職業(yè)教育論文-從武岡職業(yè)中?？崔r(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展策略.doc

職業(yè)教育論文-從武岡職業(yè)中?？崔r(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展策略摘要：農(nóng)村職業(yè)學(xué)校是農(nóng)村職業(yè)教育的提供者，只有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校得到了很好的發(fā)展，才能提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村職業(yè)教育，才能培養(yǎng)出適應(yīng)性較強(qiáng)的能為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人才，才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。以湖南武岡職業(yè)中專為個案，對當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展過程中存在的一些問題加以分析，有助于找到具有普遍意義的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展策略。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；職業(yè)學(xué)校；發(fā)展策略農(nóng)村職業(yè)教育在解決“三農(nóng)”問題中所起的重要作用引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注，許多學(xué)者從宏觀的角度對當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的作用與意義、存在的問題與對策進(jìn)行了深入的探討與研究，但這些研究絕大多數(shù)是從職業(yè)教育本身出發(fā)，就農(nóng)村職業(yè)教育論農(nóng)村職業(yè)教育，沒有或很少考慮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展與農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展之間的關(guān)系。而實(shí)際上，離開了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展永遠(yuǎn)只能是一句空話。基于以上考慮，本文擬從農(nóng)村職業(yè)學(xué)校這個微觀的角度，以湖南武岡職業(yè)中專為個案，對當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校面臨的具有代表性的問題進(jìn)行探討，以期尋求我國農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展策略。從一個案例看農(nóng)村職業(yè)學(xué)校存在的問題湖南武岡職業(yè)中專學(xué)校創(chuàng)辦于1983年，是一所由武岡市政府主辦，市教育局主管的農(nóng)村職業(yè)中專。學(xué)校占地282畝，總建筑面積4500平方米，有一個本部、兩個辦學(xué)點(diǎn)，16個專業(yè)和16個實(shí)習(xí)點(diǎn)，教師122人，總資產(chǎn)5550萬，在校學(xué)生人數(shù)2300多人。該校是一所多形式、多層次、多功能的綜合性職業(yè)中專，自開辦以來，始終堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的辦學(xué)方向，堅(jiān)持“培訓(xùn)、示范、推廣、服務(wù)”的四大功能，堅(jiān)持姓“職”姓“農(nóng)”。學(xué)校先后與浙江阿德箱包、海南溫氏集團(tuán)、富士康等二十余家企業(yè)進(jìn)行了合作，并與邵陽學(xué)院、邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南師范大學(xué)等高等學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)。歷經(jīng)23年，該校已經(jīng)成為國家級重點(diǎn)職業(yè)中專、獲得“省文明單位”、“省農(nóng)民工培訓(xùn)百所職業(yè)院?！狈Q號，培育了大量的技術(shù)類人才，對武岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了極大的促進(jìn)作用。盡管武岡職業(yè)中專已得到了很大的發(fā)展，但仍存在著我國職業(yè)學(xué)校普遍存在著的一些問題。辦學(xué)缺乏自主權(quán)武岡職業(yè)中專是一所由武岡市政府主辦，武岡市教委主管的職業(yè)中專，政府在硬件、政策方面給予了學(xué)校一定的支持。但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府仍沿襲過去的管理方式，對學(xué)校管得過嚴(yán)、過死。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，學(xué)校在專業(yè)設(shè)置及各專業(yè)招生人數(shù)、教材版本使用等方面沒有自主權(quán)，專業(yè)的設(shè)置、招生人數(shù)的確定、教材版本的確定仍要由武岡市教委審批。但市教委作為政府行政機(jī)關(guān)，對行業(yè)市場敏感度有限，致使學(xué)校專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生人數(shù)及所學(xué)課程不能很好地適應(yīng)市場需要。其次，政府各職能部門對學(xué)校干擾太大。各職能部門經(jīng)常對學(xué)校進(jìn)行各種檢查、評比，包括教學(xué)、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)等工作，事無巨細(xì)，使得學(xué)校管理人員把相當(dāng)多的精力放在各種接待上，而不是投入到學(xué)校發(fā)展事業(yè)中。再次，學(xué)校聘用教師沒有自主權(quán)。雖然聘任制已經(jīng)出臺了幾年，但武岡職業(yè)中專的教師仍然是由政府統(tǒng)一選派，教師工資統(tǒng)一由政府撥款，學(xué)校不能實(shí)行真正意義上的聘任制選拔優(yōu)秀教師任教。經(jīng)費(fèi)不足用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)并不是固定由國家財(cái)政或地方財(cái)政劃撥，其經(jīng)費(fèi)來源有的是教育撥款，有的則是一些部門的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，還有一些可能是公司或企業(yè)支出。經(jīng)費(fèi)的不固定、國家對義務(wù)教育和高等教育的投入傾斜以及政府各部門職能的轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致職業(yè)教育面臨經(jīng)費(fèi)不足的困境。武岡職業(yè)中專65%的經(jīng)費(fèi)來源于武岡市財(cái)政，但近年來伴隨武岡工業(yè)的不景氣與農(nóng)業(yè)稅的取消，武岡市財(cái)政收入銳減，撥給武岡職業(yè)中專的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自然也大幅度減少，使得武岡職業(yè)中專在2005年虧損200萬元，正常的教學(xué)活動因經(jīng)費(fèi)不足受到了極大的影響。師資力量不強(qiáng)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是全面提高教育質(zhì)量與辦學(xué)效益的基本保證，而目前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師合格率明顯低于普通高中，武岡職業(yè)中專的師資也同樣不能盡如人意。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教師學(xué)歷水平整體偏低。學(xué)校在職在崗正式教師122人，其中具有本科學(xué)歷的教師僅有66人；二是文化課教師與專業(yè)課教師比例失衡。文化課教師較多，專業(yè)課教師與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師嚴(yán)重不足，極大地影響了教學(xué)質(zhì)量；三是“雙師型”教師人數(shù)偏少。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的性質(zhì)決定了其專業(yè)課教師應(yīng)是既具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識，又具有很強(qiáng)的動手能力的“雙師型”教師，但學(xué)校的專業(yè)教師只有33人（50%）屬于“雙師型”教師，有一半教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與動手能力；四是教師的年齡結(jié)構(gòu)不合理。青年、老教師比例偏高，中年教師比例偏低。青年教師所占比例為56%，雖然他們有較高的理論知識，接受新知識的能力較強(qiáng)，但缺乏實(shí)踐技能與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。老教師所占比例為20%，雖然他們具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但知識老化，接受新知識的能力差，不利于學(xué)校的改革與發(fā)展；五是教師運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段的能力與科研素質(zhì)較低。當(dāng)今社會科技發(fā)展迅速，使用先進(jìn)的現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)能大大提高教學(xué)效率，但學(xué)校里能熟練使用計(jì)算機(jī)多媒體或網(wǎng)絡(luò)資源并應(yīng)用于課堂教學(xué)的教師所占比例僅有56%。招生日益困難武岡職業(yè)中專2002年的招生人數(shù)為2802人，2003年為2650人，2004年為2200人，而2005年僅有2056人。在校學(xué)生人數(shù)大幅度減少，招生面臨著很大的危機(jī)。這是因?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)學(xué)校很多是由辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校改制而來，雖然有些學(xué)校辦學(xué)硬件和軟件有了長足發(fā)展，但是過去留下的“破舊”、“辦學(xué)水平低”的印象一時難以改變，學(xué)校的軟硬件設(shè)施與普高相比仍有很大的差別，許多人把職業(yè)教育視為“次等教育”、“末流教育”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的逐步提高，學(xué)生和家長對接受高等教育的需求日趨旺盛，普通高校順應(yīng)這一潮流，逐年大幅度增加招生計(jì)劃，有力地刺激了普高招生，縮小了農(nóng)村職業(yè)教育招生的空間。由于對口招生制度的不完善，農(nóng)村職業(yè)教育一直屬于“終結(jié)教育”，在家長及學(xué)生對教育層次的需求逐漸高移的情況下，選擇普通高中也就不足為奇了。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展策略農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)靠科技，科技的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。農(nóng)村職業(yè)教育是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)工作，是振興農(nóng)業(yè)的必由之路。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展離不開農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，只有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展了，才能培養(yǎng)出具有全新知識結(jié)構(gòu)、全新思維方式和全新精神面貌的具有較強(qiáng)適應(yīng)能力與生存能力的適用人才。因此，制定正確的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展策略，對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。武岡職業(yè)中專學(xué)校是全國農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的一個縮影，故其發(fā)展策略對于其他同類學(xué)校來說具有適用性與借鑒意義。爭取更多的辦學(xué)自主權(quán)我國農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與政府的關(guān)系模式的形成是一個歷史發(fā)展過程，是國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化傳統(tǒng)共同作用的結(jié)果。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要想在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中取得一定的發(fā)展，必須爭取包括招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)活動、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師評聘、學(xué)生教育和管理等在內(nèi)的各方面的自主權(quán)。首先需要完善立法，現(xiàn)行的職業(yè)教育法雖然對職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)這一實(shí)體權(quán)利做出了明確的規(guī)定，但缺乏程序法的保障，需要通過制定實(shí)施細(xì)則對實(shí)體權(quán)利進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)實(shí)施過程中的可操作性。其次需要政府轉(zhuǎn)變職能，由對學(xué)校的直接行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)與必要的行政手段進(jìn)行間接管理。通過法律保障及監(jiān)督體系的建立，使農(nóng)村職業(yè)教育真正納入規(guī)范化、法制化的良性發(fā)展軌道，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校擁有更多的辦學(xué)自主權(quán)。形成辦學(xué)特色關(guān)于職業(yè)教育的辦學(xué)特色，陶行知先生早就有精辟論述。他指出“職業(yè)教育應(yīng)以生利為主義”，為社會“生有利之物”、“生有利之事”，從而“以物利群”、“以事利群”。他強(qiáng)調(diào)“教育要與農(nóng)業(yè)攜手”，并指出鄉(xiāng)村學(xué)校師生要有“科學(xué)的頭腦，農(nóng)夫的身手，改造社會的精神”。陶行知先生的職教辦學(xué)思想對今天的農(nóng)村職教仍有很大借鑒價值。一些成功的農(nóng)村職校的辦學(xué)實(shí)踐也證明，農(nóng)村職業(yè)教育只有突出辦學(xué)特色，為實(shí)現(xiàn)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，才能煥發(fā)生機(jī)和活力。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)一批有特色的農(nóng)業(yè)科技人才，建立一批有特色的農(nóng)業(yè)高科技示范園，根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)新技術(shù)的輻射作用，促進(jìn)廣大農(nóng)戶走“科技興農(nóng)”之路，形成服務(wù)“三農(nóng)”的特色。具體來說，農(nóng)村職教必須堅(jiān)持進(jìn)村入戶，可走“政府搭臺，職教唱戲”的路子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會負(fù)責(zé)組織生源，職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)提供師資，采用長班與短班結(jié)合、集中培訓(xùn)與個別指導(dǎo)結(jié)合的形式，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)閑期進(jìn)村培訓(xùn)，培訓(xùn)后入戶輔導(dǎo)，生產(chǎn)前現(xiàn)場參觀，作業(yè)前實(shí)地演示，管理期巡回釋疑，全程幫助解困。也可以與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或?qū)I(yè)戶簽訂協(xié)議，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對專業(yè)戶中的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)扶持，使其成為學(xué)校分布于農(nóng)村各地的科研網(wǎng)點(diǎn)或培養(yǎng)專業(yè)戶的試驗(yàn)基地。多渠道籌集經(jīng)費(fèi)地方政府要大力支持農(nóng)村職業(yè)教育，使其為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。地方政府在加大經(jīng)費(fèi)投入的同時，要制定合理的政策，建立相應(yīng)的法規(guī)，吸引更多的民間資金投向職業(yè)教育事業(yè)，鼓勵社會力量開展各種形式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。應(yīng)本著“成本分擔(dān)、利益分享”、“誰投資誰受益”的原則籌集農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，形成國家預(yù)算、社會投資、學(xué)生繳費(fèi)、自愿捐款、自籌資金相結(jié)合的多元籌資格局，最終解決農(nóng)村職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足的難題。加強(qiáng)師資建設(shè)農(nóng)村教師是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的支撐力量，近幾年來，盡管農(nóng)村教師的地位和待遇有所改善，但農(nóng)村教師的工作與生活條件相對城市而言仍然比較艱苦，教師的整體素質(zhì)與農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。因此，各級政府應(yīng)把農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)擺到突出位置，積極做好以下四個方面的工作：一是拓寬農(nóng)村職業(yè)教育教師來源渠道，積極聘請企業(yè)事業(yè)單位技術(shù)人員和農(nóng)村中的能工巧匠擔(dān)任職業(yè)學(xué)校兼職教師；二是加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，在提高教師學(xué)歷層次的同時，注重“雙師型”教師的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；三是積極引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)教師和其他具備教師資格的人員到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校任教，落實(shí)國家規(guī)定的對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格評審辦法，適當(dāng)提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中、高級教師職務(wù)崗位的比例；四是進(jìn)一步提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的待遇，改善教師的工作和生活條件，對教師的工資要按時足額發(fā)放，不能以任何理由進(jìn)行拖欠。經(jīng)過努力，逐步形成一支以在職教師為骨干、兼職教師為補(bǔ)充的穩(wěn)定的農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍。加大招生宣傳力度，拓寬就業(yè)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要花大力氣做好招生宣傳工作，通過電視、報(bào)紙等媒介，增加宣傳內(nèi)容的深度與覆蓋面的廣度，引導(dǎo)家長和學(xué)生改變觀念。為確保生源的數(shù)量，可實(shí)施提前招生的保護(hù)性策略，針對一部分家庭特別困難的學(xué)生可實(shí)行減免學(xué)費(fèi)入學(xué)的辦法或由企業(yè)出資培養(yǎng)人才，畢業(yè)后簽訂工作合同的辦法。在招生對象上可實(shí)行“免試入學(xué)，寬進(jìn)嚴(yán)出”的辦法，適當(dāng)放寬對年齡、性別、文化水平的要求，只要有志于接受職業(yè)教育的青年，都要積極鼓勵他們?nèi)雽W(xué)。與此同時，還要積極采取措施，改變農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)不利的局面。要加大農(nóng)村職業(yè)教育的宣傳力度，讓學(xué)生清楚各級人才在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例，出臺相配套的政策與措施，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)積極招聘農(nóng)村職校畢業(yè)生。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校則應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)，成立職業(yè)指導(dǎo)專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高學(xué)生的擇業(yè)能力與就業(yè)后的適應(yīng)能力。參考文獻(xiàn)：1林祿明.農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)