職業(yè)教育論文-甘肅省職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題及對(duì)策.doc

職業(yè)教育論文-甘肅省職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題及對(duì)策摘要：隨著社會(huì)分化的日益明顯以及就業(yè)形勢(shì)和人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育的重要性日益突出。甘肅省職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，主要是由于認(rèn)識(shí)、投入、管理等多種因素長(zhǎng)期作用的結(jié)果。要促進(jìn)甘肅省職業(yè)教育的正常發(fā)展，除了提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳、增加政府投入外，還需要進(jìn)行體制創(chuàng)新，強(qiáng)化市場(chǎng)辦學(xué)意識(shí)。關(guān)鍵詞：甘肅??；職業(yè)教育；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策甘肅省屬于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，教育基礎(chǔ)比較薄弱。發(fā)展教育在甘肅的整體發(fā)展中具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近幾年來(lái)，甘肅省的職業(yè)教育有了很大的發(fā)展，截至2004年底，甘肅省的中等（包括成人中專）專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校分別達(dá)到150所、151所、6170所，專任教師分別達(dá)到12627人、5904人、10569人，在校學(xué)生分別為1366684人、62506人、1252034人。但是，甘肅省民盟有關(guān)專家的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，甘肅省職業(yè)教育存在明顯萎縮的趨勢(shì)，生源急劇下降。目前，甘肅省中等職業(yè)學(xué)校在校生校均規(guī)模僅有600多人，即使在辦學(xué)質(zhì)量最好的中等職業(yè)學(xué)校，在校生規(guī)模也只有3000余人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育部對(duì)示范性重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校在校生3200人的要求。甘肅省職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因?qū)β殬I(yè)教育的認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠首先是地方政府的認(rèn)識(shí)高度不夠，在職業(yè)教育的定位上，地方政府未將其納入主流教育體系。相對(duì)于普通教育，職業(yè)教育仍處于次要和弱勢(shì)位置，作為高中階段教育重要組成部分的中等職業(yè)教育也存在明顯的投入不足，主要表現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的投入、教學(xué)單位的設(shè)立上存在較大的區(qū)別（見(jiàn)下表）。其次是社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可與接受度較低。一方面，重視普通教育、輕視職業(yè)教育的觀念依然根深蒂固，大多數(shù)人的成才觀念還沒(méi)有適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)；另一方面，一些用人單位盲目地重學(xué)歷、講文憑，導(dǎo)致用人高消費(fèi)，也誤導(dǎo)了相當(dāng)一部分求學(xué)者的求學(xué)意向。職業(yè)教育基礎(chǔ)差，建設(shè)和發(fā)展規(guī)模相對(duì)滯后由于認(rèn)識(shí)上的偏差，加之政府投入不足，使得甘肅職業(yè)教育類院校在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)和發(fā)展規(guī)模等方面與普通類院校存在較大的差距，有限的投入不但滿足不了發(fā)展的需求，而且還使職業(yè)教育類院校處于尷尬的境地。例如，2005年，甘肅省中等職業(yè)教育學(xué)生的校均規(guī)模不到700人，高中階段招生職、普比例為37，比例相當(dāng)懸殊。這種狀況必然影響到生源的質(zhì)量以及畢業(yè)生的質(zhì)量，從而進(jìn)一步降低了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度與接納度。辦學(xué)機(jī)制不活，市場(chǎng)跟進(jìn)不夠首先，部分學(xué)校辦學(xué)機(jī)制僵化，表現(xiàn)為單一封閉的投入、建設(shè)模式以及“等、靠、要”的陳舊發(fā)展理念，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)未能充分體現(xiàn)。其次，市場(chǎng)意識(shí)不夠強(qiáng)烈。一方面，課程設(shè)置不能與時(shí)俱進(jìn)，未能很好地與市場(chǎng)需求銜接起來(lái)，因而造成被動(dòng)的局面，社會(huì)期望值愈來(lái)愈低；另一方面，有的學(xué)校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)推薦工作積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏與社會(huì)用人單位的溝通、交流、合作，往往是坐等用人單位上門(mén)，結(jié)果導(dǎo)致“出口”不暢，“入口”不通，辦學(xué)效果每況愈下。管理體制不順首先，甘肅省職業(yè)教育分屬不同的部門(mén)管理，職業(yè)高中、中專學(xué)校與技工學(xué)校管理體制各異，條塊分割，職能交叉，往往政出多門(mén)，各學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、投入、招生、收費(fèi)、教學(xué)管理與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生待遇等不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以致造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)、資源浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)各類學(xué)校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。其次，就業(yè)準(zhǔn)入制度存在條塊分割。我國(guó)的教育學(xué)歷證書(shū)由教育部門(mén)管理，而職業(yè)資格證書(shū)則由勞動(dòng)、人事部門(mén)管理，兩者不存在任何聯(lián)系，這種學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)相分離的職業(yè)教育與職業(yè)資格管理體系，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育與培訓(xùn)的健康發(fā)展。甘肅省職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策隨著社會(huì)分層、分化現(xiàn)象的日益明顯，社會(huì)的就業(yè)需求以及人們的就業(yè)觀念必將發(fā)生很大的變化。名校、高學(xué)歷已不再是人們的首選，相反，注重技術(shù)、注重實(shí)用的人才標(biāo)準(zhǔn)成為一種客觀趨勢(shì)。就甘肅省來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，城鄉(xiāng)差距明顯，職業(yè)教育在甘肅省應(yīng)具有廣闊的市場(chǎng)。因此，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把握市場(chǎng)，整合資源，推動(dòng)職業(yè)教育的良好發(fā)展。提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大輿論宣傳力度首先，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。教育是一種半公共產(chǎn)品，發(fā)展教育既是國(guó)家發(fā)展的基本要求，也是政府部門(mén)不可推卸的責(zé)任。在當(dāng)前形勢(shì)下，政府首先要從傳統(tǒng)、狹隘的人才觀念與就業(yè)觀念中解放出來(lái)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展職業(yè)教育的必要性和重要意義，在此基礎(chǔ)上給職業(yè)教育提供公平的發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度。發(fā)展職業(yè)教育，離不開(kāi)社會(huì)各界的廣泛理解與積極參與，離不開(kāi)廣大家庭和學(xué)生的普遍認(rèn)同。應(yīng)充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版等大眾媒體的作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值與社會(huì)貢獻(xiàn)，大力倡導(dǎo)尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造大力發(fā)展職業(yè)教育的良好社會(huì)氛圍。推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想與模式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)首先，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置一定要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。對(duì)于甘肅省的職業(yè)技術(shù)學(xué)校來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)做好專業(yè)設(shè)置的信息調(diào)研工作，了解甘肅省乃至其他省區(qū)在不同的發(fā)展時(shí)期對(duì)不同專業(yè)的人才需求，以便更好地與市場(chǎng)相適應(yīng)。具體做法是：根據(jù)近期、中期和遠(yuǎn)期的需要，結(jié)合自身實(shí)際，在辦好重點(diǎn)專業(yè)、固定專業(yè)、長(zhǎng)線專業(yè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)開(kāi)設(shè)熱門(mén)專業(yè)、急需專業(yè)、短線專業(yè)，并將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這樣，職業(yè)學(xué)校才會(huì)不斷迸發(fā)出生機(jī)與活力，才能不斷為社會(huì)輸送多方面、多技能的職業(yè)技術(shù)人才。其次，要加強(qiáng)教學(xué)管理。職業(yè)學(xué)校要不斷調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造才能，使廣大教師主動(dòng)參與到教育科研與教育改革中，不斷提升在校學(xué)生的專業(yè)知識(shí)水平，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)；在教學(xué)上，對(duì)課程設(shè)置與開(kāi)發(fā)應(yīng)給予高度關(guān)注，既要充分發(fā)掘潛在力量，又要結(jié)合市場(chǎng)需求設(shè)置新課程，盡快與先進(jìn)辦學(xué)模式看齊。同時(shí)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐。要逐步建立有別于普通教育的，具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力與就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。再次，要建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的機(jī)制，積極推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣與社會(huì)服務(wù)的緊密結(jié)合。要積極開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立與完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。又次，要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立與完善半工半讀制度。根據(jù)辦學(xué)單位與用人單位聯(lián)系不夠、人才培養(yǎng)與需求脫節(jié)等實(shí)際問(wèn)題，在辦學(xué)模式上要不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，實(shí)施工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。最后，要實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)省內(nèi)職業(yè)院校與東部地區(qū)職業(yè)院校、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。通過(guò)這種途徑，既可以節(jié)約政府投入，又能整合與優(yōu)化各種教育資源，同時(shí)也有利于了解和掌握市場(chǎng)行情，開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)，從而達(dá)到雙贏。著力解決師資問(wèn)題師資是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵。解決師資問(wèn)題，主要可以從以下幾個(gè)方面著手。首先，要尋找并發(fā)展更多的教師來(lái)源，職業(yè)學(xué)校教師不僅要有較高的理論水平，而且還應(yīng)有極其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果職業(yè)學(xué)校的教師僅僅依靠理工科學(xué)校培養(yǎng)，一方面周期太長(zhǎng)，難以滿足中等職業(yè)學(xué)校的要求；另一方面剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生缺乏一定的實(shí)踐操作能力，短時(shí)間內(nèi)很難承擔(dān)起教學(xué)的重?fù)?dān)。因此，職業(yè)學(xué)校要拓寬教師的來(lái)源與渠道，積極探索與企業(yè)聯(lián)合，尤其是在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中發(fā)展一批技藝嫻熟的或有特殊技藝的兼職教師。其次，要大力發(fā)展師資的在職培訓(xùn)。職業(yè)教育的變化性與適應(yīng)性要求職業(yè)學(xué)校教師不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以使畢業(yè)生具備較強(qiáng)的就業(yè)能力。此外，還要大力發(fā)展師范類高職教育，以加大師資培養(yǎng)的力度。通過(guò)職業(yè)教育與成人教育的相互補(bǔ)充，可以形成以就業(yè)為導(dǎo)向的新的職業(yè)教育發(fā)展格局，為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源保證。推進(jìn)管理體制改革與創(chuàng)新首先，要深化公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)公辦職業(yè)院校資源整合與重組，改變職業(yè)教育條塊分割、多頭管理、重復(fù)設(shè)置的狀況，整合力量，盤(pán)活資源，走規(guī)?；⑦B鎖化、集團(tuán)化辦學(xué)的路子，做大做強(qiáng)一批公辦職業(yè)院校，充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用。同時(shí)要加快公辦職業(yè)院校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革，完善中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、聘任制與高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、任期制，全面推行教職工全員聘用制和崗位責(zé)任制，深化內(nèi)部收入分配改革，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。地方政府可以結(jié)合實(shí)際，與用人單位一起執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，規(guī)范用人秩序與就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，各級(jí)教育行政部門(mén)要與勞動(dòng)保障和人事部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為其提供準(zhǔn)確、快捷的就業(yè)信息服務(wù)。職業(yè)院校要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，積極與用人單位聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)率。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)積極參與職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，逐步建立開(kāi)放的、完善的職業(yè)教育就業(yè)服務(wù)體系。增加投入，營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境首先，要切實(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的投入?？陀^地講，甘肅省職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)較差，與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求差距較大，因此，地方政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，有計(jì)劃地支持職業(yè)院校更新實(shí)習(xí)設(shè)備，改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，加強(qiáng)職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)。同時(shí)要在縣級(jí)職教中心建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)以及職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助等方面加大支持力度，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的平臺(tái)。其次，要積極爭(zhēng)取職業(yè)教育的社會(huì)性投入。一方面，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)和有關(guān)用人單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上尋求其