職業(yè)教育論文-影響我國高職教育可持續(xù)發(fā)展的條件 .doc

職業(yè)教育論文-影響我國高職教育可持續(xù)發(fā)展的條件摘要：大力發(fā)展高職教育順應(yīng)了時(shí)代的要求，也使高職教育具備了較為有利的發(fā)展環(huán)境。但高職教育發(fā)展并不盡如人意。思想觀念上的偏見、制度的缺位、經(jīng)費(fèi)短缺、教育質(zhì)量的低水平徘徊，是高職教育可持續(xù)發(fā)展后勁乏力的重要原因。轉(zhuǎn)變觀念是保證我國高職教育可持續(xù)發(fā)展的先行條件；制定公正、公平、科學(xué)合理的制度環(huán)境，是高職教育可持續(xù)發(fā)展的根本保證；充足的經(jīng)費(fèi)是高職教育可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障；質(zhì)量是保證高職教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；高職教育；影響因素從宏觀上看，影響我國高職教育可持續(xù)發(fā)展的因素主要是觀念、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量，而中觀因素諸如辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制、管理水平等，以及微觀因素如專業(yè)建設(shè)、課程體系建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等等，都不過是宏觀因素在實(shí)踐中的具體化。因此，在某種程度上可以把觀念、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量作為我國高職教育可持續(xù)發(fā)展的影響條件。一、轉(zhuǎn)變觀念是保證我國高職教育可持續(xù)發(fā)展的先行條件我國高職教育是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、工業(yè)化進(jìn)程加快過程中發(fā)端的，一方面，它適應(yīng)了特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求；另一方面，通過政府的倡導(dǎo)，以及黨和國家確定的一系列方針政策的指導(dǎo)及法律的保障，應(yīng)該說它在時(shí)勢上具備了較為有利的發(fā)展環(huán)境。事實(shí)上，它也確實(shí)是在短短幾年的時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了“跨越式發(fā)展”。我們衷心地為這世界教育的一大奇跡而欣喜，同時(shí)，也為其可持續(xù)發(fā)展的后勁感到些許憂慮。毫無疑問，我國高職教育的發(fā)展具備了天時(shí)、地利的環(huán)境，但未必具備了人和的條件。中國幾千年的傳統(tǒng)文化對基礎(chǔ)理論的重視以及對職業(yè)技能、技術(shù)的鄙視的根基還在，人們并沒有從觀念上根本改變對高職教育的偏見，最突出的表現(xiàn)就是個(gè)人和社會(huì)的有效需求嚴(yán)重不足。1與普通高等教育相比，高職教育的個(gè)人有效需求嚴(yán)重不足。盡管國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)急需大批中高級技術(shù)型人才，但從個(gè)體的主觀意愿來看幾乎每個(gè)人都希望自己能接受普通高等教育而不是高職教育。接受高職教育乃是一種無奈的選擇。因?yàn)樵谌藗兛磥?，普通大學(xué)畢業(yè)生的社會(huì)地位比職業(yè)院校畢業(yè)生高，將會(huì)獲得更多的回報(bào)。在人們的理性選擇中，無疑會(huì)追求較高的個(gè)人教育投資收益率。這種對教育效用的前瞻性判斷，使得那些被拒之于普通高等學(xué)校大門之外的人，寧愿選擇普通大學(xué)的職業(yè)學(xué)院，而不愿選擇獨(dú)立的職業(yè)學(xué)院，以便尋求進(jìn)普通高等學(xué)校的機(jī)會(huì)來實(shí)現(xiàn)自己的夢想。此外，國家通過各種助學(xué)貸款方式解決貧困生入學(xué)問題，但仍有少數(shù)家庭貧困的學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而不能到校報(bào)到。個(gè)人需求的嚴(yán)重不足，迫使高職院校以降低門檻的方式招攬生源，從而導(dǎo)致生源質(zhì)量下降。在生源質(zhì)量下降的背后，隱含的是教育成本的增加。2社會(huì)在用人的時(shí)候，更偏愛普通高等學(xué)校的畢業(yè)生，哪怕崗位更需要一般的技術(shù)人員。人們普遍認(rèn)為，普通高校畢業(yè)生一定比職業(yè)院校的畢業(yè)生強(qiáng)，更何況職業(yè)院校畢業(yè)生主要是專科學(xué)歷。因?yàn)檫@樣一來，企業(yè)或單位在市場競爭中會(huì)擁有更多的炫耀資本，甚至在等級評估或合格評估中將其作為人力資源的一個(gè)重要指標(biāo)。其結(jié)果，社會(huì)上收入高或相對較穩(wěn)定的崗位往往與高等職業(yè)院校的?？飘厴I(yè)生無緣。當(dāng)然學(xué)歷高消費(fèi)現(xiàn)象有其存在的客觀原因：用人單位在選用人才時(shí)，并未因自己消費(fèi)過高學(xué)歷人才而投入更多的成本，從而助長了其學(xué)歷高消費(fèi)行為。社會(huì)需求的不足，使得職業(yè)院校的畢業(yè)生在就業(yè)市場的競爭中處于劣勢，就業(yè)壓力帶來的必然是生源緊張問題。教育改革的規(guī)律之一，就是從轉(zhuǎn)變思想觀念開始。因此，高職教育改革的首要條件，就是轉(zhuǎn)變思想觀念，從根源上徹底摒棄“重學(xué)輕術(shù)”觀念。政府有責(zé)任也有義務(wù)提高人們對高職教育的認(rèn)識(shí)，目前最有效的方法就是：一是國家應(yīng)通過政策傾斜的方式，加大對高職教育的扶持力度，確保高職教育的質(zhì)量；二是規(guī)范社會(huì)用人市場；三是在全社會(huì)形成“職業(yè)無貴賤，勞動(dòng)最光榮”的社會(huì)風(fēng)尚；四是制定公正、公平、科學(xué)合理的制度環(huán)境，確保高職教育的可持續(xù)發(fā)展。二、充足的經(jīng)費(fèi)是高職教育可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障當(dāng)代高等教育，由于其功能日益擴(kuò)大，已從社會(huì)的邊緣進(jìn)入社會(huì)的中心地位，這就決定了即便是實(shí)行完全市場經(jīng)濟(jì)的國家也不會(huì)讓其在國家的政權(quán)底下任意“游蕩”。在我國，可以說，政府的教育決，策對高等教育的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此作為高等教育系統(tǒng)的重要成員之的高等職業(yè)教育怎么發(fā)展、發(fā)展到什么水平，在很大程度上，就取決于政府的決策了。在政府眾多的教育決策中教育經(jīng)費(fèi)投入政策起著決定性作用。經(jīng)費(fèi)是政策導(dǎo)向的結(jié)果，舉辦高等職業(yè)教育首先必須有足夠的經(jīng)費(fèi)投入條件作保障。高等教育法第六十條明確規(guī)定：國家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔體制。同時(shí)高等教育在運(yùn)行管理上實(shí)行中央和地方(主要是省級)兩級管理，普通高等教育經(jīng)費(fèi)有了這一穩(wěn)定而主要的來源渠道作保證。然而同樣屬于非義務(wù)教育、同樣屬于高等教育階段的高等職業(yè)教育，則是立足于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)直接在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的各類高級應(yīng)用型人才。作為教育經(jīng)費(fèi)供給的主體，其提供教育經(jīng)費(fèi)需要遵循兩個(gè)原則：一是利益獲得原則即誰受益誰負(fù)擔(dān)，獲益多者多負(fù)擔(dān)；二是能力支付原則，即誰占有國民收入，誰就應(yīng)當(dāng)支付教育經(jīng)費(fèi)占有的國民收入越多，支付能力就越大，越應(yīng)該多支付。無論是從高等職業(yè)教育收益者的角度還是從能力支付者的角度來看，高職教育經(jīng)費(fèi)的供給主體主要應(yīng)該是各個(gè)地方政府。職業(yè)教育法第二十七條規(guī)定：職業(yè)學(xué)校的主辦者應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。由此可以看出：1高職教育的舉辦者主要是各個(gè)地方的中心城市及其所屬的行業(yè)或部門、社會(huì)團(tuán)體和私人等這樣，行政管理權(quán)力的重心不可避免地下移。這種權(quán)力重心下移的直接影響是：一方面，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源取決于各個(gè)地方及其所屬的行業(yè)或部門、社會(huì)團(tuán)體及私人等的經(jīng)濟(jì)狀況及各級領(lǐng)導(dǎo)對高職教育的重視程度。，尤其是一些行業(yè)或部門舉辦的高職院校，當(dāng)行業(yè)或部門經(jīng)濟(jì)陷于困境時(shí)，既無力提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)又不愿放權(quán)，更不能為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，往往導(dǎo)致這些院校因經(jīng)費(fèi)緊張而影響正常的教學(xué)和工作秩序，更談不上學(xué)校的發(fā)展問題了。另一方面，由于高職教育經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，大大超過了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，地方提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)不能滿足畢業(yè)生的就業(yè)需求，導(dǎo)致高職畢業(yè)生到外地求職，造成地方政府投資辦學(xué)，為外地培養(yǎng)人才的局面，影響了地方政府經(jīng)費(fèi)投入的積極性。2從教育發(fā)展史來看，西方現(xiàn)代高等教育的發(fā)展主要是源于市民的需要，因此市民具有廣泛的參與意識(shí)，這給西方高等教育的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。而我國的高等教育在長期的歷史發(fā)展過程中，政府辦學(xué)模式始終是主要的、甚至是唯一的模式，在這種情況下，民眾缺乏廣泛的參與基礎(chǔ)。因而高職院校要想從社會(huì)上籌措教育經(jīng)費(fèi)，如獲得社會(huì)捐資或企業(yè)資助，是很困難的。從個(gè)人投入來看，當(dāng)前我國個(gè)人對教育的投入主要是學(xué)費(fèi)。目前，許多高職院校也正是將學(xué)費(fèi)作為其資金的主要來源而實(shí)際上，這種經(jīng)費(fèi)來源既不穩(wěn)定又極其有限。在上述情況下，對于高職教育而言，在“以政府撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)”的體制中，既不容易得到政府“為主”的支持，又難以獲得社會(huì)的幫助?？梢哉f，目前教育經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象正嚴(yán)重地制約著我國高職教育的方方面面，但最終結(jié)果卻是導(dǎo)致高職教育質(zhì)量的下降。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)投入不足，一方面，學(xué)校教學(xué)裝備諸如教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)、實(shí)習(xí)基地、圖書館等的建設(shè)陳舊、滯后，學(xué)生在這樣的條件下，也不可能學(xué)到與即將參加工作的行業(yè)和崗位密切相關(guān)的前沿知識(shí)、技能和技術(shù)。另一方面，學(xué)校也難以引進(jìn)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和管理人員，從而表現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式、方法的選擇及學(xué)校管理模式等各方面，都難以達(dá)到與高職教育培養(yǎng)“高級應(yīng)用型人才”這目標(biāo)相適應(yīng)的要求。同時(shí)，高職教育又是一種新的教育類型，新事物的出現(xiàn)，一開始總是弱小的，在孤立無助的情況下，它無疑競爭不過已具備牢固根基的普通高等教育，從而使自己的發(fā)展處于弱勢。加大政府經(jīng)費(fèi)投入力度是解決高職教育經(jīng)費(fèi)緊張的有效措施。問題是：如何能確保高職教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位?目前，大部分高職學(xué)院在管理體制上面臨這樣的問題：經(jīng)費(fèi)和行政管理隸屬于省以下的地方，業(yè)務(wù)管理歸到省級，即管業(yè)務(wù)的不管人員和經(jīng)費(fèi)，管經(jīng)費(fèi)和人員的不管業(yè)務(wù)。這種管理方式的弊端是：高職教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)；經(jīng)費(fèi)的撥付、使用與監(jiān)督渠道難以暢通。針對這種情況，有人曾經(jīng)做出設(shè)想：提高高等職業(yè)教育行政管理的重心，提高教育經(jīng)費(fèi)的撥付級別，保證教育經(jīng)費(fèi)撥付渠道暢通無阻。比如說，可以考慮在省一級建立高職教育基金會(huì)，并通過設(shè)立基金會(huì)這一機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)省及各地、市級高職教育機(jī)構(gòu)的撥款事宜；通過教育經(jīng)費(fèi)撥款的方式引導(dǎo)和調(diào)整高職學(xué)院學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)向理性化方向發(fā)展，使高職教育展現(xiàn)各自的特色，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。問題是，在教育行政管理“集權(quán)”與“分權(quán)”的“天平”上，如何尋求一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，是值得我們思考的。三、質(zhì)量是保證高職教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵現(xiàn)代社會(huì)正處于個(gè)性化、多樣化發(fā)展時(shí)代，也是一個(gè)競爭激烈的時(shí)代。在這樣的時(shí)代，高等職業(yè)教育要想取得一席之地，關(guān)鍵是靠教育質(zhì)量。這里的教育質(zhì)量不僅僅是指所培養(yǎng)的人才能否與培養(yǎng)目標(biāo)接近并為社會(huì)所接納的問題，更重要的是要體現(xiàn)鮮明的個(gè)性色彩。從科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀來看目前我國最缺乏的并非是一流的設(shè)計(jì)人才，而是大量的能將一流的設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品并達(dá)到一流工藝水平要求的高級技術(shù)人才、高級技師等。如果這樣的人才還不能通過高等職業(yè)教育培養(yǎng)出來，我們不能說高等職業(yè)教育的質(zhì)量能高到哪里去。然而，現(xiàn)實(shí)確實(shí)如此，原因何在?主要是在專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)不出自己的特色。1專業(yè)設(shè)置“一邊倒”現(xiàn)象。我國高職教育的專業(yè)大多是圍繞著第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性行業(yè)而設(shè)置偏離了工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)性行業(yè)。這里有兩個(gè)原因：一是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的導(dǎo)向作用。但我們應(yīng)該看到，國家提倡大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是有特定社會(huì)歷史背景的。它是國家在改革開放過程中對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)忽視流通環(huán)節(jié)以及中國長期以來“輕商”觀念的一種變革，而人們在實(shí)際執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)“矯枉過正”現(xiàn)象。須知，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的根本目的還是為了更快地發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使中國的制造業(yè)走在世界的前列。二是對于高職教育來說，圍繞生產(chǎn)性行業(yè)設(shè)置專業(yè)也是一種不經(jīng)濟(jì)的選擇：首先是在教學(xué)難度加大的情況下，缺乏具有高技術(shù)水平和豐富行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師；其次是生產(chǎn)性教學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)，如果其裝備水平與國家生產(chǎn)建設(shè)的前沿水平相適應(yīng)，勢必要加大經(jīng)費(fèi)投入，如果裝備水平不夠，培養(yǎng)的人才質(zhì)量就難以達(dá)到要求。處在兩難境地的高職學(xué)院只有選擇設(shè)置成本低、易于教學(xué)、見效快的專業(yè)，。專業(yè)設(shè)置的“避重就輕”，加劇了中國制造業(yè)中急需的高級技術(shù)人才的短缺，嚴(yán)重地制約了中國制造業(yè)的發(fā)展。2專業(yè)設(shè)置的隨意性。各個(gè)職業(yè)學(xué)院在專業(yè)的設(shè)置過程中，僅靠感性判斷那個(gè)專業(yè)的市場前景好，哪個(gè)專業(yè)走俏，就盲目地設(shè)置該專業(yè)，缺乏廣泛的調(diào)查和嚴(yán)密科學(xué)的論證過程，因而帶有很大的隨意性。專業(yè)的設(shè)置，是受市場因素的影響；二是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展周期和教育發(fā)展周期的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期與教育發(fā)展周期往往是不同步的；三是受學(xué)校辦學(xué)條件如師資隊(duì)伍和辦學(xué)水平的制約。3專業(yè)設(shè)置的雷同現(xiàn)象。在上述情況下，各院校之間不但專業(yè)學(xué)科的設(shè)置相同，層次也一樣，都屬于?？茖哟?。同時(shí)，普通高等院校也在爭辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其學(xué)科專業(yè)的設(shè)置并沒有跳出這些專業(yè)的范圍。這樣，各院校專業(yè)之間的同質(zhì)競爭，最終只會(huì)走人競爭的死胡同。提高高職教育質(zhì)量的途徑：一是要形成科學(xué)的多樣化教育質(zhì)量觀。教育質(zhì)量要區(qū)分類型、層次來比較，才具有可比性，統(tǒng)一的質(zhì)量觀不符合多樣化社會(huì)發(fā)展要求；二是彰顯高職教育的個(gè)性，突出高職教育的特色?！扒螽悺倍ㄎ唬攀歉呗毥逃沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。這就要求必須處理好幾個(gè)問題：(1)高職教育相對于普通高等教育而言，其個(gè)性或特色在哪里?(2)各個(gè)高職院校自身的個(gè)性或特色又在哪里?(3)高職教育發(fā)展與地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間如何形成良性互動(dòng)?三是變革教育教學(xué)途徑、方法。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合雖然是提高高職教育質(zhì)量的有效途徑，但必須解決好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制、體制問題，才能發(fā)揮作用。高職教育可持續(xù)發(fā)展受眾多因素的影響，各因素之間相互作用，共同決定高等職業(yè)教育發(fā)展水平。世界職業(yè)教育發(fā)展史表明：經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)的地區(qū)職業(yè)教育也愈發(fā)達(dá)。我國正進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展期，大力發(fā)展高等職業(yè)教育是加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑。高職教育的可持續(xù)發(fā)展，一是要提高自身的競爭力，二是要爭取國家政策的扶持和社會(huì)各界的呵護(hù)。更重要的是，高職教育自身必須轉(zhuǎn)變思想觀念，改變落