政治其它相關(guān)論文-關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路.doc

政治其它相關(guān)論文-關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路摘要黨的十七大報(bào)告從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提出很多創(chuàng)新思路，概括地講主要是“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“三個(gè)格局”和“六個(gè)體系”。關(guān)鍵詞十七大報(bào)告；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新思路黨的十七大報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展面臨的突出矛盾，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提出很多創(chuàng)新思路，概括地講主要是“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“三個(gè)格局”、“六個(gè)體系”。一、“一個(gè)轉(zhuǎn)變”：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式報(bào)告把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”提出，并進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須協(xié)調(diào)好投資、出口與消費(fèi)的關(guān)系。近年來，投資、出口增速較快，而消費(fèi)增速相對(duì)緩慢。要保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，尤其是要提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一要堅(jiān)持走內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展道路。我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，不可能把發(fā)展的基點(diǎn)放在外需上，尤其是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需具有突出的戰(zhàn)略意義，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。二要不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。要以增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，尤其是要走好*新農(nóng)村建設(shè)這一著“活棋”。通過新農(nóng)村建設(shè)增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，從而帶動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)。三要拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。我國(guó)仍處在工業(yè)化的過程中，以重化工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)仍呈規(guī)模發(fā)展之勢(shì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在鞏固發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，從加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)率先發(fā)展。一要圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)來延伸，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加快融合、互動(dòng)發(fā)展。二要圍繞需求發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。三要發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建和完善包括生產(chǎn)銷售、科技、信息、金融和生活服務(wù)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。四要培育充滿活力的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是通過大量消耗能源資源實(shí)現(xiàn)的。2006年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值僅占世界的5.5%，卻消耗了約占世界50%的水泥、30%的鋼材、15%的能源。大量消耗的能源資源主要是不可再生的礦物資源，絕大多數(shù)需要進(jìn)口，大量進(jìn)口我們又缺少價(jià)格話語權(quán)。因此，必須加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的低代價(jià)增長(zhǎng)。提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度，從目前的不足30%向發(fā)達(dá)國(guó)家的70%以上提升，為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，這是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵因素，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)。管理創(chuàng)新既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要條件。二、形成“三個(gè)格局”形成“三個(gè)新格局”具有重要戰(zhàn)略意義。這三個(gè)格局涵蓋了城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是更新、更深層次的改革。（一）形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局報(bào)告指出，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。這是我國(guó)發(fā)展新階段提出的新任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到，中國(guó)現(xiàn)代化的“短板”在農(nóng)村，只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康才能實(shí)現(xiàn)全面小康，只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)的現(xiàn)代化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民居民化趨勢(shì)明顯，為形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局創(chuàng)造了條件。一是要城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。打破城鄉(xiāng)界限，從整個(gè)行政區(qū)域范圍進(jìn)行整體規(guī)劃，以節(jié)約土地、優(yōu)化資源配置為原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是要城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展，建立完善城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)體系。完善商品流通市場(chǎng)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的流通體系；完善各類要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源要素在城鄉(xiāng)之間互動(dòng)交流；建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。三是要產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。要根據(jù)資源、環(huán)境、土地和勞動(dòng)力條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要公共服務(wù)一體化。建立城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)體系，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。五是要交通一體化。建立覆蓋城鄉(xiāng)的交通體系，建設(shè)城鄉(xiāng)之間人員往來、資源流動(dòng)的通道，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)交流。六是要社會(huì)管理一體化。以戶籍制度改革為主線，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)。（二）優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局報(bào)告提出把優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務(wù)。這是從我國(guó)資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新思路。優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，就是要在調(diào)整國(guó)土開發(fā)格局的基礎(chǔ)上，按照資源、環(huán)境與人口、經(jīng)濟(jì)相均衡的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化開發(fā)，合理布局。引導(dǎo)人口相對(duì)集中居住，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展，形成以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，構(gòu)建均衡、和諧、效率和可持續(xù)的國(guó)土開發(fā)格局。當(dāng)前，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局的重點(diǎn)，一是縮小區(qū)域發(fā)展差距。必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。同時(shí)，還要促使改革開放過程中的一些特殊政策優(yōu)勢(shì)逐步均等化。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的思路，“加快形成主體功能區(qū)”。按照主體功能區(qū)的規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局?；驹瓌t就是“尊重自然、有限開發(fā)”。二是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。三是走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路。其次，要以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。（三）形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局報(bào)告明確指出，在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)的前提下，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。這是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新實(shí)踐，對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度做出的新闡釋，對(duì)于完善*所有制結(jié)構(gòu)具有重要意義。報(bào)告明確提出，要通過深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)。一是要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。通過深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，使國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。通過優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，使國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。通過深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)主體機(jī)會(huì)平等，創(chuàng)造充滿活力的競(jìng)爭(zhēng)新局面。通過加快建設(shè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，促使國(guó)有企業(yè)像其他企業(yè)一樣，稅后利潤(rùn)中的相當(dāng)部分要回報(bào)給出資人，而不是任由企業(yè)支配。在各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，使國(guó)有資本得到有效監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，通過推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。二是提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。與國(guó)有企業(yè)相比，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)處在競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)地位，要消除體制障礙，從全局的高度重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。必須破除一切不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，采取更加積極有效的措施支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三是要以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在*市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)都是*市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互融合、相互促進(jìn)，共同發(fā)展。但是，混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須建立在產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上，要通過股權(quán)合作、戰(zhàn)略投資等現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。三、建立和完善“六個(gè)體系”建立和完善“六個(gè)體系”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局所進(jìn)行的重大戰(zhàn)略調(diào)整。（一）形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系報(bào)告明確指出，要深化對(duì)*市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。當(dāng)前，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，要突出三個(gè)方面的重點(diǎn)。1.完善公共財(cái)政體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。要以突出公共化為重點(diǎn)，不斷拓展和充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控、收支、管理的重要職能作用。完善公共財(cái)政體系，一方面要按照基本公共服務(wù)均等化要求，拓寬公共財(cái)政覆蓋領(lǐng)域，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，讓公共財(cái)政的陽光普照全社會(huì)。另一方面，要根據(jù)主體功能區(qū)建設(shè)的要求，進(jìn)一步豐富和拓展公共財(cái)政的內(nèi)涵和外延，使公共財(cái)政手段更加靈活，作用更加積極有效。2.完善現(xiàn)代金融體系。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。建立現(xiàn)代金融體系涉及金融機(jī)構(gòu)體系，重點(diǎn)是提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；金融市場(chǎng)體系，主要是優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重；金融監(jiān)管體系，主要是加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。3.完善國(guó)家規(guī)劃體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。國(guó)家規(guī)劃體系是一個(gè)創(chuàng)新概念，主要包括發(fā)展規(guī)劃，如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃和區(qū)域性、行業(yè)性的發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展計(jì)劃，主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃；產(chǎn)業(yè)政策，這是國(guó)家規(guī)劃的重要內(nèi)容和保證，其實(shí)施是落實(shí)國(guó)家規(guī)劃的重要過程。完善國(guó)家規(guī)劃體系對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展十分重要，特別是把計(jì)劃列入規(guī)劃體系中，更有助于規(guī)劃的完整性、可行性。（二）加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系報(bào)告明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。為此，必須加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。1.建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度地提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合和利用，各種知識(shí)和信息得到合理的配置和使用，各種服務(wù)得到及時(shí)全面的供應(yīng)，是大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，也是把國(guó)家目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，提高國(guó)家整體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2.建立技術(shù)創(chuàng)新體系。一是優(yōu)化研究結(jié)構(gòu)，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究，為自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。二是加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。3.完善創(chuàng)新體制與機(jī)制。一是加強(qiáng)創(chuàng)新管理體系建設(shè)。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。二是完善企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制通常分為決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制、擴(kuò)散機(jī)制。我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主要是由于技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不完善。4.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有重要意義。要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，使尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造落到實(shí)處。5.充分利用國(guó)際科技資源。在經(jīng)濟(jì)全球化和擴(kuò)大開放的背景下，要正確處理引進(jìn)與創(chuàng)新的關(guān)系，利用好全球科技資源，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大和深化國(guó)際科技交流與合作。6.激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。一是調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。大企業(yè)是自主創(chuàng)新的主力軍，要繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新的表率作用。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，是科技創(chuàng)新的生力軍，要在科技政策和經(jīng)濟(jì)政策上給予更大支持。二是造就創(chuàng)新人才。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。（三）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系報(bào)告第一次明確提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。1.完善產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)。第一，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，意味著我們將從“加工型經(jīng)濟(jì)”向“制造型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。為此，要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)。第二，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長(zhǎng)力的產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要依托。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)既符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的實(shí)際。第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系。加快解決我國(guó)能源供給和需求的矛盾，根本出路是要加快新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，要在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)交通運(yùn)輸體系建設(shè)提出新的要求，要適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)行合理布局，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。第四，協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)資源“成為先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的核心資源”，推動(dòng)建立在知識(shí)資源基礎(chǔ)上的虛擬經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)正在“取代實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力”。在這一大背景下，產(chǎn)業(yè)選擇和結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要兼顧物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源開發(fā)，協(xié)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持在提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，注重發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，以使我們?cè)谛碌母?jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。2.強(qiáng)化體系功能，提高體系化程度。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)