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政治其它相關(guān)論文-列寧政治文明思想述論【內(nèi)容提要】列寧的政治文明思想是列寧理論體系中的重要組成部分，其內(nèi)容相當(dāng)豐富。特別是關(guān)于民主、法制、權(quán)力監(jiān)督、國家管理、執(zhí)政黨建設(shè)等思想，不僅在馬克思主義政治學(xué)說發(fā)展史上具有重要的地位，而且對我國加強(qiáng)政治文明建設(shè)也有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義?！娟P(guān)鍵詞】列寧/政治文明/思想馬克思曾于1844年11月擬定了一個關(guān)于現(xiàn)代國家的著作的計(jì)劃草稿，準(zhǔn)備寫一本通過論述18世紀(jì)法國革命史來闡釋包括“人權(quán)”、“民主”、“法律”、“權(quán)力的分開與制衡”、“國家管理和公開管理”、“政黨”、“選舉權(quán)”等內(nèi)容的政治文明，構(gòu)想未來理想社會的著作。當(dāng)然這個構(gòu)想還不是成熟的，寫作計(jì)劃也未實(shí)現(xiàn)。但在這個計(jì)劃草稿中馬克思明確提出的未來社會“政治文明”的內(nèi)涵，無疑對后人的政治文明建設(shè)具有重要的啟迪意義，150多年來，雖然恩格斯、列寧、毛澤東等馬克思主義經(jīng)典作家都沒有直接使用過“政治文明”的概念，但是在他們的理論體系中是蘊(yùn)含著豐富的政治文明思想的。特別是列寧在十月革命后領(lǐng)導(dǎo)俄國人民進(jìn)行社會主義政治建設(shè)道路的探索中，提出并實(shí)踐了一整套政治建設(shè)的路線、方針和政策，基本形成了一個政治文明建設(shè)的理論體系，對豐富和發(fā)展馬克思的政治文明概念做出了巨大貢獻(xiàn)。列寧的政治文明思想主要有這樣一些內(nèi)容：(一)蘇維埃民主的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主新型的蘇維埃政權(quán)對敵人實(shí)行有效的專政，但其更重要的職能是在工農(nóng)群眾內(nèi)部實(shí)行廣泛的民主。列寧認(rèn)為，蘇維埃實(shí)行的民主，其實(shí)質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。十月革命剛勝利，列寧就在起草的告工人、士兵與農(nóng)民書中宣布，全部政權(quán)歸蘇維埃。在1918年1月召開的全俄蘇維埃第三次代表大會上，列寧指出，建立蘇維埃，實(shí)行人民當(dāng)家作主，這是一項(xiàng)歷史上沒有見過、書本上也談不到新的事業(yè)，“過去，人類的全部智慧、人類的全部天才所進(jìn)行的創(chuàng)造，只是為了讓一部分人獨(dú)享技術(shù)和文化的一切成果，然而現(xiàn)在一切技術(shù)奇跡、一切文化成果都將成為全民的財(cái)產(chǎn)”(列寧全集第33卷第288289頁人民出版社1985年版)，“無產(chǎn)階級一定能夠根據(jù)社會主義原則組織新的生產(chǎn)和消費(fèi)”。就在這次大會召開不久，列寧在他著名的蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)中進(jìn)一步闡釋了蘇維埃民主的本質(zhì)特征：“蘇維埃民主制即目前實(shí)施的無產(chǎn)階級民主制的社會主義性質(zhì)在于：第一，選舉人是被剝削勞動群眾，破除了資產(chǎn)階級；第二，廢除了選舉上一切官僚主義的手續(xù)和限制，群眾自己決定選舉的程序和日期，并且有罷免當(dāng)選人的完全自由；第三，建立了勞動者先鋒隊(duì)即大工業(yè)無產(chǎn)階級的最優(yōu)良的群眾組織，這種組織使勞動者先鋒隊(duì)能夠領(lǐng)導(dǎo)最廣大的被剝削群眾，吸收他們參加獨(dú)立的政治生活，根據(jù)他們親身的體驗(yàn)對他們進(jìn)行政治教育，從而第一次著手使真正全體人民都學(xué)習(xí)管理”(列寧選集第3卷第504頁人民出版社1995年版)。列寧認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，確保人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力，關(guān)鍵是保證人民群眾參加國家管理。為此，他提出了“兩個必須”的現(xiàn)實(shí)條件，即“必須鞏固地建立一種有可能按照大多數(shù)的意志決定問題并保證把這種可能性變成現(xiàn)實(shí)的國家制度、國家政權(quán)。這是一方面。另一方面，必須使這個大多數(shù)在階級成分上，在其內(nèi)部(和外部)各階級的對比關(guān)系上，能夠協(xié)力地有效地駕馭國家這輛馬車?！?列寧全集第32卷第222頁人民出版社1985年版)第一個必須，是要求根據(jù)人民的意志建立與現(xiàn)實(shí)政權(quán)相輔相應(yīng)的制度、體制；第二個必須，是一定要有一支能夠有效地夠駕馭國家政權(quán)的具有卓越領(lǐng)導(dǎo)才能的先鋒隊(duì)，即無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。列寧說，任何一個馬克思主義者都要清楚這兩個現(xiàn)實(shí)條件的決定性作用。為使工農(nóng)群眾參與國家管理落到實(shí)處，列寧還提出一系列具體主張：把工農(nóng)大眾的權(quán)益寫進(jìn)憲法，明確規(guī)定全體被剝削者均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選民對自己選出的代表可以隨時(shí)罷免，這樣就從立法上保證了人民參政、督政的權(quán)力；建立非黨工農(nóng)群眾參與管理的制度，各地黨組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)占相當(dāng)比例的非黨工人參加蘇維埃工作，以促進(jìn)蘇維埃機(jī)關(guān)“工人化”，利于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)與普通工農(nóng)的聯(lián)系；在普通工農(nóng)中發(fā)現(xiàn)人才，挑選人才，把他們提拔到適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性正是在列寧人民當(dāng)家作主思想的指導(dǎo)下，俄國從十月革命勝利到1920年底，即使在國內(nèi)戰(zhàn)爭最困難的時(shí)期，全俄蘇維埃代表大會以及各省各縣的代表大會也都多次召開，人民代表認(rèn)真履行自己的職責(zé)，發(fā)揚(yáng)民主，參與重大事務(wù)的討論和決策。列寧評價(jià)說：“在文明民族的歷史上還沒有一個國家像我們俄國這樣廣泛運(yùn)用無產(chǎn)階級民主”(列寧全集第37卷第400頁人民出版社1986年版)。(二)建設(shè)社會主義需要依法治國十月革命勝利后，有些人以為進(jìn)入社會主義社會就無須太多的法令了。列寧尖銳地指出，建設(shè)社會主義，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，仍然需要法律，需要依法治國?！凹偃缥覀兙芙^用法令指明道路，那我們就會是社會主義的叛徒”(列寧全集第36卷第188頁人民出版社1985年版)。他認(rèn)為用法律治理國家，管理社會，是保證人民當(dāng)家作主權(quán)力的主要手段。無產(chǎn)階級革命在彼得格勒勝利的第一天，列寧就起草了告俄國公民書、告工人、士兵和農(nóng)民書、和平法令、土地法令以及關(guān)于成立工農(nóng)政府的決定等重要法令。此后，無論是在國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期還是在和平時(shí)期，列寧都是親自指導(dǎo)立法工作，即使在晚年病重中也不忘指示司法部抓緊完成立法任務(wù)。俄國是第一個社會主義國家，社會主義法律建設(shè)沒有現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和模式可循，要創(chuàng)建社會主義的新型法制體系，只有探索自己的道路。在創(chuàng)建新型法律過程中，列寧強(qiáng)調(diào)，首先，要制定新型法制必須遵循一定的原則，其中共產(chǎn)黨是立法的領(lǐng)導(dǎo)、全國統(tǒng)一法制、法律要真正體現(xiàn)廣大人民的意志和利益、立法應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒外國有益的經(jīng)驗(yàn)等原則是絕對不可忽視的。第二，人民的基本權(quán)利要納入憲法，這是衡量一個國家是否實(shí)行民主政治以及實(shí)行的程度如何的主要標(biāo)志。因?yàn)樘K維埃憲法“是勞動者的憲法，這是號召大家去戰(zhàn)勝國際資本的勞動者的政治制度”(列寧選集第4卷第76頁人民出版社1995年版)。第三，在人民基本權(quán)利中，政治權(quán)利居于首位，不僅要賦予人民普遍的、直接的、平等的選舉權(quán)，而且要賦予他們集會自由和出版自由的權(quán)利，這是社會主義憲法的本質(zhì)體現(xiàn)，政府要為實(shí)現(xiàn)人民集會、出版自由的權(quán)利提供必要的條件。第四，黨員和干部應(yīng)當(dāng)成為執(zhí)法守法的模范，這是依法治國的關(guān)鍵所在。黨員特別是黨員干部如違法犯罪，定要嚴(yán)懲。列寧在晚年病重期間，更是諄諄告誡同志們要嚴(yán)格遵紀(jì)守法，與貪污受賄等違法行為作不懈的斗爭。(三)蘇維埃政權(quán)需要多種形式的權(quán)力監(jiān)督列寧指出，我們愈是要堅(jiān)決主張有絕對強(qiáng)硬的政權(quán)，就愈是要有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和監(jiān)督方式，以消除蘇維埃政權(quán)可能發(fā)生的弊病，鏟除官僚主義的莠草(參閱列寧全集第3卷第506507頁人民出版社1995年版)，防止國家公職人員由“社會公仆”變?yōu)椤吧鐣魅恕保_保人民當(dāng)家作主的永久性地位。在列寧豐富的權(quán)力監(jiān)督思想中，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督及法律監(jiān)督的思想具有更突出的地位。列寧認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是蘇維埃政權(quán)監(jiān)督系統(tǒng)的核心和最高層次，它對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及國家公職人員具有巨大的監(jiān)督威力。因而搞好黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義是不言而喻的。中央監(jiān)察委員會就是在列寧這個重要思想的指導(dǎo)下專門成立的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)。其任務(wù)主要是對黨的上層機(jī)關(guān)，尤其是對政治局的決策過程實(shí)施監(jiān)督。為保證監(jiān)委的監(jiān)督有效，列寧提出，監(jiān)察委員會應(yīng)具有相對獨(dú)立性，應(yīng)賦予它與同級黨委平等的地位和權(quán)力，享有政治局重大問題研究的參與權(quán)、對政治局文件的審議權(quán)，包括對國家公務(wù)的參與權(quán)、檢查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)及查處權(quán)等；監(jiān)察委員會所作的決議，同級黨委必須執(zhí)行，不得隨意撤銷；監(jiān)察委員不得兼任其他職務(wù)，任期內(nèi)不得調(diào)離。他還強(qiáng)調(diào)，中央監(jiān)委“應(yīng)該形成一個緊密的集體，這個集體應(yīng)該不顧情面，應(yīng)該注意不讓任何人的威信，不管是總書記，還是某個其他中央委員的威信，來妨礙他們提出質(zhì)詢，檢查文件，以至做到絕對了解情況并使各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)律辦事”(列寧選集第4卷第782783頁人民出版社1995年版)。這是列寧對中央監(jiān)委工作的殷切期望，也是對中央高層領(lǐng)導(dǎo)無條件地接受監(jiān)督的要求。蘇維埃第三次代表大會通過的列寧起草的被剝削勞動人民權(quán)利宣言宣布：蘇維埃政權(quán)來自勞動群眾，蘇維埃的所有代表，都由人民直接選舉，并接受人民的監(jiān)督，人民群眾可以直接參與國家的管理。但實(shí)踐使列寧認(rèn)識到，初建的蘇維埃俄國政治、經(jīng)濟(jì)、文化都比較落后，特別是廣大工農(nóng)群眾的文化水平低，不能直接行使參與管理國家事務(wù)的權(quán)利，而只能通過自己選出的代表來替自己管理國家。在這種情況下，建立各級群眾監(jiān)督制度，以防止蘇維埃機(jī)關(guān)工作人員濫用權(quán)力就成為必要的了。為切實(shí)保證人民群眾的監(jiān)督作用，列寧指示，在國家監(jiān)察人民委員部下設(shè)立中央控告檢查局，以便于接受審理人民群眾對國家機(jī)關(guān)濫用權(quán)力、瀆職違法行為的控告和檢查。1920年，又在國家監(jiān)察部的基礎(chǔ)上成立了工農(nóng)檢查院，專門對國家機(jī)關(guān)各部門的工作實(shí)行檢查和監(jiān)督。同時(shí)列寧還提出要吸收工農(nóng)中的優(yōu)秀分子進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行直接監(jiān)督。工農(nóng)群眾監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督制度的建立，使蘇維埃實(shí)行人民民主得到有力的保證。列寧不僅重視從機(jī)制、制度方面完善人民群眾對國家權(quán)力運(yùn)作的檢查和監(jiān)督，他還強(qiáng)調(diào)，要賦予人民群眾罷免權(quán)。人民群眾掌握罷免權(quán)，是蘇維埃政權(quán)的真正人民性所在，是人民民主本質(zhì)的體現(xiàn)。關(guān)于罷免的對象，列寧認(rèn)為，一是群眾選出的代表；二是通過選舉成為蘇維埃機(jī)關(guān)、黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)人員。列寧法律監(jiān)督思想的形成，很重要的一點(diǎn)是蘇維埃機(jī)關(guān)成立不久他就敏銳地察覺到機(jī)關(guān)中官僚主義貪污受賄、瀆職腐敗等違法現(xiàn)象的滋生，這是黨和國家肌體的主要危險(xiǎn)，他說：“如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個”(列寧全集第52卷第300頁人民出版社1988年版)。在列寧看來，抑制官僚主義，解決權(quán)力腐敗問題，只注重教育、批評等手段是不夠的，必須使用法律武器，依法對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。列寧法律監(jiān)督思想概括起來主要有：(1)全國實(shí)行統(tǒng)一法制。他說，“法制只能有一種”，只有使全共和國、全聯(lián)邦真正統(tǒng)一地實(shí)行法制，才“能夠?qū)嶋H地抵制地方影響，地方的和其他一切的官僚主義”(列寧全集第43卷第195197頁人民出版社1987年版)，對國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員違法犯罪行為的制裁也就有了統(tǒng)一的法律依據(jù)。(2)建立新型的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)檢查機(jī)關(guān)，其直接受中央機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，具有對地方政權(quán)機(jī)關(guān)的一切決定或決議是否合乎法制提出異議的權(quán)利。(3)法律監(jiān)督的約束力、有效性是普遍的，任何組織和個人都要接受法律的監(jiān)督。(4)加大法律監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的專職性、獨(dú)立性和權(quán)威性。(四)改革國家機(jī)關(guān)，建設(shè)新型政權(quán)當(dāng)國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束，國家機(jī)關(guān)工作日趨正常后，列寧感到政權(quán)機(jī)關(guān)中的官僚主義愈演愈烈了，“不僅在蘇維埃機(jī)關(guān)里有，而且在黨的機(jī)關(guān)里也有”(列寧選集第4卷第791頁人民出版社1995年版)，嚴(yán)重地影響蘇維埃俄國社會主義的發(fā)展。如何同官僚主義做斗爭，對這關(guān)系黨和國家政權(quán)盛衰興亡的大問題，列寧在不少著作，特別是晚期著作中進(jìn)行了重點(diǎn)論述。列寧分析了俄國官僚主義產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化方面的根源，指出官僚主義給社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的危害，強(qiáng)調(diào)反對官僚主義的斗爭是一個長期而艱苦的任務(wù)。但從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，列寧認(rèn)為，克服官僚主義的有效手段是必須對現(xiàn)有的國家機(jī)關(guān)進(jìn)行改革，而且要以改組工農(nóng)檢查院為改革的突破口。因?yàn)楣まr(nóng)檢查院的官僚主義最嚴(yán)重：機(jī)構(gòu)繁多，辦事拖拉、相互推諉、效率低下，“工農(nóng)檢查人民委員部現(xiàn)在沒有絲毫威信。大家都知道，再沒有比我們工農(nóng)檢查院這個機(jī)關(guān)辦得更糟的機(jī)關(guān)了，在目前情況下，對這個委員部沒有什么可要求的了”(列寧選集第4卷第787頁人民出版社1995年版)。列寧認(rèn)為，只有從根本上采取堅(jiān)決措施改組工農(nóng)檢查院，才能使其真正擔(dān)負(fù)起一個高級機(jī)關(guān)所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。改組工農(nóng)檢查院，列寧主要著力于三個方面：一是精簡人員；二是精簡機(jī)構(gòu)；三是提高機(jī)關(guān)工作人員的文化素質(zhì)。列寧知道，改革國家機(jī)關(guān)不是一件輕松的事情，不能急于求成，單純追求數(shù)量。所以他提出，改革要“遵守一條準(zhǔn)則：寧可數(shù)量少些，但要質(zhì)量高些”(列寧選集第4卷第786頁人民出版社1995年版)，改革要循序漸進(jìn)。要在改革的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一個新型的、文明的、模范的、得到大家信任的國家機(jī)關(guān)，列寧認(rèn)為，(1)國家機(jī)關(guān)工作人員定要改變作風(fēng)，徹底摒棄那種“陷入濫發(fā)文件、討論法令、亂下指示”的，使生動活潑的工作淹沒在浩瀚如海的公文之中的可惡的官僚主義積習(xí)；要用“三根鞭子抽打”工作中的“三不”，即“不注意、不督促、不檢查”的惡習(xí)；要撤銷不必要的多如牛毛的委員會，以克服官僚主義和拖拉作風(fēng)(參閱列寧全集第42卷第387389頁人民出版社1987年版)。(2)要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)定國家機(jī)關(guān)的職能，特別對工農(nóng)檢查院和國家計(jì)劃委員會等重要機(jī)關(guān)的特殊職能給予有效劃分。(3)要提高國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。作為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，是要有科學(xué)修養(yǎng)的人，是有吸收人才的能力的人，是有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人(參閱列寧選集第4卷第750頁人民出版社1995年版)。要根據(jù)這樣的條件培養(yǎng)和選拔國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者。(五)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性無產(chǎn)階級政黨取得政權(quán)并成為執(zhí)政黨后，面對的一個根本性問題就是如何在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性。列寧在實(shí)踐中探索了這個問題，形成了執(zhí)政黨建設(shè)思想的科學(xué)體系，其主要內(nèi)容有：第一，根據(jù)俄國形勢的變化和蘇維埃政權(quán)面臨的歷史任務(wù)，提出黨的建設(shè)的根本目標(biāo)，即黨要成為國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個方面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者，成為“真正鋼鐵般的組織”。第二，根據(jù)當(dāng)時(shí)俄共(布)的情況，提出黨的建設(shè)的主題是永遠(yuǎn)確保無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)性質(zhì)，黨員都要為維護(hù)黨的鞏固性、堅(jiān)定性和純潔性而努力提高自己。第三，提出黨的建設(shè)要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾、民主集中制和黨政職能分開的原則。第四，要適應(yīng)新形勢的需要，進(jìn)行執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，“無論如何不能