政治其它相關(guān)論文-關(guān)于發(fā)揮協(xié)會(huì)作用是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù).doc

政治其它相關(guān)論文-關(guān)于發(fā)揮協(xié)會(huì)作用是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)論文關(guān)鍵詞:社會(huì)轉(zhuǎn)型協(xié)會(huì)作用非政府組織社會(huì)組織形式行業(yè)組織民間組織企業(yè)單位自下而上協(xié)會(huì)是以企業(yè)單位為主、自下而上組織起來的自律性行業(yè)組織。行業(yè)協(xié)會(huì)是民間組織，國(guó)際上稱為非政府組織。民間組織是當(dāng)今社會(huì)中重要的社會(huì)組織形式，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮著越來越重要的作用?，F(xiàn)代社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)由國(guó)家、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公民社會(huì)三大版塊組成。三者之間的組合方式、力量對(duì)比的調(diào)整過程，構(gòu)成了政府職能演變的根本原因?，F(xiàn)今，以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)。我國(guó)正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的以政治為中心、無限權(quán)力政府的一元化體制，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府、市場(chǎng)、社會(huì)三元化結(jié)構(gòu)分離。這一轉(zhuǎn)變，將把民間組織納入社會(huì)管理的主體范疇，使民間組織為調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系、表達(dá)社會(huì)利益訴求的重要制度形式，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，減輕政府負(fù)擔(dān)，推動(dòng)社會(huì)管理的多元化發(fā)展。所以發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，是市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用的意義在于：調(diào)整政府與社會(huì)的關(guān)系，通過協(xié)會(huì)把分散的經(jīng)濟(jì)人組織起來，進(jìn)行利益表達(dá)，參與政治生活，實(shí)行一定程度自治。這樣，既可以提高管理效績(jī)，又可以避免政府直接面對(duì)社會(huì)矛盾和沖突而沒有回旋余地。協(xié)會(huì)是宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合中不可缺少的環(huán)節(jié)，具有政府行政管理不可替代的作用。2o08年，全國(guó)共登記民間組織近2O萬個(gè)，其中全國(guó)性組織21oo多個(gè)，省級(jí)組織近3萬個(gè)，市縣級(jí)組織l6萬多個(gè)。協(xié)會(huì)的功能主要有三項(xiàng)。一是協(xié)調(diào)政府和企業(yè)的關(guān)系，發(fā)揮協(xié)會(huì)所承擔(dān)的橋梁和紐帶作用；二是通過專業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)和行業(yè)辦事效率，降低企業(yè)成本；三是行使社會(huì)監(jiān)督職能，按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范內(nèi)部行為，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等非法行為進(jìn)行揭露和舉報(bào)，依法維護(hù)行業(yè)利益。目前我國(guó)民間組織尚處在不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，一些協(xié)會(huì)尚不規(guī)范，部分協(xié)會(huì)還是“官民不分”、“政會(huì)不分”，甚至存在“以政代會(huì)”、“以權(quán)擾會(huì)”、“以民爭(zhēng)利”等問題。這些問題，是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，也是官本位的觀念沒有糾正，市場(chǎng)導(dǎo)向的改革尚未完全達(dá)到目標(biāo)的表現(xiàn)。我國(guó)的改革已經(jīng)到了關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多深層次的問題，都與政府職能轉(zhuǎn)變不到位有直接關(guān)系。社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和潛在的危險(xiǎn)，都要求通過推進(jìn)行政管理體制改革來完成。過去30多年的改革，主要是改企業(yè)、改老百姓，現(xiàn)在改革改到政府頭上了。通過30多年的改革，政府的經(jīng)濟(jì)職能已經(jīng)和繼續(xù)分離給企業(yè)來承擔(dān)，在今后的改革進(jìn)程中，政府的社會(huì)職能也需要不斷地分離給民間組織來分擔(dān)。政府轉(zhuǎn)變職能的原則是什么呢?中央提出，轉(zhuǎn)變政府職能必須堅(jiān)持四個(gè)“凡是”。即：凡是企業(yè)的事情，要交給企業(yè)去決策；凡是市場(chǎng)能夠解決的問題，要讓市場(chǎng)去解決；凡是應(yīng)該基層處理的問題，要依靠基層去處理；凡是應(yīng)該由政府辦的事情，政府必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不折不扣地辦好。中共中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，對(duì)加強(qiáng)“中介服務(wù)”、“規(guī)范發(fā)展各類中介組織”、推進(jìn)“政府與市場(chǎng)中介組織分開”等問題做出了全面部署。這是中央從我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的基本特點(diǎn)出發(fā)，從促進(jìn)市場(chǎng)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局考慮，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為民間組織發(fā)展提供空間的重大舉措。落實(shí)中央要求，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，當(dāng)前最主要的是淡化官辦色彩，使協(xié)會(huì)回歸本位。而要使協(xié)會(huì)真正自治，最關(guān)鍵的是要取消行業(yè)主管部門審批制，改由單獨(dú)核準(zhǔn)或登記。落實(shí)中央要求，首先要轉(zhuǎn)變“以官為本”的觀念，在認(rèn)識(shí)上要解決三個(gè)問題。一是樹立“以民為本”，尊重公眾意志、重視公共權(quán)利的觀念；二是要將支持協(xié)會(huì)成長(zhǎng)和發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，作為我現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)和社會(huì)責(zé)任；三是要正確認(rèn)識(shí)權(quán)利部門與協(xié)會(huì)組織的關(guān)系，尊重協(xié)會(huì)的社會(huì)獨(dú)立性和代表性，在平等的基礎(chǔ)上建立政府權(quán)力部門與協(xié)會(huì)的溝通、理解和協(xié)商關(guān)系。在行政領(lǐng)域推進(jìn)市場(chǎng)化改革，是改革的關(guān)鍵，目的是改變目前主要是自上而下的縱向管理的社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)橫向聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)關(guān)系。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，要貫徹法治原則，造就權(quán)力有限、服務(wù)有效的政府。政府對(duì)社會(huì)的管理，要從行政控制型，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃服務(wù)型，通過促進(jìn)社會(huì)機(jī)體的發(fā)育和發(fā)展，逐步削弱政府對(duì)社會(huì)強(qiáng)制干預(yù)的職能，確立協(xié)會(huì)的法律地位、社會(huì)作用和基本職責(zé)，拓展協(xié)會(huì)發(fā)展空間，理順協(xié)會(huì)的管理機(jī)制，規(guī)范協(xié)會(huì)的行為。構(gòu)建政府、企業(yè)和協(xié)會(huì)組織之間的現(xiàn)代社會(huì)三元結(jié)構(gòu)，形成政府和民間組織之間規(guī)范的職能分工和良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)的健康發(fā)展。協(xié)會(huì)的宗旨是服務(wù)。為政府服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。協(xié)會(huì)工作要充分發(fā)揚(yáng)民主、充分發(fā)揮每位理事的作用，重大活動(dòng)和決策尊重大多數(shù)理事的意志。民主投票、共同決策、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理透明，在平等的經(jīng)濟(jì)主體間形成相互制衡，這是現(xiàn)代文明社會(huì)中行業(yè)協(xié)會(huì)的重要標(biāo)志。協(xié)會(huì)的組成要以企業(yè)為主，協(xié)會(huì)要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，解決企業(yè)的問題，這樣協(xié)會(huì)才有生命力。事在人為，人在素質(zhì)。“清機(jī)發(fā)妙理，高步超常倫”。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，是