.doc

水利工程論文-淺析黃河水資源管理規(guī)范化建設(shè)的重要性【關(guān)鍵詞】：黃河水資源管理規(guī)范化建設(shè)重要性【內(nèi)容摘要】：黃委為合理開發(fā)利用有限的黃河水資源，促進水資源的優(yōu)化配置，確保黃河不斷流，實施了黃河水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，取得了顯著成效。而強化水資源管理與調(diào)度規(guī)范化建設(shè)，提高水資源管理與調(diào)度科學(xué)化、規(guī)范化水平，將為黃河水資源的合理開發(fā)、高效利用、科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，確保黃河不斷流提供有效的制度保障。因此，筆者就如何實現(xiàn)黃河水資源管理規(guī)范化談幾點粗淺的認識和建議：在實施水資源管理與調(diào)度規(guī)范化建設(shè)工作過程中，應(yīng)針對規(guī)范化建設(shè)目標，本著因地制宜、突出重點、講求實效的原則，制定切實可行的實施方案，并加強領(lǐng)導(dǎo)，強化落實，認真組織實施，避免形式主義和走過場。水資源管理與調(diào)度規(guī)范化建設(shè)，作為一項基礎(chǔ)性工作，涉及水資源管理與調(diào)度工作的方方面面，其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)涵蓋水資源管理與調(diào)度工作全部重要內(nèi)容。因此，我們必須抓住重點和要點，制定科學(xué)、全面、具體、可操作性強的建設(shè)目標。確保黃河水資源管理規(guī)范化建設(shè)目標的實現(xiàn)。一、黃河水資源管理規(guī)范化建設(shè)勢在必行隨著沿黃地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對黃河水資源的需求量越來越大，水資源供需矛盾日趨突出，防斷流任務(wù)十分艱巨。因此，針對當前黃河水資源管理與調(diào)度面臨的嚴峻形勢和巨大挑戰(zhàn)，以及黃河水資源管理與調(diào)度目標任務(wù)的日漸繁重，要求我們廣大水資源管理與調(diào)度工作者，要充分認識黃河水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度和防斷流任務(wù)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和重要性，緊緊圍繞黃委提出的“維持黃河健康生命”治河新理念，以科學(xué)發(fā)展觀，加大水資源管理與調(diào)度工作創(chuàng)新力度，以“兩個確?！焙汀肮┧踩睘橹厝?，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新機制為動力，以強化管理隊伍建設(shè)為核心，以水資源優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度為根本，以提高水資源管理與調(diào)度工作質(zhì)量、效率和水平為目標，努力探索和創(chuàng)建科學(xué)化、規(guī)范化的水資源管理新模式，以更好地適應(yīng)新時期黃河水資源管理與調(diào)度工作的需要。二、實現(xiàn)黃河水資源管理規(guī)范化應(yīng)重點做好如下幾項工作（一）加強領(lǐng)導(dǎo)完善機制黃河水資源管理與調(diào)度規(guī)范化建設(shè)作為一項創(chuàng)新工作，應(yīng)當引起各級領(lǐng)導(dǎo)和水資源管理與調(diào)度工作者的高度重視，從而強化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)，加大創(chuàng)建工作力度，形成良好創(chuàng)建工作機制。為使規(guī)范化建設(shè)規(guī)范有序，應(yīng)結(jié)合黃河水資源管理與調(diào)度工作特點和實際，制定切實可行的創(chuàng)建工作方案，明確規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)思想、建設(shè)目標、實施方法、落實措施等，確保水資源管理與調(diào)度規(guī)范化建設(shè)工作有條不紊。（二）強化依法治水，做到有法可依根據(jù)水法、行政許可法和黃河水量調(diào)度條例等法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合黃河水資源管理與調(diào)度工作實際，加強制度建設(shè)，強化依法行政、依法治水、管水、調(diào)水。通過逐步完善和落實各項規(guī)章制度，形成強有力的監(jiān)督制約機制和依法管理的良好氛圍，真正做到用制度管理、規(guī)范、約束、激勵全體水資源管理與調(diào)度人員知法、懂法的積極性。制度建設(shè)是規(guī)范化建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，結(jié)合水資源管理與調(diào)度工作實際，制定完善、具體、可操作性強的水資源管理與調(diào)度工作各項規(guī)章制度，是確保規(guī)范化建設(shè)工作順利實施，全面完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的重要保障。隨著水資源管理與調(diào)度工作地位和重要性的不斷提高，所面臨的新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，要求水資源管理與調(diào)度工作制度建設(shè)也必須與時俱進，不斷地完善提高，使其能夠適應(yīng)新情況、解決新問題，更好地規(guī)范水資源管理與調(diào)度工作者的行為，提高水資源管理與調(diào)度工作水平，為全面完成水資源管理與調(diào)度規(guī)范化建設(shè)任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。（三）加強專業(yè)化管理隊伍建設(shè)結(jié)合水資源管理與調(diào)度工作的特點，突出以人為本思想，建立一支機構(gòu)健全，人員精干、高效、懂技術(shù)、能夠適應(yīng)現(xiàn)代水利管理要求的專業(yè)化隊伍。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強化管理人員的素質(zhì)教育和專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，努力使全體工作人員達到政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、效率高。（四）落實目標管理責(zé)任制按照目標管理要求，確定年度水量調(diào)度、水資源開發(fā)利用、取水許可及監(jiān)督管理等工作任務(wù)，量化管理指標，細化管理內(nèi)容，建立水資源管理與調(diào)度目標責(zé)任制和水調(diào)人員崗位責(zé)任制，強化目標管理，制定目標管理考核和獎懲制度，實行目標責(zé)任追究制。（五）健全考核機制，確保規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量為提高黃河水資源管理規(guī)范化工作的主動性，確保規(guī)范化建設(shè)目標的實現(xiàn)，根據(jù)規(guī)范化建設(shè)標準制定水資源管理與調(diào)度規(guī)范化建設(shè)考核驗收辦法和水資源管理與調(diào)度規(guī)范化建設(shè)考核驗收評分標準，把規(guī)范化建設(shè)各項目標內(nèi)容，納入到科學(xué)的考核評定標準之中，建立有效的運行激勵機制，從而推進規(guī)范化建設(shè)進程，強化規(guī)范化建設(shè)工作力度，確保規(guī)范化建設(shè)的質(zhì)量和效果。（六）強化目標管理，全面提升規(guī)范化建設(shè)水平為確保規(guī)范化建設(shè)任務(wù)能夠保質(zhì)保量完成，在規(guī)范化創(chuàng)建過程中，應(yīng)嚴格按照規(guī)范化建設(shè)標準，逐項逐條對照落實，深入細致地開展創(chuàng)建工作。由于量化、細化后的內(nèi)容豐富、涉及面廣，在創(chuàng)建工作中應(yīng)實行目標管理，把創(chuàng)建任務(wù)分解細化，責(zé)任到人，使有關(guān)管理人員人人有任務(wù)、有指標、有壓力、有動力，充分調(diào)動全體工作人員的創(chuàng)建積極性。規(guī)范化建設(shè)不但只體現(xiàn)在“軟件”建設(shè)上，硬件建設(shè)作為強化水資源調(diào)度管理、實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)目標的有力支撐，也絲毫不容忽視，必須引起各單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，按照創(chuàng)建工作標準，配置相應(yīng)的硬件設(shè)施，從而全面提升規(guī)范化建設(shè)的檔次和標準。（七）實現(xiàn)科學(xué)管理與創(chuàng)新堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水調(diào)工作，充分調(diào)動水資源管理與調(diào)度工作者創(chuàng)新工作積極性，加大創(chuàng)新工作力度；充分利用現(xiàn)代化的管理手段調(diào)水、管水，強力推進水資源管理與調(diào)度工作科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提升水資源管理與調(diào)度工作的科技水平，提高水量調(diào)度的科技含量。（八）做到清心調(diào)度、措施到位根據(jù)黃委“精心預(yù)測、精心調(diào)度、精心協(xié)調(diào)、精心監(jiān)督”的要求，堅持水量調(diào)度管理認真、具體、扎實、到位的原則，制定詳細的調(diào)度方案和實施措施，強化計劃用水的科學(xué)性、訂單供水的強制性、引水控制的實時性和訂單調(diào)整的嚴肅性，提高引水訂單的精度，強化實時調(diào)度力度，做到水調(diào)緊急情況下有對策、有措施，努力把水調(diào)工作抓實、抓細。（九）測流計量、數(shù)據(jù)整理、資料編報規(guī)范化加強領(lǐng)導(dǎo)，專人負責(zé)，加強測流計量標準化管理，嚴格落實引水計量工作崗位責(zé)任制、持證上崗制和測流測沙簽名制，始終保持各涵閘測流、測沙計量設(shè)施齊備完好，并按規(guī)程和黃委要求進行測流計量、上報引水數(shù)據(jù)，觀測資料填寫、計算、統(tǒng)計、整編，要符合國家有關(guān)水文觀測規(guī)程要求。確保原始記錄真實、清晰、規(guī)范、準確，編制、匯總和上報及時。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高統(tǒng)計報表編報質(zhì)量和速度，對各類文檔、圖表、數(shù)據(jù)、聲像資料及時、全面、完整地收集、整理和歸檔。及時對有關(guān)資料進行整理分析，為科學(xué)調(diào)度、有效管理提供技術(shù)支持。綜上所述，在黃河水資源管理規(guī)范化建設(shè)過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，督促指導(dǎo)，及時總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，解決創(chuàng)建工作中