內(nèi)部審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告制度.doc

內(nèi)部審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告制度背景資料：2001年起，公司建立了內(nèi)部審計(jì)工作向職工代表大會(huì)報(bào)告制度，在加強(qiáng)內(nèi)部控制管理、多經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核、熱力營(yíng)銷、預(yù)算管理、開源節(jié)流、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等方面提出了很好的建議，得到很好的落實(shí)，取得了良好的效果。實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度的出臺(tái)對(duì)建立健全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的民主管理，促進(jìn)企業(yè)的廉政建設(shè)等方面起到很好作用?！菊?jī)?nèi)部審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告制度，是內(nèi)部審計(jì)工作走向民主管理、透明化管理的需要，是管理層提高其威信和自信心的需要，是員工確認(rèn)管理層成績(jī)和對(duì)管理層認(rèn)識(shí)上矯正的需要,它對(duì)建立健全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的民主管理，促進(jìn)企業(yè)的廉政建設(shè)，建立和諧企業(yè)等將起到積極作用。本文主要就內(nèi)部審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告的必然性、作用和內(nèi)容以及報(bào)告過(guò)程中應(yīng)把握的要點(diǎn)作簡(jiǎn)單闡述，目的在于拋磚引玉，建立起更加科學(xué)、合理、有效的內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告制度?！娟P(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì)工作 職工代表大會(huì) 報(bào)告制度 內(nèi)部審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告制度，體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)工作的透明化，民主化和規(guī)范化，對(duì)建立健全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化民主管理，促進(jìn)企業(yè)的廉政建設(shè)，建立和諧企業(yè)等都起到非常重要的作用。 一、內(nèi)部審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告的必然性 內(nèi)部審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告制度的推行有其然要性，主要表現(xiàn)在： 1、企業(yè)廠務(wù)公開、民主決策的需要。隨著企業(yè)廠務(wù)公開力度的加大，陽(yáng)光決策、科學(xué)決策和民主管理的推進(jìn)，廠務(wù)公開的廣度和深度越來(lái)越大，內(nèi)部審計(jì)工作向員工報(bào)告也是貫徹廠務(wù)公開的重要舉措，它是加強(qiáng)高管層執(zhí)行力建設(shè)的必然要求，是落實(shí)依法治企，建立健全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)民主管理，促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)的重要舉措。“公開是限制行政的一種手段，陽(yáng)光是最好的消毒劑，一切見(jiàn)不得人的事情都是在陰暗的角落里干出來(lái)的。” 2、是滿足員工知情權(quán)的需要。隨著企業(yè)民主建設(shè)的不斷完善，員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、重大決策、自身的福利待遇及其關(guān)注點(diǎn)等知情權(quán)要求越來(lái)越高，由于信息不對(duì)稱和對(duì)管理者期望值較高等原因，員工可能對(duì)管理層產(chǎn)生這樣那樣的偏見(jiàn)，給管理者管理企業(yè)增加了一定的成本。這就要求企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開信息，加大透明度，而內(nèi)部審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告制度恰恰能適應(yīng)這一要求，為員工了解企業(yè)情況打開了一扇新的窗戶。 3、是管理層管理企業(yè)，降低管理成本的需要。管理者和員工往往因缺乏有效溝通，存在一定的信任危機(jī)，而內(nèi)部審計(jì)作為獨(dú)立的第三方，憑借其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、決策過(guò)程的參與和滲透，對(duì)信息的強(qiáng)勢(shì)掌握，以通過(guò)內(nèi)審工作報(bào)告為載體傳遞給員工，將對(duì)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、解惑釋疑，有效溝通等發(fā)揮著不可替代的作用。 4、是審計(jì)部門彰顯成績(jī)，提高地位的需要。內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中越來(lái)越重要，越來(lái)越被企業(yè)所重視。內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告客觀公正地反映問(wèn)題，提出建議，為企業(yè)增加效益、挽回?fù)p失、保駕護(hù)航等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但審計(jì)職責(zé)的的履行過(guò)程無(wú)法為員工知曉，員工也無(wú)法對(duì)審計(jì)的工作滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，而審計(jì)部門為了表明自己工作開展的高質(zhì)量履行，需要通過(guò)這一平臺(tái)向員工提供信息，彰顯審計(jì)工作成績(jī)，取得員工的信任，提高審計(jì)地位，樹立審計(jì)部門形象，從而取信于員工，給審計(jì)工作創(chuàng)造更加寬松、信任的工作環(huán)境。 5、職代會(huì)是內(nèi)部審計(jì)工作與員工交流的理想平臺(tái)。職工代表大會(huì)制度是企業(yè)民主管理的基本形式，職工代表審議、審查、審定企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告的過(guò)程，就是互相交流，相互了解，肯定成績(jī)，找出差距，提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，也是提高管理層威信和矯正員工對(duì)管理層看法的過(guò)程，有利于降低管理成本，提高整個(gè)企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)員工的凝聚力，增加企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中的生存能力。 二、內(nèi)部審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告的作用 內(nèi)部審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告制度，是內(nèi)部審計(jì)工作從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從封閉走向開放的重要一步。只要方法、步驟得當(dāng)，披露透徹，客觀公正，把握員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和傾向性問(wèn)題，這一形式就可以成為審計(jì)工作創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)。 1、通過(guò)這項(xiàng)制度安排，把企業(yè)管理者的行為、職能履行、實(shí)施效果等真實(shí)情況，全面充分地向員工報(bào)告，彰顯企業(yè)管理者的成績(jī)，提高管理者的威望，增強(qiáng)管理者的信心和責(zé)任感，促進(jìn)管理層不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理，做到依法行政、公開透明。 2、通過(guò)這項(xiàng)制度安排，把管理者置于員工和輿論的監(jiān)督之下，有利于形成各方面、各部門齊抓共管，建立和諧企業(yè)，共同維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的良好局面；有利于審計(jì)處理意見(jiàn)的落實(shí)，增強(qiáng)審計(jì)威懾力；有利于管理層更加重視制度建設(shè)、規(guī)范日常管理，注重學(xué)習(xí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)知識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)。3、通過(guò)這項(xiàng)制度安排，把內(nèi)審工作置于員工的監(jiān)督之下，審計(jì)部門是否公平、公正、客觀，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深度和廣度怎樣，是否反映企業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題、全局性問(wèn)題和傾向性問(wèn)題，審計(jì)意見(jiàn)是否合理、合規(guī)、合法、具有可操作性等方面交由員工進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣也就對(duì)審計(jì)部門在國(guó)家政策法規(guī)的掌握和運(yùn)用、審計(jì)業(yè)務(wù)的精益求精、人員綜合素質(zhì)的提高等方面，提出了更高的要求，促使審計(jì)部門不斷加強(qiáng)和完善自身建設(shè)，迫使審計(jì)人員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高審計(jì)工作水平，從而有效地促進(jìn)審計(jì)工作不斷向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。 4、通過(guò)這項(xiàng)制度安排，有利于員工全面、客觀了解企業(yè)宏觀的整體運(yùn)營(yíng)情況，降低運(yùn)營(yíng)的管理成本；有利于員工了解切身利益是否得到落實(shí)，增強(qiáng)員工的自豪感和工作信心，從而提高工作效率。 三、內(nèi)審工作報(bào)告的主要內(nèi)容 1.對(duì)上年度審計(jì)工作開展情況介紹，包括內(nèi)部審計(jì)的管理、制度建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、理論研究、審計(jì)工作取得的榮譽(yù)、工程審計(jì)的開展情況、項(xiàng)目計(jì)劃的開展情況，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的開展情況應(yīng)重點(diǎn)加以闡述，對(duì)存在重大問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)沒(méi)有及時(shí)整改單位或部門應(yīng)予以揭露，對(duì)沒(méi)有大問(wèn)題或有問(wèn)題得到及時(shí)整改的單位或部門可以綜合闡述，對(duì)成績(jī)突出的單位應(yīng)進(jìn)行肯定，對(duì)好的做法應(yīng)建議推廣； 2.對(duì)上年度審計(jì)工作報(bào)告中提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議的落實(shí)整改情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)沒(méi)有落實(shí)問(wèn)題應(yīng)說(shuō)明原因； 3.對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)意見(jiàn)，闡述存在的主要問(wèn)題，執(zhí)行過(guò)程中采取的主要措施、手段等； 4.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)情況的審計(jì)意見(jiàn)； 5.對(duì)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)而采取的重大經(jīng)營(yíng)決策及措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)； 6.對(duì)關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)部控制制度的健全性和有效性的審計(jì)評(píng)價(jià)； 7.對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行上級(jí)重大經(jīng)營(yíng)決策的舉措及有效性的審計(jì)評(píng)價(jià)； 8.對(duì)關(guān)系職工切身利益事項(xiàng)或關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，包括工資分配、福利支出、各種社會(huì)保障基金（如住房公積金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等）的及時(shí)足額交付情況等，對(duì)職工參股投資的企業(yè)其經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)； 9.對(duì)企業(yè)內(nèi)部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的審計(jì)情況； 10. 評(píng)價(jià)企業(yè)接受外部審計(jì)情況； 11. 需要說(shuō)明的其它有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)； 12. 審計(jì)建議，主要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中帶有普遍性、傾向性、重大性等問(wèn)題提出的具有戰(zhàn)略性、宏觀層次上的、具有可操作性的意見(jiàn)和建議； 13. 下一年度的內(nèi)審工作安排。著重闡述項(xiàng)目計(jì)劃的安排、人員的培訓(xùn)、制度建設(shè)，審計(jì)質(zhì)量的保證措施，對(duì)職工代表提出的合理要求應(yīng)予以滿足。 四、結(jié)束語(yǔ) 內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告制度無(wú)疑是廠務(wù)公開的必要補(bǔ)充，是員工了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的重要載體，是在管理層與員工之間建立起的信任的橋梁和紐帶，是降低管理成本的有效手段，但它的推行也必將受到客觀環(huán)境的制約，受到審計(jì)質(zhì)量的影響。為此，內(nèi)部審計(jì)報(bào)告制度應(yīng)做好：1、要取得高管層的理解和支持，消除高管層因報(bào)告披露問(wèn)題影響企業(yè)穩(wěn)定、管理層形象、員工信心等給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響的疑慮。2、不斷完善審計(jì)制度，提升人員素質(zhì)，提高審計(jì)質(zhì)量。3、報(bào)告的內(nèi)容可以是開放式的，對(duì)員工和領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的問(wèn)題應(yīng)多著筆墨，對(duì)其他問(wèn)題可以簡(jiǎn)化和概括描述，切莫全面鋪開，淹沒(méi)了審計(jì)工作所反映的重點(diǎn)。4、實(shí)施和推行內(nèi)審工作報(bào)告制度應(yīng)與企業(yè)特定的環(huán)境相適應(yīng)，審計(jì)部門在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)深入研究各利益主體的需求，減少阻力，化解負(fù)面影響，有效控制和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會(huì) 中華人民共和國(guó)道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個(gè)行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國(guó)老百姓帶來(lái)了對(duì)人的生命尊重、對(duì)守法公民的尊重以及對(duì)交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒,為整個(gè)社會(huì)構(gòu)建了一個(gè)完善的交通安全防范體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實(shí)施以來(lái)，在實(shí)際貫徹過(guò)程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見(jiàn)較大，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法“難”問(wèn)題日益突出。 我隊(duì)在經(jīng)歷了幾次的群眾對(duì)抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個(gè)和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調(diào)研，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對(duì)情緒；調(diào)動(dòng)群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺(tái)帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點(diǎn)，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長(zhǎng)度（包括等級(jí)道路及非等級(jí)道路）、名稱和等級(jí)，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號(hào)、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個(gè)村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營(yíng)運(yùn)，其運(yùn)輸時(shí)間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點(diǎn)等等，充分掌握這些第一手資料后進(jìn)行整理，制訂詳盡的臺(tái)帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。 二、積極開展各種宣傳方式，為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營(yíng)造良好的氛圍 群眾交通安全意識(shí)的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識(shí)不是與生俱來(lái)的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來(lái)，我隊(duì)非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實(shí)踐中，我隊(duì)總結(jié)出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過(guò)程本身就是一個(gè)很好的宣傳載體。一個(gè)有著嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊(duì)伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過(guò)程中最忌諱的是方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)不動(dòng)喝斥違法行為人等等行為，這樣就會(huì)令群眾對(duì)公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠(yuǎn)之”了。我隊(duì)特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)先進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對(duì)自身及他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺(jué)自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊(duì)充分利用撫松電視臺(tái)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點(diǎn)，在撫松電視臺(tái)警務(wù)報(bào)道專題節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，交通案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進(jìn)民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關(guān)；讓人民群眾了解參與交通活動(dòng)時(shí)要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識(shí)與交通文明意識(shí)也得到提高。 （三）開展交通安全共建活動(dòng)。我隊(duì)結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動(dòng)，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點(diǎn)道路邊上的村莊、企業(yè)、學(xué)校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、播放交通安全知識(shí)教育碟片、上交通安全知識(shí)講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持把交通安全知識(shí)送進(jìn)村、廠、校。通過(guò)積極開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識(shí)，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因?yàn)樗麄儾欢湫袨檫`反了相關(guān)交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會(huì)造成相應(yīng)的危害。我隊(duì)在各中隊(duì)設(shè)立一個(gè)交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識(shí)、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識(shí)教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行處罰前首先要求違法人接受半個(gè)小時(shí)或一個(gè)小時(shí)的交通安全教育。通過(guò)教育讓違法行為人認(rèn)識(shí)到自己行為的違法危害性，自覺(jué)接受處罰，且促進(jìn)其在今后參與交通活動(dòng)時(shí)會(huì)更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)。寓交通安全教育于娛樂(lè)中，大、中隊(duì)經(jīng)常組織娛樂(lè)宣傳教育活動(dòng)。例如開展交通安全知識(shí)競(jìng)賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識(shí)資料讓他們學(xué)習(xí)，數(shù)天后，在這些共建單位開展交通安全知識(shí)競(jìng)賽，就資料里的內(nèi)容問(wèn)答，答對(duì)的參與者獎(jiǎng)勵(lì)一些小獎(jiǎng)品，這種活動(dòng)容易提高群眾了解交通安全知識(shí)的興趣與主動(dòng)性。又比如贈(zèng)送安全頭盔。對(duì)一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈(zèng)與安全頭盔，原本以為會(huì)受到嚴(yán)厲處罰的違法行為人不僅沒(méi)受到處罰，還意外獲贈(zèng)，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)經(jīng)常開展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識(shí)也會(huì)有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動(dòng)也能收到很好宣傳教育效果。 三、實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強(qiáng)交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識(shí)外，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要強(qiáng)化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊(duì)經(jīng)常性的開展交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進(jìn)行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來(lái)代替處罰，這既擴(kuò)大了交通管理人員隊(duì)伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的民情，也能增強(qiáng)對(duì)交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達(dá)到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會(huì)”自治。我隊(duì)分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵(lì)各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會(huì)等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運(yùn)車隊(duì)、貨運(yùn)車隊(duì)、農(nóng)用車隊(duì)等13個(gè)，在協(xié)會(huì)的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)（即“分會(huì)”），層層而下，形成了一個(gè)類似“金字塔”型的管理機(jī)構(gòu)，這些協(xié)會(huì)的“管理者”直接對(duì)公安交通管理部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簽訂安全責(zé)任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會(huì)的管理章程里也制定了相關(guān)法律規(guī)定，如：嚴(yán)禁非法載客上路，嚴(yán)禁未無(wú)證駕駛無(wú)牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權(quán)”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺(jué)，調(diào)動(dòng)其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務(wù)巡邏隊(duì)。各中隊(duì)與轄區(qū)團(tuán)組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務(wù)巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的交通安全工作，開展對(duì)占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、非法載客等行為進(jìn)行勸導(dǎo)，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。 (三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門的“獨(dú)角戲”，交通管理工作直接面對(duì)群眾、涉及面廣，需要全社會(huì)的共同關(guān)注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長(zhǎng)，單靠交警一部門只會(huì)出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象，政府與各職能部門的支持起著關(guān)鍵性作用。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、黨委的支持，聯(lián)合各職能部門組建一個(gè)聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)，齊抓共管交通安全工作，開展社會(huì)化交通管理，不僅可以相應(yīng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊(duì)警力不足的問(wèn)題，還可以相互彌補(bǔ)職能的欠缺，效果尤佳。 五、